10月22日，本報從牡丹江市政府獲悉，牡丹江2023年排水管網(wǎng)改造項目工程第十三標段6·10坍塌事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年6月10日，齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司在位于牡丹江市愛民區(qū)西地明街興平路至興中路之間實施牡丹江2023年排水管網(wǎng)改造項目工程第十三標段愛民區(qū)2段施工作業(yè)過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，預(yù)計事故直接經(jīng)濟損失160萬元。

經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起在排水管網(wǎng)改造施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

經(jīng)查明，2023年6月10日，齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司在位于牡丹江市愛民區(qū)西地明街興平路至興中路之間的“牡丹江市2023排水管網(wǎng)改造項目第十三標段愛民區(qū)2段”組織施工。9時38分許，單某輝在WB13-WB14號井位溝槽（挖深2.79米）內(nèi)進行400mm鋼筋混凝土承插口預(yù)制管安裝及管口抹灰工作，溝槽北側(cè)土體突然片幫塌方，塌方的土體將在溝槽內(nèi)作業(yè)的單某輝擠壓到溝槽南側(cè)并掩埋，只露出頭上所戴的安全帽。孫某、鄒某、張某玉等人見狀立即拉扯安全繩，跳入溝槽進行施救，現(xiàn)場有人撥打了120急救電話。9時47分許，單某輝被救出抬到地面。9時49分許，120救護車到達事發(fā)現(xiàn)場，鄒某等人把單某輝抬到救護車上，緊急送往牡丹江市第一人民醫(yī)院救治。10時40分，單某輝經(jīng)搶救無效死亡，死亡原因為泥土塌方掩埋致頸椎損傷、胸部閉合性損傷合并窒息。

調(diào)查組認定，事故的直接原因為：齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司在溝槽開挖過程中未能預(yù)見到溝槽與原有供熱管道相鄰，開挖后之間的原狀土均被擾動；溝槽的自然放坡的坡率小于施工組織設(shè)計規(guī)定值，且未采取防止坍塌的措施。在未設(shè)置專人進行監(jiān)護的情況下安排作業(yè)人員進入溝槽內(nèi)作業(yè)，槽壁突發(fā)片幫坍塌，擠壓掩埋在溝槽內(nèi)作業(yè)人員。

事故的間接原因包括3個方面：

1.齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按照總包單位制定的施工組織設(shè)計施工作業(yè)，未辨識施工現(xiàn)場的危險因素，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未對作業(yè)人員進行有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定的安全操作規(guī)程無可操作性和指導(dǎo)性；現(xiàn)場施工監(jiān)測不足，沒有預(yù)警，未設(shè)置專門的監(jiān)護人員；違規(guī)將承包的工程再次分包。

2.牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司作為總包單位，對該項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改坡率不足的安全隱患。

3.中鴻億博集團有限公司在實施監(jiān)理過程中，巡視檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改坡率不足的安全隱患。

調(diào)查組認為，王某，自然人，承包了黑龍江省牡丹江市2023年排水管網(wǎng)改造工程第十三標段愛民區(qū)2段部分工程（其與齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司項目部李某峰簽訂了工程勞務(wù)協(xié)議書）。作為分包人，未組織檢查施工安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，溝槽開挖過程中未能預(yù)見到溝槽與原有供熱管道相鄰，開挖后之間的原狀土均被擾動；溝槽的自然放坡的坡率小于施工組織設(shè)計規(guī)定值，且未采取防止坍塌的措施。在未設(shè)置專人進行監(jiān)護的情況下安排作業(yè)人員進入溝槽內(nèi)作業(yè)，槽壁突發(fā)片幫坍塌，擠壓掩埋在溝槽內(nèi)作業(yè)人員。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，由愛民區(qū)司法機關(guān)處理。

鄒某，王某雇傭的作業(yè)人員，在本項目施工過程中擔(dān)任工長。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，由愛民區(qū)司法機關(guān)處理。

王某鑫，系牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司項目部生產(chǎn)經(jīng)理，對安全管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，在施工過程中未能發(fā)現(xiàn)分包單位溝槽開挖現(xiàn)場坡率不符合施工組織設(shè)計的規(guī)定，其本人對上述問題負有管理責(zé)任。由牡丹江市國投公司紀委處理，處理結(jié)果報市應(yīng)急管理局備案。

劉某全，系牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司項目部安全員，未能認真檢查并及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，其本人對上述問題負有安全管理責(zé)任。由牡丹江市國投公司紀委處理，處理結(jié)果報市應(yīng)急管理局備案。

李某文，系齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司項目經(jīng)理，由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定給予行政處罰，由市住建局暫停其安全生產(chǎn)有關(guān)資格證書。

寧某，系齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司法定代表人，作為企業(yè)主要負責(zé)人，安全履職不到位，沒有建立健全并落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有有效制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有有效實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，沒有組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排治理雙重預(yù)防工作機制，沒有認真督促、檢查單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第95條第1項的規(guī)定給予行政處罰。

祝某新，系牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司工程部部長兼牡丹江2023年排水管網(wǎng)改造項目13標段項目經(jīng)理，負責(zé)項目部全面工作，對齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對現(xiàn)場施工監(jiān)測研判不足，在施工過程中未及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違規(guī)進入溝槽作業(yè)行為，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定，其本人對上述問題負有管理責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第103第2款的規(guī)定處以罰款，由市住建局暫停其安全生產(chǎn)有關(guān)資格證書。

都某，系中鴻億博集團有限公司駐牡丹江2023年排水管網(wǎng)改造項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)，負責(zé)監(jiān)理機構(gòu)全面工作。對現(xiàn)場施工監(jiān)測研判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)危險源，組織安全巡視檢查不到位，沒有及時排查出坡率不足的生產(chǎn)安全事故隱患，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第25條第1款第5項的規(guī)定，由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定給予行政處罰，由市住建局暫停其安全生產(chǎn)有關(guān)資格證書。

此外，齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司對事故的發(fā)生負有責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第114條第1款第1項的規(guī)定處以罰款。

牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司作為總包單位，對該項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未發(fā)現(xiàn)齊齊哈爾市集易建筑工程有限公司未按照《施工組織設(shè)計》方案施工的問題，在施工過程中未及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違規(guī)進入溝槽作業(yè)的問題。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定，該公司對上述問題負有管理責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第103條第2款的規(guī)定處以罰款。

此外，有4人接受企業(yè)內(nèi)部處理。（文|中國基建報 周鵬）

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