作者：胡鞍鋼?清華大學(xué)文科資深教授，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)（來(lái)源：《武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》、新浪財(cái)經(jīng)-意見(jiàn)領(lǐng)袖）

胡鞍鋼：展望未來(lái)五年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步

摘要：黨的二十大報(bào)告明確提出：“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。”本文對(duì)我國(guó)未來(lái)五年現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局起步階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出展望和定量分析。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的地位更加鞏固，人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民收入呈中高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，將邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻。中國(guó)科技自立自強(qiáng)能力將顯著提升，主要科技指標(biāo)躍居世界前列。中國(guó)加快構(gòu)建世界最大規(guī)模的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，世界第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和制造大國(guó)地位更加鞏固，加快建設(shè)世界最大規(guī)模的新型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，特別是加快建設(shè)世界綠色交通強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

正文：

黨的二十大報(bào)告明確提出：“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期?”[1]為此，我國(guó)提出了未來(lái)五年（2022—2027年）的主要奮斗目標(biāo)和任務(wù)，特別是將“高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”放在首位，旨在使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量?更有效率?更加公平?更可持續(xù)?更為安全的發(fā)展之路?

近年來(lái)，我國(guó)面臨的最大內(nèi)部挑戰(zhàn)之一是新冠疫情的多次反復(fù)沖擊帶來(lái)的影響?在疫情背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?019年的6.0%下降至2020年的2.2%，2021年反彈恢復(fù)為8.4%，2022年再次受到?jīng)_擊降至3.0%，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到6%左右，既高于《2023年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出的5%左右的預(yù)期目標(biāo)，也高于世界銀行2023年6月6日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)的5.6%①的目標(biāo)?2019—2022年期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）實(shí)際年均增速為5.5%~5.7%，已經(jīng)低于7%及以上的高速增長(zhǎng)，既標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，也預(yù)示著中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段?

我國(guó)面臨的最大外部挑戰(zhàn)之一始終是以美國(guó)為首的西方霸權(quán)主義對(duì)中國(guó)安全與發(fā)展的遏制戰(zhàn)略?西方霸權(quán)主義直接干擾中國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心，充分反映了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東升西降”和“南升北降”的新格局?由美國(guó)挑起的俄烏沖突就是遏制與反遏制的一次“預(yù)演”，更警示我們要“安而不忘危?存而不忘亡”?

本文聚焦未來(lái)五年（2022—2027年）我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之處，參照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃或《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）所制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞未來(lái)五年“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”這一核心重大目標(biāo)，對(duì)到2027年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出展望和定量分析?

一?經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

從改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展歷程看，中國(guó)經(jīng)歷了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)史持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)，即經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期保持在7%以上?我國(guó)GDP從1978年的3679億元增長(zhǎng)至2015年的688858億元，按不變價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了30.36倍?1978—2015年的37年間，我國(guó)GDP年均增速高達(dá)9.7%②，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上的最高紀(jì)錄，超過(guò)了日本1950—1973年這23年間年均增速為9.2%的記錄③?此后，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，表現(xiàn)出以下主要特征：

其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段?我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?016年的6.8%降到2019年的6.0%，其中，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)提供的按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（Purchasing Power Parity，PPP）2017年國(guó)際元計(jì)算④，中國(guó)GDP在2001年超過(guò)了日本，在2016年超過(guò)了歐盟，在2017年超過(guò)了美國(guó)（見(jiàn)圖1）?2022年中國(guó)GDP占世界GDP總量的比重已經(jīng)達(dá)到了18.5%，2022年中國(guó)GDP（25.6萬(wàn)億國(guó)際元）相當(dāng)于美國(guó)GDP（21.5萬(wàn)億國(guó)際元）的1.19倍⑤，成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界第一的重大標(biāo)志，已經(jīng)載入當(dāng)代中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)史?可以預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)?首先，中國(guó)具有高總儲(chǔ)蓄率，其中2021年高達(dá)45%，明顯高于世界總儲(chǔ)蓄率（27%），大大高于美國(guó)總儲(chǔ)蓄率（18%）⑥；其次，中國(guó)固定資本形成總額占GDP的比重較高，2021年高達(dá)42%，明顯高于世界平均值（26%），大大高于美國(guó)固定資本形成總額占GDP的比重（21%）⑦；最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不僅高于世界平均增速，而且持續(xù)高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大中美兩國(guó)GDP之間的相對(duì)差距?

其二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主題?黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?”[1]“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)發(fā)展的平衡性?協(xié)調(diào)性?包容性?可持續(xù)性，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量?更有效率?更加公平?更可持續(xù)?更為安全的發(fā)展之路?在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速保持在合理區(qū)間的條件下，全員勞動(dòng)生產(chǎn)增速略高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，2014年我國(guó)總就業(yè)人數(shù)達(dá)到峰值（76349萬(wàn)人），而后開(kāi)始緩慢減少，到2022年已降至73351萬(wàn)人，累計(jì)減少了2998萬(wàn)人?究其原因，一是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，已從2012年的25535萬(wàn)人減少至2022年的17663萬(wàn)人，減少了30.8%?二是農(nóng)村就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，已從2012年的38967萬(wàn)人減少至2022年的27420萬(wàn)人⑧，減少了29.6%?以上兩者之間有較大的重復(fù)之處，今后第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)人數(shù)還會(huì)繼續(xù)減少，這有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率水平持續(xù)提高，也有助于促進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)人員勞動(dòng)收入和經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和消費(fèi)支出差距持續(xù)縮?、?

展望未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將取得一系列新突破?

未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?國(guó)家“十四五”規(guī)劃首次提出“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間?各年度視情提出”[2]，實(shí)際上，這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力在5.5%左右?為此，《2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出我國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，實(shí)際結(jié)果為8.4%；《2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出我國(guó)2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，因再次受疫情沖擊影響，實(shí)際為3.0%，首次低于預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；《2023年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出我國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，基本符合這一時(shí)期的潛在增長(zhǎng)率，由于疫情之后的明顯反彈，2023年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將超過(guò)6%，恢復(fù)到潛在增長(zhǎng)趨勢(shì)上?基于此，筆者對(duì)2023—2027年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?中國(guó)GDP及其占世界GDP總量比重作出預(yù)測(cè)（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)2017年國(guó)際元計(jì)算）?

未來(lái)五年，中國(guó)作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的地位更加鞏固?預(yù)計(jì)到2027年，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的中國(guó)GDP（2017國(guó)際元）將從2022年的25.7萬(wàn)億國(guó)際元增長(zhǎng)至2027年的33.5萬(wàn)億國(guó)際元，年均增速為5.5%，比世界銀行預(yù)測(cè)的世界GDP年均增速（2.5%）高3.0個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)中國(guó)GDP占世界比重將從2022年的18.5%提高至2027年的20.9%，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）?在2021—2027年期間，中國(guó)新增GDP達(dá)到8.6萬(wàn)億國(guó)際元，對(duì)同期世界新增GDP（26.3億國(guó)際元）的貢獻(xiàn)率為32.7%?盡管中國(guó)受到疫情沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行，但由于我國(guó)GDP基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍保持著5.5%的中高增速增長(zhǎng)，所以我國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)動(dòng)機(jī)與穩(wěn)定器，世界最大經(jīng)濟(jì)體的地位更加鞏固?

未來(lái)五年，中國(guó)將邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻?進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從低收入水平（2000年為3452國(guó)際元）到中低收入水平（2008年為7413國(guó)際元，超過(guò)中低收入國(guó)家平均水平的7222國(guó)際元），再到2022年中國(guó)人均GDP為18188國(guó)際元，已高于2022年世界人均GDP的17486國(guó)際元，也高于世界中高收入國(guó)家人均GDP的18097國(guó)際元，這是全面建成小康社會(huì)最重要的標(biāo)志之一?預(yù)計(jì)中國(guó)人均GDP將由2022年的18188國(guó)際元增長(zhǎng)至2027年的24272國(guó)際元，年均增速為5.5%，比同期世界人均GDP增速（1.9%）高出3.6個(gè)百分點(diǎn)?中國(guó)人均GDP與世界人均GDP之比將從2022年的104%提升至2027年的129%（見(jiàn)表2），已接近OECD國(guó)家中智利的水平（2021年為25449國(guó)際元），可視為邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻，也為到2035年中國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列奠定了更高的發(fā)展基礎(chǔ)?為此，確保未來(lái)五年中國(guó)GDP或人均GDP實(shí)現(xiàn)5.5%或5.5%以上的增速預(yù)期目標(biāo)不僅十分重要，而且也是實(shí)現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?

未來(lái)五年，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率再上新臺(tái)階?中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2010年的16083國(guó)際元提升至2021年的33377國(guó)際元，平均增速為6.9%，比同期世界平均增速（1.9%）高出5個(gè)百分點(diǎn)，比同期美國(guó)平均增速（1.1%）高出5.8個(gè)百分點(diǎn)⑩?這表明，盡管中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平目前仍明顯低于美國(guó)，但已顯示出中國(guó)對(duì)美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的加速追趕，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)人均GDP追趕美國(guó)的主要途徑和根本原因?誠(chéng)如列寧所言：勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會(huì)制度取得勝利的最重要最主要的東西瑏瑡?中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈中高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將從2022年的42667國(guó)際元增長(zhǎng)到2027年的59285國(guó)際元，年均增速為6.8%，比同期世界勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均增速（2.2%）高出4.6個(gè)百分點(diǎn)?中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率與世界勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平之比由2022年的100.9%提升至2027年的125.8%（見(jiàn)表3），即比世界平均水平高四分之一以上?這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)不再依靠勞動(dòng)投入增長(zhǎng)?我國(guó)勞動(dòng)力投入實(shí)際上已在2017年達(dá)到最高峰（76058萬(wàn)人），然后開(kāi)始逐漸下降，到2022年已降至73351萬(wàn)人，減少了2707萬(wàn)人，相當(dāng)于平均每年減少541萬(wàn)人?這主要是依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平實(shí)現(xiàn)的，得益于勞動(dòng)者人均固定資本存量水平?人力資本水平（平均受教育年限）?勞動(dòng)力質(zhì)量水平（專(zhuān)業(yè)與技能）的提高，以及從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)（主要是農(nóng)業(yè)）加速向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移等長(zhǎng)期性?結(jié)構(gòu)性因素的持續(xù)提高和改善?我國(guó)已形成了長(zhǎng)期性?結(jié)構(gòu)性?綜合性效應(yīng)促進(jìn)全國(guó)及三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高：一是勞動(dòng)生產(chǎn)者物質(zhì)資本即人均資本存量的不斷提高?二是勞動(dòng)力人力資本水平的不斷提高，這既包括勞動(dòng)生產(chǎn)者健康水平的持續(xù)提高（比如2010—2020年期間勞動(dòng)力平均預(yù)期壽命增加了3歲，即平均每年增加0.3歲），又包括勞動(dòng)力教育質(zhì)量的提高（比如勞動(dòng)力平均受教育年限水平達(dá)到10.8年，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比例增加），全國(guó)人均受教育年限增加了1.0年，即平均每年增加0.1年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到14年（相當(dāng)于大學(xué)二年級(jí)），今后每年大專(zhuān)以上畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，到2027年累計(jì)將超過(guò)5000萬(wàn)人，成為超大規(guī)模的新增人力資本，抵消了人口紅利減少的影響?三是勞動(dòng)力持續(xù)從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)（農(nóng)業(yè)部門(mén)?農(nóng)村地區(qū)）向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移（非農(nóng)業(yè)部門(mén)?城鎮(zhèn)地區(qū)），與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重減少了13.1個(gè)百分點(diǎn)?農(nóng)村勞動(dòng)力比重減少了16.0個(gè)百分點(diǎn)瑏瑢；隨著人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，根據(jù)黨的二十大報(bào)告精神，國(guó)家將實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡[1]，提高退休費(fèi)水平的預(yù)期，延緩城鎮(zhèn)職工大規(guī)模退休潮?這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，即從勞動(dòng)數(shù)量效應(yīng)為主轉(zhuǎn)向勞動(dòng)質(zhì)量及結(jié)構(gòu)性變量綜合效應(yīng)，既不斷提高全要素生產(chǎn)率效應(yīng)，也不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)，進(jìn)而提高個(gè)人收入以及退休費(fèi)水平預(yù)期?

未來(lái)五年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系?最終消費(fèi)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的巨大潛力，又是持久的巨大動(dòng)力?我國(guó)最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)12年（2011—2022年）保持在50%以上，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)2017年國(guó)際元計(jì)算，中國(guó)居民消費(fèi)支出占世界消費(fèi)支出的比重從2011年的8.5%提高至2021年的13.6%，但明顯低于美國(guó)居民消費(fèi)支出占世界消費(fèi)支出的比重（20.2%），也低于中國(guó)GDP占世界GDP的比重（18.5%），具有巨大的發(fā)展空間——至少有近5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1.25萬(wàn)億國(guó)際元?為此，需要加快落實(shí)中共中央?國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，重點(diǎn)是全面促進(jìn)全民消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)?

總之，在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性加大?全球通脹率仍處于高位?世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱?以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)遏制不斷強(qiáng)化的背景下，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整?準(zhǔn)確?全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破?

二?科技自立自強(qiáng)能力顯著提升

科技自立自強(qiáng)能力既是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，也是不斷提高綜合國(guó)力的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)?2021年，在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)?中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?國(guó)家實(shí)驗(yàn)室?國(guó)家科研機(jī)構(gòu)?高水平研究型大學(xué)?科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)?”[3]展望未來(lái)五年，我國(guó)科技自立自強(qiáng)能力將顯著提升?

未來(lái)五年，我國(guó)研發(fā)支出將躍居世界前列?中國(guó)研發(fā)支出與GDP之比持續(xù)提高，從2015年突破2.0%到2022年突破2.55%，預(yù)計(jì)2027年將提高至2.8%左右，首次高于OECD國(guó)家2021年的相應(yīng)比值（2.71%）?根據(jù)OCE Ddata網(wǎng)站數(shù)據(jù)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，2015年中國(guó)研發(fā)支出為3660.8億國(guó)際元，已超過(guò)了歐盟總研發(fā)支出（3405.3億國(guó)際元）；2022年中國(guó)研發(fā)支出為7368億國(guó)際元，首次超過(guò)美國(guó)（7290億國(guó)際元），相當(dāng)于歐盟（4481億國(guó)際元）的1.64倍（見(jiàn)表4）?預(yù)計(jì)2027年中國(guó)研發(fā)支出占GDP的比重將達(dá)到2.8%左右，總額將超過(guò)一萬(wàn)億國(guó)際元，比2022年增長(zhǎng)35.7%，也明顯超過(guò)美國(guó)的研發(fā)支出（8742億國(guó)際元），將躍居世界第一?

未來(lái)五年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)躍居世界前列?一方面，國(guó)家持續(xù)大力增加對(duì)基礎(chǔ)研究的資助；另一方面，國(guó)家鼓勵(lì)并支持企業(yè)投資基礎(chǔ)研究，使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比重從6.32%提高至2025年的8.2%，到2027年力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從357億國(guó)際元提高至1000億國(guó)際元以上?此外，國(guó)家需要繼續(xù)超前部署“十四五”規(guī)劃的科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目（7項(xiàng)）和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（4項(xiàng)）[2]，并超前部署“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目?

未來(lái)五年，實(shí)行新型舉國(guó)體制，培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?長(zhǎng)期穩(wěn)定支持建成一批世界科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批具有前瞻性?戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，超前部署前沿性技術(shù)或顛覆性技術(shù)研發(fā)，特別是在重大基礎(chǔ)研究前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在與美國(guó)戰(zhàn)略科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)?

未來(lái)五年，強(qiáng)化企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力?2021年，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)支出為2.15萬(wàn)億元，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，相當(dāng)于5131億國(guó)際元，超過(guò)了歐盟各國(guó)企業(yè)研發(fā)支出的總數(shù)（2020年為3405億國(guó)際元），占全國(guó)研發(fā)支出的比重高達(dá)76.9%?我國(guó)已經(jīng)具有世界最大規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)群體，從2012年的4.9萬(wàn)家增加到2021年的33萬(wàn)家，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，除了實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除?高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策外，還鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家和地方科技攻關(guān)項(xiàng)目，使科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力?產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力及對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力?

未來(lái)五年，加快建成世界最大的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)?我國(guó)專(zhuān)利密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2021年的12.4%提高至2027年的15%左右，專(zhuān)利密集型服務(wù)業(yè)成為我國(guó)乃至世界最大的新興知識(shí)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量從2021年的7.5件提高至2027年的13件左右，總量將高達(dá)183萬(wàn)件，繼續(xù)保持世界最大的高價(jià)值發(fā)明國(guó)地位?其中，中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利（PCT）申請(qǐng)量占世界專(zhuān)利申請(qǐng)量的比重從2022年的25.2%提高至2027年的30%以上，繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，有效支撐中國(guó)科技實(shí)力再上一個(gè)大臺(tái)階?

未來(lái)五年，我國(guó)科技隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展?我國(guó)已經(jīng)具有世界最大規(guī)模的人才優(yōu)勢(shì)，全國(guó)人才資源總量從2010年的1.2億人增長(zhǎng)到2019年的2.2億人，年均增速高達(dá)7.0%，占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的比重從15.7%上升至29.3%，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到7839.8萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的比重從7.3%上升至10.4%?預(yù)計(jì)到2027年全國(guó)人才資源總量將達(dá)到3.0億左右，占全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)（約7.0億人左右）的比重將達(dá)到40%以上，更好地發(fā)揮超大規(guī)模人才優(yōu)勢(shì)?我國(guó)已經(jīng)具有世界最大規(guī)模的研發(fā)人才優(yōu)勢(shì)，國(guó)家鼓勵(lì)并支持大學(xué)?研發(fā)機(jī)構(gòu)?企業(yè)等擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，全國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量2022年為604萬(wàn)人年，到2027年力爭(zhēng)超過(guò)800萬(wàn)人年；大力培養(yǎng)造就更多國(guó)際一流的戰(zhàn)略科學(xué)家?科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持；培養(yǎng)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備力量，我國(guó)在校研究生規(guī)模居世界第一，從2010年的154萬(wàn)人上升至2022年365萬(wàn)人，國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定支持并資助博士后?博士生?碩士生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)?

未來(lái)五年，我國(guó)將加快建設(shè)中國(guó)特色?世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科?“作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科?新興學(xué)科?交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量?”[4]突出培養(yǎng)一流人才?服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求?爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，不斷提高建設(shè)水平，更好地為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐?

三?構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展

黨的二十大報(bào)告明確了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”?建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求?在2020年全面建成小康社會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將繼續(xù)大幅躍升，農(nóng)業(yè)?工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?

未來(lái)五年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新的大臺(tái)階，世界第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的地位更加鞏固?習(xí)近平明確指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給?”[5]我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將取得重大進(jìn)展?“十三五”時(shí)期，我國(guó)大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從4億畝增加至8億畝；“十四五”時(shí)期，2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建成10億畝，到2025年將建成10.75億畝[2]，到2027年將建成10.85億畝，為保障我國(guó)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?數(shù)字化進(jìn)程加快，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將從2020年的70%增長(zhǎng)到2025年的75%，到2027年將增長(zhǎng)到77%以上?農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上，其中2021年中國(guó)谷物產(chǎn)量達(dá)到6.3億公噸，占世界谷物產(chǎn)量總量（30.7億公噸）的比重為20.5%，肉蛋奶?水產(chǎn)品?果菜茶等品種豐富且供應(yīng)充裕?農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與機(jī)械化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過(guò)71%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐?按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，我國(guó)2021年農(nóng)業(yè)增加值（1.29萬(wàn)億美元）占世界農(nóng)業(yè)增加值的比重為31%，大大高于我國(guó)總?cè)丝谡际澜缛丝诘谋戎兀?7.9%），相當(dāng)于美國(guó)農(nóng)業(yè)增加值（0.22萬(wàn)億美元）的5.9倍，已超過(guò)我國(guó)總?cè)丝谂c美國(guó)總?cè)丝诘谋戎担?.25倍），即我國(guó)人均農(nóng)業(yè)增加值相當(dāng)于美國(guó)的1.39倍?按年均4.0%的增速計(jì)算，到2027年，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值將達(dá)到1.63萬(wàn)億美元，比2021年增長(zhǎng)26.4%；糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保谷物基本自給?口糧絕對(duì)安全，肉類(lèi)總產(chǎn)量從2020年的7748萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2027年的9400萬(wàn)噸，年均增速為2.7%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2020年的60%提高到2027年的65%左右；生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升，棉花?油料?糖料和水產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平?我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能有效供養(yǎng)14億人口，且人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)額持續(xù)增長(zhǎng)，特別是谷物?水果?水產(chǎn)品?肉類(lèi)產(chǎn)品?奶產(chǎn)品等的消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，供養(yǎng)水平不斷提高，其中2021年中國(guó)谷物產(chǎn)量占世界谷物產(chǎn)量的比重達(dá)20.6%有力宣告了1994年美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗在《2030年誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人》這篇文章中提出的“2030年，中國(guó)糧食無(wú)法自給，將會(huì)拖垮世界”這一預(yù)言的歷史破產(chǎn)?

未來(lái)五年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)邁上新的大臺(tái)階，世界第一制造大國(guó)地位更加鞏固?我國(guó)已經(jīng)建成世界最大規(guī)模?門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系和建筑業(yè)體系，按2015年美元價(jià)格計(jì)算，2021年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值（6.24萬(wàn)億美元）相當(dāng)于美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值（3.69萬(wàn)億美元）的1.69倍?到2027年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到7.96萬(wàn)億美元?按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2021年中國(guó)制造業(yè)增加值為4.87萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)制造業(yè)增加值（2.50萬(wàn)億美元）的1.95倍?以汽車(chē)產(chǎn)量為例：2010年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)十幾年居世界首位；2021年，中國(guó)生產(chǎn)了2608萬(wàn)輛汽車(chē)，約占世界汽車(chē)總產(chǎn)量的三分之一，相當(dāng)于美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量（917萬(wàn)輛）與日本汽車(chē)產(chǎn)量（785萬(wàn)輛）總和的1.53倍；2022年，我國(guó)居民家庭汽車(chē)普及率為43.5%，正在進(jìn)入普及化新階段（大于50%），特別是電動(dòng)汽車(chē)普及化正在加速，2022年中國(guó)新能源乘用車(chē)滲透率已達(dá)到27.6%?

未來(lái)五年，構(gòu)建世界最大規(guī)模的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?其中，“十四五”規(guī)劃明確提出發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)?生物技術(shù)?新能源?新材料?高端裝備?新能源汽車(chē)?綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)）增加值占GDP的比重從2019年的11.5%提高至2025年的17%，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)到1/5左右，成為我國(guó)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源?

未來(lái)五年，加快建設(shè)世界綠色交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建安全?便捷?高效?綠色?經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系?交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家鐵路局?中國(guó)民用航空局等率先印發(fā)了《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），其目標(biāo)是：到2027年，黨的二十大關(guān)于交通運(yùn)輸工作的部署得到全面貫徹落實(shí)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)取得階段性成果，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?截至2022年底，我國(guó)綜合交通網(wǎng)突破600萬(wàn)公里，總規(guī)模居世界前列；客貨運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量?港口貨物吞吐量?快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界前列?我國(guó)已經(jīng)成為世界海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)班輪運(yùn)輸相關(guān)指數(shù)從2010年的129.6提高至2021年的171.2，大大高于美國(guó)的102.6，預(yù)計(jì)2027年將達(dá)到200左右；中國(guó)貨柜碼頭吞吐量（集裝箱）占世界比重從2010年的25.6%提高至2021年的31.2%，是美國(guó)占世界比重（7.2%）的4.33倍，到2027年這一比重還將進(jìn)一步提高?2022年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15.5萬(wàn)公里，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)的14.86萬(wàn)公里?《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2027年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到17萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路從4.2萬(wàn)公里提高到5.3萬(wàn)公里左右；國(guó)家高速公路里程從12.4萬(wàn)公里達(dá)到約13萬(wàn)公里，超過(guò)美國(guó)的11萬(wàn)公里，且普通國(guó)道里程達(dá)到27萬(wàn)公里左右；國(guó)家高等級(jí)航道里程達(dá)到1.9萬(wàn)公里左右?特別需要指出的是，受疫情沖擊的影響，民航業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，盡管全國(guó)民航客運(yùn)量曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，從2004年的1.2億人次增長(zhǎng)到2019年高峰的6.6億人次，年均增速達(dá)到40.6%，但是2022年降至2.5億人次，低于2010年的2.68億人次?在后疫情時(shí)代，我國(guó)民航客運(yùn)量勢(shì)必迎來(lái)恢復(fù)性爆發(fā)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在2025年前恢復(fù)到6.6億人次，2027年實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)?綜合交通樞紐的一體化?集約化和復(fù)合化水平明顯提高，鐵路電化率達(dá)到75%以上，城市公交?出租汽車(chē)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)占比分別超過(guò)75%和35%，公共交通電氣化?綠色化水平居世界首位?全國(guó)建制村通客車(chē)的比例達(dá)到99.7%?城區(qū)常住人口達(dá)100萬(wàn)以上的城市中，綠色出行比例超過(guò)70%的城市數(shù)量保持在60個(gè)以上?為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)取得階段性成果，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建，有效服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步?屆時(shí)，中國(guó)將建成世界上規(guī)模最大的綠色交通強(qiáng)國(guó)?

未來(lái)五年，構(gòu)建世界最大規(guī)模清潔低碳?安全高效的現(xiàn)代能源體系?我國(guó)能源系統(tǒng)效率大幅提高，單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%，單位GDP二氧化碳排放量五年累計(jì)下降18%?根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議要求，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度?加快推進(jìn)能源革命，特別是加快發(fā)展非化石能源，建設(shè)一批清潔能源基地，到2027年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重提高到20%以上?根據(jù)英國(guó)石油公司發(fā)布的《2022世界能源統(tǒng)計(jì)》，2021年中國(guó)可再生能源消費(fèi)占世界的比重達(dá)到31.3%，已分別大大高于美國(guó)占世界的比重（16.7%）?歐盟占世界的比重（20.2%）?其中，我國(guó)風(fēng)能占世界的比重為35.2%，高于美國(guó)（16.0%）和歐盟的比重（15.6%）；此外，我國(guó)天然氣進(jìn)口量占世界的比重為21.2%，略高于日本的19.6%?加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃的現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程，提升大型清潔能源基地?沿海核電?電力外送特高壓通道?電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)?油氣儲(chǔ)運(yùn)的能力?

未來(lái)五年，加快建設(shè)世界最大規(guī)模的新型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?加速5G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)普及率，2022年底我國(guó)已累計(jì)建成開(kāi)通5G基站231.2萬(wàn)個(gè)，5G用戶(hù)達(dá)5.61億戶(hù)，我國(guó)5G基站和5G用戶(hù)的全球占比均超過(guò)60%根據(jù)《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到2025年，5G用戶(hù)普及率將提高至56%，實(shí)際可能會(huì)提前突破這一預(yù)期目標(biāo)，到2027年超過(guò)70%?特別重要的是，我國(guó)還前瞻性地在全國(guó)布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署，積極參與推動(dòng)6G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作?截至2021年上半年，我國(guó)6G通信技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量達(dá)1.3萬(wàn)余項(xiàng)，占全球總數(shù)的比重為35%，位居全球首位，這意味著中國(guó)將率先布局6G網(wǎng)絡(luò)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)與巨國(guó)規(guī)模優(yōu)勢(shì)?

未來(lái)五年，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)?黨的二十大報(bào)告明確提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?”[1]加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，形成七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：云計(jì)算?大數(shù)據(jù)?物聯(lián)網(wǎng)?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?區(qū)塊鏈?人工智能?虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)?加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字化，基本建成智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的十大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景：智能交通?智慧能源?智能制造?智慧農(nóng)業(yè)與水利?智慧教育?智慧醫(yī)療?智慧文旅?智慧社區(qū)?智慧家居?智慧政務(wù)?屆時(shí)中國(guó)將建成世界最大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)?數(shù)字經(jīng)濟(jì)?數(shù)字社會(huì)?數(shù)字政府?數(shù)字家庭（5億戶(hù)以上）?

未來(lái)五年，促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)[6]?全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，建設(shè)世界最大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是今后中國(guó)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)之一?國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入?公正監(jiān)管?開(kāi)放有序?誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范?公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)[2]?從國(guó)內(nèi)投資角度看，重點(diǎn)是破除地方保護(hù)主義?消除市場(chǎng)壁壘，更好地發(fā)揮中國(guó)作為世界最大國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)的作用?從國(guó)內(nèi)消費(fèi)和收入的角度看，中國(guó)是世界第二大國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出國(guó)，按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，中國(guó)消費(fèi)支出占世界比重的13.9%；按照國(guó)際中等收入標(biāo)準(zhǔn)為每人每日收入10~100國(guó)際元，2022年我國(guó)居民人均每日收入為24.1國(guó)際元，其中城鎮(zhèn)居民為32.2國(guó)際元，農(nóng)村居民為13.2國(guó)際元?2027年城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民的人均每日收入均將增長(zhǎng)30%左右，全面促進(jìn)十四億居民?五億戶(hù)家庭私人消費(fèi)以及公共服務(wù)消費(fèi)中高速增長(zhǎng)，將成為世界最大的中等收入國(guó)和消費(fèi)國(guó)?

四?對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，加快建設(shè)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放?依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?”[1]他還明確指出：“全面深化改革?擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放?”[7]

未來(lái)五年，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則?規(guī)制?管理?標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”?中國(guó)關(guān)稅稅率總水平持續(xù)下降，已降至7.5%，與此同時(shí)，關(guān)稅及其他進(jìn)口稅占稅收收入比重已經(jīng)從2011年的5.1%下降至3.4%?優(yōu)先繼續(xù)降低初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率?我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品關(guān)稅稅率已經(jīng)從2001年的19.2%降至2020年的2.0%，由于我國(guó)是世界上初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口最大國(guó)，僅2021年初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額就高達(dá)9771億美元，占進(jìn)口總額的比重為36.4%，關(guān)稅稅率可降至1.0%以下，可以像香港?澳門(mén)實(shí)行零關(guān)稅，充分利用世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)，早日成為世界最大的自由貿(mào)易進(jìn)口國(guó)?“十三五”時(shí)期，全國(guó)增設(shè)17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總計(jì)設(shè)立了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其主要任務(wù)就是協(xié)同促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?加快人民幣直接兌換雙邊或多邊貿(mào)易結(jié)算，充分利用與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占我國(guó)貿(mào)易總額比重高達(dá)35%的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加速雙邊或多邊幣值直接兌換，加速“去美元化”與“人民幣國(guó)際化?數(shù)字化”大趨勢(shì)，有利于降低雙邊貿(mào)易的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，成為加快建設(shè)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重大舉措?

未來(lái)五年，作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)的地位更加鞏固?早在2007年，中國(guó)貨物出口額就超過(guò)美國(guó)，居世界第二位；2009年，超過(guò)德國(guó)，居世界首位?2022年，中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6.31萬(wàn)億美元，占世界總額的比重為12.5%，相當(dāng)于美國(guó)比重（10.8%）的1.16倍?其中，中國(guó)貨物出口額達(dá)到3.59萬(wàn)億美元，占世界總額的比重為14.4%，居世界第一，相當(dāng)于美國(guó)比重（8.3%）的1.73倍；中國(guó)貨物的進(jìn)口額達(dá)到2.72萬(wàn)億美元，占世界總額的比重為10.6%，居世界第二，排在美國(guó)（10.8%）之后?若以貨物進(jìn)出口基本平衡為目標(biāo)，中國(guó)貨物進(jìn)口潛力至少在8700億美元以上，略低于日本進(jìn)口額（8970億美元），換言之，中國(guó)新增進(jìn)口潛力相當(dāng)于日本進(jìn)口總額?這就需要從出口導(dǎo)向增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向進(jìn)口導(dǎo)向增長(zhǎng)，本質(zhì)上就是加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資之外，絕大部分貨物貿(mào)易可繼續(xù)自主降低關(guān)稅稅率并向“零關(guān)稅”過(guò)渡?

未來(lái)五年，力爭(zhēng)成為世界最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)之一?2022年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)59801.9億元（8567.6億現(xiàn)價(jià)美元），同比增長(zhǎng)12.9%?2021年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為8212.5億美元，約占當(dāng)年全球服務(wù)貿(mào)易總額（約11.69萬(wàn)億美元）的7.02%，已連續(xù)八年居世界第二位，與我國(guó)GDP占世界比重（18.6%）相比（按2017年國(guó)際元價(jià)格），相差了11.6個(gè)百分點(diǎn)?這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大空間和潛力，正如習(xí)近平所指出的，服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用?這就需要制定全面提升我國(guó)中長(zhǎng)期服務(wù)貿(mào)易的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展（2022年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.8%?占就業(yè)比重47.1%）與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良性互動(dòng)的“雙循環(huán)”新格局，其長(zhǎng)期的核心目標(biāo)是成為世界最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)?

未來(lái)五年，加快建設(shè)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?我國(guó)已進(jìn)入世界貿(mào)易舞臺(tái)中心，不僅是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)?第二服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，而且貿(mào)易伙伴覆蓋了世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，2021年與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占全國(guó)貿(mào)易總額的比重達(dá)35%?依托我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，按照黨的二十報(bào)告提出的明確要求，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”[1]，中國(guó)更加積極主動(dòng)重塑世界貿(mào)易?投資?技術(shù)格局?

五?結(jié)語(yǔ)：未來(lái)五年是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期

黨的二十大報(bào)告明確指出，未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，并針對(duì)這一時(shí)期提出了主要目標(biāo)和各項(xiàng)重大任務(wù)?誠(chéng)如報(bào)告所言：我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存?不確定和難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生[1]?

未來(lái)時(shí)期，中國(guó)面臨的最大不確定性與挑戰(zhàn)始終是以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略遏制?先是特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，加征對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，后是拜登發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的各種限制，特別是對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制，這是典型的“灰犀牛”事件?2022年10月，白宮發(fā)布了《2022年國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，拜登在該報(bào)告的“概述”中稱(chēng)：美國(guó)政府將抓住這個(gè)決定性的十年，以推進(jìn)美國(guó)的重要利益，使美國(guó)能夠超越其地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)?在美國(guó)眼中，中國(guó)是唯一一個(gè)既打算重塑?chē)?guó)際秩序，又日益擁有經(jīng)濟(jì)?外交?軍事和技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者?當(dāng)下，美國(guó)將“勝過(guò)中國(guó)，制約俄羅斯”作為其國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，為此，中國(guó)必須貫徹執(zhí)行“針?shù)h相對(duì)?堅(jiān)持持久戰(zhàn)”的長(zhǎng)期策略?

事實(shí)上，中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力?產(chǎn)業(yè)實(shí)力?科技實(shí)力?貿(mào)易實(shí)力?綜合國(guó)力差距正在加速縮小，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化?長(zhǎng)期化階段是不爭(zhēng)的事實(shí)?一是中國(guó)與美國(guó)早已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“大競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代?根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)2017年國(guó)際元計(jì)算，2010年中國(guó)GDP僅相當(dāng)于美國(guó)GDP的70%，但2017年中國(guó)已超過(guò)美國(guó)，2021年中國(guó)已相當(dāng)于美國(guó)的1.18倍?我們預(yù)計(jì)：到2030年，中國(guó)GDP約為美國(guó)的1.6倍左右；到2035年，將達(dá)到2倍以上?二是中國(guó)與美國(guó)進(jìn)入科技“大競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代?按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)2017年國(guó)際元計(jì)算，2022年中國(guó)的研發(fā)支出為7368億國(guó)際元，占GDP比重為2.55%；2021年美國(guó)研發(fā)支出為7290億國(guó)際元，占GDP比重為3.45%?2022年中國(guó)研發(fā)支出已超過(guò)美國(guó)，預(yù)計(jì)到2027年相當(dāng)于美國(guó)研發(fā)支出（8742億國(guó)際元）的1.14倍?事實(shí)上，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)量和授權(quán)量均已大大超過(guò)美國(guó)，2020年中國(guó)本國(guó)居民發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)相當(dāng)于美國(guó)的4.98倍，但是在核心技術(shù)上，如芯片等，還受到美國(guó)的嚴(yán)格限制和封鎖?三是中國(guó)與美國(guó)進(jìn)入綜合國(guó)力“大競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代?從綜合國(guó)力視角來(lái)看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)的全面加速趕超?在作者所歸納的中國(guó)的24個(gè)主要指標(biāo)中，中國(guó)居世界第一的指標(biāo)2000年有5項(xiàng)?2010年有12項(xiàng)?2021年有17項(xiàng)（見(jiàn)表5）?其中，根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)2017年國(guó)際元計(jì)算，中國(guó)GDP相當(dāng)于美國(guó)的比重從1990年的16.0%上升至2021年117.7%，與美國(guó)中央情報(bào)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)高度一致?發(fā)電量是反映一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，根據(jù)英國(guó)石油公司發(fā)布的《2021世界能源統(tǒng)計(jì)》，中國(guó)2011年的發(fā)電量就已超過(guò)美國(guó)，2020年中美兩國(guó)發(fā)電量占世界總量的比重分別為29.0%?16.0%，中國(guó)相當(dāng)于美國(guó)的1.81倍?這表明，中美綜合國(guó)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生歷史性?根本性的重大變化，時(shí)間掌握在我們手里，誠(chéng)如毛澤東在1970年5月20日發(fā)表的聲明：“無(wú)數(shù)事實(shí)證明，得道多助，失道寡助……這是一條歷史規(guī)律?”[8]

總之，未來(lái)五年是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)局起步的關(guān)鍵階段，良好的開(kāi)端是成功的一半，我們有充分的理由和信心預(yù)計(jì)：2027年中國(guó)式現(xiàn)代化將再邁上更大的新臺(tái)階，中國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)?科技?貿(mào)易舞臺(tái)中心，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。