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2017年初,中央軍委裝備發(fā)展部將近兩年推進(jìn)軍民融合工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和廣大民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的矛盾困難逐一匯總，深入研究擬制了《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》，圍繞創(chuàng)新制度機(jī)制、降低準(zhǔn)入門檻、完善信息交互、培育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)督管理等五個(gè)方面，提出12條舉措和45項(xiàng)任務(wù),作為年底前推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。經(jīng)批準(zhǔn)，自2017年10月1日起,全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證“兩證合一”改革。

（一）軍工資質(zhì)是從事軍品研制生產(chǎn)的“準(zhǔn)入證”

根據(jù)規(guī)定凡與軍方直接簽訂裝備采購(gòu)合同（含預(yù)研、科研、購(gòu)置、維修、技術(shù)服務(wù)合同）的承制單位；承擔(dān)重要的預(yù)研、科研、生產(chǎn)、維修配套任務(wù)單位；全軍競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)目錄所列項(xiàng)目的承制單位；軍方參與簽署配套合同或軍方監(jiān)督入廠復(fù)驗(yàn)的配套產(chǎn)品承制單位；尚未進(jìn)入裝備市場(chǎng)、軍方有采購(gòu)意向的承制單位，應(yīng)具備裝備承制單位資格。由此可知，從事軍品研制生產(chǎn)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的“準(zhǔn)入證”，才能合法合規(guī)開(kāi)展相關(guān)科研生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）軍工資質(zhì)能夠提升企業(yè)品牌的價(jià)值

軍品質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求容不得生產(chǎn)企業(yè)有半點(diǎn)摻假，最能體現(xiàn)企業(yè)品牌價(jià)值和社會(huì)影響。目前，部分企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信度低，產(chǎn)品推銷和市場(chǎng)占有率不高，而軍工企業(yè)產(chǎn)品的特殊地位和質(zhì)量要求，在社會(huì)和人們心目中良好的形象,可以讓全社會(huì)對(duì)企業(yè)價(jià)值觀和信譽(yù)度得到認(rèn)可。所以，企業(yè)取得軍工資質(zhì)不僅是一種榮譽(yù)更是一份責(zé)任，進(jìn)入軍品市場(chǎng)是企業(yè)打造品牌價(jià)值的最佳途徑。

（三）軍品研制生產(chǎn)可以享受稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軍隊(duì)、軍工系統(tǒng)所屬單位征收流轉(zhuǎn)稅、資源稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字【1994】11號(hào)）第一條第三款規(guī)定，除軍工、軍隊(duì)系統(tǒng)企業(yè)以外的一般工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的軍品，只對(duì)槍、炮、雷、彈、軍用艦艇、飛機(jī)、坦克、雷達(dá)、電臺(tái)、艦艇用柴油機(jī)、各種炮用瞄準(zhǔn)具和瞄準(zhǔn)鏡，一律在總裝企業(yè)就總裝成品免征增值稅。包括免除增值稅、參與軍工項(xiàng)目研制、申報(bào)軍工科研成果獎(jiǎng)和國(guó)防專利，以及國(guó)防科研投資和技術(shù)改造等。

另外，軍工產(chǎn)品的高附加值預(yù)期和采購(gòu)方的不欠款保證也是實(shí)實(shí)在在的研制生產(chǎn)企業(yè)的利益保障。

（四）軍工資質(zhì)是上市企業(yè)市值倍增的加速器

國(guó)家推行強(qiáng)軍政策，大力發(fā)展新型武器裝備，必然帶來(lái)軍工市場(chǎng)的大發(fā)展。由于上市軍工企業(yè)的研制生產(chǎn)活動(dòng)得到國(guó)家政策的支持鼓勵(lì)，軍方訂單的利潤(rùn)支撐，取得軍工資質(zhì)后社會(huì)信譽(yù)的被廣泛認(rèn)可，市場(chǎng)前景被一直看好。因此，大量案例已證明，獲取軍品資質(zhì)能夠?yàn)橐衍姽ど鲜衅髽I(yè)在二級(jí)市場(chǎng)帶來(lái)漲停板，產(chǎn)生股票市值擴(kuò)張效應(yīng)；即使是準(zhǔn)備上市的軍工企業(yè)也會(huì)帶來(lái)市盈率增加的紅利。

保密資格認(rèn)證是國(guó)家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，是國(guó)家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作，是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。國(guó)家對(duì)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度，武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)和2個(gè)等級(jí)。國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)一級(jí)保密資格認(rèn)定;省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)二級(jí)保密資格認(rèn)定。保密資格證書(shū)有效期5年。

（五）申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄;

(二)承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密;

(三)無(wú)境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%;

(四)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外(含港澳臺(tái))人員無(wú)婚姻關(guān)系;

(五)有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力;

(六)保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

(七)1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;

(八)法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。無(wú)境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%如何界定說(shuō)明：申請(qǐng)單位不能有外商(含港澳臺(tái))控股或者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的全部外方投資者及其一致行動(dòng)人的合計(jì)出資比例穿透計(jì)算后最終合計(jì)不得超過(guò)20%。直接投資是指投資者參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擁有實(shí)際的管理權(quán)、控制權(quán)、投票權(quán)的投資方式。間接投資是指通過(guò)購(gòu)買公司股票、公司債券、衍生證券等金融工具，依靠股息、利息及買賣差價(jià)實(shí)現(xiàn)資本增值，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不主動(dòng)施加影響的投資方式。一致行動(dòng)人是指在證券交易和股東投票權(quán)行使過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議或者其他安排共同擴(kuò)大其所能支配的股份表決權(quán)數(shù)量的多個(gè)投資者。本條中出資比例采用通行穿透計(jì)算的結(jié)果

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