三、上將軍官數(shù)量限制

《美國(guó)法典》第十編對(duì)美軍將官職位數(shù)量有著嚴(yán)格的限制。當(dāng)前，美軍各軍種將官總數(shù)的上限為美國(guó)陸軍231人、美國(guó)海軍162人、美國(guó)空軍198人、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)61人，下限為美國(guó)陸軍85人、美國(guó)海軍61人、美國(guó)空軍73人、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)21人。各軍種上將人數(shù)也有特別規(guī)定，上限為美國(guó)陸軍7人、美國(guó)海軍6人、美國(guó)空軍9人、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)2人。2022年12月31日起，上限將進(jìn)一步減少到陸軍220人，海軍151人，空軍187人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)62人。對(duì)于陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海軍和空軍，每個(gè)軍種的現(xiàn)役將官中不超過(guò)約 21%可能擁有少將以上軍銜（兩顆將星以上），并且法令規(guī)定了總數(shù)每個(gè)軍種中允許的上將（四顆將星）軍官人數(shù)。當(dāng)前，美軍各個(gè)軍種上將的規(guī)定人數(shù)是這樣的：美國(guó)陸軍，7名上將；美國(guó)海軍，6名海軍上將；美國(guó)空軍，9名空軍上將；美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，2名陸戰(zhàn)隊(duì)上將；美國(guó)太空軍，2名太空上將。

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美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席旗

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法律規(guī)定一些特定職位，必須授予上將軍銜：陸軍參謀長(zhǎng)、第一副參謀長(zhǎng)，空軍參謀長(zhǎng)、第一副參謀長(zhǎng)，海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、第一副作戰(zhàn)部長(zhǎng)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令、副司令，太空軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、第一副作戰(zhàn)部長(zhǎng)；海岸警衛(wèi)隊(duì)司令、副司令，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生系統(tǒng)的助理衛(wèi)生部長(zhǎng)。

當(dāng)然，這項(xiàng)限制針對(duì)的是軍種內(nèi)部，而有若干職位是不受限制的，分別是：美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局局長(zhǎng)、各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令、駐韓國(guó)美軍司令部司令。

規(guī)定的上將數(shù)量的限制，是允許有例外的。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、副主席，不計(jì)算在其服役軍種的上將數(shù)量之內(nèi)。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局局長(zhǎng)，不計(jì)入其服役軍種的將官總數(shù)之內(nèi)。國(guó)防部長(zhǎng)可以指定不超過(guò)20名上將擔(dān)任多個(gè)聯(lián)合職位之一，這些上將的數(shù)量不計(jì)入任何服役軍種的限制，這些職位包括聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令和駐韓國(guó)美軍司令。擔(dān)任某些情報(bào)職務(wù)的官員不計(jì)入法定限額，包括中央情報(bào)局局長(zhǎng)。美國(guó)總統(tǒng)還可以在一個(gè)軍種中添加最多5個(gè)上將職位，如果它們可以通過(guò)從其他軍種中刪除等效數(shù)量來(lái)抵消的話。在戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)家緊急狀態(tài)期間，美國(guó)總統(tǒng)可自行決定放棄所有法定限制。

四、上將軍官任期

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美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議全體成員合影

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上將軍官職位的標(biāo)準(zhǔn)任期是3年，但有部分例外情況。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的任期為4年，不得連任。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席的任期為4年，不得連任。

美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)、美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令和美國(guó)空天軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)，任期均為4年。

美國(guó)陸軍第一副參謀長(zhǎng)、美國(guó)海軍第一副作戰(zhàn)部長(zhǎng)、美國(guó)空軍第一副參謀長(zhǎng)，任期均為4年，但一些將官任職1～2年后即改任他職；美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)副司令，任期為2年。

美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局局長(zhǎng)，任期為4年。

美國(guó)海軍核動(dòng)力計(jì)劃局局長(zhǎng)，任期為8年。

美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、軍種部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)在法定限制內(nèi)也可批準(zhǔn)例外，但通常比較少見(jiàn)。任期限制在戰(zhàn)時(shí)或國(guó)家緊急狀態(tài)下可被取消或推遲。

五、上將軍官退役規(guī)定

美軍關(guān)于上將軍官必須退役的規(guī)定共有3條法定限制：一是軍銜滿5年（再次任命的按新的上任時(shí)間計(jì)算）；二是服役滿40年；三是年齡滿64歲。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)可批準(zhǔn)延遲2年退役，美國(guó)總統(tǒng)可再批準(zhǔn)延遲2年退役，合計(jì)最多延遲4年退役。

由于美軍上將是以職位為中心的，在上將軍官退役的實(shí)際操作中往往會(huì)綜合考慮職位的任期。

例如，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克爾·馬倫海軍上將，出生于1946年10月4日，1968年開(kāi)始服役，2003年8月23日晉升為海軍上將，如果沒(méi)有新的任命，應(yīng)在2008年服役滿40年、完成4年美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)任期后退役，但2007年10月1日被再次任命為海軍上將并擔(dān)任美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，完成2個(gè)任期共4年后，于2011年10月1日退役。此時(shí)，馬倫海軍上將離65歲生日只有3天，服役已滿43年，擔(dān)任海軍上將共8年有余，最后任命海軍上將時(shí)間為4年。

又如，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令詹姆斯·阿莫斯陸戰(zhàn)隊(duì)上將，出生于1946年11月12日，1970年開(kāi)始服役，2008年7月3日晉升為陸戰(zhàn)隊(duì)上將，如果沒(méi)有新的任命，應(yīng)于完成2年海軍陸戰(zhàn)隊(duì)副司令任期、2010年服役滿40年后退役，但是，2010年10月22日，被再次任命為陸戰(zhàn)隊(duì)上將并擔(dān)任美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令，完成4年任期后，于2014年10月22日退役。此時(shí)，阿莫斯陸戰(zhàn)隊(duì)上將已接近68歲，服役44年，任陸戰(zhàn)隊(duì)上將共6年，最后任命陸戰(zhàn)隊(duì)上將時(shí)間為4年。

高級(jí)軍官也常在到達(dá)法定退役條件前退役，以免妨礙其他軍官的正常晉升。因?yàn)樯蠈⒙毼皇欠浅Ｓ邢薜?，需要?duì)應(yīng)一一交接，除非前任離開(kāi)，后來(lái)者將無(wú)法晉升。一個(gè)軍官卸任某一職位，可暫時(shí)空置，但如果60日內(nèi)得不到新的任命，就必須退出現(xiàn)役。歷史上，上將軍官卸任職位后會(huì)被允許回到他們的永久軍銜少將，擔(dān)任低級(jí)職位以等待法定退役條件到達(dá)，但現(xiàn)在這樣的軍官會(huì)立即退出現(xiàn)役，避免阻礙正常晉升。

例如，2007年，帕特里克·沃爾什海軍中將晉升為海軍上將并擔(dān)任美國(guó)海軍第一副作戰(zhàn)部長(zhǎng)，前任美國(guó)海軍第一副作戰(zhàn)部長(zhǎng)羅伯特·威拉德海軍上將被任命為美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令，前任美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令加里·拉夫黑德海軍上將被任命為美國(guó)海軍部隊(duì)司令部司令，而前任美國(guó)海軍部隊(duì)司令部司令約翰·納思曼海軍上將沒(méi)有得到新的任命而退出現(xiàn)役。當(dāng)時(shí)，納思曼海軍上將只有59歲，服役37年，任海軍上將只有3年。

由于上將軍銜是臨時(shí)的，要以上將軍銜退役，必須滿足一定的條件。通常是至少完成3年合格服役，由其軍種部長(zhǎng)確認(rèn)。美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)也會(huì)接受以下三者之一提交的合格確認(rèn)：國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)防部人事戰(zhàn)備的副部長(zhǎng)或其幫辦。如果該軍官未因失職接受調(diào)查，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)可以將服役年限減少為2年。美國(guó)總統(tǒng)還可以進(jìn)一步減少或徹底放棄次服役時(shí)間要求。如果任何上將軍官未達(dá)到上述要求，將恢復(fù)到下一級(jí)本人曾被授予的并至少有6個(gè)月合格服役的最高軍銜，通常是中將。因?yàn)橹袑⒁彩桥R時(shí)軍銜，如果美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)未予認(rèn)可，他將以本人被最后授予并合格服役至少6個(gè)月的永久軍銜退役，通常是少將。20世紀(jì)90年代以來(lái)，上將軍官不能以上將軍銜退役的情況極為罕見(jiàn)。

例如，美國(guó)南方司令部司令小弗雷德里克·沃納上將、美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)邁克爾·杜根空軍上將、北約阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)司令兼駐阿富汗美軍司令部司令斯坦利·麥克里斯特爾上將，雖然沒(méi)有達(dá)到法定最低服役期限，但得到總統(tǒng)認(rèn)可并不經(jīng)參議院確認(rèn)，以上將軍銜退役；珍珠港事件時(shí)的美國(guó)太平洋艦隊(duì)總司令赫斯本德·金梅爾海軍上將、美國(guó)太平洋司令部總司令理查德·麥克海軍上將沒(méi)有得到認(rèn)可以海軍上將或海軍中將退役，最終以海軍少將軍銜退役；美國(guó)陸軍訓(xùn)練與條令司令部司令凱文·伯恩斯上將在職超過(guò)2年，但被追究不當(dāng)行為，以中將軍銜退役；1972年，美國(guó)第7航空隊(duì)司令約翰·拉韋爾空軍上將被追究不當(dāng)行為，被認(rèn)可以空軍中將軍銜退役，但在美國(guó)參議院軍事委員會(huì)投票中以14比2遭到拒絕，最終以空軍少將軍銜退役；2010年，根據(jù)新解密證據(jù)，拉韋爾被提名追授空軍上將，但參議院沒(méi)有安排投票使提名自然過(guò)期；雖然達(dá)到法定服役期限，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)弗蘭克·凱爾索（第二）海軍上將、美國(guó)大西洋艦隊(duì)總司令小亨利·穆茲海軍上將以海軍上將軍銜退役，但都經(jīng)過(guò)了參議院投票，結(jié)果分別是54比43和92比6。

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（本文作者：南湘）

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