近日欣聞中拉教科文中心（CECLA）同北京中拉文化交流中心聯(lián)手發(fā)起了“2021年拉美十大事件”評選活動，以全面回顧2021年拉美形勢并展望2022年中拉關(guān)系走向。筆者和幾位行內(nèi)同仁們參加了評選投票，但是遺憾沒有看到關(guān)于拉丁美洲生態(tài)環(huán)境的熱點話題關(guān)注。

一共是20條候選事件，涵蓋了經(jīng)濟、政治、外交、疫情等。但是，沒有涵蓋環(huán)境事件。

而事實上，過去一年，在拉美地區(qū)國家發(fā)生了很多環(huán)境的熱點。

比如，拉美地區(qū)與聯(lián)合國氣候談判——在剛剛閉幕的聯(lián)合國氣候大會（COP26）上，拉丁美洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人在會上宣布了新的氣候承諾，包括長期的脫碳戰(zhàn)略，并簽署了一些國際協(xié)議，包括《格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言》，承諾到2030年結(jié)束毀林；

又比如，2021年，智利政府批準了一項法案，該法案可以看到該國在2025年之前關(guān)閉所有的燃煤電廠；

2021年，加密貨幣的能源密集型 "采礦 "業(yè)務(wù)在拉丁美洲大力發(fā)展，尤其是委內(nèi)瑞拉和巴拉圭的廉價電力供應(yīng)吸引了這類投資和設(shè)施；

還比如，哥斯達黎加科科斯島國家公園周圍的海洋保護區(qū)（MPA）在2021年得到擴大，同時該國在COP26會議上宣布計劃將其MPA與哥倫比亞、厄瓜多爾和巴拿馬的MPA連接起來，加強對世界上生物多樣性最豐富的地區(qū)之一的保護；

再比如，作為2021年最積極的環(huán)境發(fā)展之一，具有歷史性意義的《埃斯卡蘇協(xié)議》（Escazú Agreement）在2021年4月生效，并得到了12個拉丁美洲和加勒比國家的批準。它的框架可以幫助保護該地區(qū)的環(huán)境維護者免受威脅生命的攻擊，保證環(huán)境信息的獲取，并確保公眾參與環(huán)境決策。

回顧整個拉美地區(qū)的2021，從能源的角度來看，在可持續(xù)能源方面，風(fēng)能和太陽能仍然只占拉美地區(qū)能源裝機容量的6.5%，而化石燃料約占一次能源的75%，這對拉美地區(qū)的去碳化是一個重大挑戰(zhàn)；

……

諸如此類，不一而足。

因此，筆者和不少同僚討論過之后普遍認為，這個問卷設(shè)計的不好。在十大議題中，至少應(yīng)該增加環(huán)境議題。比如拉美國家8月30日召開COP15預(yù)會（PRECOP）（聯(lián)合國“生物多樣性大會”的前會），就應(yīng)該列入。哥倫比亞總統(tǒng)伊萬·杜克·馬爾克斯主持大會，多國總統(tǒng)在此次會議上發(fā)言。該活動聚集了國家元首和政府首腦、部長、國際組織首腦、多邊銀行、婦女、青年、 土著人民和地方社區(qū)等主體。

針對拉美地區(qū)熱點事件的網(wǎng)絡(luò)評選，無疑具有重大意義。但是，筆者認為，專家的來源和領(lǐng)域需要更為全面。以聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標為例，里面有1/3涉及到領(lǐng)域；而針對一個如此龐大的拉美地區(qū)的年度盤點卻未納入這方面的考慮，無疑略顯不足。

因此，未來，筆者建議這類評選活動能傾聽更多不同聲音，“跨界”、“破圈”，傾聽像我們這樣走在全球環(huán)境治理研究一線的同志們的聲音，這樣能更有利于預(yù)判形勢，助力我國未來更好的參加全球環(huán)境治理。

（本文僅代表作者本人觀點）

文/Xiao Tian 審/綠茵 編/angel