廣告、代言注意了，非法集資清退責任明確了

日前，國務院總理李克強簽署第737號國務院令，公布《防范和處置非法集資條例》，自2021年5月1日起施行。

我們注意到，《條例》在對非法集資的概念、形式、防范處置的方法等做了明確規(guī)定之外，對清退資金的來源也做了非常明確的規(guī)定。包括：非法集資資金余額、收益，非法集資人及其他相關人員從非法集資中獲得的經(jīng)濟利益，非法集資人隱匿、轉(zhuǎn)移的非法集資資金或者相關資產(chǎn)，在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經(jīng)濟利益，以及可以作為清退集資資金的其他資產(chǎn)。

也就是說，在處置非法集資案件中，除了非法集資者需要承擔清退責任外，過去不需要承擔任何責任的、對非法集資起到推波助瀾作用的相關人員和單位，也要承擔清退責任了，包括包括廣告、代言、代理等，那些“拿了就拿了”的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等，都將被納入到清退費用范圍之內(nèi)。這樣的連帶責任，顯然是條例為遏制和打擊非法集資設置的新的“防火墻”。

事實也是，從以往發(fā)生的一系列非法集資案件來看，多數(shù)案件都不是孤立的，而是有各種力量的支撐和作用。特別是廣告、代言、代理等行為，更是起到直接推動非法集資發(fā)生，且吸引很多人參與的作用。因為，很多參與者，看到廣告、代言都有，有的還是名人代言和宣傳，就放松了警惕，參與到了非法集資活動之中，最終上當受騙。

需要注意的是，相當一部分非法集資，尤其是規(guī)模較大的非法集資，都是戴著假面具出現(xiàn)的，且都能通過高額報酬“吸引”明星、名人為其站臺、宣傳、代言。繼而導致一些經(jīng)濟、金融專家、名人也會在利益驅(qū)動下，幫助非法集資站臺、宣傳、代言，甚至有的人還為此付出了被追究刑事責任的代價。

尤其值得注意的是，非法集資案件爆雷后，這些曾為非法集資行為站臺、宣傳、代言且拿到相當好處者，卻一個個躲在旁邊，不做出任何表示，也不承擔任何經(jīng)濟責任。即便輿論沸騰，要求他們站出來說明情況、賠禮道歉、賠償損失，也不理不睬，不做任何表示，甚至繼續(xù)到處站臺、宣傳、代言，繼續(xù)享受各種不該享受的利益。在這樣的情況下，如果再不對其行為予以約束，顯然是不合適的，也是會對遏制和打擊非法集資產(chǎn)生不利影響的。

條例對非法集資清退資金范圍予以擴大，把廣告、代言、代理等都納入到案件的連帶責任之中，承擔清退資金的籌集責任，就是要告訴那些掙錢沒有底線者，注意了，今后也要承擔清退責任了。我們更希望看到的是，這些站臺、宣傳、代言者，不僅要承擔清退資金的責任，還要承擔由此產(chǎn)生的法律責任。如果所拿費用金額較大、產(chǎn)生的不利影響較大，還要追究其刑事責任。

要知道，非法集資不僅擾亂了金融市場秩序，給金融生態(tài)造成了極大破壞，而且損害了企業(yè)與公民利益，產(chǎn)生了社會不穩(wěn)定因素。近年來發(fā)生的社會不穩(wěn)定因素，特別是信訪事件，很多都與非法集資有關。如果再不對非法集資實現(xiàn)“零容忍”，就一定會產(chǎn)生更大的社會影響。

必須關注的一個事實是，由于金融危機的沖擊和影響，新冠疫情的發(fā)生及其對經(jīng)濟產(chǎn)生的傷害，世界各國、尤其是發(fā)達經(jīng)濟體都紛紛出臺了量化寬松政策，發(fā)行了大量貨幣，全球流動性過度充裕的矛盾都將隨著經(jīng)濟的恢復而發(fā)生。一方面，資金、資本等都會尋找新的出路，表現(xiàn)出極大的投資熱情，不法分子就會趁機從事非法集資活動；另一方面，金融政策會持續(xù)收緊，以減少市場流動性對經(jīng)濟和居民生活帶來的影響，防止通貨膨脹發(fā)生。那么，企業(yè)的資金來源渠道會收窄，對民間資金的渴求擴大，也就會給非法集資留下空間，會觸動不法分子從事非法集資的神經(jīng)。

所以，筑好防線，砌好“防火墻”，從各個方面堵塞非法集資產(chǎn)生的漏洞，嚴厲打擊各種可能會助推非法集資的行為，就成了非常重要的方面。自然，要對所有參與者、配合者、助推者一并追究責任了。那些只看利益、不看性質(zhì)的明星、名人以及為非法集資從事過宣傳、廣告服務的媒體，都要注意了，“不拿白不拿”的歷史將一去不復返，拿了不該拿的錢，也要承擔賠償責任了。