北洋軍閥

（一）北洋軍閥是民國軍閥的勢力之一，由袁世凱掌權(quán)后的北洋新軍主要將領(lǐng)組成。袁世凱死后無人具有足夠能力統(tǒng)領(lǐng)整個北洋軍隊及政權(quán)，各領(lǐng)導(dǎo)人以省割據(jù)導(dǎo)致分裂，以軍隊為主要力量在各省建立勢力范圍，在名義上仍接受北京政府的支配。但北京政權(quán)實際上由不同時期的軍閥所控制，故而在北洋軍閥時期北京政府又有北洋軍閥政府（簡稱北洋政府）的稱呼。北洋軍閥主要分為直系、皖系、奉系三大派系，歷史上把長江吳淞口以北的軍閥也稱北洋軍閥。北洋時期的人物，赫赫有名者便不下二三十位。時人吳虬曾在《北洋派之起源及其崩潰》一書中稱清廷在鴉片戰(zhàn)爭后與洋人約定五口通商，直隸總督兼為北洋通商大臣，兩江總督兼為南洋通商大臣?！氨毖?、南洋”最初的來源由此而起并衍生出北洋水師、南洋水師、北洋醫(yī)院之類的名目在當(dāng)時有滑稽家戲稱，中國之“兩洋”（“南洋和北洋”）與外國之“兩洋”（“東洋和西洋”）遙遙相對，正好囊括整個世界。但這里說的“北洋”與民國史上所稱的“北洋系”卻是有區(qū)別的，但凡說到“北洋系”必然要從袁世凱在清末時的“小站練兵”說起。小站原名新農(nóng)鎮(zhèn)，距天津約六十余里，本是荒涼之地，最初由淮軍周盛傳所部“盛字營”屯墾于此，其間鑿川引水，經(jīng)營近二十年。甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后“盛字營”北上作戰(zhàn)潰敗，營制不再，此地便成了廢壘。后來這里又有一支新部隊開拔進來，這便是長蘆鹽運使胡燏棻編練的“定武軍”?！岸ㄎ滠姟背闪⒉痪煤鸁鷹备恼{(diào)盧漢鐵路督辦，袁世凱由此接手并將“定武軍”改名為新建陸軍，這即是歷史上著名的“小站練兵”，也是北洋系之濫觴?！靶≌尽痹静皇堑孛?，只因大沽至天津的鐵路修通后新農(nóng)鎮(zhèn)成為其中的一個小站，而新軍隊伍拉入駐開始通過鐵路來往的軍事及其商貿(mào)活動與日俱增后小鎮(zhèn)也日漸繁華，以至于后來人們忘記“新農(nóng)鎮(zhèn)”的名字，而習(xí)慣性的稱之為“小站”。時至今日當(dāng)?shù)厝藢Ξ?dāng)年袁世凱“小站練兵”的壯觀場面仍能耳熟能詳：茫茫曠野，炮聲隆隆，手持新式槍械的大兵們在陣地上一字排開，年青的軍官們縱馬馳騁。

（二）在這個原本毫不起眼的地方走出清末民初諸多重要的軍政人物，史家也習(xí)慣性的冠之以“北洋系”之名。除首領(lǐng)袁世凱外當(dāng)年的小站舊人幾乎囊括后來北洋軍閥中的所有重要人物，如“北洋三杰”王士珍、段祺瑞、馮國璋；后來擔(dān)任各省督軍或巡閱使的“李純、曹錕、吳佩孚、王占元、陳光遠、段芝貴、倪嗣沖、陸建章、張懷芝、張敬堯、田中玉、盧永祥、齊燮元、孫傳芳”等等。就連鬧復(fù)辟的張勛也曾一度投身小站，而小兵出身的馮玉祥，還有孫岳等革命黨在當(dāng)年也都是袁世凱部隊的出身。除了一干武人之外袁世凱還在日后的升遷中籠絡(luò)一批文臣，如徐世昌、朱家寶、周自齊、梁士詒、曹汝霖、陸宗輿、王揖唐等，這些人也隨著北洋系的勢力消長而浮沉，并在清末民初的政治舞臺上顯赫一時。以袁世凱為首的北洋軍閥集團從清末政治勢力的發(fā)展變化源流來看，其本源是李鴻章洋務(wù)派的繼續(xù)。清末洋務(wù)派有三個特點：掌握清政府官辦近代工業(yè)實權(quán)；掌握軍事勢力；政治上經(jīng)濟上與外國打交道，是中央或地方上的當(dāng)權(quán)派。洋務(wù)派這三個特點，袁世凱北洋軍閥集團不僅全部加以繼承并有所發(fā)展，它除有著清末湘淮系集團所具有的一般共性外最顯著的政治特點就是在清政府推行新政過程中形成和發(fā)展起來的，這種新的因素滲透影響及于清末社會各個方面，當(dāng)然也包括袁世凱北洋軍閥集團。這個集團處處標(biāo)榜一個“新”字，與湘淮系近代軍閥相比時具有明顯的資本主義色彩。1905年以后以中國同盟會為代表的革命運動迅速發(fā)展，資產(chǎn)階級上層的立憲運動也逐漸高漲起來。袁世凱看出沒落的清王朝沒有出路，不立憲即革命，二者必居其一。認定立憲即是抵制革命所必需，又與整個北洋軍閥集團的發(fā)展有重大利害關(guān)系，遂幡然變計，連上奏折，侈談立憲，這在客觀上促成袁與立憲派的結(jié)合。1906年鄭孝胥、張謇、湯壽潛在上海組成“預(yù)備立憲公會”，聯(lián)合各省立憲派，要求清政府實行憲政。

（三）袁世凱極力拉攏他們，對預(yù)備立憲公會的活動，給予大力支持，并籠絡(luò)立憲派中獨樹一幟的楊度，舉薦他為西太后和皇族親貴講解立憲問題。因此國內(nèi)立憲派視袁為憲政運動的中堅，甚至在報上贊揚他是“開明之巨手”。辛亥革命時北洋軍閥集團能夠竊取全國政權(quán)除去掌握有北洋六鎮(zhèn)這樣一支新式軍隊外，得到國內(nèi)立憲派的支持也是一個重要的因素。中國當(dāng)時的社會性質(zhì)和民國初年列強在華侵略勢力的影響決定北洋軍閥集團在政治上不僅是封建勢力的代表，同時又與帝國主義勢力有著一定的聯(lián)系。而各派軍閥有時因帝國主義列強的對華侵略引起中國人民強烈的反抗和斗爭，為了維護自己的統(tǒng)治地位，對其主子的侵略要求也不是百依百順、毫無抵制的。預(yù)備立憲公會是清末資產(chǎn)階級立憲派政治團體，1906年9月清政府下詔預(yù)備立憲，國內(nèi)立憲派主要代表張謇、鄭孝胥、湯壽潛聯(lián)絡(luò)江、浙、閩三省的立憲黨人和實業(yè)界人物于12月16日在上海成立預(yù)備立憲公會，它是在憲政研究公會的基礎(chǔ)上擴大而成，是國內(nèi)規(guī)模最大的立憲團體。該會宣稱“敬尊諭旨，以發(fā)憤為學(xué)，合群進化為宗旨”，力謀“使紳民明悉國政，以預(yù)備立憲為基礎(chǔ)”。1906年12月16日成立于上海，會長為鄭孝胥，副會長為張謇、湯壽潛。會員主要為江蘇、浙江、福建的官紳和上層資產(chǎn)階級分子，約270余人，主要人物有朱福詵、孟昭常、趙鳳昌、溫宗堯、張元濟、劉厚生等。以“奉戴上諭立憲，開發(fā)地方紳民政治知識”為宗旨進行改良主義的政治活動，每年開常會一次。1908年兩次電請清政府提前召開國會，1909年11月發(fā)起國會請愿運動，武昌起義爆發(fā)后停止活動。預(yù)備立憲公會是江浙立憲派為響應(yīng)朝廷預(yù)備立憲而設(shè)立的立憲團體，1906年10月26日鄭孝胥、張謇領(lǐng)銜為在上海設(shè)立預(yù)備立憲公會向民政部申請備案，宣稱該會的設(shè)立愿為中國立憲國民之前導(dǎo)。12月16日預(yù)備立憲公會正式召開成立大會，鄭孝胥報告開會宗旨時首先說明該會根據(jù)朝廷預(yù)備立憲上諭所稱使紳民明晰國政以預(yù)備立憲，故定名為“預(yù)備立憲公會”。

（四）據(jù)《預(yù)備立憲公會簡章》規(guī)定該會“以發(fā)憤為學(xué)，合群進化”為宗旨，凡本國人年滿20歲以上與該宗旨相合，經(jīng)會員2人以上介紹均可入會。該會設(shè)會長1人，副會長2人，會董12人，名譽會董若干人，駐辦員、書記員、會計員各1人，編輯員、調(diào)查員、宣講員各若干人。會長與副會長由全會投票公舉15人中互選產(chǎn)生，任期1年，可連選連任。預(yù)備立憲公會事務(wù)所設(shè)在上海靜安寺路54號，具體職員如下：會長鄭孝胥，副會長張謇、湯壽潛，會董張元濟、沈同芳、李鐘玨、王清穆、陸爾奎、劉垣、李厚祐、周晉鑣、許鼎霖、周廷弼、高鳳岐、胡琪、王震、孟昭常、張廣恩、王同愈、李家鏊、高鳳謙，駐辦員孟昭常，編輯員秦瑞玠、湯一鶚、邵羲、孟森、張家鎮(zhèn)，書記屠紹屏，會計柏治華。據(jù)一份《預(yù)備立憲公會會員題名表》所列235名會員資料統(tǒng)計，其中江蘇103人、浙江55人，江浙籍人士共占會員總數(shù)的68%，可見該會是以江浙立憲派為主體的立憲團體。在這235人中有113人曾經(jīng)任過各種政府官職或具有某種官銜，這些官紳將近占會員總數(shù)的一半，其余便主要是在企業(yè)、銀行、公司、商會任職的商紳。由于那些官紳事實上也有不少是經(jīng)營各種工商企業(yè)的，因此可以說預(yù)備立憲公會的主要階級基礎(chǔ)是紳商，并與官府有著密切的聯(lián)系。預(yù)備立憲公會的醞釀與成立曾經(jīng)得到時任兩廣總督的岑春煊的積極支持，他曾資助該會開辦費1萬兩，并允諾為之籌措常年經(jīng)費每年1000兩，福建籍的鄭孝胥能夠擔(dān)任該會會長便與岑春煊的支持分不開，不過該會的靈魂人物還是江浙立憲派的領(lǐng)袖張謇。預(yù)備立憲公會成立后每年按例召開一次常會，選舉正、副會長及其他職員。1907、1908年分別召開第二、三屆常會，鄭孝胥兩次連任會長，張謇、湯壽潛兩次連任副會長。

（五）1909年第四屆常會上鄭孝胥不愿三次連任會長，結(jié)果選舉朱福詵為會長，張謇、孟昭常為副會長。后因孟昭常赴北京組織分會，副會長仍以張謇、湯壽潛充任。1911年初補開上年第五次常會，選舉張謇為會長，鄭孝胥、張元濟為副會長。預(yù)備立憲公會的活動以籌辦憲政為中心，主要表現(xiàn)如下：出版書刊，宣傳憲政知識，該會編輯的報刊主要有《預(yù)備立憲公會報》和《憲志日刊》兩種?！额A(yù)備立憲公會報》為半月刊，于1908年2月在上海創(chuàng)辦，至1910年1月停刊，共出46冊。1910年5月在北京改出的《憲志日刊》，由孟昭常主編，次年2月又議決改為《憲報》。該會出版的書籍主要有孟昭常的《公民必讀》和《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治宣講書》、錢潤的《地方自治綱要》、張家鎮(zhèn)的《地方行政制度》、孟森的《諮議局章程講義》以及邵羲譯的《日本憲法解》、湯一鶚譯的《選舉法要論》等，各書暢銷一時，影響頗大；開辦法政講習(xí)所，培養(yǎng)憲政人才。1909年2月接辦原由江蘇學(xué)會創(chuàng)辦的法政講習(xí)所，招收各省學(xué)員學(xué)習(xí)法政知識。先有半年一期的班次，注重地方自治知識，包括財政、預(yù)算、決算等方面，專門培養(yǎng)地方自治人才。后增設(shè)一年一期的班次，注重法律，以造就司法人才；編纂商法，促成政府頒布商法。1907年7月預(yù)備立憲公會與上海商務(wù)總會和商學(xué)公會商議編纂商法，準(zhǔn)備邀請全國各商會及海外華商代表約期召開商法特別會議，為此預(yù)備立憲公會成立商法編輯所，聘秦瑞玠、湯一鶚、邵羲、孟昭常、張家鎮(zhèn)為編輯，籌備商法起草事宜。11月商法特別會議在上海召開，各商會代表聚會研討商法草案提綱，并決定由各商會推舉代表一人組織商法草案評議會。1909年12月完成《公司法》與《商法總則》，經(jīng)各商會代表評議通過并推舉孟昭常、秦瑞玠進京呈送農(nóng)工商部和修訂法律館，以促成政府正式頒布商法；

（六）推動地方自治的進行與諮議局的籌辦，在推行地方自治方面預(yù)備立憲公會不僅督促各地士紳學(xué)習(xí)法政知識，而且催促憲政編查館從速制訂地方自治章程。在籌辦諮議局方面預(yù)備立憲公會也做了不少工作，在會中設(shè)立通信部，統(tǒng)一諮議局章程的解釋與施行辦法。每周召開談話會一次，商議諮議局議案。與各省諮議局聯(lián)系，互相交流經(jīng)驗。張謇被選為江蘇諮議局議長，其他不少預(yù)備立憲公會會員被選為諮議局議員；參與國會請愿運動，張謇、雷奮、楊廷棟、孟森、孟昭常等預(yù)備立憲公會成員在清末國會請愿運動中非常活躍。預(yù)備立憲公會的活動一直持續(xù)到武昌起義以后，是清末存在時間最長、影響最大的立憲團體。1912年4月袁世凱取得政權(quán)后建立北洋軍閥統(tǒng)治，同盟會內(nèi)部分化，袁世凱便趁機拉攏部分革命黨人與之“合作”，實現(xiàn)中國短暫的統(tǒng)一。1913年的“宋教仁案”和“善后大借款”后李烈鈞奉孫中山的命令在江西湖口宣布獨立，組織討袁軍，“二次革命”爆發(fā)，江蘇、上海、安徽、湖南、廣東、福建等地先后獨立。由于國民黨人倉促應(yīng)戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“二次革命”被北洋軍打敗。袁世凱取勝“二次革命”后便開始發(fā)展實業(yè)的計劃，同時也加緊復(fù)辟帝制。1915年12月25日蔡鍔在云南宣布獨立，組織護國軍興師討袁，發(fā)動護國戰(zhàn)爭，隨后貴州、廣西、廣東、浙江、陜西等省相繼宣布獨立。因為外交的壓力和財政的危機，袁世凱于1916年3月22日被迫取消帝制。袁世凱死后（1916年6月6日）北洋軍閥分裂為皖系、直系、奉系三大派系，皖系的段祺瑞在日本的支持下控制皖、浙、閩、魯、陜等省，直系的馮國璋在英、美的支持下控制長江中下游的蘇、贛、鄂及直隸等省，奉系的張作霖以日本為靠山占踞東北三省，另外山西的晉系軍閥閻錫山、徐州一帶張勛的定武軍、西南的滇系軍閥唐繼堯和桂系軍閥陸榮廷等都在外國列強操縱下爭斗不已。袁世凱死后黎元洪繼任大總統(tǒng)職位，與在中央掌實權(quán)的段祺瑞爭權(quán)奪利，發(fā)生“府院之爭”。

（七）1917年7月張勛應(yīng)黎元洪“調(diào)?！敝暑I(lǐng)五千“辮子軍”入京，復(fù)辟帝制，激起全國人民的反對。段祺瑞以“功臣”自居，重任國務(wù)總理。段祺瑞掌握政府大權(quán)后企圖以武力手段統(tǒng)一南方軍閥，激起南方革命派及西南軍閥的反對。1917年8月孫中山任中華民國軍政府大元帥，隨即討伐段祺瑞的第一次護法戰(zhàn)爭拉開帷幕。在北洋軍的鎮(zhèn)壓下北伐軍受挫，加之軍政府內(nèi)部的矛盾，1918年5月孫中山辭職，護法戰(zhàn)爭失敗，護法運動的失敗再次證明資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命已瀕臨絕境。北洋軍閥分裂后為了爭奪政權(quán)發(fā)生一系列的戰(zhàn)爭，1920年7月14日以段祺瑞為首的皖系軍閥和以吳佩孚、曹錕為首的直系軍閥為爭奪北京政府統(tǒng)治權(quán)在京津地區(qū)進行戰(zhàn)爭。1920年4月直、奉兩系結(jié)成反段聯(lián)盟，5月吳佩孚自衡陽率直軍北上至保定，準(zhǔn)備討段。段祺瑞召開秘密軍事會議，調(diào)徐樹錚的西北邊防軍在北京附近布防。7月14日直皖兩軍在北京東西兩面的京津鐵路和京漢鐵路線上的涿州、高碑店、琉璃河一帶開戰(zhàn)，此次戰(zhàn)爭歷時五日，最終皖軍大敗，直、奉兩系軍閥遂控制北京政權(quán)，對中國形勢造成很大影響。1920年直皖戰(zhàn)爭之后直奉兩系軍閥共同控制北京政權(quán)，奉系張作霖極力推薦親日的交通系首領(lǐng)梁士詒出任內(nèi)閣總理，導(dǎo)致直、奉翻臉。梁士詒與直系的關(guān)系不好，奉系借梁士詒而支配中央的財政交通，借日款來贖回膠州濟南鐵路，用日款來支持奉系的擴張計劃。直系不能容忍了，吳佩孚一再通電，揭露梁媚日賣國的丑行，梁士詒組閣近一個月，即于1922年1月25日托病請假離任出京。張作霖決意武力對付直系，4月10日起奉軍就絡(luò)繹不絕進攻，改名為“鎮(zhèn)威軍”。4月29日張作霖到達軍糧城后即日向部隊下達總攻命令，直、奉兩軍在長辛店、固安、馬廠一帶混戰(zhàn)。吳佩孚親到前線督戰(zhàn)，令主力在炮兵掩護下迂回到奉軍的側(cè)后，突然發(fā)起攻擊，奉軍腹背受敵。

（八）第16師于5月4日臨陣倒戈，奉軍暫編1師退出豐臺，造成奉軍西線崩潰。吳佩孚又采取誘敵深入的戰(zhàn)術(shù)指揮直軍且戰(zhàn)且退，待奉軍進入伏擊圈后秘密率部繞至奉軍的側(cè)面，發(fā)起猛攻，西線的奉軍也全線的潰退。當(dāng)時第二梯隊的戰(zhàn)斗力比較強，是奉軍的主力，司令就是張作霖的長子張學(xué)良，兩年前張學(xué)良從東三省講武堂畢業(yè)，這也是他第一次參加如此大規(guī)模的戰(zhàn)役。當(dāng)時吳佩孚在獲勝以后調(diào)嫡系的第3師、第26師到東線，并親自指揮攻擊張學(xué)良的部隊。張學(xué)良雖然率部英勇打退進攻，但是因為奉軍整體敗局已定，只好指揮部隊有秩序地向后撤退。在這次戰(zhàn)爭中奉軍各部幾乎全線潰退，僅有的戰(zhàn)而能勝、退而有序的部隊就是張學(xué)良和郭松齡統(tǒng)率的第二梯隊。最終奉軍在東西兩線均失敗，士兵陣亡2萬，戰(zhàn)敗逃亡者萬余，被直軍俘虜4萬余人，總統(tǒng)徐世昌下令免除張作霖東三省巡閱使等職。6月18日直、奉兩方代表在秦皇島海面的英國克爾留號軍艦簽訂停戰(zhàn)條約，以榆關(guān)（山海關(guān)）為兩軍分界線，奉軍撤出關(guān)外，直軍也大部分撤回原防，第一次直奉戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。1924年9月直系江蘇軍閥齊燮元與皖系浙江軍閥盧永祥爆發(fā)江浙戰(zhàn)爭，9月3日張作霖通電譴責(zé)曹、吳（即直系）攻浙，并以援助盧永祥為名組織“鎮(zhèn)威軍”，自任總司令。將奉軍編為6個軍（總兵力約15萬人），于9月15日分路向榆關(guān)（即山海關(guān)）、赤峰、承德方向進發(fā)，第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)。為抗擊奉系軍閥的進攻，9月17日曹錕發(fā)布討張令，任命吳佩孚為討逆軍總司令，以王承斌為副總司令兼直隸籌備司令，彭壽莘為第1軍司令，王懷慶為第2軍司令，馮玉祥為第3軍司令，張福來為援軍總司令。還有海、空軍各一部，總兵力近20萬人，依托長城組織防御，并對各軍的作戰(zhàn)任務(wù)作了具體區(qū)分。當(dāng)時直軍企圖從海上登陸葫蘆島，合圍奉軍，但由于奉軍海軍的抵抗，更重要的是英國進行干預(yù)，直軍被迫放棄計劃。這一事件直接導(dǎo)致直軍喪失戰(zhàn)爭主動權(quán)，陷入被動。

（九）9月15日到22日奉軍第2軍、第5軍兵分兩路，分別由阜新、通遼向直軍防地攻擊前進。奉軍在攻占開魯、朝陽后又乘勝向凌源發(fā)起進攻，接著奉軍的騎兵隊也由彰武出動，陸續(xù)攻占直軍控制的建平、赤峰等地。是時直軍第3軍司令馮玉祥因不滿吳佩孚排除異己，正與援軍第2路司令胡景翼、北京警備司令孫岳等密謀倒戈，在古北口一線按兵不動。9月28日榆關(guān)方面的戰(zhàn)事日趨激烈，直軍雖然居高臨下，但奉軍精銳張學(xué)良、郭松齡的部隊卻前赴后繼地奮勇仰攻，雙方都遭到很大的傷亡。奉軍在正面進攻未能奏效后偵知九門口直軍的守備力量比較薄弱便轉(zhuǎn)而集中兵力猛攻九門口，并于10月7日攻占，直軍的長城防線被打開一個缺口。吳佩孚在九門口失守后急調(diào)后援部隊開赴前線，并于12日親臨榆關(guān)組織直軍進行反撲，一度曾將九門口奪回。奉軍在直軍反撲面前全力抗擊，與直軍進行反復(fù)的爭奪，終將直軍的進攻擊退，再度攻占九門口，在20多天的反復(fù)爭奪戰(zhàn)中雙方戰(zhàn)死者達一萬余人。10月9日奉軍攻占赤峰，15日赤峰被趕來前線的直軍第3軍二部奪回。時馮玉祥在古北口舉行會議，認為倒戈回京的時機已到便電告孫岳，叫他迅速將駐防大名的軍隊調(diào)至北京南苑，同時下令部隊將后隊改為前隊，于10月19日回師北京。23日馮玉祥、胡景翼、孫岳等人聯(lián)名發(fā)出呼吁和平的漾電，發(fā)動 “北京政變”，推翻直系賄選總統(tǒng)曹錕的反動統(tǒng)治，占領(lǐng)北京。25日馮玉祥等人在北京北苑舉行會議，決定組織中華民國國民軍，推馮玉祥為總司令兼第1軍軍長，胡、孫二人分任副總司令兼第2、第3兩軍軍長?！氨本┱儭焙髤桥彐诎亚熬€指揮交給張福來主持，親率其嫡系第3師、第26師各一部（共八千人）于10月25日乘車回救北京。26日吳佩孚命令部隊開往楊村一線布防，對馮軍采取守勢。企圖等齊燮元、孫傳芳的軍隊沿津浦鐵路北上，李濟臣、蕭耀南的軍隊由京漢鐵路南來，再在這兩路援軍的支援下從馮玉祥的控制下奪回北京。到10月28日由平泉、冷口入關(guān)的奉軍張宗昌部攻占灤州，截斷榆關(guān)直軍的退路和榆關(guān)-天津之間的交通線，直軍紛紛潰退。

（十）31日奉軍占領(lǐng)榆關(guān)和秦皇島，繳獲直軍的槍支達3萬余件，直軍主力喪失殆盡。從10月31日到11月2日馮軍先后攻占楊村和北倉，并俘虜北上援吳的魯軍旅長潘鴻鈞，吳佩孚見大勢已去，率殘部2000余人由塘沽登艦?zāi)咸印堊髁?、馮玉祥等隨后在天津曹家花園召開會議，決議成立中華民國執(zhí)政府與善后會議以取代國會，并推段祺瑞為“中華民國臨時執(zhí)政”，統(tǒng)總統(tǒng)與總理之職之后政權(quán)落入奉系軍閥手中。此次戰(zhàn)爭使社會遭到破壞，人民反抗北洋軍閥統(tǒng)治的情緒也越來越高漲了。在北洋軍閥混戰(zhàn)的同時南方的國民革命政府也建立了，為了推翻吳佩孚、孫傳芳、張作霖等北洋軍閥的統(tǒng)治，1926年7月9日國民政府成立國民革命軍從廣東起兵北伐，連克長沙、武漢、南京、上海等地，基本消滅吳佩孚、孫傳芳的主力。之后在西北的馮玉祥和山西的閻錫山加入下于1928年攻克北京，致使北洋奉系的張作霖撤往東北并被日本刺殺于皇姑屯，其子張學(xué)良宣布東北易幟，至此北伐完成，北洋軍閥統(tǒng)治覆滅。日本帝國主義與皖系軍閥的關(guān)系已為研究民國史的學(xué)者所熟知，以段祺瑞為首的皖系軍閥在其控制北京政府期間（1916.6～1920.8）中國表面上是一個獨立的主權(quán)國家，實際處處依賴于日本，直接或間接受其操縱。日皖勾結(jié)是第一次世界大戰(zhàn)期間歐美列強無暇東顧，日本乘機得以在華大肆擴張其侵略勢力，這個特定的國際環(huán)境下的產(chǎn)物，在此期間日本在政治上、經(jīng)濟上、軍事上大力支持皖系軍閥。段祺瑞所謂的“武力統(tǒng)一”對南方護法各省連年發(fā)動戰(zhàn)爭，力圖消滅以孫中山為代表反對北洋軍閥勢力的護法運動，就是由日本拿錢供給武器在幕后給予支持的。雙方的關(guān)系正如皖系軍閥的代表人物徐樹錚所說：“我北軍勢力的消長，與日本寺內(nèi)內(nèi)閣利害相通?！睋?jù)日本大藏省統(tǒng)計僅寺內(nèi)內(nèi)閣任內(nèi)（1916.10～1918.9）日本新成立的對華借款總額為38645萬日元，與寺內(nèi)內(nèi)閣成立時日本對華借款約1.2億日元比較時僅二年時間里增加三倍。

（十一）段祺瑞為了換取日本的實力支持，只要給錢和軍火武器，什么國家主權(quán)、民族利益都可以廉價拍賣，從鐵路、礦山、工廠到各種稅收都被皖系作為各種名目借款的抵押和擔(dān)保，日本為此在華獲得種種特權(quán)利益，日皖之間的關(guān)系可視為北洋軍閥統(tǒng)治時期一個典型事例。在北洋軍閥中直系軍閥與英、美的關(guān)系表現(xiàn)得若明若暗，較為隱蔽，不像日皖、日奉間那樣公開露骨。但英、美支持直系以抵制日本在華勢力的擴張卻是不容爭辯的事實，在皖系統(tǒng)治時期當(dāng)直皖兩派軍閥發(fā)生尖銳矛盾和斗爭時在華的英、美報刊的輿論是公開支持直系吳佩孚的一些政治主張，反日、反皖立場非常鮮明。直皖戰(zhàn)爭中直系戰(zhàn)勝皖系，英、美在華報刊記者興高采烈，對吳佩孚是一片贊揚之聲，吹捧吳佩孚為：“中國一國中之英雄，乃中國軍人中之唯一愛國者?！鼻懊绹v華公使芮恩施上書北京政府，對吳佩孚在宣皖戰(zhàn)后召開國民大會的主張表示支持，認為舍此而外，別無他法。無庸置疑英、美等西方國家已把吳佩孚看成是以援助為借口，拒絕改變反對借款的立場，這清楚地反映日本對英、美所支持的直系軍閥的敵視態(tài)度。但英、美與直系的關(guān)系表現(xiàn)得并不如日皖、日奉關(guān)系那樣公開露骨，帝國主義列強對北洋各派軍閥勢力的支持與否是根據(jù)其在華切身利益得失為轉(zhuǎn)移，這類事情在當(dāng)今的國際政治中也是不乏其例的。與日皖關(guān)系相比時日本與奉系張作霖的關(guān)系卻微有不同，日奉之間早有勾結(jié)。1920年直皖戰(zhàn)后張作霖企圖控制北京中央政府的野心大增，故而更加積極向日本靠攏，他親自對日本表示希望能注意其今后在北方政局中的價值，極愿取代垮臺的皖系地位，對日采取真正的親善政策。日本首相原敬認為：“張作霖是想依靠日本伸張勢力，而我們在東三省的發(fā)展需要好好對張作霖整頓與充實東三省的內(nèi)政和軍備，以在該地區(qū)確立并鞏固其勢力，帝國可以直接或間接予以援助。但對其為達到對中央政界的野心而要求帝國的幫助，則帝國不采取進一步給予支持的態(tài)度。日本援助張作霖的宗旨不是對張作霖個人，乃因其掌握滿蒙實權(quán)援助之，用以鞏固我之對滿蒙的特殊地位”。正是從這一基本點出發(fā)，日本在直奉戰(zhàn)爭和郭松齡反奉這兩次事件中所以采取截然不同的態(tài)度基本原因即在于此。

（十二）1928年奉系軍閥面對北伐軍的勝利進軍時軍事上連遭失敗，此時張作霖已成為日本維護其“滿蒙特殊利益”的障礙（張作霖如敗退東三省，有可能導(dǎo)致北伐軍進兵關(guān)外），日本關(guān)東軍遂陰謀策劃在皇姑屯炸死張作霖，為日本直接侵占東三省鋪平道路，在這里日本與張作霖奉系的關(guān)系與日皖關(guān)系相比時表現(xiàn)的又有所不同。勢力分布：直系軍閥分布在黃河、長江中下流域及直隸，頭目是馮國璋、曹錕、吳佩孚、孫傳芳，靠山是美國、英國；皖系軍閥分布在安徽、浙江、山東、福建、陜西，頭目是段祺瑞、徐樹錚、王永泉、靳云鵬、段芝貴、傅良佐、倪嗣沖，靠山是日本；奉系軍閥分布在奉天、黑龍江、吉林，頭目是張作霖、張學(xué)良，靠山是日本。善后大借款是北洋軍閥袁世凱政府為取得帝國主義在財政上的支持，鏟除異己軍事力量，鞏固其反動統(tǒng)治，以辦理辛亥革命“善后”為名而向帝國主義列強舉借的巨額債款。北洋軍閥統(tǒng)治之初國內(nèi)混亂、財政空虛，袁政府一開始就賣身投靠帝國主義，大舉外債，帝國主義列強也乘機通過財政貸款激烈爭奪在華政治經(jīng)濟權(quán)益。1911年辛亥革命后中華民國時期北洋政府以辦理善后改革為名向國際銀行團貸借的長期巨額借款，1912年2～6月間國際銀行團提供5次墊款，積極支援北洋政府。為了全面控制中國財政和排除其他財團的干預(yù)，英、法、德、俄、日五國銀行團和北洋政府代表于1913年4月26日在北京簽訂善后借款合同21款和附件6號。借款總額為2500萬英鎊，年息5厘，按84%實交，47年償清。本息共計6789,3597英鎊，以鹽稅、關(guān)稅為抵押。按照合同規(guī)定，借款額中必須扣還附件中各項到期應(yīng)還的中央和各省外債及賠款本息，這些扣款就超過借款額的半數(shù)。1912年3月袁世凱為整頓北京的統(tǒng)治機構(gòu)，加強政治、軍事等各方面的統(tǒng)治力量，償還積欠的外債和賠款，履行對遜清皇室的優(yōu)待條件。派親信周自齊訪問在華的美國、英國、德國、法國銀行團，借以處理清政府債務(wù)善后事宜之名義，策劃將清政府在1911年與美國資本團、 英國匯豐銀行、德國德華銀行、法國東方匯理銀行簽訂的清政府為改革幣制和振興實業(yè)借款1000萬鎊的合同（資金到位僅10萬鎊，清政府就垮臺了）?改為民國北洋政府的“善后大借款”。北洋政府許諾借款以鹽稅為擔(dān)保，并把四國銀行團列為北洋政府借款的優(yōu)先權(quán)國家。

（十三）利息率形式上是5厘，而按84%實交，實際接近6厘。在發(fā)行交款期前都用年息7厘或6厘的墊款方式付款，于是銀行團又獲得雙重利息。并且利用金銀匯價漲落，在交收款項時攫取匯兌差額利潤。債票的發(fā)行由英、法兩國各募741,6680鎊，德國600萬鎊，俄國277,7780鎊，比利時138,8880鎊。銀行發(fā)行價格是90%，銀行團凈賺了6%的純利。從1912年2月到1915年10月期間北洋政府的實收數(shù)僅有銀1,0557,8046元（計998,2512鎊），只占借款總額的37%。在這實收數(shù)中除撥付南京臨時政府和留守府863,2314元外北洋政府的軍政費大部分依靠這項借款支持，達7344,9231元，占69.56%。袁世凱（1859～1916）用這項借款賄買滬、漢海軍，并派出編遣各省軍隊的監(jiān)視員，會同各埠海關(guān)稅務(wù)司，撥發(fā)軍餉2349,6500元，消滅異己的軍隊。作為抵押的關(guān)、鹽兩稅統(tǒng)歸銀行團掌握，鹽稅的收支由銀行團聘用外籍顧問和會計，設(shè)立鹽務(wù)稽核所，稽核監(jiān)督征解。關(guān)、鹽兩稅的稅率不斷提高，征稅范圍日益擴大，稅款存儲也從本國銀行、錢莊移歸五國銀行團。從1915年到1939年初關(guān)、鹽兩稅收入中償還這項借款的本息銀數(shù)共計3,8320,3981元，為實收銀數(shù)的3.63倍。代表：袁世凱派國務(wù)總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、財政總長周學(xué)熙為全權(quán)代表；英、法、德、俄、日五國銀行團（匯豐、東方匯理、德華、華俄道勝、橫濱正金）在1912年3月北洋政府與美、英、德、法四國銀行團商議善后大借款后至6月初四國銀行團添入日本的橫濱正金銀行和俄國的華俄道勝銀行，6月20日六國銀行團正式成立，并以六國銀行團名義向中國提出善后大借款必須以監(jiān)督中國財政為必要條件。次日財政總長熊希齡等人表示六國借款條件太苛刻拒絕接受，7月14日袁世凱批準(zhǔn)熊希齡等人辭職，8月善后大借款談判中止。9月到11月底新任財政總長周學(xué)熙重與六國銀行團商議借款條件，到了1913年3月3日六國駐京公使團通知北京政府，重申向六國銀行團借款必須以六國監(jiān)督中國財政為條件。

（十四）3月19日美國政府表示六國銀行團以監(jiān)督中國財政為條件實為不妥，宣布美國退出六國銀行團，5月2日美國正式承認中華民國政府。由于美國脫團，銀行團只有五國，所以善后大借款的名稱也被稱為“五國借款”。袁世凱起初要處理的善后事宜主要包括四個方面：整頓北京的統(tǒng)治機構(gòu)，加強政治、軍事等各方面的統(tǒng)治力量；結(jié)束南京臨時政府，首先是遣散南方的軍隊；償還積欠的外債和賠款；履行對遜清皇室的優(yōu)待條件。簡言之就是解決革命中所產(chǎn)生的或遺留下來的種種問題。袁世凱以全國領(lǐng)袖自居，急于以解決這些問題來建立他的新統(tǒng)治體制和統(tǒng)治秩序，所有這一切都需要錢。而北京政府本來就已瀕臨財政破產(chǎn)的邊緣，一時又無法打開國內(nèi)財源，所以只好向外國告貸，而最方便的乞求對象就是四國銀行團。具有深意的是這時的第一個借款要求并不是為北京政府本身，而是為南京政府提出的。在袁世凱當(dāng)選臨時大總統(tǒng)后剛剛一星期他的度支部副首領(lǐng)（這是當(dāng)時的稱法）周自齊找到四國銀行團駐京代表門上，說南京政府需銀七百萬兩，其中二百萬兩為急需，要求四國銀行團緊急提供幫助。當(dāng)時南京臨時政府在孫中山主持下仍在執(zhí)行職務(wù)，包括也在向外國謀求借款。袁世凱的出發(fā)點是盡快以北京政府取代南京政府，如果他能找到錢給它用，那自然就可提高他的地位，進而證明他的全國性政府能為南京解決問題，南京臨時政府將無必要繼續(xù)存留下去，這筆錢如用于遣散南方軍隊會對他更有利。對帝國主義列強及其金融資本來說清朝既已退位，中國南北兩方已走到一起則保持中立（包括金融中立）的問題已不復(fù)存在。它們心目中的“能負責(zé)任的中國政府”即將由袁世凱建立起來，對這樣的政府時它們是樂于幫助的。加之由于辛亥革命以來中國內(nèi)部及列強在華爭奪的形勢的變化已使原定1912年春發(fā)行的幣制實業(yè)借款不可能發(fā)行，因而四國銀行團更急欲承攬對華新貸款。在此情況下它接受袁世凱政府的要求，于2月28日由匯豐銀行經(jīng)手，付銀二百萬兩給南京臨時政府作軍政費用。這是四國銀行團給中華民國政府的第一筆墊款，它成為善后大借款的契機。

（十五）1913年4月26日夜至27日凌晨袁世凱派國務(wù)總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、財政總長周學(xué)熙為全權(quán)代表，在北京匯豐銀行大樓與英、法、德、俄、日五國銀行團作最后的談判，簽署2500萬英鎊的《中國政府善后借款合同》。合同21款，另有7個附件，2個附表。規(guī)定：借款總額為2500萬英鎊，年息5厘，期限47年；債券9折出售，扣除6%的傭金，凈收入2100萬英鎊。借款指定用途，扣除償還到期的庚子賠款和各種外債、遣散各省軍隊、抵充政府行政費外僅余760萬英鎊，而到期歸還本息竟達6789萬英鎊，借款以中國鹽稅、海關(guān)稅及直隸、山東、河南、江蘇四省所指定的中央政府稅項為擔(dān)保。特別條件是：今后未經(jīng)銀行團允許，不得向他國借債；由外國人參加鹽稅征收，在審計處設(shè)華、洋稽核員，凡關(guān)于借款款項之領(lǐng)款單須有華、洋稽核員會同審核，簽押后方可提款；中國政府在北京設(shè)立鹽務(wù)署，由中國總辦1員、洋人會辦1員主管；各產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)稽核分所，設(shè)中國經(jīng)理、洋人協(xié)理各一員，共同擔(dān)負征收存儲鹽務(wù)收入之責(zé)任；人員的任免由華洋總辦、會辦會同定奪；鹽區(qū)之鹽納稅后須經(jīng)華洋經(jīng)理、協(xié)理會同簽字后方可放行；鹽務(wù)進款存于指定銀行，非有總辦、會辦會同簽字的憑證不得提用。借款合同的主要附加條件：善后大借款的借款期內(nèi)中國不得向五國銀行團以外的銀行團借款，中國以后興辦實業(yè)如需再借款，只可聘洋技師，按照普通合同辦理；借款支出領(lǐng)款憑單必須有一中國人和一外國銀行團的稽核員簽字方能有效；中國的鹽務(wù)收入、支出和管理都必須有洋會辦參加，鹽、關(guān)兩稅收入必須存儲在五國銀行團之銀行，統(tǒng)歸五國銀行團執(zhí)掌，而北洋政府要動用兩大稅收償付每期債款本息后余額仍需征得五國銀行團同意。從此，中國的鹽稅、關(guān)稅主權(quán)落入洋人把持的海關(guān)稅務(wù)司、鹽務(wù)稽核所的洋會辦手中。善后借款商議之初因其條件有損國家主權(quán)，一開始就遭到國民黨及各界人士的極力反對，借款合同簽署的消息傳出后全國輿論大嘩，一片反對和抗議之聲，紛紛譴責(zé)袁氏的賣國行徑，參議院也提出責(zé)問書。

（十六）但袁世凱借口借款事宜曾于1912年底由臨時參議院秘密通過，拒絕將此議案交由國會表決，債券照常發(fā)行。與此同時袁世凱得到債券發(fā)行的資金后加快對國民黨的打擊、分化的步伐，鎮(zhèn)壓“二次革命”后竟然強令解散國民黨。1913年4月26日晚袁世凱指派國務(wù)總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、財政總長周學(xué)熙等人為全權(quán)代表，未經(jīng)國會討論通過，在北京東交民巷的英國匯豐銀行與英、法、德、俄、 日五國銀行團正式簽訂“善后大借款合同”二十一款、附件六號。借款總額英金2500萬鎊，對外發(fā)行金鎊債券，年息五厘。債券九折出售，八四實收（即按2500萬鎊的84%計算給北洋政府），債券發(fā)行后被五國銀行團扣除了到期各項賠款、借款、墊款后實際得到的資金只有760萬英鎊。借款以鹽稅、關(guān)稅和稅源較多的直隸、山東等四省的中央稅作擔(dān)保，期限47年，償清善后大借款本息共計6789.36萬英鎊。袁世凱政府在短短的時間里接二連三向四國銀行團告貸充分顯示他手頭拮據(jù)，一意要依靠外國金融資本的窘態(tài)，四國銀行團決心不失時機地以最有利的條件抓住這筆大生意。3月12日四國財團的代表在倫敦開會討論對華貸款問題，關(guān)于袁剛提出的五百萬兩的要求，他們只同意就其中預(yù)定用于支付軍餉的二百萬兩給予墊款。至于4月以后所需的墊款則重申全部承擔(dān)，為此會上制定包括監(jiān)督原則在內(nèi)的嚴苛條件，除對六千萬英鎊的借款有“優(yōu)先權(quán)”、此項借款以鹽稅為擔(dān)保等已為袁政府同意的各點外還有：中國應(yīng)立即采取步驟以整頓鹽稅，并選用海關(guān)總稅務(wù)司所建議的外國專家給以幫助；四國銀行團應(yīng)得到適當(dāng)?shù)谋ＷC，以控制和監(jiān)督中國對借款收入的使用；在四國銀行團交付墊款期間以及各次國庫債券尚未贖還、善后大借款尚未發(fā)行完畢以前中國應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，除通過四國銀行團的中介外決不去商談或簽訂任何借款或墊款合同。由此可見四國銀行團的明顯目的在于壟斷全部墊款和善后借款，對借款的用途實行監(jiān)督和控制，以外國專家干預(yù)中國的鹽稅。

（十七）四國銀行團還來不及把這些條件向袁世凱政府提出突然發(fā)生一件大出其意料的事，3月14日袁世凱政府同一個國際財團簽訂一項一百萬英鎊的借款合同，于是在四國銀行團與袁政府之間引起一場軒然大波。這個財團淵源于1911年初，當(dāng)時俄國政府指使俄亞道勝銀行去組建一個同四國銀行團競爭的機構(gòu)。俄亞道勝銀行網(wǎng)羅了一些與四國銀行團無關(guān)的英、法、比資本于1912年1月24日正式組成這個國際財團，它剛一成立就由華比銀行出面向袁世凱政府承攬這筆借款，一般稱為比國借款。合同規(guī)定：借款利息五厘，九七扣，簽訂合同十五天后付款；中國以通常歲入以及京張鐵路的凈利和財產(chǎn)為此項借款的擔(dān)保，并同意給該財團以出借一千萬英鎊的優(yōu)先權(quán)。整個說來這筆借款的條件比較溫和。袁政府在急切地向四國銀行團告貸的同時又悄悄地搞成這筆交易，顯然是想使借款來源多元化。這項借款的談判開始于該財團成立之時，2月20日已訂立草合同，可見袁政府的本意并不是以此項借款與四國銀行團抗衡。但這個借款合同簽字于3月9日袁世凱復(fù)函四國銀行團、同意給以墊款及借款的壟斷權(quán)之后這就把袁政府自身置于矛盾的境地，四國銀行團一得知比國借款的事后立即責(zé)袁世凱不守信用，停止墊款及談判，有關(guān)四國的公使也于3月25日就比國借款提出抗議。事情的實質(zhì)是比國借款搶了四國銀行團一部分利益，而且合同中沒有規(guī)定對借款用途實行監(jiān)督，這對四國銀行團剛制定的對華借款條件是一個很大的沖擊，它一定要加以破壞。初時袁世凱政府還要為自己辯解，并堅持自己的立場，而唐紹儀（這時他已擔(dān)任袁政府的內(nèi)閣總理）在上海更與華比銀行第二次定議（4月6日）該財團再墊款25萬英鎊（連前一次總共付款125萬英鎊）。但它終究受不住四國銀行團及四國政府的壓力，唐紹儀回到北京后不得不為比國借款一事親自向四國公使道歉，4月27日進而通知這些公使，決定廢除比國借款合同，要求四國銀行團恢復(fù)關(guān)于借款的談判并支付墊款以應(yīng)急需。29日四國公使同意命四國銀行團代表恢復(fù)談判，一場風(fēng)波才告平息。

小站練兵

（一）小站練兵是指甲午戰(zhàn)爭之后袁世凱在天津小站以德國軍制為藍本制訂一套近代陸軍的組織編制、軍官任用和培養(yǎng)制度、訓(xùn)練和教育制度、招募制度、糧餉制度等為內(nèi)容的建軍方案，小站練兵基本上摒棄八旗、綠營和湘淮軍的舊制，注重武器裝備的近代化和標(biāo)準(zhǔn)化，強調(diào)實施新法訓(xùn)練的嚴格性，成為中國近代陸軍的草創(chuàng)先河。因其隊伍訓(xùn)練營地在天津東南70里的一個鐵路站位于天津至大沽站中間，故被稱小站練兵。1894中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后清軍潰敗，清廷恫喪師，知募兵不足恃，痛感籌餉練兵為急務(wù)。為了維護其統(tǒng)治，開始仿效西法整頓舊軍，改練新軍，是年冬遂命廣西按察使胡燏棻在天津馬廠編練“定武軍”。1895年10月移至原淮軍屯駐地小站，“小站練兵”自此開始。同年12月浙江溫處道袁世凱接任督練事宜，定武軍原有10營，計步兵3000人、炮兵1000人、馬隊250人、工程隊500人，共4750人。袁世凱接任督練事宜后重新制定《練兵要則》、《營制》、《餉章》和《聘請洋員合同》等，對定武軍進行整頓擴編。首先從其在朝鮮時統(tǒng)率的慶軍中挑選一些宿將，吸收一批北洋武備學(xué)堂畢業(yè)生作為軍佐，低級軍官哨弁則通過考試錄用委任。此外派副將吳長純等分往淮、徐、魯、豫等地，選募兵丁2250人，分編為步兵2000人、馬隊250人。又派都司魏德清等赴新民、錦州、昌圖等地，選募騎兵300人，并購置馬匹?？傆?300人，改名為“新建陸軍”。新軍由步、炮、馬、工程、輜重等各兵種組成，從國外購置新式步槍、馬槍和快炮等裝備，軍用器械，始成一律。其部隊建制、訓(xùn)練、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、操典等基本是模仿德國和日本，聘請外籍人擔(dān)任訓(xùn)練教官，諸如德國人巴森斯參贊營務(wù)兼管教練、伯羅恩任德操教官、祁開芬任炮兵教官，挪威人曼德任馬隊教官。1896年始袁世凱在小站創(chuàng)設(shè)德文、炮隊、步隊、馬隊4所隨營學(xué)堂，其中以炮隊學(xué)堂最著名，學(xué)堂課程設(shè)有兵法、槍、炮、算學(xué)、測繪、地理、戰(zhàn)陣攻守、外語等。其教育方針是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，照搬資本主義國家學(xué)堂規(guī)定，灌輸封建倫理綱常。軍事上采用其他國家技術(shù)，照搬其他國家典章授以高等兵學(xué)等。

（二）小站練兵是中國從封建軍制向近代軍制演變的重大轉(zhuǎn)折，是中國近代陸軍訓(xùn)練的開端。但它以封建倫常關(guān)系籠絡(luò)軍心，完全承襲并發(fā)展私人軍隊的性質(zhì)，從而為民國前期北洋軍閥集團的統(tǒng)治奠定基礎(chǔ)。中國近代軍事上有兩大突破，一是曾國藩針對綠營兵的弊端，在軍隊編制、將弁選拔、兵勇招募等方面仿效戚繼光束伍成法而加以發(fā)展，作了兵為將有的大膽嘗試，使晚清軍隊發(fā)生一次大轉(zhuǎn)折；二是袁世凱在小站以德國軍制為藍本制訂一套近代陸軍的組織編制、軍官任用和培養(yǎng)制度、訓(xùn)練和教育制度、招募制度、糧餉制度等為內(nèi)容的建軍方案，基本上摒棄八旗、綠營和湘淮軍的舊制，注重武器裝備的近代化和標(biāo)準(zhǔn)化，強調(diào)實施新法訓(xùn)練的嚴格性，成為中國近代陸軍的草創(chuàng)先河。小站練兵的成功之秘重要的一項就是律兵極其嚴格，新建陸軍的治軍章程、律條、法令周備而細致。對于士兵遵章守律突出的，記功、賞銀或提升；對違章犯紀的，嚴懲不貸。懲罰之法有打軍棍、插耳箭示眾、罰扣薪水等，最嚴厲的懲處就是論斬。《簡明軍律二十條》中有“十八斬”，規(guī)定十八項違規(guī)現(xiàn)象要處斬，其中包括臨陣不聽號令、臨陣退縮、詐功冒賞、逃亡、裝病、監(jiān)守松懈、貽誤戰(zhàn)機、首領(lǐng)戰(zhàn)死兵丁不前、失火誤事、拋棄槍械、泄露密令、燒搶奸淫、造謠惑眾、驚呼擾軍、打架斗毆、違抗軍令、夤夜離營浪游、官弁縱兵擾民、吸食鴉片、酗酒賭博等等劣行?！恫槟锰颖ā芬?guī)定在小站附近各道口隘派員設(shè)卡，專門捕抓逃兵，每拿到一名，賞銀二十兩。逃兵被抓回，以軍法從嚴懲辦。新建陸軍常常集合全軍處決逃兵，殺一儆百。設(shè)卡之處所俗稱卡子房，至今小站北邊津歧公路上仍有一個地名叫做卡子房，那即是新建陸軍查拿逃兵的歷史遺存。1899年袁世凱上奏的《特參都司張國棟等片》寫道：“訓(xùn)練營伍，紀律為先，其庸劣之員，必須隨時懲治，方足以儆效尤而嚴軍政?！?/p>

（三）奏折講把花翎補用都司張國棟、哨兵千總楊正國革職，就因為他們一個外出購馬沿途向地方索要飯錢；一個紀律廢弛，不知振作。除卻這類參奏革職的情況外袁世凱從不姑息兵目越軌違紀，一次他偶爾獨自外出巡查，下邊營房一個小軍官吸食鴉片煙，被他正好遇上。盡管小軍官跪地求饒，但他還是親自用腰刀當(dāng)場把吸毒人的首級砍了下來。每月小站新軍發(fā)餉銀，長官一定親自點名，按名發(fā)給。一次發(fā)現(xiàn)餉銀有假，鐵幣鍍銀冒充銀圓，士兵大嘩，袁世凱即令執(zhí)法處斬殺糧餉局的幾個軍官。小站盛字營的農(nóng)民當(dāng)年每日都會遇到操練的新軍隊伍——盛字營的小張莊，最先為河南彰德府張家營的移民（張家營曾是袁世凱的祖籍）。秋日稻谷上場時路邊到處脫粒揚場，新軍訓(xùn)練的隊伍從飛揚的稻谷中經(jīng)過，軍官卻不準(zhǔn)影響農(nóng)民干活兒。新建陸軍的禁令陸續(xù)頒出有三十八項之多，每項都是針對軍中發(fā)生的現(xiàn)象制定的。比如勇丁擾害鄉(xiāng)閭，允許地方百姓指認該勇號衣，據(jù)實控訴，或扭送來轅，以憑查辦。據(jù)史料記載，袁世凱認為號令不行，潰散之由也。歷久生懈，廢弛之基也。姑息情面，軍家之忌也。因此他曾用懲罰自身的辦法來警示官兵，自罰薪水十分之一，交執(zhí)法營務(wù)處，作為建立昭忠祠的基金，以儆全軍。就在袁世凱這次自罰之后對各級軍官、洋員以至于下邊的士兵各樣的處罰接踵而來，一次馬隊哨長范樹杞演練走排時帽子上的翎枝掉在地上，操練中正兵劉朝舉忽然下馬拾取，違犯操規(guī)，被罰二百軍棍，哨長范樹杞被責(zé)摘去頂翎。正兵李允德出操路上，乘驢代步，棍責(zé)二百，其所在右哨哨官李鳳舉、哨長陳熙春、張永勝分別記過一次。正兵范榮新在隊伍回營時背槍出隊，因河堤柳陰下買食甜瓜，被插耳箭示懲。其所在營的領(lǐng)官吳金彪摘去頂戴，其所在哨的哨官張殿如責(zé)打二百軍棍。哨長劉三勝帶領(lǐng)本哨奉命在東寨門內(nèi)一帶巡邏，巡邏的兵丁竟敢?guī)е痰稘摳昂幽希秒x職守，遭到嚴懲。

（四）這里所說的河南是指小站馬廠減河南岸，據(jù)小站老人回憶河南實際是指妓院坐落的地方。炮隊中哨，拉炮的兵丁任意喧嚷，摘去該哨官徐武魁頂戴。馬匹不肥究治馬隊，哨官穆永勝在京求人向袁世凱請托提拔晉升領(lǐng)官，結(jié)果不僅不提拔，反而將其哨官的頂戴也摘去了。哨長李殿文于操演時在河邊呼喚對岸的閑人，責(zé)打五百軍棍，并摘去頂戴。新建陸軍正是靠這種嚴正軍紀，有錯必糾，絕不偏袒，才造就一支足以使袁世凱左右中國歷史的軍隊。1881十月22歲的淮軍子弟袁世凱以捐納“中書科中書”身份到山東登州投入慶軍統(tǒng)領(lǐng)吳長慶幕中，不久委任幫辦營務(wù)處，辦理軍需、軍法、參謀等事。翌年朝鮮發(fā)生“壬午政變”，袁世凱隨吳軍赴朝，負責(zé)前敵營務(wù)處，參與誘捕大院君李昰應(yīng)。他的表現(xiàn)受到吳長慶的賞識，也給了朝鮮國王以深刻的印象，受到國王的單獨接見。平亂之后袁世凱受到朝廷的褒獎，以“治軍嚴肅，剿撫應(yīng)機”得“以同知分發(fā)省分，優(yōu)先補用，并賞戴花翎”。當(dāng)時日本謀朝日亟，朝鮮國王請求清朝代為練兵，北洋大臣李鴻章囑吳長慶籌劃此事，吳長慶派袁世凱辦理為朝鮮練兵事宜。袁世凱在朝方的協(xié)助下選壯丁千人，仿淮軍制，為朝鮮練“新建親軍”左右兩營，后又練兵五百，名“鎮(zhèn)撫營”。此次練兵規(guī)模雖不大，但為日后小站練兵積累經(jīng)驗。1884年吳長慶率慶軍三營回國，留漢城三營由記名提督吳兆有統(tǒng)帶，以袁世凱總理營務(wù)處。十二月四日朝鮮親日派發(fā)動政變，挾持國王，殺親華派，改組政府。日軍亦參戰(zhàn)，吳、袁與“總辦朝鮮商務(wù)委員”陳樹棠立謀鎮(zhèn)壓，僅用七日即擊敗日軍，平定政變。第二年李鴻章諭令陳樹棠辭職，十月二十八日奏請委任袁世凱“駐扎朝鮮總理交涉通商事宜”，并以知府分發(fā)，盡先即補，俟補缺后以道員升用，加三品銜。袁世凱上任后擴大公署組織，采取多項措施，強化中國的宗主權(quán)，招致日本的不滿。國王也對袁有損朝鮮主權(quán)的某些作法表示不滿，日本乘機慫恿朝鮮自立。

（五）袁世凱為了與日本爭奪朝鮮的控制權(quán)在政治上扶持朝鮮的親華派，打擊親日派勢力。他的行動受到李鴻章的支持，李鴻章給袁世凱的評語是“血性忠誠，才識英敏，力持大局，獨為其難”。在李鴻章的奏保下袁世凱于1893年五月補授浙江溫處道，1894年五月朝鮮東學(xué)黨起義，國王請求清軍赴朝平亂，蓄謀已久的日本也借機出兵朝鮮，袁世凱于七月十八日因病奉旨回國。不久中日即在海、陸爆發(fā)全面戰(zhàn)爭，袁世凱從朝鮮回國后朝廷本欲令他上前線帶兵打仗，李鴻章為保全人才，派袁世凱去遼寧鳳凰城辦理清軍前敵營務(wù)處兼籌轉(zhuǎn)運事宜。他不但完成任務(wù)，還實地了解大部隊作戰(zhàn)的指揮和后勤保障情形，及時向李鴻章報告前線軍情，給李章留下“知兵”的印象，為日后經(jīng)營練兵事業(yè)做好鋪墊。甲午一戰(zhàn)中淮軍慘敗，舊式軍隊腐化懦弱之缺點完全暴露，帝、后及主政的王公大臣意識到湘淮軍已不足恃，必須組建一支新式軍隊才能維護國家的安全。1894年底清廷接受李鴻章的軍事顧問漢納根的建議，決定訓(xùn)練新式陸軍，派廣西按察使胡燏棻在小站招募開辦，胡招募兵丁四千七百余人，名曰“定武軍”。1895年袁世凱在京充“督辦軍務(wù)處”差委，他廣泛采納各國兵制，總結(jié)以往練兵經(jīng)驗，提交詳盡的新建陸軍“營制餉章”、“練兵要則”和“聘請洋員合同”。十月恭親王奕?、軍機大臣李鴻藻、兵部尚書榮祿等人奏請“變通兵制”，飭派袁世凱督練新建陸軍，假以事權(quán)，俾專責(zé)任。袁世凱奉旨即赴小站，接管“定武軍”，添募兩千多人，仿德國軍制，聘請德國軍官進行訓(xùn)練，名曰“新建陸軍”。新建陸軍與舊淮軍不同，它按新標(biāo)準(zhǔn)募兵，按新操典練兵，用最先進槍炮進行射擊訓(xùn)練。按新營制進行多兵種協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，按實戰(zhàn)要求配置后勤保障體系，還要建立培養(yǎng)軍官的隨營學(xué)堂，做好官兵的精神教育工作。在許多方面都具有開創(chuàng)性，它是一支帶有實驗性質(zhì)的訓(xùn)、教、戰(zhàn)綜合體部隊。

（六）新建陸軍的指揮機構(gòu)為兩處四局：督練處，由袁世凱親任督練官兼分軍總統(tǒng)（下設(shè)稽查全軍參謀軍務(wù)營務(wù)處、執(zhí)法營務(wù)處、督操營務(wù)處，轄文案、稽查、馬弁、護勇等297人）；教習(xí)處，洋員、翻譯各13人；糧餉局，總辦委員一人，文案及職員44人；軍械局，總辦委員一人，職員28人；軍醫(yī)局，正醫(yī)官一人，副醫(yī)官及職員15人；轉(zhuǎn)運局（即輜重營），行軍時另設(shè)。指揮機構(gòu)人員共計410人。新建陸軍的戰(zhàn)斗部隊配屬步、炮、馬、工四個兵種，原擬營制為：步隊一軍（相當(dāng)一個旅）分兩翼（團），每翼設(shè)統(tǒng)領(lǐng)一員，轄二至三營，每營轄前、后、左、右四隊（連），每隊設(shè)左、中、右三哨（排），每哨轄六棚（班），每棚正副頭目（班長）2人，正兵12人；每營士兵1008名，統(tǒng)帶官至哨長46名，文案、委員、醫(yī)生、書識、號兵、護勇、伙夫、長夫500名，合計1554名。炮隊一營，分左翼重炮隊，轄3哨、27棚，每哨重炮6尊，共計18尊，兵378名；右翼快炮隊，轄3哨、24棚，每哨快炮8尊，共計24尊，兵336名；接應(yīng)馬炮隊，轄3哨、18棚，每哨接應(yīng)馬炮6尊，共計18尊，兵252名；每營士兵966人，統(tǒng)帶官至哨長46名，文案、委員至長夫481名，合計1493名。馬隊一營，轄4隊，一隊轄3哨、12棚、每棚正副頭目2人，馬兵8人、每營士兵480名，統(tǒng)帶官至哨長26名、文案、委員至長夫303名，合計809名，馬556匹。工程一營，轄橋梁（111人）、地壘（193人）、電雷（60人）、修械（66人）、測繪（43人）、電報（20人）六隊，營部28人，合計521名。新建陸軍的待遇在當(dāng)時的清軍中最為優(yōu)厚，它將官、兵、文員及長夫的餉銀制度化，精確到每一職位、每一個人，甚至炮兵的擦炮油布、馬匹的喂養(yǎng)銀等雜項開支都有定額。步隊正兵每月餉銀4.5兩，副頭目5兩，正頭目5.5兩。哨長（副排長）15兩，哨官（排長）20兩，公費銀10兩。領(lǐng)官（連長）50兩，公費銀100兩。幫統(tǒng)帶（副營長）100兩，統(tǒng)帶官（營長）100兩，公費銀300兩。

（七）炮隊因是技術(shù)兵種，官兵的餉銀都較步隊從優(yōu)，正副頭目、正兵的月餉分別是6.5兩、6兩、4.8兩，而連、營級軍官均比步隊同級軍官月餉多50兩。馬隊、工程隊官兵餉銀也稍優(yōu)于步隊，按當(dāng)時的物價時一名正兵刨去一兩伙食費后剩下3.5兩銀子已足夠養(yǎng)家糊口，而營長的餉銀加上公費銀竟達4800兩（炮兵營長是5400兩），一般省份的州縣官和四品京官都難企及。發(fā)餉的辦法也有改進，每月由糧餉局派員會同軍官在操場公開點名發(fā)餉，杜絕吃空餉和層層克扣的陋習(xí)，而不同職位的餉銀拉開差距對官兵的立功上進欲望有較大的刺激作用。新建陸軍的武器全部從外國采購，都是新出廠的產(chǎn)品。步兵使用奧國造曼利夏步槍，騎兵用曼利夏馬槍和戰(zhàn)刀，炮兵裝備德國克虜伯廠制造的57厘米過山炮和七生特半陸路炮，軍官一律佩帶六響左輪手槍和佩刀，這些槍炮在當(dāng)時清軍中都屬一流的裝備。十一月初六日袁世凱報奏新建陸軍編成，步隊分為左右兩翼，左翼二營，右翼三營，炮隊一營，馬隊一營，工程兵一營，總計11301人，若減去指揮機構(gòu)和各營的文職人員3851人后戰(zhàn)斗部隊是7450人。新建陸軍的營制餉章還不算完備，也不盡合理，但已具備后來北洋六鎮(zhèn)營制餉章的雛形。在當(dāng)時來說已算是一項創(chuàng)舉，它邁出清末軍制改革的第一步，縮小與外軍的差距，加快清軍走向現(xiàn)代化的步伐。小站練兵期間袁世凱注重軍事教育和軍官的培養(yǎng)，因緣際會，招攬一大批優(yōu)秀的文武高才。袁世凱在步兵、炮兵、騎兵中創(chuàng)辦隨營學(xué)堂，還開設(shè)一所德文學(xué)堂，統(tǒng)稱“行營武備學(xué)堂”。1896年初袁世凱從正兵中考取識字者234人，80人學(xué)步兵，80人學(xué)炮兵，24人學(xué)騎兵，50人學(xué)德文。各學(xué)堂均聘請德國軍官擔(dān)任總教習(xí)，學(xué)期兩年，畢業(yè)后學(xué)德文者派往德國留學(xué)，其他學(xué)員分派各營任下級軍官。袁世凱每月從自己的薪金中拿出三分之一（200兩）獎勵學(xué)員，還選送優(yōu)秀學(xué)員去日本軍校留學(xué)，為后來的北洋新軍培養(yǎng)出很多中高級軍官。

（八）袁世凱非常注重擴充自己的干部隊伍，只要得遇人才就想方設(shè)法招入麾下。新建陸軍的班底有些是他的親信舊部，如管理參謀營務(wù)處的徐世昌是他少年時的朋友；糧餉局（兼轉(zhuǎn)運局）總辦劉永慶是他的表弟，在朝鮮時任他的秘書；步兵右翼第二營統(tǒng)帶吳長純是他在朝鮮時的老部下，后任北洋第五鎮(zhèn)統(tǒng)制；馬隊第一營后隊隊官吳鳳嶺是袁家傭人的兒子，在朝鮮時任他的衛(wèi)士，后任北洋第四鎮(zhèn)統(tǒng)制。有些是李鴻章創(chuàng)辦的北洋武備學(xué)堂的教習(xí)和學(xué)生，如炮兵營統(tǒng)帶兼炮兵學(xué)堂監(jiān)督段祺瑞，李鴻章派他到德國學(xué)習(xí)炮兵一年；督操營務(wù)處總辦兼步兵學(xué)堂監(jiān)督馮國璋是秀才出身，武備學(xué)堂畢業(yè)后留任教習(xí)，曾任淮軍將領(lǐng)聶士成的幕僚，參加過甲午戰(zhàn)爭。1895年夏由聶推薦充當(dāng)出使日本大臣裕庚的隨員，結(jié)識日軍中將青木宣純，考察日本軍制，匯編成書。新建陸軍訓(xùn)練操典多出其手，是北洋系著名的軍事教育家；督操營務(wù)處幫辦兼講武堂總教習(xí)王士珍，武備學(xué)堂畢業(yè)后長期督辦隨營炮隊學(xué)堂，曾率學(xué)生參加平壤戰(zhàn)役，后由武備學(xué)堂總辦蔭昌介紹給袁；武備學(xué)堂畢業(yè)的曹錕、張懷芝、段芝貴、王英楷、陸建章、李純、王占元、劉承恩等都在新建陸軍任中高級軍官。有些是淮軍舊將，或由李鴻章及淮軍將領(lǐng)引薦的人才，如步隊左翼翼長兼第一營統(tǒng)帶姜桂題；行營中軍（相當(dāng)于督練處總務(wù)長）張勛；還有后來成為袁的重要智囊的阮忠樞等。這些人才后來都成了袁世凱任直隸總督時期的重要干部和北洋新軍的高級將領(lǐng)。袁世凱是清朝官員中第一個認真學(xué)習(xí)外國軍隊組織方法和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的人，1897年七月袁世凱以練兵有功，升任直隸按察使，短短三年里他從正四品升至正三品。翌年十二月榮祿奏準(zhǔn)成立“武衛(wèi)軍”，自募一萬人在南苑編練，號稱武衛(wèi)中軍；以直隸提督聶士成的武毅軍1.5萬人為武衛(wèi)前軍，駐蘆臺；以甘肅提督董福祥的1.2萬人為武衛(wèi)后軍，駐薊州；以四川提督宋慶的毅軍1.2萬人為武衛(wèi)左軍，駐山海關(guān)內(nèi)外；以袁世凱的新建陸軍一萬人為武衛(wèi)右軍，駐小站。

（九）1899年五月德軍在山東日照等沿海地區(qū)滋擾，清廷準(zhǔn)榮祿所奏，命袁世凱率武衛(wèi)右軍以操練行軍陣法為名開赴山東德州駐防，六月授袁世凱工部右侍郎。當(dāng)時義和團已在山東漫延，巡撫毓賢以仇外心理，庇護縱容，其勢大張。清廷命袁世凱移師沂州，十二月六日命袁署理山東巡撫（二十六年三月十四日實授），二十六日袁率軍抵濟南接任。從朝鮮鎩羽而歸，到榮任封疆大吏僅用了五年時間，袁世凱、編練新建陸軍的成就和政治上的機敏練達是主要原因，前者使他在一幫庸碌無為的讒臣敗將之中脫穎而出，后者使他取得榮祿、慶親王和慈禧太后的絕對信任，即使迭遭參奏，照樣加官晉級。但此時出任山東巡撫對袁世凱來說卻并非幸事，他面臨著相當(dāng)艱巨的任務(wù)：一要防止德軍借保護膠濟鐵路之名進入內(nèi)地；二要迅速剿滅拳民，保護洋人和教堂，安定社會秩序，不給外國干涉的借口；三要充當(dāng)兩江、湖廣的屏障，嚴防拳民向南方流竄。哪一項完不成都會斷送他的政治前程，然而袁世凱不但完成以上任務(wù)，還利用清剿拳民之機擴充軍隊、庚子之亂，武衛(wèi)軍之中、前、后、左四軍幾乎全都潰散，只有他統(tǒng)領(lǐng)的武衛(wèi)右軍完整保存下來，還擴充到1.96萬人，相當(dāng)于兩個混成協(xié)（旅）的兵力，成為當(dāng)時一支最強大的軍隊。史家對袁世凱在庚子年間的功績評價極高：“若以小站軍人之有大功于國家者，未若在阻拳匪南下一事。直隸山左，究皆瘠地，且交通不便，若拳匪之禍一延及長江流域，則中國之損失當(dāng)有數(shù)倍于庚子賠款者。長江互保條約之能成，袁氏扼山東之功也?！?901年九月二十七日李鴻章病逝，袁世凱憑著庚子年間的功績和強大的軍事實力成了李鴻章的繼任者，42歲署理直隸總督兼北洋大臣，在清末政壇上堪稱奇跡。十二月十日詔命袁世凱參與政務(wù)處，躋身于朝廷推行新政的領(lǐng)導(dǎo)核心，直隸總督的班次高于兩江、湖廣總督，他成了超越劉、張的首輔大臣。慈禧太后自西安回鑾后袁世凱從軍中挑選一千精銳擔(dān)任紫禁城衛(wèi)隊，他還派兵接管京、津和華北地區(qū)的防務(wù)，武衛(wèi)右軍成了朝廷唯一可以倚靠的勁旅，這使他的政治地位迅速提升。

（十）《辛丑條約》簽訂后占據(jù)東三省的俄軍拒不撤兵，英、日干涉無果，與俄國的矛盾日益加劇，東北形勢危急。朝廷意欲調(diào)兵加強東北邊防，武衛(wèi)右軍駐防區(qū)域的擴大又使兵力不敷使用，擴充新軍勢成必然，這一任務(wù)又落到袁世凱的頭上。袁世凱未雨綢繆，1902年正月十三日上奏“擬定募練新軍章程”，派王士珍在正定等地選募壯丁六千帶至保定訓(xùn)練，稱“新練軍”。二月十一日他從武衛(wèi)右軍隨營學(xué)堂中挑選優(yōu)秀生55名送入日本陸軍學(xué)堂，以為日后訓(xùn)練新軍培養(yǎng)教官。朝廷發(fā)表袁世凱實授直隸總督兼北洋大臣（五月四日實授）僅過11天，他就在五月十六日連上“北洋創(chuàng)練常備軍營制餉章折”、“直隸創(chuàng)設(shè)軍政司擬定試辦章程折”、“建設(shè)北洋行營將弁學(xué)堂擬定試辦章程折”，這三道奏折是中國軍制史上的開山之作，也是清末改革史上的重要文件，堪與劉、張“江鄂會奏變法三折”媲美。袁世凱設(shè)計的常備軍制度是一項創(chuàng)舉，計丁抽練，入伍當(dāng)差，支給全餉。在營三年，退伍為續(xù)備兵，月支餉銀一兩。又三年，退為后備兵，月餉減半，平時各就其業(yè)，冬季操練一月。它解決平時練兵與戰(zhàn)時擴軍的銜接問題，也解決在財力不足的條件下使軍隊（包括續(xù)備、后備兵）維持最大規(guī)模的供養(yǎng)問題。他創(chuàng)設(shè)的直隸軍政司是常備軍的管理、訓(xùn)練和教育機構(gòu)，為日后各省編練新軍在組織機構(gòu)、營制餉章方面提供樣本。他規(guī)劃完備的軍事教育體系，陸續(xù)開設(shè)陸軍小學(xué)堂、高級軍官學(xué)校以及不同兵種的專科學(xué)堂，以此為起點，袁世凱開始新一輪的練兵事業(yè)，直至練成北洋六鎮(zhèn)。美國記者托馬斯·米拉德贊揚袁世凱：“在清國的所有官員里他是第一個認真學(xué)習(xí)外國軍隊組織方法和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的人，并且也是第一個極力鼓吹軍隊必須實現(xiàn)現(xiàn)代化的人?！毙陆戃婋m然還沿用淮軍的營務(wù)處、營、隊、哨、棚等名稱，但編制上已經(jīng)打破舊軍的框架，基本上采用近代德國陸軍的編制。軍隊分為步、馬、炮、工、輜重各兵種，一軍分兩翼，每翼轄二、三營不等，每營官兵1128人等。

（十一）北洋常備軍把軍隊分為常備兵、續(xù)備兵和后備兵三種，服現(xiàn)役的稱為常備兵，當(dāng)差三年，支給全餉。三年后退伍回家，列為續(xù)備兵，月支餉銀一兩。又三年退為后備兵，月餉減半。平時在家各就各業(yè)，冬季調(diào)操一個月，仍給全餉。后備兵四年期滿，退為平民。遇有戰(zhàn)事，得征調(diào)續(xù)備兵、后備兵入伍，把軍隊區(qū)分為現(xiàn)役和預(yù)備役也是從外國學(xué)來并首次在中國實行的。常備兵的編制開始分左右兩鎮(zhèn)，以兩鎮(zhèn)（相當(dāng)于后來的師）為一軍，每鎮(zhèn)轄部隊二協(xié)（旅）、馬隊一標(biāo)（團）、炮隊一標(biāo)、工程隊一營、輜重隊一營。營下為隊（連），隊下為排，排下為棚（班），全鎮(zhèn)共12512名。這種編制是效仿當(dāng)時外國師團制度制定的，只是人數(shù)略有減少。袁世凱看到舊軍思想渙散、紀律松弛，因此在嚴格訓(xùn)練和紀律嚴明方面特別重視。他曾對張之洞談練兵的秘訣，說：“練兵的事情看起來似乎很復(fù)雜，其實也很簡單，主要是要練成絕對服從命令。我們一手拿著官和錢，一手拿著刀，服從就有官有錢，不服從就吃刀?！睂τ谶`紀的官兵時新建陸軍分別予以罰薪、降薪、記過、降職、軍棍重責(zé)等處分，重者甚至砍頭示眾。傳說袁世凱有一次外出巡查正好遇到一個小軍官在田間偷食鴉片，盡管小軍官跪地求饒，但袁世凱為正軍紀，當(dāng)場用腰刀把偷食鴉片的軍官首級砍下，軍中從此再也沒有人敢偷食鴉片。在編練新軍的過程中袁世凱逐漸制定完善各種章程條規(guī)，如《操場暫行規(guī)則》、《出操規(guī)則》、《打靶法式》、《將領(lǐng)督操》以及考試、考勤、考績、獎勵、懲罰、校閱等章程，分別制定冬春季、夏秋季《日課定程》，對何時操練、何時練考打靶、何時演練行軍、何時野外攻守等都做了明確規(guī)定。清朝舊軍隊入伍士兵沒有一定條件限制，紀律松弛，不能滿足部隊需求。袁世凱編練新軍以后制定嚴格的招募條件：年限20歲到25歲；力大限平舉100斤以上；身高官裁尺四尺8寸以上；步限每一時20里以外；報明三代家口、住址、箕斗數(shù)目；曾吸食鴉片者不收；素不安分，犯有事案者不收；五官不全、體質(zhì)軟弱及有目疲暗疾者不收。

皖系軍閥

（一）皖系軍閥是北洋軍閥派系之一，以其首領(lǐng)段祺瑞為安徽（簡稱皖）人而得名，主要人物有徐樹錚、靳云鵬、段芝貴、傅良佐、倪嗣沖等。皖系軍閥是北洋軍閥嫡系分支，袁世凱死后迅速奪得北京政權(quán)，并在地方上取得督軍團的支持。首領(lǐng)：段祺瑞。核心人員：徐樹錚、靳云鵬、吳光新、段芝貴、傅良佐、盧永祥等。直皖戰(zhàn)爭中為新直系與奉系擊敗，退出中樞。江浙戰(zhàn)爭中皖系盧永祥為新直系齊燮元、孫傳芳等擊敗，皖系勢力從此一蹶不振，在政治與軍事方面處于無足輕重的地位。1916年6月袁世凱死后黎元洪任總統(tǒng)，段祺瑞以國務(wù)總理兼陸軍總長掌握北京政府大權(quán)，他們在日、美為控制中國展開爭奪的情況下矛盾日益激化。段祺瑞依靠曹汝霖等親日派官僚，急欲取得日本帝國主義的援助，積極主張對德、奧宣戰(zhàn)，但是參戰(zhàn)問題遭到黎元洪和多數(shù)國會議員的反對。1917年5月黎元洪免去段祺瑞國務(wù)總理職，皖系便煽動十余省區(qū)的軍閥通電“獨立”，發(fā)兵進逼北京。7月張勛乘機擁清廢帝溥儀復(fù)辟，段祺瑞率兵討伐，在全國人民聲援下迅速打敗張勛，重新控制政權(quán)。直系首領(lǐng)馮國璋雖接任北京政府總統(tǒng)，但無實權(quán)。北京政府宣布：民國法統(tǒng)中斷，再造共和，決定另組國會，重議憲法。皖系不惜出賣國家利權(quán)，向日本大借外債，其中僅西原龜三經(jīng)辦的八筆借款就達1.45億日元。他們乘機編練“參戰(zhàn)軍”，擴充皖系實力，鼓吹以武力統(tǒng)一全國。1917年秋發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，妄圖消滅以孫中山為首的南方護法勢力。與軍事進攻的同時他們搜羅政客，組織安福俱樂部，指使地方軍閥操縱選舉，改選議員，孤立、排擠資產(chǎn)階級溫和派。1918年秋組成以安福系議員占絕對多數(shù)的新國會，史稱安福國會。皖系軍閥又利用安福國會選舉徐世昌取代馮國璋任總統(tǒng)，壓制直系，以便實行一系專制。皖系軍閥武力統(tǒng)一政策激起全國人民的公憤，也為直系將領(lǐng)所反對，直皖軍閥的權(quán)力爭奪日益加劇。1920年7月直皖戰(zhàn)爭爆發(fā)，皖軍被直軍和奉軍擊敗，段祺瑞下野，皖系重要頭目被通緝。安福國會解散，北京政府由直系控制，皖系軍閥逐步被消滅。

（二）1924年11月段祺瑞受國民軍、奉系、直系余部推舉，任“臨時執(zhí)政”，但他已不是作為皖系首領(lǐng)執(zhí)政，而只是各派軍閥爭奪權(quán)力的緩沖人物。袁世凱死后皖系以北洋正統(tǒng)自居，操縱政局，聲勢顯赫，但好景不長。1920年7月直皖戰(zhàn)爭中皖系一敗涂地、一蹶不振，盡管后來段祺瑞又曾出山擔(dān)任“執(zhí)政”，不過是有職無權(quán)。在北洋三大派系中皖系最先興盛，亦最早衰敗。作為段祺瑞的心腹謀士、皖系的核心人物的徐樹錚的所作所為與皖系的興衰有著直接的、極大的關(guān)聯(lián)，從某種意義上說皖系興則在徐樹錚，敗亦在徐樹錚。徐樹錚字又錚，安徽蕭縣人。1901年赴濟南擬投袁世凱，投袁不成，卻意外碰到段祺瑞。段祺瑞約與長談，深相契，遂延攬焉，聘為書記官。1905年由段祺瑞支持赴日本留學(xué)軍事，1910年學(xué)成歸國任江北軍事參議，實為江北提督段祺瑞的總參謀，武昌起義爆發(fā)后不久段祺瑞署湖廣總督，統(tǒng)率第一軍，委徐樹錚為總參謀。時南北且戰(zhàn)且和、相持不下，段祺瑞奉袁世凱之命聯(lián)合北洋軍官50人通電擁護共和，電文云：“立定共和政體，以觀內(nèi)閣及國務(wù)大臣等暫時代表政府，再行召集國會，組織共和政府。”這份轟動一時的電文便是徐樹錚草擬的，它對促使清帝退位，為段祺瑞撈取政治資本起了不可低估的作用。以后段祺瑞為北京政府陸軍總長，徐樹錚則任陸軍次長；段祺瑞為國務(wù)總理，徐樹錚則任國務(wù)秘書；段祺瑞為參戰(zhàn)督辦，徐樹錚則任西北邊防軍（前身為參戰(zhàn)軍）司令?？梢姸艘粯s俱榮、步步相攜，段祺瑞視徐樹錚為肱股，徐樹錚奉段祺瑞為至尊。撲滅“二次革命”后袁世凱利令智昏，意欲帝制自為，段祺瑞一開始就不附和，所以袁段的關(guān)系鬧得很僵。徐樹錚是段祺瑞最親信的人，陸軍部事務(wù)基本上由其全權(quán)代理，故袁世凱很討厭徐樹錚，幾次想把徐樹錚調(diào)離陸軍部，段祺瑞都拒不照辦。1915年5月段祺瑞經(jīng)與徐樹錚等心腹密商后決定“藉病退養(yǎng)”，消極對抗。后形勢有變，護國軍興，袁世凱很希望段祺瑞能出山助一臂之力。

（三）段祺瑞委他人與徐樹錚商量對策，徐樹錚建議段祺瑞稱病不出，段祺瑞果然一直歸隱不出。隨著袁世凱一命嗚呼，中國的政治格局發(fā)生很大的變化，各大軍閥派系勢均力敵、爭權(quán)奪利，徐樹錚對段祺瑞的影響和對皖系的作用也愈來愈大。奔走策劃不遺余力出于獨攬大權(quán)的政治需要，段祺瑞二任總理后拒絕恢復(fù)《臨時約法》。1917年7月孫中山發(fā)動“護法運動”，矛頭直指段祺瑞，段祺瑞以此為由推行其武力統(tǒng)一政策。1917年11月因?qū)δ戏阶鲬?zhàn)陷入僵局，段祺瑞宣布辭去國務(wù)總理職務(wù)。11月18日直系將領(lǐng)曹錕和長江三督聯(lián)名發(fā)電，主張停止內(nèi)戰(zhàn)。可是不久曹錕便聲明：“電文未經(jīng)本人同意，故不能負責(zé)?！辈苠K在北洋派中實力最大，地盤又最接近北京，他的態(tài)度很有影響。徐樹錚見有隙可鉆，立刻跑到天津?qū)Σ苠K大肆誘惑，表示曹錕如傾向主戰(zhàn)派，以后改選時一定捧他為副總統(tǒng)。曹錕果然于21日單獨宣布，主張以南軍退出長沙為南北議和的條件，初看起來是一折衷方案，實際上是另一種形式的主戰(zhàn)論。段祺瑞的野心、徐樹錚的跋扈終于使直皖矛盾公開化，由于自感實力不足，于是段祺瑞派徐樹錚到奉天勸調(diào)奉軍入關(guān)，以壯聲勢。徐樹錚十分清楚要把“東北王”請進關(guān)內(nèi)，不給一點好處是不行的。正巧陸軍部向日本政府購買的軍械有一批將在秦皇島上岸，徐樹錚便自作主張將這批軍械留下來，作為送給奉軍的見面禮。由于做得十分巧妙，不僅馮國璋抓不住把柄，連段祺瑞知道了也不能多說什么。張作霖本來就很想干預(yù)中原政局，有了現(xiàn)成的禮物，自然愿意傾向皖系。1918年3月12日奉軍設(shè)總司令部于軍糧城，張作霖自任總司會，委徐樹錚為副司令，總司令一切職權(quán)完全由副司令代行。奉軍入關(guān)對馮國璋構(gòu)成極大的威脅，他只好親自請段祺瑞重新組閣。段內(nèi)閣的復(fù)活表明皖系在同直系的爭斗中取得極大的勝利，其中徐樹錚立了大功，但是奉軍入關(guān)并非真正要到前線同南方軍作戰(zhàn)。

（四）當(dāng)徐樹錚不停地奔走于京、漢兩地，計劃將前線部隊全都換成奉軍共6個混成旅時張作霖立刻感到不能容忍了，他以邊防吃緊為由調(diào)回已經(jīng)開到湘東的奉軍。依靠他人軍隊絕非長久之計，關(guān)于這一點時段祺瑞早有意識。1917年底段祺瑞被任命為參戰(zhàn)督辦，即著手編練參戰(zhàn)軍。1919年1月參戰(zhàn)軍正式成立，共編成三個師，很明顯段祺瑞以參戰(zhàn)為名在建立自己的嫡系部隊。由于第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，參戰(zhàn)軍之名已不適宜，于是改稱邊防軍，徐樹錚則選擇西北地區(qū)作為發(fā)展邊防軍的根據(jù)地。1919年6月北洋政府正式任命徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防軍司令，徐樹錚就職不久外蒙少數(shù)民族分裂分子掀起“自治”風(fēng)潮，北洋政府將庫倫都護使陳毅改授豫威將軍，由徐樹錚督辦外蒙善后事宜，皖系勢力逐步深入外蒙。重兵戍邊，措施得力，客觀上維護祖國的統(tǒng)一，制止民族分裂，在捍衛(wèi)國家和民族主權(quán)及領(lǐng)土完整方面徐樹錚是有一定貢獻的。由此既加強邊防軍的實戰(zhàn)能力，又提高皖系及徐個人的政治聲望。由于徐樹錚出謀劃策和積極奔走，皖系的權(quán)勢日益增大，達到全盛時期。樹敵過多、身敗名裂造成皖系迅速衰敗的原因主要是北洋派內(nèi)部的矛盾，而這些矛盾的發(fā)生和激化都與徐樹錚有關(guān)。直皖交惡的真正導(dǎo)火線是陸建章命案，陸建章是直系元老之一，曾任陜西督軍，也是現(xiàn)任將軍。1918年6月督軍團聚會天津，討論戰(zhàn)和問題。為了扭轉(zhuǎn)不利于主和派的局面，馮國璋暗中指示陸建章前來說服直系曹錕與長江三督領(lǐng)銜者李純加強合作，陸建章到天津不久就被徐樹錚騙至奉軍駐津司令部擅自槍殺了。這是徐樹錚跋扈性格的集中反映，也是皖系激進派向直系挑戰(zhàn)的公開信號。徐樹錚企圖以既成事實鎮(zhèn)住主和派，不料適得其反，引起直系乃至局外人的普遍不滿。徐樹錚的個性和為人決定他樹敵太多的致命弱點，關(guān)于這個方面在和張作霖的關(guān)系上表現(xiàn)得尤為突出。

（五）本來為了壓倒直系，皖系對奉系一直采取拉攏政策，徐樹錚更是聯(lián)絡(luò)奉軍的先鋒。但奉軍入關(guān)不久徐張之間就產(chǎn)生齟齬，天津會議結(jié)束后張作霖查出從段內(nèi)閣復(fù)出起，徐樹錚一共代領(lǐng)到奉軍軍費515萬元，而奉軍實收僅180余萬元，其余部分都用在編練參戰(zhàn)軍和新國會選舉上，張作霖一怒之下撤銷徐樹錚奉軍副司令的職務(wù)。在一次宴會上徐樹錚似醉非醉地對張作霖說：“大哥汝現(xiàn)在既有地盤，又有兵力，汝不要逞強。我現(xiàn)在兵力單薄，不能征服。我如實在不行，將來總有一天帶日本兵打汝。”一時滿座失色。張作霖冷靜老練地答道：“老弟何至于此，我的兵不就是你的兵嗎。干杯！干杯！”尷尬的局面總算應(yīng)付過去了，但徐張的積怨越來越深。徐樹錚在西北地區(qū)大肆擴大勢力，其所作所為與張作霖的“大滿蒙主義”發(fā)生尖銳的沖突，張作霖怎么可能任由西北王騎在他東北王頭上作威作福而視若無睹呢？盡管雙方為了某種共同利益暫時走到一起，但最終還是分道揚鑣。徐樹錚一直伺機除掉張作霖，直皖大戰(zhàn)前夕徐樹錚想借段祺瑞在團河會見張作霖之機動手，后因張作霖反對會見而未成。徐樹錚又打算趁張返回奉天途經(jīng)廊坊時突施狙擊，張作霖得到兒女親家靳云鵬的密報，火速微服赴津，才免遭毒手。徐樹錚一計不成，又生一計，派暗殺團潛入奉天，但陰謀很快就敗露了。徐樹錚一而再、再而三的暗算激怒了張作霖，張終于撕下“中立”的外衣。直皖戰(zhàn)爭皖系之所以如此不堪一擊，很大程度是因為奉軍加入直系陣營，致使雙方力量頓時發(fā)生傾斜。段祺瑞萬萬沒想到當(dāng)初不惜一切代價引張作霖入關(guān)為的是增加戰(zhàn)勝直系的砝碼，卻落得引火燒身的可悲結(jié)局。如果說樹敵過多表現(xiàn)在對待其他勢力還不至于此，事實上徐樹錚的行為也引起皖系內(nèi)部的分化，很大程度上削弱自身的力量。徐樹錚的所作所為加速反對皖系勢力的聯(lián)盟，發(fā)展到1919年秋冬之際一個以直、蘇、鄂、贛為主加上東北三省共計七省的反皖同盟形成了。1920年直皖戰(zhàn)爭爆發(fā)，直皖戰(zhàn)爭把段祺瑞苦心經(jīng)營起來的西北軍和邊防軍輸?shù)镁?，皖系從此一蹶不振?/p>

（六）直皖戰(zhàn)爭后徐樹錚作為“十大禍?zhǔn)住痹獾奖毖笳耐ň兌拥饺毡荆戊魅饛?fù)出擔(dān)任“執(zhí)政”后徐樹錚又回國參加政治活動。他忽略一點就是馮玉祥一直對他懷恨在心，因為當(dāng)年他曾將馮玉祥的舅父陸建章擅自槍殺，1925年12月29日徐樹錚途經(jīng)廊坊時被馮部逮捕槍殺。直系軍閥是民國軍閥中北洋軍閥派系之一，直系軍閥領(lǐng)袖大多出身直隸省，在許多政治理念上存在共鳴，故稱為“直系”。袁世凱死后從北洋軍閥中分裂出以直隸（今河北）人馮國璋為首領(lǐng)的一派，政治上親英美，代表舊地主。代表人物有馮國璋、曹錕、吳佩孚、齊燮元、孫傳芳等，馮國璋死后曹錕、吳佩孚繼其首領(lǐng)之位。主要將領(lǐng)有李純、王占元、蕭耀南、陳光遠、蔡成勛、孫傳芳等，主要割據(jù)在江蘇、江西、湖北三省。馮國璋原是袁世凱的親信將領(lǐng)，1917年7月在粉碎張勛復(fù)辟后直系馮國璋以副總統(tǒng)身份代理大總統(tǒng)職務(wù)接替黎元洪，皖系軍閥段祺瑞復(fù)任國務(wù)總理兼陸軍部長。馮主張南北和談，反對段祺瑞武力統(tǒng)一，直皖沖突初現(xiàn)端倪。1919年12月馮國璋病逝，直系曹錕、吳佩孚崛起，并于1920年7月聯(lián)合奉系軍閥發(fā)動直皖戰(zhàn)爭，擊敗皖系勢力，與奉系共同控制北京政府。是時直系軍閥主力有18個師和18個混成旅，軍事勢力已完全控制華北、華東及中原地區(qū)。不久直奉矛盾尖銳，于1922年4月爆發(fā)第一次直奉戰(zhàn)爭，直系取勝，吳佩孚聲望如日中天。直系曹錕在1923年通過有爭議選舉成為中華民國大總統(tǒng)，1924年9月皖系殘余勢力聯(lián)合奉系挑戰(zhàn)直系，先爆發(fā)齊燮元對盧永祥的江浙戰(zhàn)爭，繼而引發(fā)第二次直奉戰(zhàn)爭。因馮玉祥臨陣倒戈，吳佩孚功敗垂成，退出北京。1926年國共合作，國民革命軍北伐，吳佩孚和孫傳芳被北伐軍擊敗，直系到此消亡，大部分在北伐戰(zhàn)爭中被國民革命軍收編或遣散。西原借款是1917年至1918年間段祺瑞政府和日本簽訂的一系列公開和秘密借款的總稱，段祺瑞政府通過西原龜三向日本借了一系列款項，其中最大的八次借款總額達1.45億日元，這筆外債就叫“西原借款”。為取得這筆款項，段祺瑞把東北的修筑鐵路、砍伐森林和采礦等一系列中國主權(quán)出賣給日本，為日本后來全面侵占東北埋下隱患。

（七）后因段祺瑞政權(quán)垮臺，后續(xù)的中國歷屆政府都不承認該借款，因此借款剩下的1.2億日元（不計利息）成為呆賬，沒有還給日本。日本大隈內(nèi)閣曾以強硬態(tài)度向袁世凱提出《二十一條》，企圖一舉鯨吞中國，遭到中國人民的強烈反對。繼任內(nèi)閣首相寺內(nèi)正毅鑒于前任之失敗，乃以大量借款代替強硬交涉，既可緩和中國人民的激忿不滿，又收加緊控制、掠奪中國之效。日本的經(jīng)濟狀況因歐戰(zhàn)關(guān)系增加商品輸出，有了過剩的資本，為向中國輸出資本提供可能條件。因此日本便采取所謂“菊分根”政策，即像菊花分根移植一樣，將資本輸入中國，大量借款給段祺瑞政府，以掠奪中國種種特權(quán)，企圖變中國為其獨占的殖民地。為了向中國輸出資本，1916年12月日本的興業(yè)、朝鮮、臺灣三家銀行在政府的支持下組成特殊銀行團，專事對華投資。1917年8月段祺瑞政府也成立中日合辦的中華匯業(yè)銀行，作為賣國借款的經(jīng)手機關(guān)。日本三家銀行所組成的特殊銀行團只是名義上的承借銀行，實際上所借款項均由日本政府從國庫預(yù)備金中支出。同時所借款項不以日本政府名義出面，而是由以寺內(nèi)正毅私人代表身份的西原龜三出面聯(lián)絡(luò)。對華借款由特殊銀行團承借并由西原龜三出面，這是日本政府煞費苦心的特殊安排，以避免其他帝國主義的注意和干涉，實現(xiàn)其單獨對華借款的野心。早在1916年10月段祺瑞就主張應(yīng)該將中國關(guān)于農(nóng)工商礦有價值的開列出來，同日本商量，何者中國自辦，何者中日合辦，何者讓日本人辦。一方面日本幫助中國，一方面日本亦獲得利益，不必支支節(jié)節(jié)，遇事麻煩，以達到中日親善之目的。貼現(xiàn)是一個商業(yè)術(shù)語，指付款人開具并經(jīng)承兌人承兌的未到期的商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票背書后轉(zhuǎn)讓給受讓人（持票人），受讓人（持票人）向銀行等金融機構(gòu)提出申請將票據(jù)變現(xiàn)，銀行等金融機構(gòu)按票面金額扣去自貼現(xiàn)日至匯票到期日的利息，將剩余金額支付給持票人（收款人）。商業(yè)匯票到期，最終持票人憑票向該匯票的承兌人收取款項。

（八）遠期匯票經(jīng)開具后匯票持有人在匯票尚未到期前在貼現(xiàn)市場上轉(zhuǎn)讓，受讓人扣除貼現(xiàn)息后將票款付給出讓人的行為或銀行購買未到期票據(jù)的業(yè)務(wù)。同年12月日本內(nèi)閣首相寺內(nèi)正毅派西原龜三來華活動，在與曹汝霖、陸宗輿的密談中商談所謂“中日密切合作”問題。1917年7月段祺瑞重任總理后為推行“武力統(tǒng)一”政策，鎮(zhèn)壓孫中山倡導(dǎo)的護法運動，不惜出賣國家權(quán)益，向日本大量借款。1917-1918年共向日本借款1.45億日元，其中由西原龜三與段祺瑞政府的曹汝霖、陸宗輿、章宗祥商辦議定的有吉會鐵路、滿蒙四鐵路、吉林、黑龍江兩省的森林和金礦、有線電信、參戰(zhàn)、交通銀行等八項借款，共計1.45億日元。通過這一借款，段祺瑞把中國山東和東北地區(qū)的鐵路、礦產(chǎn)、森林等權(quán)益大量出賣給日本。段祺瑞政府出面辦理借款的為曹汝霖、陸宗輿、章宗祥等，西原借款各項名目、時間、金額、條件如下：交通銀行借款，1917年1月20日簽訂，500萬日元，以隴海鐵路債券、中國政府國庫券和中國政府欠交通銀行債權(quán)證書為擔(dān)保；交通銀行借款，1917年9月28日簽訂，2000萬日元，以中國政府國庫債券為擔(dān)保；有線電報借款，1918年4月30日簽訂，2000萬日元，以中國全國有線電報的一切財產(chǎn)和收入為擔(dān)保；吉會鐵路籌備借款，1918年6月18日簽訂，1000萬日元，擔(dān)保以國庫券按貼現(xiàn)方式辦理；吉黑兩省金礦及森林借款，1918年8月2日簽訂，3000萬日元，以吉黑兩省之金礦、國有森林以及上兩項所生屬于政府之收入為擔(dān)保；滿蒙四鐵路籌備借款，1918年9月28日簽訂，2000萬日元，擔(dān)保以中國政府國庫券按貼現(xiàn)方式辦理；高徐、濟順鐵路籌備借款，1918年9月28日簽訂，2000萬日元，擔(dān)保以中國政府國庫券按貼現(xiàn)方式辦理；參戰(zhàn)借款，1918年9月28日簽訂，2000萬日元，擔(dān)保以中國政府國庫券按貼現(xiàn)方式辦理，到期后以同一條件換發(fā)新券抵換。上述八項借款總計14500萬日元。西原借款從名目上看除參戰(zhàn)借款外均屬經(jīng)濟借款，但實際上并未用于該項名目，而是90%以上都用于政府的軍政開支和償還內(nèi)外債本利。段祺瑞政府財政總長曹汝霖承認當(dāng)時北京政府軍政費用每月需2000萬元，而財政部可靠收入每月不足1200萬元，所缺800萬元則依靠借款彌補。

（九）章宗祥也供認借款常被政府移用，由于軍費所需，所借款項就無形地消失了。段祺瑞政府利用日本的支持，維持獨裁統(tǒng)治，進行“武力統(tǒng)一”。如同段祺瑞的心腹徐樹錚所說：“我北軍權(quán)勢消長，與日本寺內(nèi)內(nèi)閣利害相通?！比毡菊蛛m有變更，然扶持我派宗旨，始終不變。段祺瑞政府為了取得借款，不惜大量出賣國家民族主權(quán)，而日本則通過借款進一步從政治、經(jīng)濟和軍事方面加緊對中國的控制。1914年7月第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，8月日本對德宣戰(zhàn)，派兵侵入中國山東，至11月奪得德國在膠州灣和山東的全部權(quán)益。1917年8月14日段祺瑞政府按照日本的意圖對德、奧宣戰(zhàn)后不僅沒有向日本提出歸還山東權(quán)益的要求，反而在西原借款中進一步出賣山東的權(quán)益。1918年9月24日即中日簽訂高徐、濟順鐵路借款合同的前四天日本外務(wù)大臣后藤新平照會中國駐日公使章宗祥，要求中國同意日本駐兵濟南、青島，同意在經(jīng)營和管理膠濟鐵路方面日本享有種種特權(quán)，實際上是以此作為高徐、濟順鐵路借款的條件，段祺瑞政府為了取得借款竟接受日本的要求。同日章宗祥在致后藤的復(fù)照中把后藤照會所提要求一字不漏地照抄之后明確表示：“中國政府對于日本政府上列之提議，欣然同意。”后來在巴黎和會上日本便以此為借口，拒不退還山東。在西原借款中段祺瑞政府將東北的吉會鐵路、所謂滿蒙四路和吉林、黑龍江兩省的金礦及森林等以及全國的有線電信的財產(chǎn)和收入全部抵押給日本，使日本獲得大量的經(jīng)濟權(quán)益并控制中國的電信事業(yè)。日本又在參戰(zhàn)借款的名義下派大批顧問鉆進段祺瑞政府，派出軍官為段祺瑞訓(xùn)練軍隊，取得段祺瑞編練的所謂“參戰(zhàn)軍”的指揮權(quán)。寺內(nèi)正毅曾得意地說通過向中國借款，日本所攫取的政治、經(jīng)濟特權(quán)“何止十倍于二十一條”。段祺瑞則利用這一借款建立起“參戰(zhàn)軍”，進一步加強皖系軍閥的實力。商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)，委托付款人在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。商業(yè)匯票分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票，商業(yè)承兌匯票由銀行以外的付款人承兌（付款人為承兌人），銀行承兌匯票由銀行承兌。

（十）商業(yè)承兌匯票是商業(yè)匯票的一種，是指收款人開出經(jīng)付款人承兌或由付款人開出并承兌的匯票。使用匯票的單位必須是在商業(yè)銀行開立賬戶的法人，要以合法的商品交易為基礎(chǔ)，而且匯票經(jīng)承兌后承兌人（即付款人）便負有到期無條件支付票款的責(zé)任。同時匯票可以向銀行貼現(xiàn)，也可以流通轉(zhuǎn)讓。在商品交易中銷貨人向購貨人索取貨款的匯票時付款人必須在匯票的正面簽“承兌”字樣，加蓋銀行預(yù)留印鑒。在匯票到期前付款人應(yīng)向開戶銀行交足票款，匯票到期后銀行憑票從付款單位帳戶劃轉(zhuǎn)給收款人或貼現(xiàn)銀行。匯票到期若付款人賬戶不足支付，開戶銀行將匯票退收款人，由收、付雙方自行解決。同時對付款人比照空頭支票規(guī)定，處以票面金額百分之一的罰金。貼現(xiàn)市場是指為客戶提供短期資金融通，對未到期票據(jù)進行貼現(xiàn)的市場，是商業(yè)票據(jù)市場的重要組成部分。西方國家貼現(xiàn)市場的參加者主要是商業(yè)票據(jù)持有人、商業(yè)銀行、中央銀行以及專門從事貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的承兌公司和貼現(xiàn)公司，商業(yè)銀行、承兌公司和貼現(xiàn)公司對企業(yè)及個人辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，中央銀行則對商業(yè)銀行、承兌公司和貼現(xiàn)公司辦理現(xiàn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，可貼現(xiàn)的票據(jù)主要有商業(yè)本票、商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票、政府債券和金融債券等。貼現(xiàn)市場是商業(yè)銀行運用資金的有利場所，商業(yè)銀行辦理貼現(xiàn)比直接放款更有利。銀行承兌匯票是由在承兌銀行開立存款賬戶的存款人出票，向開戶銀行申請并經(jīng)銀行審查同意承兌的，保證在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。對出票人簽發(fā)的商業(yè)匯票進行承兌是銀行基于對出票人資信的認可而給予的信用支持，承兌申請人在銀行承兌匯票到期未付款的，按規(guī)定計收逾期罰息。商業(yè)匯票分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票，銀行承兌匯票一式三聯(lián)。開戶銀行是在票據(jù)清算過程中付款人或收款人開有戶頭的銀行，根據(jù)持票人向銀行提交票據(jù)的方式不同，票據(jù)清算分為順匯清算和委托收款清算兩種。順匯清算的資金清算方式中付款人開戶銀行（付款行）直接將款項劃入收款人開戶銀行（收款行），委托收款清算的資金清算方式中則由收款人委托其開戶銀行向付款行收取票據(jù)款項。貼現(xiàn)銀行是承辦票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的銀行，包括貼現(xiàn)銀行和重貼現(xiàn)銀行。貼現(xiàn)銀行一般為商業(yè)銀行，重貼現(xiàn)銀行一般為第一流的大銀行，是對貼現(xiàn)公司或貼現(xiàn)銀行承辦貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的銀行，能夠承辦稟據(jù)重貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大銀行通常是各國的中央銀行。