來源：《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》。

學(xué)科：03法學(xué)0301法學(xué)、0302政治學(xué)、0307中共黨史黨建學(xué)、0308紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，11軍事學(xué)1105軍隊指揮學(xué)、1106軍隊政治工作學(xué)。

性質(zhì)：論文著作的研究認識。

在日常生活工作中，都存在著人員招收的實際事務(wù)情況。本文是公職人員招收的研究認識。

首先，《中華人民共和國公務(wù)員法》（2019年6月1日起施行）是人事領(lǐng)域的龍頭法，其它人事法律是人員類別法的性質(zhì)，比如《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官法》（2000年12月28日起施行）、《中華人民共和國法官法》（2019年10月1日起施行）、《中華人民共和國檢察官法》（2019年10月1日起施行），它們是人事人員類別性質(zhì)的法律，是各自人事領(lǐng)域的頂層法律，如果設(shè)置一、二、三、四法律地位梯次，屬一級法律，其法律地位在《中華人民共和國公務(wù)員法》之下，公務(wù)員法是人事領(lǐng)域的龍頭法，“首長”。

其次，公務(wù)員的招收起點在省一級的黨代會黨委，才有人事權(quán)力，并且它，得到人事權(quán)力最高層政治局的承認。為什么？副部級開始是中管人員，省一級的黨代會黨委人事權(quán)至正廳級。公務(wù)員的人事招收權(quán)力只有兩級，國家級和省一級，要不然會變成“方國”（諸侯內(nèi)的小國）和“軍閥”（獨立武裝）。軍隊的黨軍委是省一級黨代會黨委的性質(zhì)。國家部的公務(wù)員招收，是中央組織部和國家公務(wù)局掛名，省一級是省級組織部和省級公務(wù)員局掛名，軍隊軍官是中央軍委（黨）和軍委政工部（組織部）掛名。

第三，如果，性質(zhì)是如果，如果地市一級能夠直接招收公務(wù)員，那么他（她）只能至正處級。如果大軍區(qū)能夠直接招收軍官，那么他（她）只能至副師級。這樣就會形成“方國”和“軍閥”，真正的國中國、軍中軍，是不允許存在的。

第四，前提認識在《關(guān)于“職稱”大一統(tǒng)的研究認識》。

《中國人民解放軍文職干部條例》（2005年6月23日起施行）是二級法律，在軍官編制與事業(yè)編制之間，軍官類別可以任職文職干部崗位，文職干部類別不能任職軍官崗位。

《中國人民解放軍文職人員條例》（2023年1月1日起施行）是三級法律，在事業(yè)編制與參公編制之間，軍官類別可以任職至副部級文職人員、文職干部類別可以任職至正廳級文職人員，他（們）對應(yīng)管理崗位（第十四條第二款）。軍隊專業(yè)技術(shù)崗位低于地方一級，軍隊院士最高是正高級三級；軍隊專業(yè)技能崗位對應(yīng)地方工勤技能崗位，同樣低于地方一級，最高是高級技師三級（第十三條第二款）。文職人員類別可以任職至副廳級文職人員。

《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》（2010年8月1日起施行）是四級法律，在事業(yè)編制與職工編制之間，其第八條第二款“士官分級服現(xiàn)役的批準(zhǔn)權(quán)限為：初級士官由團（旅）級單位批準(zhǔn)；中級士官由師（旅）級單位批準(zhǔn)；高級士官由軍級單位批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)逐級上報總參謀部兵員工作主管部門審核。”明確了士官任職的批準(zhǔn)權(quán)限，結(jié)合第十六條第一款第三項開始“士兵軍銜按照軍銜等級分為：（一）高級士官：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；（二）中級士官：四級軍士長、上士；（三）初級士官：中士、下士；”，初級士官的下士是團級單位批準(zhǔn)、中士可以是旅級單位批準(zhǔn)，再結(jié)合《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官法》（2000年12月28日起施行）第十二條第一款第四項“軍官職務(wù)的任免權(quán)限：（四）副營職以下軍官職務(wù)和初級專業(yè)技術(shù)軍官職務(wù)，由師（旅）或者其他有任免權(quán)的師（旅）級單位的正職首長任免?！?，副營職是師級單位，正連職以下可以是旅級單位，因此，下士是團級單位批準(zhǔn)，中士可以是旅級單位批準(zhǔn)。中級士官的上士必須是旅級單位批準(zhǔn)，四級軍士長必須是師級單位批準(zhǔn)。高級士官的三級軍士長開始，必須是軍級單位批準(zhǔn)，平行《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官法》（2000年12月28日起施行）第十二條第一款第三項“軍官職務(wù)的任免權(quán)限：（三）副團職、正營職軍官職務(wù)和中級專業(yè)技術(shù)軍官職務(wù)，由集團軍或者其他有任免權(quán)的軍級單位的正職首長任免，獨立師的正營職軍官職務(wù)由獨立師的正職首長任免；”的規(guī)定，高級士官的一級軍士長平行副團職的生活費待遇。

義務(wù)兵是在編職工的性質(zhì)，分為上等兵（軍齡二年）和列兵（軍齡一年），軍齡相當(dāng)于工齡。士兵軍銜中，列兵為最低軍銜，一級軍士長為最高軍銜。

士兵擔(dān)任副班長、班長或者相當(dāng)于班長職務(wù)的，由營級單位的主官任免（軍隊基層委員會或者軍隊總支部）。

第五，《中華人民共和國消防救援銜條例》（2018年10月27日起施行），是三級法律的性質(zhì)，其第二章“消防救援銜等級的設(shè)置”是事業(yè)編制至職工編制之間的設(shè)置。其第九條第三項的“預(yù)備消防士”相當(dāng)于義務(wù)兵、“初級消防員”相當(dāng)于初級士官，“中級消防員”相當(dāng)于中級士官，“高級消防員”相當(dāng)于高級士官。其第八條專業(yè)技術(shù)的“高級指揮長”是“副高級五級、高級技師五級”。其第七條指揮員的“四級指揮員”相當(dāng)于副排級（軍隊是士官崗）、“三級指揮員”相當(dāng)于正排級（軍官起點崗）、“二級指揮員”相當(dāng)于副連級、“一級指揮員”相當(dāng)于正連級，指揮長的“三級指揮長”相當(dāng)于副營級、“二級指揮長”相當(dāng)于正營級、“一級指揮長”相當(dāng)于副團級、“高級指揮長”相當(dāng)于正團級，“助理總監(jiān)”相當(dāng)于副廳級、“副總監(jiān)”相當(dāng)于正廳級、“總監(jiān)”相當(dāng)于副部級。

以上，在黨管干部、黨管人才的原則基礎(chǔ)上，所稱的“級別單位”指的是黨委（黨組）的組織級別，決定權(quán)在黨委（黨組）、執(zhí)行權(quán)在單位。在這樣的基礎(chǔ)上，普通公民才能夠理解人民法院的執(zhí)行單位為什么會分為執(zhí)行庭和執(zhí)行局，決定權(quán)的文書在執(zhí)行庭，具體的實施權(quán)力在執(zhí)行局。在紀(jì)律上，由決定權(quán)的文書錯誤開始，與執(zhí)行權(quán)之間，根據(jù)情節(jié)，可以依次降低，但是至少是平行的紀(jì)律責(zé)任。需要特別強調(diào)的是，直屬單位的黨組織低于單位級別一級，國家機構(gòu)是平行低一級、國家機構(gòu)內(nèi)是垂直低一級。