12月份以來，全國又有多地通過不同形式發(fā)放消費券。如廣州市，從12月8日20時至12月19日24時，將分三輪不間斷發(fā)放消費券共計三千萬元；深圳本輪的消費券則重點用于購置電子和家用電器，最高按照銷售價格的15%給予補貼，活動期間每人最高補貼2000元，時間持續(xù)到12月26日；武漢同樣著眼于家電家具等大宗消費領域，從12月8日起發(fā)放“樂購武漢”家電家具消費券；福建全省安排2億元支持各地發(fā)放消費券，促消費活動延續(xù)至12月底，還鼓勵各地開展跨年促消費活動。

運用消費券拉動消費、擴大消費，在目前的情況下，不失為一種有效手段。而從今年促消費的情況來看，消費券也確實扮演了非常重要的角色，發(fā)揮了積極作用。特別是汽車消費，按照有關機構的調查和經驗總結，提振效率達到了1:50，一般消費提振效率也有1：10左右，最差的也有數(shù)幾倍。因此，消費券對消費的拉動效應還是比較明顯的。

但是，由于消費券的發(fā)放本身也是具有可操作空間的行為，如何才能最大限度地發(fā)揮消費券的作用，如何在操作過程中不被人為控制，不出現(xiàn)消費券被“歹人”利用的現(xiàn)象，也是需要各地認真思考的問題。如果政府在財政極其困難的情況下，拿出錢來發(fā)放消費券，結果被不規(guī)范行為利用、被不法分子控制，消費券的作用就很難得到充分發(fā)揮，甚至會傷害普通居民利益。一些地方出現(xiàn)的消費券被人打折銷售、被極少數(shù)人收購等，就是值得關注的問題。

實際上，對消費券來說，最重要的作用，并不只是能夠直接拉動多少消費。如果把消費券的作用局限于直接拉動消費的范圍，那消費券的實際作用效率就會大大降低。消費券的真正作用，應當是提振廣大居民的消費信心，增強廣大居民的消費預期，讓廣大居民敢消費、想消費、能消費，從而有效提升消費對經濟增長的拉動作用。

今年以來，受宏觀經濟環(huán)境、國際局勢變化、不確定性因素增多，以及疫情的沖擊和影響，消費市場始終呈現(xiàn)需求不旺、居民消費信心不足、熱情不高的格局，社會消費品零售總額增長速度放緩，特別是10月份，還出現(xiàn)了下降現(xiàn)象。這在以往是很少見的，也是令人擔憂的。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，無疑與經濟增長速度放慢、居民就業(yè)壓力加大、收入增長趨緩帶來的居民消費預期不強有著密切關系。根據(jù)各地統(tǒng)計部門最新公布的各城市2021年末住戶存款余額數(shù)據(jù)顯示，全國已有14個城市住戶存款余額超1萬億元。其中，京滬兩市的住戶存款余額均超4萬億元。而在超萬億住戶存款的城市中，既有北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及重慶、杭州、蘇州等準一線城市，還有西安、沈陽等經濟發(fā)展狀況并不是很好的城市。也就是說，居民對儲蓄的欲望又增強了。儲蓄欲望增強的背后，就是消費的熱情降低。

前些年，在房價持續(xù)快速上漲的大背景下，居民儲蓄一度出現(xiàn)持續(xù)下降現(xiàn)象，相反，居民負債則一路上升。那一刻，居民的住房消費水平是非常高的。由購房帶來的裝潢材料等方面的消費，也是節(jié)節(jié)攀升，拉動整個市場呈現(xiàn)欣欣向榮的格局，消費對經濟增長的拉動作用很強。但是，隨著經濟形勢發(fā)生比較大的變化，特別是疫情帶來的沖擊，經濟增長速度放慢了，住房消費也在調控中受到了一定影響，消費市場開始呈現(xiàn)疲軟狀況。

消費市場的疲軟，并不是廣大居民失去了消費能力，也不是廣大居民不想消費，而是不敢消費，是消費信心不足。一方面，企業(yè)運行不佳，收入增長壓力加大，消費心理中的擔憂因素增強，導致消費信心不足；另一方面，疫情帶來的消費空間大大壓縮，各種障礙增多，也是居民消費信心不足的重要原因。在這樣的情況下，通過消費券的發(fā)放，來提振居民的消費信心，就顯得極其重要。

那么，如何才能讓消費券發(fā)放產生提振居民消費信心的作用呢？首先，要積極引導消費，消除居民的消費心理擔憂，讓廣大居民敢去消費。只要敢消費，消費信心就能得到提升。這其中，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、擴大就業(yè)空間、增加居民收入是關鍵；其二，找準消費券發(fā)放的落腳點。眼下可以做的，就是針對疫情防控政策調整優(yōu)化，在傳統(tǒng)的餐飲消費、文化消費等方面出臺更多政策、發(fā)放更多消費券，在此基礎上，醞釀旅游消費券的發(fā)放；第三，要制定切實有效的住房消費政策，把住房消費券發(fā)放與開發(fā)商降價緊密結合起來，拉動住房消費；第四，要結合汽車更新?lián)Q代，有針對性地在新能源汽車消費方面出臺消費券政策；第五，深入了解和分析此前消費券發(fā)放的情況，研究解決消費券發(fā)放和使用中的問題，確保不再發(fā)生影響消費券作用的問題。