三、“給定資料4”提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的?！闭埜鶕?jù)“給定資料3”和“給定資料4”，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

【林宇材料解析】

材料3

段1：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。

段2：李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動(dòng)活動(dòng)筋骨，想法子找人說說話。

段3：瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價(jià)昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少?zèng)鐾ぜ偕近c(diǎn)綴其間。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動(dòng)健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動(dòng)。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時(shí)，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實(shí)上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動(dòng)室。但羽毛球館和健身房是不對社區(qū)居民免費(fèi)開放的，需要居民辦理會(huì)員卡。舞蹈室在有對外演出活動(dòng)時(shí)用于排練使用，平時(shí)都上著鎖。其他文體活動(dòng)室都有一定的開放時(shí)限，利用起來并不方便。

段4：離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個(gè)具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬多名居民生活在此。

段5：已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對記者說，當(dāng)初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客?？墒堑搅?006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因?yàn)檫@里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價(jià)格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。

段6：在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因?yàn)?，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。

段7：最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價(jià)值的“潛力板塊”破土動(dòng)工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。對一個(gè)好的城市公共場所而言，“建設(shè)”只是一個(gè)基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會(huì)變，對城市的體驗(yàn)度會(huì)變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。

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材料4

段1：17世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會(huì)平衡器。

段2：新橋就好像是一個(gè)“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時(shí)的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會(huì)在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會(huì)現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們在臨時(shí)搭建的舞臺(tái)上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺(tái)底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個(gè)原因，另外一個(gè)更重要的原因便是橋上的購物活動(dòng)，新橋一竣工，街頭市場就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會(huì)預(yù)料到，這座橋會(huì)成為各色人為不同目的而爭奪的空間。

段3：在十幾年前的圣保羅，經(jīng)?？梢钥吹礁蝗藚^(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。

段4：近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。

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【林宇分析】

這是一道語句理解題。

題目要求考生談?wù)剬Α俺鞘薪ㄔO(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。”這句話的理解。

其實(shí)，我們僅憑常識(shí)，就可以判斷，這句話是正確的。主要在于十八大以來，我們國家逐步摒棄了過去唯GDP論的發(fā)展思維，摒棄了形象工程、面子工程思維，逐步確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，逐步確立了滿足“人民對美好生活的向往”作為黨和國家工作的奮斗目標(biāo)。在這種背景下，對于這句話的理解，就毫無疑問是可以判斷是正確的。以上是依據(jù)常識(shí)來判斷。

那接下來，就要依據(jù)材料來判斷。既然城市管理僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求是片面、短視、危險(xiǎn)的，那我們就要分析，僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求來進(jìn)行城市管理會(huì)造成那些后果呢？

通過分析材料3：

段2、段3主要是以李奶奶為主體，來介紹其個(gè)人的相關(guān)感受。其實(shí)，按照申論材料的設(shè)計(jì)，這是典型的“抽象問題具體化”，以李奶奶這個(gè)個(gè)人，來代表市民這一類人。李奶奶住到城市后，發(fā)現(xiàn)城市到處是房子，但留給市民的活動(dòng)空間卻少了，鄰里之間的交往少了，精神文化生活少了。實(shí)際上就是指過度重視物質(zhì)文化建設(shè)，忽視城市精神文化建設(shè)，導(dǎo)致市民文化生活減少。

段4、5、6三段材料，主要是介紹離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)，由于在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的發(fā)展下，出現(xiàn)的一系列問題。比如，2006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)后，南平巷子就樣了，人流量、車流量驟增，車水馬龍的生活，外來人口的大量涌入，將幾十年來保留的清凈、安逸、悠閑、舒適的歷史人文氣息消解的蕩然全無。此外，南平巷地區(qū)原來是一個(gè)具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，但進(jìn)行商業(yè)開發(fā)后，很多業(yè)主對建筑物隨意改建，將具有歷史文化意義的部分建筑改成充滿現(xiàn)代且西式的酒吧、改成現(xiàn)代生活化的街邊小吃店、水果攤等，破壞了傳統(tǒng)建筑的內(nèi)涵意義，甚至破壞了傳統(tǒng)文化建筑。由此可見，這就是南平巷地區(qū)僅為滿足商業(yè)開發(fā)這種訴求帶來的后果。

因此，有了以上三個(gè)后果，忽視了城市精神文化建設(shè)、壓縮了市民文化生活空間，破壞了城市歷史文化資源、不利于歷史文化保護(hù)，損害了居民人居環(huán)境、消解了傳統(tǒng)文化氣息，我們就可以明確地說，這是從材料中得出的結(jié)論：城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的。因此，這個(gè)觀點(diǎn)是正確的。

那么，既然證明了僅僅為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求這個(gè)做法是片面的，那什么進(jìn)行城市建設(shè)才是正確的呢？也就是說，既然指出某種做法是錯(cuò)誤的，那就要提出哪種做法是正確的，正確的見解是怎樣的。因此，我們就要提出，正確的城市建設(shè)應(yīng)該是怎樣的？

我們來看一下段7：

段7：最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價(jià)值的“潛力板塊”破土動(dòng)工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。對一個(gè)好的城市公共場所而言，“建設(shè)”只是一個(gè)基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會(huì)變，對城市的體驗(yàn)度會(huì)變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。

這里提出，好的城市公共場所，建設(shè)只是基礎(chǔ)，不僅要造景，更要化人。為何會(huì)這樣呢？隨著人們生活水平的提高，需求的增加，人們對城市的體驗(yàn)度、觀感度都會(huì)發(fā)生變化。在城市化快速發(fā)展的今天，要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，提高城?zhèn)化水平，也就意味著人們不僅僅是要在城市賺錢，更多地是要享受城市美好生活，享受城市帶來的幸福感、歸屬感、安全感。當(dāng)市民需求發(fā)生變化的時(shí)候，城市治理理念也相應(yīng)地發(fā)生了變化。材料7的最后一句話，又回到了十八大之后的新發(fā)展理念，也即城市治理的“共享”理念。因此，這就給出了正確的城市治理應(yīng)該是“共享”。

具體是怎樣共享呢？如果說材料3是從反面來論述過去城市建設(shè)僅僅從單一訴求來考慮，而出現(xiàn)的后果外。那么材料4則是從正面，解釋了城市建設(shè)注重共享所體現(xiàn)出來的具體好處。

再來看一下材料4：

段1、段2介紹了巴黎新橋所代表的基礎(chǔ)設(shè)施，成為各色人都可以共同享有的公共空間，在這個(gè)場所，不分貧富、不分民族、不分膚色、不分男女、不分職業(yè)，大家都可以共同享有城市的設(shè)施，讓新橋成為全市大事小事、各種消息集聚的空間。也即啟發(fā)我們，城市建設(shè)要面對全體市民共建共享，讓全體市民共同使用。

段3中，通過介紹十幾年前圣保羅的過去，因?yàn)樨毟徊罹?，造成各個(gè)群體的居住區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施相互不交叉，造成了嚴(yán)重的社會(huì)對立，社會(huì)治安亂象頻出。貧困區(qū)因缺乏投入，區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)質(zhì)量迅速下降，該區(qū)域的公共空間、公共設(shè)施迅速衰敗。貧困區(qū)衰敗后，該地區(qū)人們就更加貧困，于是就向富人區(qū)進(jìn)行偷或搶，造成富人區(qū)的公共環(huán)境也在衰敗，這樣就形成了一個(gè)“富人與窮人分離——貧困區(qū)衰敗——窮人在富人區(qū)偷搶——富人區(qū)社會(huì)治安也變差——整個(gè)社會(huì)更差”的惡性循環(huán)。在這種情形下，圣保羅政府痛定思痛，重新恢復(fù)城市公共領(lǐng)域功能，讓富人、窮人能夠共享社會(huì)公共空間，共同享用城市設(shè)施、城市功能，在交往中逐漸消解對立情緒。

段4中，利用正面例子，展現(xiàn)西方國家共建共享的城市建設(shè)理念，面向全體市民建設(shè)大量的公園、文化廣場、商業(yè)步行街、購物中心、主題公園、廣告天地等一系列設(shè)施，讓富人能夠利用這些設(shè)施獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值、休閑價(jià)值等，比如通過投資，消費(fèi)等；窮人同樣可以利用這些設(shè)施獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值、休閑價(jià)值等，比如在這些地方工作。通過這些公共空間、公共設(shè)施，將富人、窮人的利益捆綁在一起，共同繁榮共同進(jìn)步共同成長。因此，城市建設(shè)的目標(biāo)，是讓全體市民共同享受城市功能，讓全體市民在同一個(gè)城市有所學(xué)、有所醫(yī)、有所樂、有所居。讓全體市民享受城市發(fā)展價(jià)值，享受城市價(jià)值提升帶來的幸福感。

由此，這個(gè)題目的邏輯思路就出來了：首先回答為什么僅為滿足某種單項(xiàng)訴求是片面的，然后回答怎樣的城市建設(shè)才不是片面的。

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【林宇答案】

城市建設(shè)與管理，僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求是片面的，應(yīng)該為全體市民共建共享。

首先，僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求而進(jìn)行城市建設(shè)與管理，危害是巨大的：一是忽視了城市精神文化建設(shè)，壓縮了市民文化生活空間。二、破壞了城市歷史文化資源，不利于歷史文化保護(hù)。三、損害了居民人居環(huán)境，消解了傳統(tǒng)文化氣息。

其次，城市的價(jià)值在于向市民共建共享，讓市民感受幸福感、歸屬感和安全感：一是共同建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，讓全體市共同使用，不因貧富而有所區(qū)別。二是共同享受城市功能，讓全體市民在同一個(gè)城市有所學(xué)、有所醫(yī)、有所樂、有所居。三是讓全體市民享受城市發(fā)展價(jià)值，享受城市價(jià)值提升帶來的幸福感。

綜上，城市建設(shè)與管理應(yīng)摒棄單一訴求，面向市民共建共享。（303字）

— —節(jié)選自林宇《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列（申論咨詢答疑輔導(dǎo)+V：linyugongkao）

編者按：

作者2016年國考申論79分、2017年國考81分，后于19年參加國考77分、21年國考81.5分。2017年國考取得81分后，遂于2017年3月28日在QZZN論壇上開始把考場答案和解題過程，以題為《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》進(jìn)行發(fā)表，后續(xù)每一年都寫了一篇真題解析，故而形成了這個(gè)真題解析系列。發(fā)表后，在QZZN論壇閱讀量達(dá)到1500萬+的爆款，因影響論壇招生被刪。后為滿足大家需求，于19年陸續(xù)發(fā)表在知乎，并每年更新一篇國考真題解析，目前獲2000萬人閱讀、27萬人收藏、11萬人點(diǎn)贊、10萬粉絲關(guān)注，成為知乎全網(wǎng)最受歡迎、最實(shí)戰(zhàn)派真題解析系列?，F(xiàn)于2023年7月發(fā)表于B站，此系列解析其他題目，請?jiān)贐站專欄查看。?