瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目“4·6”坍塌死亡事故調(diào)查報(bào)告

2023年4月6日19時(shí)38分，位于儋州市國營農(nóng)場311隊(duì)，瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目長嶺隧道39+842.9處。在施工過程中，掌子面突然坍塌，將正在施工作業(yè)1名工人掩埋，造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約190萬元。

一、事故基本情況

（一）工程項(xiàng)目概況

瓊西北供水工程位于海南省西北部，范圍主要包括儋州市，涉及部分白沙縣，工程設(shè)計(jì)灌溉面積72萬畝。工程渠線全長282.13km，其中西干渠總長48.83km。瓊西北供水工程施工一標(biāo)位于海南省儋州市國營八一農(nóng)場311隊(duì)，為Ⅱ等大（2）型工程。行業(yè)主管部門為海南省水務(wù)廳。長嶺隧洞位于西干渠新建段樁號(hào)36+791～樁號(hào)40+323，建筑物級(jí)別為3級(jí)，隧洞長3532m，洞身縱坡為1/800。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1．海南省水利電力集團(tuán)有限公司（建設(shè)單位，以下簡稱“省水利電力公司”）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914600007603943566；法定代表人：姜霞；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；成立于2004年9月29日；地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)國興大道15A號(hào)全球貿(mào)易之窗16樓；經(jīng)營范圍：水利工程投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

2.勘察設(shè)計(jì)單位

（1）中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120103401360058T；法定代表人：胡玉強(qiáng)；公司類型：有限責(zé)任公司；成立于2003年1月7日；地址：天津市河西區(qū)洞庭路60號(hào)。經(jīng)營范圍：工程設(shè)計(jì)、測繪；地質(zhì)勘查業(yè)；水利水電工程、建設(shè)工程勘察。資質(zhì)等級(jí)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)和工程勘察綜合資質(zhì)甲級(jí)。該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)。

（2）江河水利水電咨詢中心有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9111000010001301X2；法定代表人：陳建軍；公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；成立于1993年2月17日；地址：北京市西城區(qū)六鋪炕北小街2-1號(hào)。經(jīng)營范圍：水利水電工程咨詢；水利水電的勘察、設(shè)計(jì)、工程承包。資質(zhì)等級(jí)為水利行業(yè)甲級(jí)。該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)。

（3）海南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91460000201249611F；法定代表人：龐慶莊；公司類型：有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）；成立于1991年6月26日；地址：海口市美蘭區(qū)海府路46號(hào)。經(jīng)營范圍：大中小型水利水電工程設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)；工程勘察、物探、測繪。資質(zhì)等級(jí)為水利行業(yè)甲級(jí)。該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)。

3.黃河工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司(監(jiān)理單位，以下簡稱“黃河咨詢監(jiān)理公司”)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9141010016999846XL；公司類型：其他有限責(zé)任公司；法定代表人：曹豐生；成立于1996年10月17日；地址：鄭州市順河路49號(hào)黃委會(huì)綜合樓七層。經(jīng)營范圍：各等級(jí)水利水電工程監(jiān)理。專業(yè)等級(jí)為水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)。公司成立海南省瓊西北供水工程一標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)建全，管理人員配備到位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。

4.中國電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司(施工總承包單位，以下簡稱“電建市政建設(shè)公司”)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911201161672705638；法定代表人：高宗文；公司類型：有限責(zé)任公司；成立于1992年10月04日；地址：天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)榕苑路2號(hào)4-2101。經(jīng)營范圍：水利水電工程。有安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別及等級(jí)為水利水電工程和市政公用工程施工總承包特級(jí)。該公司成立中國電建市政集團(tuán)瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)建全，項(xiàng)目管理人員配備到位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的施工。

5.海南鷺達(dá)建設(shè)工程有限公司(勞務(wù)分包單位，以下簡稱“鷺達(dá)建設(shè)工程公司”)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91460100MA5REU3AXK；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：林明妹；成立于2017年3月1日；地址：海南省?？谑旋埲A區(qū)龍昆南路潤德廣場鉑領(lǐng)公館2003房。經(jīng)營范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；各類工程建設(shè)活動(dòng);施工專業(yè)作業(yè)。有安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別及等級(jí)為建筑工程、水利水電工程、市政公用工程、機(jī)電工程總承包叁級(jí)；地基基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程和環(huán)保工程施工專業(yè)承包叁級(jí)。該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目隧洞開挖的勞務(wù)施工。

6.?？谡\科工程檢測咨詢有限公司(工程檢測單位，以下簡稱“誠科檢測公司”)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914601000757196346；法定代表人郭勝平，公司類型有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；注冊(cè)資本伍佰萬圓整；成立于2013年9月12日；地址：海南省?？谑协偵絽^(qū)鳳翔東路168號(hào)河琴灣溫泉?jiǎng)e墅B6幢。有水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級(jí)證書，檢測范圍:巖土工程甲級(jí)、混凝土工程甲級(jí)、量測甲級(jí)、金屬結(jié)構(gòu)甲級(jí)、機(jī)械電氣甲級(jí)，承擔(dān)各類水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。該公司負(fù)責(zé)隧洞開挖檢測工作。

7.海南鑫鷹爆破工程有限公司(以下簡稱“鑫鷹爆破公司”)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91460000676098300F；法定代表人：付強(qiáng)剛；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；注冊(cè)資本：貳仟萬圓整；成立于2008年10月23日；地址：海南省?？谑旋埲A區(qū)林安智慧物流商城（二期）專業(yè)市場26棟2185#，219#，220#，221#，四間鋪二層、三層。經(jīng)營范圍包括爆破工程設(shè)計(jì)、施工、咨詢和監(jiān)理；市政工程，公路工程，環(huán)保工程，水利工程，水下爆破工程，水電工程。有爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性），資質(zhì)等級(jí)：二級(jí)；從業(yè)范圍：設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目隧洞爆破開挖工作

（三）項(xiàng)目承包基本情況

1.2020年4月16日省水利電力公司與中水北方勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、江河水利水電咨詢中心、海南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院簽訂了《海南省瓊西北供水工程勘察設(shè)計(jì)合同》。

2.2020年12月2日省水利電力公司與黃河咨詢監(jiān)理公司簽訂了《海南省瓊西北供水工程第一標(biāo)段施工監(jiān)理合同》，

3.2020年12月2日省水利電力公司和電建市政建設(shè)公司簽訂了《海南省瓊西北供水工程施工標(biāo)第一標(biāo)段施工總承包合同》，同時(shí)簽訂了《安全管理協(xié)議》。

4.2021年5月20日電建市政建設(shè)公司瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部與鷺達(dá)建設(shè)工程公司簽訂了《海南省瓊西北供水工程施工標(biāo)第一標(biāo)段長嶺隧洞（樁號(hào)38+557-40+323）工程施工勞務(wù)分包合同》，同時(shí)簽訂了《安全管理協(xié)議》。

5.2021年7月5日電建市政建設(shè)公司瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部與鑫鷹爆破公司簽訂了《爆破工程施工協(xié)議》。

6.2021年12月15日電建市政建設(shè)公司瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部與誠科檢測公司簽訂了《海南省瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目長嶺隧洞及改擴(kuò)建段隧洞超前地質(zhì)預(yù)報(bào)檢測技術(shù)服務(wù)協(xié)議書》。

項(xiàng)目承包情況經(jīng)事故調(diào)查組審核，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)包和轉(zhuǎn)包的行為。

（四）事故發(fā)生單位安全管理情況

電建市政建設(shè)公司成立了瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全員管理人員，建立健全了生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，簽訂了全員安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用符合規(guī)定且滿足安全生產(chǎn)需求；組織建立并落實(shí)了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查了本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除了生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)隧洞暗挖等危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程編制了專項(xiàng)施工方案并通過專家論證；編制隧洞坍塌、防洪度汛等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織了實(shí)戰(zhàn)演練；組織制定并實(shí)施了本項(xiàng)目安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃；施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置了危險(xiǎn)源告知牌；現(xiàn)場全部施工人員均經(jīng)過嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；各種特種作業(yè)人員均持證上崗；作業(yè)前項(xiàng)目部進(jìn)行了詳細(xì)的安全技術(shù)交底。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月6日19時(shí)9分，支護(hù)施工班組劉小剛、楊顏章、周學(xué)彬、肖亮等4人進(jìn)入隧洞，19時(shí)20分到達(dá)隧道39+842.9處掌子面后，班組長劉小剛對(duì)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進(jìn)行排查，確認(rèn)掌子面處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，下達(dá)作業(yè)指令。班組4人開展鋼拱架支護(hù)安裝準(zhǔn)備工作。

19時(shí)38分，班組長劉小剛發(fā)現(xiàn)隧道39+842.9處掌子面有零星掉渣現(xiàn)象，立即呼喊其他人員立即撤離，此時(shí)掌子面突然坍塌，靠近掌子面一側(cè)的周學(xué)彬未能及時(shí)撤離，瞬間被坍塌土方掩埋，劉小剛等3人現(xiàn)場緊急施救并尋求救援。同時(shí)，正在進(jìn)入隧洞的古紹艮聽到呼聲，立即尋求救援。

19時(shí)42分，現(xiàn)場人員立即報(bào)告項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人并撥打120、119救援電話。??

（二）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1.事件造成1人死亡（死者周學(xué)彬，男，53歲，四川樂山市人，鷺達(dá)建設(shè)工程公司鋼拱架安裝工），0人受傷。

2.事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失190萬元。

三、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

4月6日19時(shí)42分，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)項(xiàng)目部隧洞坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)告，省水利電力公司接到事故發(fā)生信息，立即成立應(yīng)急工作小組，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場組織救援隊(duì)伍，指揮裝載機(jī)和挖掘機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場坍塌土方清挖救援，同時(shí)在洞頂?shù)孛嫦鄳?yīng)位置設(shè)置隔離警戒區(qū)，并指派專人進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)測。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即按照《隧洞坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》采取搶救處置措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場組織救援隊(duì)伍，指揮裝載機(jī)和挖掘機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場坍塌土方清挖救援，同時(shí)在洞頂?shù)孛嫦鄳?yīng)位置設(shè)置隔離警戒區(qū)，并指派專人進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)測。現(xiàn)場人員撥打120、119進(jìn)行報(bào)警急救。

19時(shí)53分，儋州消防救援支隊(duì)指揮中心接到施工項(xiàng)目部現(xiàn)場人員報(bào)警后，立即調(diào)派云月路站、雅星專職站、特勤站出動(dòng)共7輛消防車43名消防救援人員前往現(xiàn)場處置，同時(shí)通知市應(yīng)急局、110指揮中心、120指揮中心一同前往處置。?20時(shí)18分，雅星專職隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估環(huán)境安全后，利用鐵鍬對(duì)被困人員進(jìn)行營救。20時(shí)32分，云月路站和特勤站先后到達(dá)現(xiàn)場。20時(shí)38分，雅星專職隊(duì)將被困人員救出，并轉(zhuǎn)移至120急救車，由救護(hù)車送往市西部醫(yī)院搶救。

（事故現(xiàn)場圖片）

（事故現(xiàn)場救援圖片）

（三）善后情況

4月6日23時(shí)26分，傷者經(jīng)全力搶救無效死亡。

4月7日凌晨，電建市政建設(shè)公司應(yīng)急工作小組成員6人陸續(xù)到達(dá)施工現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置和善后工作。

4月7日下午，遇難者家屬共5人到達(dá)儋州市，省水利電力公司、電建市政建設(shè)公司、項(xiàng)目部立即成立善后處置工作小組，安排專人負(fù)責(zé)后勤接待、心理疏導(dǎo)、情緒安撫、善后理賠等具體事宜。

4月9日上午，勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人陳孝柱與家屬周世昆（遇難者兒子）簽訂《安置補(bǔ)償協(xié)議》，賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣190萬元，賠償款全部賠償?shù)轿弧?/p>

4月10日上午，遺體完成火化；17時(shí)55分，遇難者家屬5人乘坐國航CA4316次航班離瓊，善后處置工作完畢。

善后安撫工作以人為本、依法依規(guī)、合情合理，家屬對(duì)因意外導(dǎo)致事故的事實(shí)認(rèn)可，對(duì)善后處置工作表示滿意，總體情緒穩(wěn)定。本次事故未引發(fā)次生災(zāi)害，社會(huì)面無輿情發(fā)生。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

從此事故應(yīng)急救援處置情況看，事故的信息報(bào)送及時(shí)，各方積極響應(yīng)，救援迅速有序，未發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，善后工作細(xì)致，沒有因處置不力而造成不良社會(huì)影響。

四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

根據(jù)“儋州市瓊西北4.6坍塌事故技術(shù)調(diào)查分析專家論證會(huì)”的結(jié)果對(duì)本次事故的原因分析如下：

隧洞線路經(jīng)過地段（出事地段）為花崗巖分布，巖石風(fēng)化不均一，風(fēng)化層分布不均一，風(fēng)化帶不均一，風(fēng)化帶的厚度（寬度）、深度很不均一；地下水有孔隙裂隙層狀水、帶狀水；帶狀的孔隙裂隙水賦存分布復(fù)雜，主要沿破碎帶分布，富水性很不均一。全風(fēng)化巖多呈弱透水性，在掌子面花崗巖全風(fēng)化帶基本未見滲水，所以坍塌發(fā)生前的檢查觀測記錄未見滲水。因?yàn)閲鷰r節(jié)理裂隙結(jié)構(gòu)復(fù)雜，孔隙裂隙水分布不均勻，所以超前鉆探也未能發(fā)現(xiàn)集聚水流，隨著小股水的不斷集聚，壓力逐漸增加，局部土體有效抗剪強(qiáng)度降低，在自重應(yīng)力及外水因素影響下造成掌子面土體抗剪強(qiáng)度快速下降，浸潤土體結(jié)構(gòu)改變粘聚力喪失，局部土體突然崩塌，連鎖反應(yīng)造成掌子面整體土體塌方，造成意外事故。因此可以判斷：一、因?yàn)榈叵滤谌L(fēng)化巖的不規(guī)則分布造成現(xiàn)有的監(jiān)測探測手段難以發(fā)現(xiàn)某些成帶狀分布的小股水；二、因?yàn)槿L(fēng)化巖的弱透水性，造成沒有地下水的假象，同時(shí)又因?yàn)槿L(fēng)化巖遇水容易飽和，土體抗剪強(qiáng)度急劇降低及粘聚力喪失，局部土體突然坍塌，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)造成掌子面整體土體塌方。故此，本次事故是一次不可預(yù)見的小股水集聚造成風(fēng)化巖突然失穩(wěn)坍塌所引起的災(zāi)害。

依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)單位依規(guī)采取技術(shù)措施得出的地質(zhì)結(jié)論，專家組認(rèn)為這次事故屬于不能預(yù)見的小股水集聚造成風(fēng)化巖突然失穩(wěn)坍塌的意外災(zāi)害。

根據(jù)市水務(wù)局《關(guān)于報(bào)送瓊西北供水工程一標(biāo)段4.6坍塌事故調(diào)查報(bào)告和技術(shù)調(diào)查分析報(bào)告的函》，事故調(diào)查組認(rèn)定此事故性質(zhì)是一起突發(fā)的不能預(yù)見的意外災(zāi)害造成的一般意外傷亡事故。

五、事故相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）電建市政建設(shè)公司成立了瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。落實(shí)了施工單位主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定并落實(shí)了安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程；設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備了專職安全管理人員；安全生產(chǎn)資金的投入滿足要求；落實(shí)了安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)工作；建立并落實(shí)了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，定期組織開展了安全檢查和隱患排查治理工作；制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；與鷺達(dá)建設(shè)工程公司簽訂了安全管理協(xié)議，明確了各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促了勞務(wù)分包單位落實(shí)安全管理職責(zé)等，已經(jīng)履行了施工總承包單位的安全管理職責(zé)。

（二）鷺達(dá)建設(shè)工程公司相關(guān)資質(zhì)符合要求；對(duì)新進(jìn)場工人進(jìn)行了班組級(jí)安全教育；組織班組開展了班前安全活動(dòng)等，履行了安全管理相關(guān)職責(zé)。

（三）黃河咨詢監(jiān)理公司成立了項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理機(jī)構(gòu)，分專業(yè)制定了監(jiān)理安全管理崗位職責(zé)，監(jiān)理人員具有相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格；制定了各專業(yè)及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并按照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行巡視、檢查、旁站；對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織中安全措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查批復(fù)；建立并實(shí)施監(jiān)理例會(huì)制度；組織施工現(xiàn)場安全周檢查、專項(xiàng)檢查、節(jié)假日檢查，并定期進(jìn)行現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查，已履行了監(jiān)理安全管理職責(zé)。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，施工總承包單位、勞務(wù)分包單位及監(jiān)理單位在本次事故中均履行了本單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。本著事故“四不放過”處理原則，建議由省水利電力公司按照合同條款相關(guān)約定對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)部處理，處理結(jié)果報(bào)行業(yè)主管部門省水務(wù)廳和市安辦備案；由市水務(wù)局約談電建市政建設(shè)公司、鷺達(dá)建設(shè)工程公司和黃河咨詢監(jiān)理公司的主要負(fù)責(zé)人，約談情況報(bào)市安委辦。

六、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施

為了深刻吸取瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目“4·6”坍塌死亡事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)我市水利領(lǐng)域建筑施工行業(yè)安全發(fā)展，針對(duì)本次事故暴露出的問題，提出以下整改措施：

（一）省水利電力公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化人民至上和生命至上的安全理念，切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)瓊西北供水工程各總包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中相關(guān)要求，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）電建市政建設(shè)公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)。進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，一是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的安全管控，提高對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜等因素易引發(fā)意外事故發(fā)生的科學(xué)預(yù)判能力；二是加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、安全防護(hù)及應(yīng)急措施的落實(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)專家評(píng)審的專項(xiàng)施工方案組織現(xiàn)場施工；三是項(xiàng)目部立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查，開展安全警示教育，排查安全隱患，對(duì)施工隊(duì)伍及人員審核、門禁出入、安全教育、持證情況、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全交底、工作票執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）市水務(wù)局要進(jìn)行深刻反思，開展事故警示教育，進(jìn)行深入細(xì)致安全大檢查，排查全市所在建水務(wù)項(xiàng)目的安全隱患和文明施工等問題，采取有效措施及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步履行好安全監(jiān)管職責(zé)，督促行業(yè)內(nèi)、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，及時(shí)消除各類隱患，預(yù)防類似事故發(fā)生。

瓊西北供水工程一標(biāo)施工總承包項(xiàng)目“4·6”坍塌死亡事故調(diào)查組

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