在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審之前，建設(shè)單位必須到項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上自然資源行政主管部門(mén)查詢(xún)擬建工程用地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，并將查詢(xún)結(jié)果報(bào)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核。壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估的法律依據(jù)包括《礦產(chǎn)資源法》第三十三條、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十五條均規(guī)定，在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]137號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“137”號(hào)文）規(guī)定“凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源?！?/p>

根據(jù)前述規(guī)定，壓覆礦產(chǎn)資源主要是指建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊并導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的情形。壓覆礦產(chǎn)資源最核心的影響為導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人無(wú)法勘查/開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能勘查或開(kāi)發(fā)利用是認(rèn)定壓覆的核心標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)人對(duì)于“不作壓覆處理”的情形應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，充分考慮到該情形對(duì)探轉(zhuǎn)采或開(kāi)采安全性等的影響。建設(shè)單位壓覆重要礦產(chǎn)資源需辦理壓覆審批登記手續(xù)，自然資源部門(mén)需要對(duì)建設(shè)單位的壓覆事實(shí)作出認(rèn)定。建設(shè)單位壓覆非重要礦產(chǎn)資源，一般不需辦理壓覆審批手續(xù)，如雙方就壓覆事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)積極收集證據(jù)證明壓覆事實(shí)。

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