2011年沙特阿拉伯騷亂

（一）2011年3月沙特阿拉伯的東部城市連續(xù)兩日有民眾上街示威要求改革，警方開(kāi)槍驅(qū)散示威者，最少三人中彈受傷。網(wǎng)上最新流傳的片段可見(jiàn)在沙特阿拉伯東部的蓋提夫中有幾百名什葉派信徒上街示威，高叫口號(hào)要求當(dāng)局釋放什葉派的囚犯。目擊者指出：示威者游行至市中心時(shí)被二百多警察攔截，警察向天開(kāi)槍驅(qū)散民眾，槍聲維持大約十分鐘，最少三人中彈受傷。內(nèi)政部表示：警察是受到襲擊才向天開(kāi)槍示警，事件中亦有一名警員受傷。中東和北非反政府浪潮蔓延至沙特阿拉伯，早前已有零星示威活動(dòng)，有網(wǎng)民號(hào)召星期五舉行全國(guó)大示威，要求政府民主改革。沙特政府態(tài)度強(qiáng)硬，外交大臣費(fèi)薩爾親王指出：示威不能推動(dòng)改革，又指外國(guó)干預(yù)內(nèi)政。蓋提夫有多個(gè)大型油田，示威的消息傳出后觸發(fā)市場(chǎng)憂慮，刺激倫敦期油價(jià)格由低位急升三美元。亞洲股市料大幅下跌，因?yàn)橛嘘P(guān)沙特阿拉伯出現(xiàn)暴力活動(dòng)的報(bào)導(dǎo)令人擔(dān)心北非和中東的動(dòng)蕩局面會(huì)擴(kuò)散到沙特阿拉伯這個(gè)具有戰(zhàn)略重要性的石油生產(chǎn)國(guó)。周四指數(shù)收盤(pán)大跌228.48點(diǎn)，跌幅達(dá)1.87%，創(chuàng)下8月11日以來(lái)的單日最大下跌點(diǎn)數(shù)和百分比跌幅。周期性股預(yù)計(jì)將表現(xiàn)糟糕，市場(chǎng)的焦點(diǎn)也轉(zhuǎn)向中國(guó)將公布的2月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上， 周四中國(guó)公布2月份出人意料地出現(xiàn)貿(mào)易逆差，打擊風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意愿。外匯市場(chǎng)上美元、日?qǐng)A和瑞士法郎將得益于避險(xiǎn)資金的流入，因?yàn)橥顿Y者擔(dān)心沙特阿拉伯的動(dòng)蕩局勢(shì)，而且穆迪下調(diào)西班牙主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)也令歐元面臨壓力。歐元/美元現(xiàn)報(bào)1.3797美元，紐約匯市周四尾盤(pán)為1.3799美元，歐元/日?qǐng)A報(bào)114.44日?qǐng)A，前夜為111.36日?qǐng)A，美元/日?qǐng)A報(bào)82.95日?qǐng)A，前夜為82.98日?qǐng)A，美元/瑞士法郎報(bào)0.9319瑞士法郎，前夜為0.9321瑞士法郎。美元兌主要貨幣全線上漲，因圍繞歐元區(qū)債務(wù)問(wèn)題的擔(dān)憂及有關(guān)沙特發(fā)生暴力沖突的報(bào)導(dǎo)引發(fā)投資者進(jìn)行避險(xiǎn)投資。

（二）此前有報(bào)導(dǎo)稱(chēng)沙特警方為驅(qū)散東部城鎮(zhèn)卡提夫的200名什葉派示威人員而向人群發(fā)射橡皮彈，導(dǎo)致至少三人受傷，受此影響尾盤(pán)階段美國(guó)股市主要指數(shù)承壓加劇。花旗資深外匯策略師Greg Anderson表示：沙特發(fā)生暴力沖突是很大的風(fēng)險(xiǎn)事件，會(huì)對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好造成負(fù)面影響。美國(guó)股市周四收盤(pán)大幅下挫，受沙特阿拉伯騷亂消息以及圍繞美國(guó)和海外經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂拖累，卡特彼勒公司跌3.9%，?？松梨诘?.6%。除麥當(dāng)勞外道指所有成份股均走低，麥當(dāng)漲1.2%。Human Genome Sciences漲13%，因此前美國(guó)食品和藥物管理局批準(zhǔn)該公司旗下的紅斑狼瘡新藥上市，這將是50多年來(lái)自身免疫性疾病治療方面第一個(gè)獲批的新藥。指數(shù)下跌1.9%，那斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌1.8%。美國(guó)國(guó)債周四連續(xù)第二個(gè)交易日走高，受益于全球股市以及大宗商品市場(chǎng)的全面下挫。兩年期國(guó)債收益率下跌5.6個(gè)基點(diǎn)，至0.641%。10年期收益率下跌10.6個(gè)基點(diǎn)，至3.73%。原油期貨周四結(jié)算價(jià)走低，盡管油價(jià)后市尾盤(pán)受沙特爆發(fā)抗議活動(dòng)的報(bào)導(dǎo)影響大幅反彈。受疲軟經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)影響，紐約商交所四月原油期貨合約本交易日早些時(shí)候一度下跌逾3.5%，但沙特消息傳出后該合約收窄跌幅，至每桶102.70美元，跌幅1.6%。黃金期貨周四走低，因油價(jià)回落削弱黃金作為避險(xiǎn)投資以及對(duì)沖通脹投資的吸引力，同時(shí)美元的走強(qiáng)也影響市場(chǎng)需求。紐約商交所Comex分部交投最活躍的四月黃金期貨合約下跌1.2%，至每盎司1,412.50美元。歐洲股市周四收盤(pán)大幅下挫，因在西班牙主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)遭下調(diào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)疲軟以及利比亞持續(xù)不斷的戰(zhàn)事這三個(gè)因素的影響之下，市場(chǎng)人氣低迷。歐洲斯托克600指數(shù)收盤(pán)下挫1.2%，至277.88點(diǎn)。英國(guó)富時(shí)100指數(shù)跌收盤(pán)跌1.6%，至5845.29點(diǎn)。德國(guó)DAX 30指數(shù)跌1%，至7063.09點(diǎn)。法國(guó)CAC 40指數(shù)跌0.8%，至3963.99點(diǎn)。

沙特阿拉伯國(guó)家石油公司

（一）沙特阿拉伯國(guó)家石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：沙特阿美）是一個(gè)有多年歷史的綜合國(guó)際石油公司，是世界最大的石油生產(chǎn)公司和世界第六大石油煉制商，業(yè)務(wù)遍及沙特王國(guó)和全世界。它主要從事石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、煉制、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，擁有世界最大的陸上油田和海上油田。2019年12月5日沙特阿美以每股32里亞爾的價(jià)格發(fā)行股票，融資256億美元，成為有史以來(lái)規(guī)模最大的IPO。該公司的估值達(dá)到1.7萬(wàn)億美元，超過(guò)微軟和蘋(píng)果，成為市值最高的上市公司。2022年5月沙特阿美在股市上超過(guò)美國(guó)科技巨頭蘋(píng)果，成為全球市值最高公司。不論從收益、人力，還是從資產(chǎn)看，該公司都是中東地區(qū)最大的石油公司。現(xiàn)有員工5.75萬(wàn)人，總部設(shè)在沙特王國(guó)的達(dá)蘭。發(fā)展簡(jiǎn)史：沙特阿拉伯國(guó)家石油公司成立于1933年，沙特政府與雪佛龍公司的前身加利福尼亞州標(biāo)準(zhǔn)石油公司簽訂一項(xiàng)特許協(xié)議，開(kāi)始在王國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)行石油勘探，同年成立加利福尼亞阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)石油公司。1938年在達(dá)蘭發(fā)現(xiàn)第一個(gè)商業(yè)性油田——達(dá)曼油田，1936年雪佛龍將其在阿拉伯的半數(shù)股權(quán)出讓給德士古石油公司。1940年發(fā)現(xiàn)布蓋格油田，為沙特第四大油田。1944年加利福尼亞阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)石油公司更名為阿拉伯美國(guó)石油公司，簡(jiǎn)稱(chēng)阿美石油公司，總部設(shè)在美國(guó)舊金山。1948年?？松竞兔梨诠炯尤朐摴?，變?yōu)樗募夜竞腺Y的公司，其中雪佛龍和德士古的股份分別由50%降至30%，埃克森公司持股30%，美孚公司持股10%。20世紀(jì)40年代中期阿美石油公司在拉斯坦努拉建立本公司的煉油廠，1948年發(fā)現(xiàn)迄今為止世界上最大的陸上油田——加沃油田，并于1951年開(kāi)始投產(chǎn)，同年發(fā)現(xiàn)海上薩法尼亞油田。1960年阿美的原油產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸/年，比1950年增長(zhǎng)57.7%。這一時(shí)期阿美石油公司的總部己遷至沙特的多哈，沙特政府也派兩名代表進(jìn)入該公司董事會(huì)，但阿美公司仍控制在四家美國(guó)石油公司手中，而且對(duì)于沙特王國(guó)財(cái)政收入起決定性影響的原油產(chǎn)量和價(jià)格也仍控制在他們手中。為了爭(zhēng)奪對(duì)石油的控制權(quán)，沙特政府與美國(guó)公司進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。1960年包括沙特在內(nèi)的石油輸出國(guó)組織（歐佩克）成立，1962年11月30日沙特政府成立完全國(guó)有的石油礦業(yè)總公司，其目的就是使政府能夠參與石油工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)，包括在阿美公司租讓地的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖然石油礦業(yè)總公司自己不生產(chǎn)原油，但到1970年為止已經(jīng)和各公司合資成立許多企業(yè)，并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)位于吉達(dá)的一個(gè)煉油廠和位于達(dá)曼的一個(gè)化肥廠，整個(gè)60年代沙特石油礦業(yè)總公司的發(fā)展歷史就是沙特政府努力從阿美公司的四家美國(guó)合資者手中爭(zhēng)奪石油控制權(quán)的斗爭(zhēng)史。

（二）70年代的石油危機(jī)中阿美公司石油產(chǎn)量高達(dá)3億噸/年，并成功地提高油價(jià)，從而提高沙特政府的地位，使其在與美國(guó)公司的斗爭(zhēng)中處于更有利的位置，同時(shí)公司開(kāi)始建設(shè)總的天然氣系統(tǒng)。1972年阿美公司終于同意沙特政府的參股要求，1973年沙特政府參與阿美公司25%的股份，1974年上升至60%，1980年達(dá)到100%。沙特政府在獲得阿美公司的全部股份后阿美公司仍由美國(guó)的四家公司按照原先的租讓協(xié)議繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，美國(guó)公司并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售沙特政府自己無(wú)力銷(xiāo)售的原油。1973～1974年第一次石油危機(jī)的油價(jià)飛漲，使沙特政府的收入增加，并進(jìn)而使石油產(chǎn)量猛增，至1980年沙特原油產(chǎn)量由10年前的1.9億噸/年猛增至4.95億噸/年，1983年成立勘探和石油工程中心。70年代后期由于第二次石油危機(jī)的爆發(fā)，使得天然氣等替代能源獲得發(fā)展，同時(shí)經(jīng)合組織成員國(guó)限制石油的消費(fèi)導(dǎo)致原油需求的萎縮，因而從1980年開(kāi)始沙特為維持油價(jià)采取大量削減原油產(chǎn)量的對(duì)策。到1985年沙特政府開(kāi)始迅速恢復(fù)沙特原油市場(chǎng)份額的計(jì)劃，產(chǎn)量迅速上升，造成1986年油價(jià)下降62～66%。上述限產(chǎn)保價(jià)政策的實(shí)施及1986年的油價(jià)爆跌使阿美公司收入迅速下降，不得不大量裁員。1987年3月為保住60年代石油過(guò)剩時(shí)期沙特占有的原油市場(chǎng)份額，依靠與阿美公司的原股東公司的關(guān)系，沙特與四家美國(guó)公司簽訂6250萬(wàn)噸/年的長(zhǎng)期供油合同，但沒(méi)多久沙特就終止該合同。1988年根據(jù)王室法令，沙特阿拉伯國(guó)家石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)沙特阿美公司）正式成立，接管原阿美公司的全部資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為沙特境內(nèi)唯一的一家從事石油勘探和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的公司，同年該公司與德士古石油公司組建成立為美國(guó)第六大石油銷(xiāo)售企業(yè)——星企業(yè)公司。1991年沙特阿拉伯石油公司收購(gòu)韓國(guó)S-Oil雙龍石油煉制公司35%的股份，1993年7月沙特政府頒布M/l欽令，將沙特王國(guó)所有的國(guó)有煉油產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和行銷(xiāo)業(yè)務(wù)以及政府在三家合資煉油廠中的一半股份統(tǒng)一交給沙特阿拉伯石油公司管理，至此沙特阿美公司控制整個(gè)王國(guó)除潤(rùn)滑油外全部的碳?xì)浠衔锂a(chǎn)業(yè)。到1997年7月沙特政府決定將Petrolube公司71%的股份和Lubere公司70%的股份轉(zhuǎn)給阿美公司，使該公司正式介入國(guó)家潤(rùn)滑油業(yè)，1994年公司完成恢復(fù)最大持續(xù)原油生產(chǎn)能力至5億噸/年的五年計(jì)劃。2012年11月沙特國(guó)家石油公司在北京設(shè)子公司，據(jù)了解阿美亞洲將開(kāi)展包括原油和化工品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、合資企業(yè)間協(xié)調(diào)、采購(gòu)、檢驗(yàn)、研發(fā)、項(xiàng)目管理等各類(lèi)業(yè)務(wù)。

（三）沙特阿拉伯國(guó)家石油公司是一家全球性的一體化能源公司，是原油開(kāi)采和生產(chǎn)、原油煉制、分銷(xiāo)、國(guó)際運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的全球引領(lǐng)者。公司管理著世界上最大的原油可采儲(chǔ)量，約合2591億桶，2011年該公司向全世界客戶(hù)共出口24.2億桶原油。組織機(jī)構(gòu)：石油是沙特的經(jīng)濟(jì)命脈，其財(cái)政總收入的70%來(lái)自石油的貿(mào)易。鑒于沙特阿拉伯石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)阿美公司）在國(guó)內(nèi)的重要地位，政府專(zhuān)門(mén)在該公司董事會(huì)之上設(shè)立一個(gè)最高理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)的活動(dòng)。最高理事會(huì)最初成立于1989年3月，由法赫德國(guó)王兼任理事會(huì)主席。最高理事會(huì)的職能是：①批準(zhǔn)公司的五年工作計(jì)劃和投資計(jì)劃；②根據(jù)董事會(huì)的推薦任命總經(jīng)理；③批準(zhǔn)董事會(huì)年度報(bào)告；④就董事會(huì)提出的所有其他問(wèn)題作出決定。目前最高理事會(huì)的成員還包括石油大臣、財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)大臣等四位大臣、沙特公司總經(jīng)理、兩個(gè)銀行和兩個(gè)公司的代表及一位原來(lái)的副大臣。作為主席的國(guó)王對(duì)一些重大政策問(wèn)題，包括公司的組織，鼓勵(lì)公司發(fā)展的措施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等都擁有最終決定權(quán)，甚至親自決定汽油、柴油的價(jià)格。公司董事會(huì)有11名成員，除董事長(zhǎng)、總裁兼首席執(zhí)行官外其他成員中有4位來(lái)自沙特政府，另外4位分別是殼牌、陶氏化學(xué)、雪佛龍公司前任高級(jí)管理人員，還有一位來(lái)自咨詢(xún)公司。董事會(huì)負(fù)責(zé)高級(jí)規(guī)劃、預(yù)算、項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)決策，公司最高執(zhí)行官是總裁，公司的高級(jí)管理人員大多在此公司或其于公司以及它的前身供職30年以上。業(yè)務(wù)領(lǐng)域：公司被劃分為5個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，每一領(lǐng)域由一名執(zhí)行副總裁或一名資深副總裁負(fù)責(zé)，這五個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別是：①勘探和生產(chǎn)：包括與石油和天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、上游加工有關(guān)的一切活動(dòng)，并負(fù)責(zé)保持生產(chǎn)潛力，該業(yè)務(wù)中心還負(fù)責(zé)管理公司的輸油管道。②石油煉制：包括與石油煉制和天然氣加工有關(guān)的活動(dòng)，還負(fù)責(zé)公司國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)和轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。③國(guó)際運(yùn)營(yíng)：包括與原油和油品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和運(yùn)輸有關(guān)的活動(dòng)，還負(fù)責(zé)國(guó)際下游業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理及企業(yè)并購(gòu)。④財(cái)務(wù)和公共關(guān)系：包括阿美公司財(cái)務(wù)、金融、投資和有關(guān)活動(dòng)，此外還負(fù)責(zé)一系列重要的公司服務(wù)項(xiàng)目一人事、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)、政府和公共事務(wù)、安全和工業(yè)安全等。⑤工程與作業(yè)服務(wù)：負(fù)責(zé)公司工程、項(xiàng)目管理和各類(lèi)運(yùn)營(yíng)后援服務(wù)。沙特阿美公司有許多子公司：設(shè)在休斯敦的阿美服務(wù)公司，提供行政服務(wù)，包括合同的管理等：設(shè)在荷蘭萊頓的阿美海外公司，提供相同的服務(wù)業(yè)務(wù)；沙特?zé)捴乒臼前⒚婪?wù)公司的子公司，持有美國(guó)星企業(yè)公司50%的股份；設(shè)在紐約的沙特石油國(guó)際公司以及設(shè)在倫敦和東京的沙特石油海外公司都負(fù)責(zé)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；維拉國(guó)際海運(yùn)公司，負(fù)責(zé)原油運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（四）原油品種：沙特阿美公司生產(chǎn)的原油有5個(gè)等級(jí)：阿拉伯超輕質(zhì)級(jí)（ASL）、阿拉伯特輕質(zhì)級(jí)（AXL）、阿拉伯輕質(zhì)級(jí)（AL）、阿拉伯中質(zhì)級(jí)（AM）和阿拉伯重質(zhì)級(jí)（AH）。以滿足世界各地不同客戶(hù)和合作伙伴的需求。多年來(lái)沙特阿美公司已在沙特王國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)100多個(gè)油田和氣田，其中Ghawar是全世界最大的陸上油田，Safaniya則是全世界最大的海上油田。Ghawar油田擁有1000億桶的儲(chǔ)量，而Safaniya擁有500億桶的儲(chǔ)量。為維持石油的生產(chǎn)能力，沙特阿美公司不斷投資，以確保維持其最可靠的能源供應(yīng)商的美譽(yù)。沙特阿美公司致力于向世界提供穩(wěn)定、可靠的的能源，如今世界石油日耗量的約10%均來(lái)源于沙特阿美公司。經(jīng)營(yíng)狀況：沙特阿拉伯國(guó)家石油運(yùn)輸海港多年來(lái)沙特阿美公司一直是美國(guó)《石油情報(bào)周刊》根據(jù)石油儲(chǔ)量、天然氣儲(chǔ)量、石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量、石油加工能力和油品銷(xiāo)售量六項(xiàng)指標(biāo)綜合測(cè)算排名的世界第一大石油公司，世界原油證實(shí)儲(chǔ)量的大約66%都集中在中東，而其中26%則集中在沙特阿拉伯，沙特阿拉伯的石油勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)又全部由沙特阿美公司控制。沙特阿美石油公司在整個(gè)沙特王國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，在國(guó)際能源與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中都起著重大的作用。勘探與主產(chǎn)：石油勘探和生產(chǎn)是沙特阿美公司業(yè)務(wù)的基本核心，沙特王國(guó)境內(nèi)的勘探生產(chǎn)工作為阿美公司一家獨(dú)攬。從1986年公司開(kāi)始實(shí)施全國(guó)勘探計(jì)劃，到1994年全國(guó)的勘探范圍加了大約7倍，總面積為150多萬(wàn)平方公里。成功的勘探和改進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)使本公司得以持續(xù)提高原油儲(chǔ)量或者保持上年儲(chǔ)量，1996年底公司原油證實(shí)儲(chǔ)量達(dá)到358.2億噸，比1995年增長(zhǎng)1%，比1988年增加40倍，儲(chǔ)采比達(dá)到84年，居世界第一位。1996年原油產(chǎn)量為3.92億噸，居世界第一位。沙特是歐佩克最大的產(chǎn)油國(guó)和擁有剩余產(chǎn)能最多的國(guó)家，其石油出口量約為3·5億噸/年。沙特石油公司生產(chǎn)的石油，從重油到新的優(yōu)質(zhì)輕油共分五個(gè)品級(jí)，可滿足世界各地?zé)捰蛷S的具體需要。1996年沙特阿美公司天然氣產(chǎn)量374.6億立方米，占世界總產(chǎn)量的1.6%，居世界第九位。1996年底天然氣探明儲(chǔ)量為53萬(wàn)億立方米，占世界探明儲(chǔ)量的3.2%，居世界第六位。沙特阿美公司生產(chǎn)的天然氣主要是伴生氣，在總天然氣系統(tǒng)建成以前（1982年）大部分天然氣以火炬的形式被燒掉，總天然氣系統(tǒng)投入使用后濕氣處理能力為444億立方米/年。目前所有的伴生氣和非伴生氣都進(jìn)入該系統(tǒng)，大約有50%的天然氣產(chǎn)量可以被利用和銷(xiāo)售。沙特阿美公司在貝里、烏斯曼尼亞和薩得甘建有3座天然氣處理廠，在朱艾瑪和延布建有兩座分餾廠，用于回收凝析油以及生產(chǎn)乙烷、丙烷、丁烷、和天然氣油等產(chǎn)品，在合并沙特阿拉伯銷(xiāo)售與煉制公司的業(yè)務(wù)后沙特阿美公司也開(kāi)始負(fù)責(zé)液化石油氣的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

（五）石油煉制：在沙特國(guó)內(nèi)沙特阿美公司經(jīng)營(yíng)著多家煉廠，總煉制能力為5010萬(wàn)噸/年，此外在國(guó)內(nèi)分別與殼牌、莫比爾公司建立總煉制能力達(dá)3118.5萬(wàn)噸/年的合資煉廠，所有7家煉廠所需原油100%由沙特阿美公司自己提供。沙特阿美公司與莫比爾公司聯(lián)營(yíng)占71%股份的Petrolube公司經(jīng)營(yíng)著分別位于吉達(dá)和利雅得的兩家潤(rùn)滑油廠，此外與莫比爾聯(lián)營(yíng)占70%股份的Lubaref公司在吉達(dá)擁有一家潤(rùn)滑油煉制加工廠。沙特阿美公司占50%股份的星企業(yè)公司負(fù)責(zé)在美國(guó)的石油煉制和油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)著3座煉廠，加工能力約3000萬(wàn)噸/年，還經(jīng)營(yíng)50個(gè)石油分配終端和1000多個(gè)加油站，另外沙特阿美公司在韓國(guó)、菲律賓、希臘各擁有一家煉油廠的股份。沙特阿美15%的出口原油在其國(guó)外的聯(lián)營(yíng)煉廠進(jìn)行加工，產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大宗投資。該公司擁有27條油輪，其中包括4條超大型油輪、19條巨型油輪（每條油輪裝載能力在29～30.1萬(wàn)噸）和4條成品油輪，所有油輪均屬其分公司維拉國(guó)際。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：立足本國(guó)，實(shí)施全國(guó)勘探計(jì)劃：在提高總體原油供應(yīng)能力和運(yùn)輸靈活性的同時(shí)開(kāi)始供應(yīng)高價(jià)值超輕型原油，沙特阿美公司的石油工業(yè)建立在成功勘探的基礎(chǔ)之上，該公司巨大的優(yōu)勢(shì)就在于其巨大的石油儲(chǔ)量和非常低的生產(chǎn)成本。應(yīng)政府要求，1986年公司開(kāi)始展開(kāi)全國(guó)勘探計(jì)劃，勘探范圍不斷擴(kuò)大，至1995年已經(jīng)新發(fā)現(xiàn)17處油、氣田，在中央阿拉伯發(fā)現(xiàn)符合世界最高標(biāo)準(zhǔn)的超輕型低硫原油并開(kāi)始投入生產(chǎn)。同時(shí)為了保證本公司在本世紀(jì)結(jié)束以前能夠通過(guò)王國(guó)兩岸的輸油站為客戶(hù)提供符合季節(jié)需求和等級(jí)要求的原油，公司從1989年開(kāi)始在東方省和中央阿拉伯實(shí)施一系列石油和天然氣項(xiàng)目。東西原油輸送管道系統(tǒng)以及延布原油出口轉(zhuǎn)運(yùn)站的大規(guī)模擴(kuò)建工程，已將最大持續(xù)原油生產(chǎn)能力恢復(fù)至5億噸/年，到目前為止該公司還沒(méi)有到國(guó)外從事石油勘探和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的計(jì)劃。國(guó)內(nèi)煉油工業(yè)縱向集成，國(guó)外加強(qiáng)與其他公司投資合作：1993年沙特王國(guó)頒布的M/l欽令將沙特國(guó)內(nèi)煉油工業(yè)集中于沙特阿美公司管理之下，大大擴(kuò)大公司的職責(zé)范圍，使得整個(gè)王國(guó)的煉油工業(yè)處在整體規(guī)劃之中，更加符合王國(guó)的煉油和產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)長(zhǎng)期需求。不僅鞏固公司在國(guó)內(nèi)的地位，而且大大加強(qiáng)公司在世界石油市場(chǎng)中的地位，使該公司躋身于世界最大煉油企業(yè)的行列。同時(shí)沙特阿美公司不夫時(shí)機(jī)，積極與國(guó)外伙伴建立下游聯(lián)盟關(guān)系，最早是1988年與德士古公司聯(lián)合建立星企業(yè)公司，負(fù)責(zé)在美國(guó)的石油煉制和油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。以后先后與菲律賓、希臘、韓國(guó)等國(guó)家建立合資煉油及營(yíng)銷(xiāo)合作關(guān)系，還協(xié)議與德士古石油公司及殼牌公司建立三方合資企業(yè)，另外公司正積極與印度、中國(guó)協(xié)商合資煉廠事宜。上述合作關(guān)系為阿美公司開(kāi)啟新的門(mén)戶(hù)，使公司能夠繼續(xù)進(jìn)取，擴(kuò)大全球業(yè)務(wù)。

（六）積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高工作效率及資源利用率：1982年沙特阿拉伯石油公司勘探和石油工程中心投入使用，該中心是世界上最大最先進(jìn)的地球科學(xué)設(shè)施之一，在中東地區(qū)更是首屈一指。與該中心的密切合作以及建立與其相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和研究開(kāi)發(fā)中心使沙特阿美公司在上游（勘探和開(kāi)采）技術(shù)后援方面基本不依靠其他石油公司，該中心可以處理分析二維地震探測(cè)的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。1991年引進(jìn)水平鉆井技術(shù)；其計(jì)算機(jī)中心擁有巨型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采用最新技術(shù)硬件和應(yīng)用軟件，可以處理和解析所有地震探測(cè)鉆井?dāng)?shù)據(jù)，使公司得以更為有效地利用其資源。沙特阿美石油公司相信在進(jìn)一步勘探繼續(xù)進(jìn)行的情況下憑借技術(shù)和作業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，該公司能夠保持其世界成本最低生產(chǎn)商的地位。重視人員培訓(xùn)以及人力資源的開(kāi)發(fā)：沙特阿美公司在其成立的初期即已認(rèn)識(shí)到持續(xù)進(jìn)步的關(guān)鍵是要有一支受過(guò)良好教育和訓(xùn)練、能夠擔(dān)當(dāng)重任的勞工隊(duì)伍，多年來(lái)公司設(shè)計(jì)層次廣泛的培訓(xùn)計(jì)劃，包括從人行培訓(xùn)到有學(xué)位的專(zhuān)業(yè)人士高級(jí)管理計(jì)劃，滿足每個(gè)雇員的需要，提高其工作技術(shù)，使雇員跟上新技術(shù)的發(fā)展，并培養(yǎng)世界級(jí)的專(zhuān)家。今天沙特受公司擁有2000多名全職教師、培訓(xùn)人員和后援人員，1995年大約有8000名沙特阿拉伯雇員全日制或利用部分工作時(shí)間參加職業(yè)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)，此外大約有7000名雇員參加管理人員培訓(xùn)課程。沙特阿美公司的這一策略取得巨大的成果，數(shù)年來(lái)沙特雇員擔(dān)任公司幾乎所有管理職務(wù)，另外還承擔(dān)整個(gè)生產(chǎn)設(shè)施的全部作業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目：在石油勘探和開(kāi)發(fā)方面沙特阿美公司致力于增加儲(chǔ)量，提高產(chǎn)量，加強(qiáng)輕質(zhì)原油的生產(chǎn)，減少重質(zhì)原油所占比例。沙特阿美公司計(jì)劃投資200億美元，逐步將原油生產(chǎn)能力擴(kuò)大到5億噸/年，1995年以來(lái)該計(jì)劃正在按期實(shí)施。1993年完成擴(kuò)大海上原油生產(chǎn)能力的大型瑪爾詹項(xiàng)目（該項(xiàng)目包括建成兩座日產(chǎn)量為25萬(wàn)桶的海上油-氣分離廠和世界上最大的海上天然氣壓縮廠之一）和祖魯夫油田項(xiàng)目，將阿拉伯中質(zhì)原油日產(chǎn)能力提高1096萬(wàn)噸，1994年沙特東部公司發(fā)現(xiàn)非伴生無(wú)硫天然氣以及冷凝深層氣田。在王國(guó)利雅得以南地區(qū)持續(xù)不斷的進(jìn)行勘探，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)15個(gè)以上的含有阿拉伯超輕原油的油田，在王國(guó)中部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)阿拉伯超輕原油，比如Hawtah油田1994年就開(kāi)始750萬(wàn)噸/年的阿拉伯超輕原油生產(chǎn)。在拉布阿卡利沙漠的沙巴油田鉆探作業(yè)正在進(jìn)行，這是一項(xiàng)與美國(guó)Parsons合作的巨大的工程，1998年這里將生產(chǎn)出2500萬(wàn)噸/年阿拉伯超輕原油，同時(shí)沙特阿美公司準(zhǔn)備關(guān)閉幾個(gè)生產(chǎn)較重質(zhì)原油的北部海上油田。

（七）1996年沙特阿美公司開(kāi)始投資一個(gè)60億美元的項(xiàng)目，包括提高加瓦爾油田的產(chǎn)量，在哈拉德建設(shè)一個(gè)油-氣分離裝置（該分離裝置已于1996年投產(chǎn)，日產(chǎn)阿拉伯輕原油33萬(wàn)桶）以及開(kāi)發(fā)謝巴油田。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)1998年完成，其中謝巴油田預(yù)計(jì)1999不投產(chǎn)，可生產(chǎn)2500萬(wàn)噸/年的低硫原油。在天然氣方面萬(wàn)能天然氣系統(tǒng)（MGS）擴(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行，其中原有的三家天然氣廠正在進(jìn)行脫瓶頸項(xiàng)目以擴(kuò)大其加工能力，包括朱艾瑪分餾廠的第三套裝置的擴(kuò)建工作正在進(jìn)行，貝里天然氣處理廠的36億立方米/年天然氣處理能力擴(kuò)建項(xiàng)目已于1996年完工。另外MGS計(jì)劃在Hawiyah新建天然氣加工廠，這些項(xiàng)目的完成將使MGS在2002年的天然氣加工能力由1995年的1.12億立方米提高到1.80億立方米，增長(zhǎng)近61%。石油煉制方面沙特阿美公司在加氫裂化、催化裂化和焦化裝置上大規(guī)模投資，以便把較重的石油組分轉(zhuǎn)化為噴氣燃料、柴油和汽油組分。在國(guó)內(nèi)沙特阿美公司致力于在全國(guó)鋪開(kāi)全面的煉廠改造計(jì)劃，滿足國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)加大出口，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，以提高效益。主要是3個(gè)出口煉廠的大型改造計(jì)劃：沙特阿美公司煉廠改造前期的投資集中在拉斯坦努拉煉廠，計(jì)劃該項(xiàng)目投資10億美元，包括新上200萬(wàn)噸/年的連續(xù)催化重整裝置、220萬(wàn)噸/年的加氫裂化裝置和180萬(wàn)噸/年減粘裂化裝置，將于1998年完成，到2000年可基本滿足沙特國(guó)內(nèi)對(duì)各種油品的需求。至1997年5月沙特最新計(jì)劃的改造朱拜勒出口煉廠計(jì)劃的可行性研究已經(jīng)完成，該項(xiàng)目的目的在于通過(guò)增加新的裂化能力使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變輕，殼牌公司正在確定該煉廠改造的準(zhǔn)確位置。對(duì)拉比格煉廠的改造工作將于1998年開(kāi)始，計(jì)劃投資18億美元，包括860萬(wàn)噸/年的減壓裝置、275萬(wàn)噸/年的連續(xù)催化重整裝置、500萬(wàn)噸陣的加氫裂化裝置、 315萬(wàn)噸/年減粘裂化裝置和445萬(wàn)噸/年石腦油分餾裝置，預(yù)計(jì)于2002年全部完成。另外沙特阿拉伯境內(nèi)吉達(dá)、利雅得和延布等煉廠同樣正在進(jìn)行升級(jí)改造和新設(shè)備的安裝工作，其中延布煉廠正在安裝一個(gè)650萬(wàn)噸/年產(chǎn)能的原油蒸餾裝置、一個(gè)650萬(wàn)噸/年的石腦油脫硫裝置、一個(gè)650萬(wàn)噸/年的減壓蒸餾裝置和一個(gè)350萬(wàn)噸/年的餾分油加氫處理裝置和一個(gè)75萬(wàn)噸/年的煤油加氫精制裝置。利雅得增加4套新的轉(zhuǎn)換裝置， 1996年阿布拉克煉廠自動(dòng)化控制室投入使用，公司與莫比爾公司聯(lián)營(yíng)的Lubaref公司計(jì)劃在延布新建27萬(wàn)噸陣的潤(rùn)滑油煉制加工廠。在國(guó)際上，1995年公司在希臘購(gòu)買(mǎi)一座年產(chǎn)550萬(wàn)噸的煉廠50%的股份、300個(gè)加油站和其他相關(guān)資產(chǎn)50%的股份，為沙特阿美公司進(jìn)軍歐美市場(chǎng)提供一個(gè)重要的門(mén)戶(hù)。

（八）此外沙特阿美占50%股份的星企業(yè)公司阿瑟港煉廠、考文特?zé)拸S在1992和1993年分別進(jìn)行升級(jí)改造工作，其中包括安裝一套年產(chǎn)125萬(wàn)噸的輕循環(huán)粗柴油加氫處理裝置、一套延遲焦化裝置以及相關(guān)的加氫處理裝置和硫回收裝置。沙特阿美公司1994年參股的菲律賓petron公司計(jì)劃1997年底增加125萬(wàn)噸/年蒸餾能力，并擴(kuò)大與增加其零售網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)轉(zhuǎn)站和存儲(chǔ)設(shè)施。沙特阿美公司1996年7月與葡萄牙石油公司簽署備忘錄，考察在阿美公司取得Petrogal相當(dāng)股份以及為新公司提供原油的基礎(chǔ)上兩公司合作合資公司的可能性，阿美公司提出參股30～35%。Petrogal在葡萄牙擁有兩家煉廠，總煉油能力1520萬(wàn)噸/年，該公司在葡萄牙石油產(chǎn)品市場(chǎng)占有56%的份額，擁有1341家GALP加油站構(gòu)成的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，分布在葡萄牙和西班牙。沙特阿美公司與德士古公司合資的星企業(yè)公司目前正與殼牌公司洽談合并項(xiàng)目，準(zhǔn)備設(shè)立一家三方合資的企業(yè)，1997年7月已經(jīng)達(dá)成諒解備忘錄，細(xì)節(jié)正在進(jìn)一步洽談中。合并后的公司將成為美國(guó)最大的石油公司，擁有22200家加油站、13家煉廠，煉油能力達(dá)到9740萬(wàn)噸/年，在美國(guó)市場(chǎng)的占有率將達(dá)到12.5%以上。在國(guó)際運(yùn)營(yíng)方面公司于1995年初完成15條超級(jí)油輪的新建計(jì)劃，這15條巨型油輪每條船總載重噸位在29萬(wàn)噸至30.1萬(wàn)噸之間，至少能夠運(yùn)載200萬(wàn)桶原油，每條船每年能夠向公司的歐洲和美國(guó)客戶(hù)提供900多萬(wàn)桶原油。沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)繼1996年復(fù)蘇以來(lái)，1997年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率接近90%。經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將帶動(dòng)沙特石油業(yè)的更加蓬勃發(fā)展，沙特計(jì)劃在未來(lái)的10年內(nèi)投資數(shù)十億美元發(fā)展石油業(yè)，將在亞太地區(qū)建立煉油廠并增加沙特在美國(guó)、俄羅斯、歐洲的煉袖和銷(xiāo)售份額。國(guó)際合作：為配合沙特阿美公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，公司于2003年11月通過(guò)South Rub Al Khalid公司（SRAK）與殼牌簽署一份非聯(lián)合性天然氣勘探和生產(chǎn)協(xié)議，其中的特許權(quán)位于沙特阿拉伯的South RubAl-Khali地區(qū)，涵蓋21萬(wàn)平方公里。參與者將根據(jù)業(yè)界認(rèn)可的稅收-特許權(quán)使用費(fèi)模式，勘探并開(kāi)發(fā)天然氣資源。此外沙特阿美公司還簽署三個(gè)上游業(yè)務(wù)一攬子協(xié)議，涵蓋面積達(dá)12萬(wàn)平方公里。2004年3月公司與俄羅斯Lukoil、中國(guó)石油化工股份有限公司以及意大利ENI和西班牙Repsol組成的聯(lián)合企業(yè)簽訂合同，這些上游協(xié)議的簽訂開(kāi)啟沙特阿拉伯王國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)的新時(shí)代，表明沙特阿拉伯歡迎投資、愿意提供優(yōu)惠條件的態(tài)度。沙特阿美公司同時(shí)還運(yùn)營(yíng)著世界上最大的單碳?xì)浠衔锞W(wǎng)絡(luò)——沙特阿拉伯王國(guó)主氣系統(tǒng)（MGS），MGS是一個(gè)燃?xì)馐占吞幚硐到y(tǒng)，始建于20世紀(jì)70年代中期，自1982年竣工以來(lái)一直是沙特阿拉伯王國(guó)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中流砥柱，MGS使沙特阿美公司能夠使用或營(yíng)銷(xiāo)幾乎所有因石油生產(chǎn)產(chǎn)生的伴生燃?xì)庖约八衼?lái)自極深氣田的非伴生燃?xì)狻?/p>

（九）在公司的整個(gè)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)中天然氣經(jīng)過(guò)處理，用來(lái)生產(chǎn)清潔燃料（甲烷或待售氣體）以及給料（甲烷、乙烷、丙烷、丁烷和天然汽油），甲烷和乙烷只供沙特阿拉伯王國(guó)的工業(yè)和公用工程之用，沙特阿拉伯王國(guó)的石油化工行業(yè)消耗不掉的多余丙烷、丁烷和天然汽油（亦被稱(chēng)為液化天然氣或NGL）則出口至世界各國(guó)。隨著沙特阿拉伯王國(guó)工業(yè)基地的擴(kuò)張，王國(guó)對(duì)于待售氣體的需求也將以每年5%的速度增長(zhǎng)。天然氣被用來(lái)發(fā)電、用作石油化工行業(yè)的燃?xì)夂徒o料，用于脫鹽以及支持石油及天然氣運(yùn)營(yíng)。在沙特阿美公司，目前正在進(jìn)行若干項(xiàng)數(shù)十億美金的項(xiàng)目，以提高天然氣的處理能力。這些項(xiàng)目一旦完成，將使伴生和非伴生天然氣的處理能力從93億scfd（每天的標(biāo)準(zhǔn)立方英尺）提升至125億scfd。沙特阿美公司的MGS有能力處理90多億scfd氣體，并向王國(guó)境內(nèi)的工業(yè)用戶(hù)提供70多億scfd凈銷(xiāo)售額的氣體。目前沙特阿美公司正在擴(kuò)展東部地區(qū)的運(yùn)輸系統(tǒng)，該工程于2007年籌資，預(yù)計(jì)于2010年竣工。它將在現(xiàn)有的管道之外，平行鋪設(shè)215公里長(zhǎng)、56英寸的管道，以滿足未來(lái)Jubail和Ras az-Zawr地區(qū)的需求。沙特阿美公司在王國(guó)境內(nèi)擁有5個(gè)精煉廠，主要服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。沙特阿美公司還在Yanbu和Jubail的2家境內(nèi)合資精煉廠中，分別擁有50%的股份，此外沙特阿美公司還參股境外4家精煉和營(yíng)銷(xiāo)公司：美國(guó)Motiva企業(yè)、韓國(guó)S-石油、中國(guó)福建以及日本昭和殼牌。沙特阿美公司不僅營(yíng)銷(xiāo)并出口原油、石化產(chǎn)品、液化天然氣和硫，而且還通過(guò)VelaInternational Marine有限公司將原油用油輪輸送到世界各地（Vela公司是沙特阿美公司的一個(gè)聯(lián)營(yíng)公司），并參股境內(nèi)境外的合資企業(yè)以及其它聯(lián)營(yíng)公司以精煉原油并營(yíng)銷(xiāo)其產(chǎn)品。沙特阿美公司的銷(xiāo)售及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)由3個(gè)部門(mén)（原油、產(chǎn)品和物流）分管，它們負(fù)責(zé)原油、精煉產(chǎn)品、液化天然氣和硫的全球出口以及精煉產(chǎn)品的進(jìn)口，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的短缺。除了位于達(dá)蘭的銷(xiāo)售及營(yíng)銷(xiāo)總部之外沙特阿美公司還擁有眾多分公司，在世界各地設(shè)有提供營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的辦事處：沙特石油國(guó)際公司，在紐約設(shè)有辦事處；沙特石油海外公司，總部設(shè)在倫敦；沙特石油公司，在東京、北京和新加坡均設(shè)有辦事處；沙特阿美中國(guó)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)SASC），總部設(shè)在香港。亞洲地區(qū)仍是沙特阿美公司國(guó)際業(yè)務(wù)的基石，在2005年沙特阿美公司成為中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的第一大原油供應(yīng)商。沙特阿美公司、中國(guó)福建煉油化工有限公司（FPCL）以及?？松梨诠韭?lián)手合作，以將FPCL現(xiàn)有的中國(guó)福建的精煉廠的精煉能力提高三倍，同時(shí)將增加主要的石化生產(chǎn)部門(mén)。

（十）2009年AOC香港辦事處以及SASC（沙特阿美的全資子公司）的香港新辦事處正式落成，這標(biāo)志著原本只是福建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦公室的香港新辦事處已轉(zhuǎn)變成為沙特阿美公司在亞太地區(qū)的運(yùn)營(yíng)樞紐，這一轉(zhuǎn)變也標(biāo)志著沙特阿美公司日益重視其在該地區(qū)的關(guān)系。隨著職責(zé)的轉(zhuǎn)變，AOC和SASC香港辦事處現(xiàn)在負(fù)責(zé)管理沙特阿美公司在亞洲的利益與投資。目前正在亞洲的3個(gè)國(guó)家內(nèi)進(jìn)行4個(gè)合資項(xiàng)目：韓國(guó)的S-石油、日本的昭和殼牌、中國(guó)的福建聯(lián)合石油化工有限公司（FREP）以及中石化森美（福建）石油有限公司（SSPC）。所有合資項(xiàng)目總共處理約130萬(wàn)bpd（桶每日）原油，其中90%都是阿拉伯原油，此外每年還生產(chǎn)約6300公噸石化制品以及1300公噸高質(zhì)的第二類(lèi)和第三類(lèi)基礎(chǔ)油。沙特阿美公司的子公司Vela MarineInternational有限公司擁有并經(jīng)營(yíng)世界第二大的油船隊(duì)，運(yùn)輸原油產(chǎn)品。在2008年其每天的國(guó)際運(yùn)輸量為170萬(wàn)桶，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸量則為60萬(wàn)桶。沙特阿美公司在沙特阿拉伯境內(nèi)精煉并分銷(xiāo)石油產(chǎn)品，以滿足國(guó)內(nèi)的每日能源需求。作為一發(fā)展迅速的市場(chǎng)，中國(guó)引起沙特阿美石油公司的關(guān)注。反之作為世界主要的產(chǎn)油國(guó)的壟斷性石油公司，沙特阿拉伯國(guó)家石油公司也引起中國(guó)石化業(yè)界的關(guān)注，兩國(guó)在油氣勘探開(kāi)發(fā)及加工領(lǐng)域的合作迅速升溫。2010年1月14日中國(guó)石化和沙特阿美公司敲定合資建煉廠的世界性項(xiàng)目，這將是中石化在海外的第一座煉油廠，也是截至目前最大的中國(guó)合資項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議時(shí)兩大公司將在沙特西部的延布工業(yè)區(qū)建設(shè)一座占地面積520萬(wàn)平方米的煉油廠，日加工阿拉伯重油40萬(wàn)桶（約2000萬(wàn)噸/年），預(yù)計(jì)2014年下半年投運(yùn)，總投資近100億美元，沙特阿美與中石化分別持有62.5%和37.5%的股份。2011年3月16日雙方曾簽署的諒解備忘錄顯示這家合資企業(yè)名為紅海煉油公司，有望在2014年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。2011年3月20日，中國(guó)石油與沙特阿美公司共同簽署“云南煉油項(xiàng)目諒解備忘錄”和“原油銷(xiāo)售協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議”，根據(jù)協(xié)議時(shí)雙方將共同建設(shè)云南石化煉油項(xiàng)目，并從資源、加工、銷(xiāo)售等方面進(jìn)行一體化合作。該煉廠加工能力為1000萬(wàn)噸/年，總投資約200億元，中國(guó)石油、沙特阿美和云天化三家公司投資比例分別為51%、39%和10%。中國(guó)石油云南石化煉油工程項(xiàng)目是中緬油氣管道的配套項(xiàng)目，這一項(xiàng)目將填補(bǔ)云、貴地區(qū)煉油項(xiàng)目空白，滿足西南地區(qū)成品油快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。合資煉廠于2012年正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2015年建成投產(chǎn)，屆時(shí)可為云南及四川、貴州、廣西等省提供成品油760萬(wàn)噸/年、液化氣25萬(wàn)噸/年。由于中緬石油管道的輸送能力為2300萬(wàn)噸/年，因此該煉廠在完成一期建設(shè)之后將考慮煉廠二期建設(shè)，煉廠的原油加工能力有望達(dá)到2000萬(wàn)噸/年。

石油危機(jī)

（一）石油時(shí)代：石油時(shí)代代表在人類(lèi)歷史中人類(lèi)使用石油生產(chǎn)或作為燃料，并對(duì)石油需求大增的一個(gè)時(shí)期。雖然自古以來(lái)未精制的石油已用于各種用途，但在19世紀(jì)開(kāi)始才有精細(xì)的石油開(kāi)采技術(shù)和汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，因此石油時(shí)代被公認(rèn)為始于19世紀(jì)。雖然幾千年以來(lái)原油已被人類(lèi)用于各種用途，但先進(jìn)的鉆井技術(shù)、使用內(nèi)燃機(jī)為產(chǎn)品加工和使用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等都是始于1800年代，因此人們廣泛承認(rèn)石油時(shí)代始于19世紀(jì)初。另外石油時(shí)代亦被劃分為兩個(gè)時(shí)期：早期和后期。石油時(shí)代早期始于1800年代，終于1900年代，貫穿整個(gè)19世紀(jì)，在石油時(shí)代早期中世界對(duì)石油的耗用和對(duì)內(nèi)燃機(jī)的使用迅速增加。石油時(shí)代后期則始于1900年代，并持續(xù)到現(xiàn)在。在石油時(shí)代后期中石油成為世界主要能源，石油開(kāi)采技術(shù)高速發(fā)展，而各國(guó)也大量開(kāi)采石油以應(yīng)付極高的需求。自從工業(yè)革命發(fā)生后化石燃料便一直被用作一個(gè)能源，煤炭開(kāi)始被廣泛使用，并繼續(xù)保持著人類(lèi)主要能源的地位，直到20世紀(jì)。然而兩個(gè)事件徹底改變石油時(shí)代的發(fā)展：第一件事是亞伯拉罕·皮諾·格斯納于1846年發(fā)明煤油，將煤和石油變成照明燃料，煤油這一發(fā)明提高石油的可用性，并因此增加其需求；第二事則是埃德溫·德雷克于1859年發(fā)明用于現(xiàn)代深水油井的鉆井技術(shù)，并導(dǎo)致石油開(kāi)采業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。約翰·戴維森·洛克菲勒于1870年創(chuàng)立壟斷世界石油產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)石油公司，洛克菲勒亦于1870年至1897年期間擔(dān)任主席一位，可惜的是標(biāo)準(zhǔn)石油于1911年被美國(guó)最高法院以反托拉斯法勒令拆解?？枴け敬囊嘤?885年他設(shè)計(jì)和制造世界上第一輛能實(shí)際應(yīng)用的內(nèi)燃機(jī)發(fā)動(dòng)的汽車(chē)，致使石油需求大增。石油時(shí)代后期則通常被認(rèn)為始于1901年，當(dāng)時(shí)石油公司在斯平德?tīng)柾衅瞻l(fā)現(xiàn)大量石油，自此石油便被大量開(kāi)挖，并令到大規(guī)模消耗石油變得可能。電力的出現(xiàn)亦使得石油的使用量大增，而始于1945年，即第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束那一年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張亦促使世界對(duì)石油相關(guān)產(chǎn)品的需求大增，并導(dǎo)致石油需求大增。人口爆炸亦增加對(duì)石油的需求，至今石油需求仍然在上升。自從20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代以來(lái)隨著許多工業(yè)化國(guó)家的石油產(chǎn)量達(dá)到頂峰，不少學(xué)者便認(rèn)為全球產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到頂峰。1956年地球物理學(xué)家金·哈伯特推導(dǎo)美國(guó)的石油產(chǎn)量將會(huì)在1965年至1970年期間達(dá)到頂峰，而實(shí)際上美國(guó)的石油產(chǎn)量是在1971年，哈伯特亦根據(jù)1956年的石油產(chǎn)量數(shù)據(jù)推導(dǎo)出世界石油產(chǎn)量將會(huì)在21世紀(jì)初達(dá)到頂峰。1989年科林·坎貝爾預(yù)計(jì)世界石油產(chǎn)量將會(huì)在2007年達(dá)到頂峰，但石油產(chǎn)量在2012年仍然創(chuàng)新高。盡管石油產(chǎn)量將會(huì)在2010年代達(dá)到頂峰，但石油時(shí)代仍然不會(huì)因此而馬上完結(jié)。哈伯特估計(jì)石油產(chǎn)量將會(huì)在2050年減半，而這才可能結(jié)束石油時(shí)代。石油輸出國(guó)組織亦于2004年預(yù)計(jì)2025年的石油需求將會(huì)增加近一倍，這顯示石油將會(huì)變得供不應(yīng)求，并可能結(jié)束石油時(shí)代。除了石油產(chǎn)量和需求會(huì)導(dǎo)致石油時(shí)代結(jié)束外其他燃料亦可能取代石油的主要燃料地位，并因此結(jié)束石油時(shí)代。

（二）隨著三位一體核試于1945年成功和核能的發(fā)展，許多學(xué)者在20世紀(jì)中葉均認(rèn)為石油時(shí)代即將結(jié)束，并會(huì)被核子時(shí)代取代，但是核能至今仍然很難取代石油的地位。哈伯特頂點(diǎn)：1953年美國(guó)地質(zhì)學(xué)家哈伯特大膽預(yù)言美國(guó)石油生產(chǎn)速率于60年代末至70年代初左右達(dá)到頂峰，達(dá)到頂峰之后就會(huì)一直下降，這種情形叫做哈伯特頂點(diǎn)或石油頂峰、油峰。石油頂峰的概念并不等同于石油枯竭，石油頂峰意指石油出產(chǎn)率（每年生產(chǎn)桶數(shù)）達(dá)到最高點(diǎn)，石油枯竭意指石油蘊(yùn)藏量與供應(yīng)下滑的現(xiàn)象。由于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多依賴(lài)石油，因此有觀察家預(yù)言石油頂峰之后的石油出產(chǎn)率下滑階段，因油價(jià)攀升而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。對(duì)于何時(shí)會(huì)發(fā)生石油頂峰則有許多不同預(yù)測(cè)，樂(lè)觀的預(yù)測(cè)認(rèn)為石油頂峰之后的產(chǎn)量下跌現(xiàn)象會(huì)發(fā)生在2020年之后，而到那時(shí)人類(lèi)已經(jīng)有替代能源可以因應(yīng)，所以影響不會(huì)如預(yù)期之大。悲觀的預(yù)測(cè)認(rèn)為石油頂峰應(yīng)發(fā)生在2007年之后，即使尚未發(fā)生，也是不久的事。哈伯特當(dāng)年預(yù)測(cè)美國(guó)的石油頂峰會(huì)在1970年發(fā)生，但后來(lái)因水力壓裂技術(shù)讓美國(guó)產(chǎn)油量再度增加。石油頂峰的理論是來(lái)自對(duì)油田開(kāi)采過(guò)程的觀察所衍生出來(lái)的，對(duì)個(gè)別的油田而言當(dāng)油田剛被發(fā)現(xiàn)時(shí)石油出產(chǎn)很低，因?yàn)樾枰欢ǖ臅r(shí)間來(lái)安裝開(kāi)采石油的設(shè)備。逐漸被開(kāi)發(fā)的油井越來(lái)越多，石油出產(chǎn)率也跟著上升。到某一段時(shí)間內(nèi)出產(chǎn)率達(dá)到頂點(diǎn)，即使再挖油井或使用更發(fā)達(dá)的技術(shù)也無(wú)法增加石油出產(chǎn)率。達(dá)到出產(chǎn)頂峰以后石油出產(chǎn)率緩慢地下降，一直到抽取石油、運(yùn)輸油桶、加工原油總計(jì)耗費(fèi)的能量超越抽取的石油能產(chǎn)生出的能量，到了這個(gè)時(shí)候不值得再繼續(xù)開(kāi)發(fā)該油田。無(wú)論石油價(jià)格高低，這個(gè)情形都會(huì)發(fā)生。類(lèi)似的現(xiàn)象也在其他不再生資源上出現(xiàn)，包括水源、其他礦物等。替代能源：替代能源指的是所有能夠代替化石燃料的能源資源，這些替代能源能夠解決人們對(duì)化石燃料的諸多顧慮。隨著時(shí)間的推移，替代能源的構(gòu)成以及有關(guān)能源使用的諸多爭(zhēng)議都發(fā)生很大變化。如今伴隨著可選擇能源的增加以及能源使用目的的多樣性，人們?cè)谑欠駥⒁环N能源劃分為替代能源上產(chǎn)生很大分歧。但總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)在所說(shuō)的替代能源是在生產(chǎn)或回收過(guò)程中不會(huì)像化石燃料那樣產(chǎn)生不良后果的能源，這些不良后果尤其指會(huì)造成全球變暖的一個(gè)重要原因——高二氧化碳（溫室氣體）排放。石油危機(jī)簡(jiǎn)介：石油危機(jī)為世界經(jīng)濟(jì)或各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到石油價(jià)格的變化的影響所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1960年9月石油輸出國(guó)組織（OPEC）成立，主要成員包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和南美洲的委內(nèi)瑞拉等國(guó)，而石油輸出國(guó)組織也成為世界上控制石油價(jià)格的關(guān)鍵組織，迄今被公認(rèn)的三次石油危機(jī)分別發(fā)生在1973年、1979年和1990年。

（三）三次危機(jī)：第一次危機(jī)（1973年）：1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)當(dāng)年12月宣布收回石油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其積沉原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價(jià)猛然上漲兩倍多，從而觸發(fā)第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。持續(xù)三年的石油危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的沖擊，在這場(chǎng)危機(jī)中美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降20%以上，所有的工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢。第二次危機(jī)（1978年）：1978年底世界第二大石油出口國(guó)伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國(guó)王巴列維下臺(tái)，引發(fā)第二次石油危機(jī)。此時(shí)又爆發(fā)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開(kāi)始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)半年多，此次危機(jī)成為20世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。第三次危機(jī)（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后伊拉克遭受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷，國(guó)際油價(jià)因而急升至42美元的高點(diǎn)。美國(guó)、英國(guó)經(jīng)濟(jì)加速陷入衰退，全球GDP增長(zhǎng)率在1991年跌破2%。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)緊急計(jì)劃，每天將250萬(wàn)桶的儲(chǔ)備原油投放市場(chǎng)，以沙特阿拉伯為首的歐佩克也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定世界石油價(jià)格。此外2003年國(guó)際油價(jià)也曾暴漲過(guò)，原因是以色列與巴勒斯坦發(fā)生暴力沖突、中東局勢(shì)緊張?jiān)斐捎蛢r(jià)暴漲，幾次石油危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。危機(jī)影響：回顧過(guò)去發(fā)生過(guò)的石油危機(jī)也曾帶來(lái)積極的一面，首先危機(jī)引發(fā)世界能源市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性變化，迫使主要進(jìn)口國(guó)積極尋找替代能源，開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)。比如居高不下的汽油價(jià)格促使廠家推出更多高能效的汽車(chē)，1990年美國(guó)汽車(chē)每加侖汽油的平均行駛里程較1973年增長(zhǎng)40%。另一方面刺激非歐佩克國(guó)家石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)率，歐佩克的份額已經(jīng)從原來(lái)的80%逐步降低到40%左右。但是由于產(chǎn)品的推陳出新、替代能源的發(fā)現(xiàn)往往需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，因此高油價(jià)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大風(fēng)險(xiǎn)。資源分布：石油資源和水資源在國(guó)計(jì)民生中占有極其重要的位置，是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生存不可缺少的資源。石油、天然氣等是重要的能源資源，在現(xiàn)代文明社會(huì)中如果沒(méi)有能源，一切現(xiàn)代物質(zhì)文明也將隨之消失。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源緊缺的雙重壓力，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，能源短缺已成為世界性問(wèn)題，能源安全受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。世界石油資源的地區(qū)分布是不平衡的，許多國(guó)際矛盾和沖突由此引發(fā)。從石油資源來(lái)看到2003年底全球各地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量分布為中東地區(qū)探明儲(chǔ)量995.8億噸，占全球總探明儲(chǔ)量的57.4%。主要集中在沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿曼、卡塔爾和敘利亞等國(guó)，這些國(guó)家的儲(chǔ)量達(dá)849.3億噸，該地區(qū)石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30.4%。

（四）北美地區(qū)累計(jì)探明石油儲(chǔ)量為297.6億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的17.2%，其中加拿大的儲(chǔ)量為245億噸，僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在前蘇聯(lián)地區(qū)中獨(dú)聯(lián)體國(guó)家累計(jì)探明石油儲(chǔ)量為106億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的6.11%。其石油產(chǎn)量為4.9億噸，占世界總產(chǎn)量的14.5%。其中俄羅斯石油產(chǎn)量已位居世界第二，僅次于沙特阿拉伯。此外亞太地區(qū)探明石油儲(chǔ)量為52.4億噸，占世界總儲(chǔ)量的3.1%；非洲地區(qū)為110億噸，占世界總儲(chǔ)量的6.6%；南美地區(qū)探明石油儲(chǔ)量為134億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的7.7%。世界石油地區(qū)消費(fèi)量與石油資源擁有量存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，而石油資源在國(guó)家發(fā)展中有具有特殊的戰(zhàn)略意義，因此全球圍繞油氣資源的爭(zhēng)奪一直非常激烈。如北美、西歐、亞太三個(gè)地區(qū)的石油探明儲(chǔ)量不超過(guò)世界總量的22%，而其石油消費(fèi)卻占世界石油消費(fèi)總量的近80%，于是世界最大的石油消費(fèi)國(guó)美國(guó)三分之二的石油消費(fèi)依賴(lài)進(jìn)口，其中60%來(lái)自中東。歐盟70%的石油消費(fèi)依賴(lài)進(jìn)口，除了從中東進(jìn)口石油外歐盟借助非洲許多國(guó)家曾是英法殖民地的“優(yōu)勢(shì)”，在非洲石油開(kāi)發(fā)中已領(lǐng)先一步。西方大國(guó)對(duì)石油資源和市場(chǎng)的控制和爭(zhēng)端不斷加劇，資源戰(zhàn)略成為大國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。為增強(qiáng)危機(jī)處理能力，經(jīng)歷過(guò)石油危機(jī)的西方大國(guó)先后立法、以確保石油的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，如美國(guó)制定的《能源政策與保護(hù)法》、日本有《石油儲(chǔ)備法》、德國(guó)有《石油及石油制品儲(chǔ)備法》、法國(guó)制定的《關(guān)于工業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)存結(jié)構(gòu)的58-1106號(hào)法》都明確規(guī)定儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模，政府儲(chǔ)備加上民間儲(chǔ)備后美、日、德、法的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于本國(guó)158天、169天、117天和96天的石油消費(fèi)。中國(guó)正加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的立法工作，力爭(zhēng)在幾年之后中國(guó)的石油儲(chǔ)備能夠達(dá)到180天的安全消費(fèi)量。資源戰(zhàn)略：資源戰(zhàn)略是為滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，既要保護(hù)和合理利用有限的自然資源，又要依靠科技進(jìn)步充分挖掘潛力，促使其增值，并在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、生活消費(fèi)等方面逐步建立資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)地大物博，但人均資源占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加上對(duì)資源不合理開(kāi)發(fā)利用，資源短缺已對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大壓力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日益尖銳。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就是對(duì)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的謀略和謀劃，一般指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的主要目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而采取的重大措施，或者說(shuō)是帶有全局性、長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的基本特征可概括為：全局性：研究對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有指導(dǎo)意義的規(guī)律和對(duì)系統(tǒng)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有決定意義的因素。長(zhǎng)遠(yuǎn)性：不僅影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體發(fā)展，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及其發(fā)展的全過(guò)程自始至終發(fā)生作用。

（五）綜合性：在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制訂中任何一種戰(zhàn)略都不是單一的，都必須綜合考察各種因素的作用與影響，如科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境的相互滲透和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題以及綜合國(guó)力的發(fā)展等。層次性：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有層次性，這就決定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也具有層次性，即各個(gè)子戰(zhàn)略應(yīng)該服從于整體戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之間是相輔相成、互為依存的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的主要目標(biāo)和要采取的重大措施，其特點(diǎn)是時(shí)期長(zhǎng)、內(nèi)容具有方向性和原則性。而經(jīng)濟(jì)規(guī)劃則是把經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)、措施具體要求和規(guī)定下來(lái)，并在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)化為具體指標(biāo)，并下達(dá)執(zhí)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著直接指導(dǎo)和支配作用。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的具體部署。從層次性而言經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策體系中的高一層次，或最高決定，而經(jīng)濟(jì)規(guī)劃則處在低一層次。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須接受經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的反饋，必要時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)或措施，使經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不斷完善。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略類(lèi)型主要包括：①按時(shí)限分有近期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。②按內(nèi)容分有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、郵電交通發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，還有經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等，如市場(chǎng)防御戰(zhàn)略可分為陣地防御、側(cè)翼防御、先發(fā)防御、運(yùn)動(dòng)防御、反攻防御、收縮防御等。③按規(guī)模分有宏觀戰(zhàn)略、中觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)略。④按性質(zhì)分有開(kāi)放型戰(zhàn)略、封閉型戰(zhàn)略、速度型戰(zhàn)略、效益型戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期戰(zhàn)略、危機(jī)干預(yù)調(diào)控戰(zhàn)略（調(diào)整戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略）等，如企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略可分為發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)戰(zhàn)略、收益戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略。⑤按時(shí)代特征分有傳統(tǒng)戰(zhàn)略和現(xiàn)代戰(zhàn)略。⑥按國(guó)家性質(zhì)分有資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。⑦按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分有發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。⑧按所有制性質(zhì)分有國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等。⑨按內(nèi)容范圍分有單項(xiàng)戰(zhàn)略與綜合戰(zhàn)略。⑩按發(fā)展順序分有平衡戰(zhàn)略與傾斜戰(zhàn)略。石油危機(jī)與國(guó)際政治：從近幾十年來(lái)國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)可以看到石油資源和水資源是國(guó)家間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的主要因素，特別是謀求對(duì)石油資源的控制成為國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，伊拉克入侵科威特、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突，非洲一些國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)、日本阻撓中俄“安大線”石油管道項(xiàng)目以及涉及中國(guó)主權(quán)的南沙群島問(wèn)題等其背后都存在著深刻的資源因素。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中僅僅由水引發(fā)的沖突就達(dá)到500多起，其中20余起演變?yōu)槲溲b沖突。隨著石油和水資源的日益緊缺，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用將更加突出，以各種形式出現(xiàn)的全球能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。

（六）石油危機(jī)對(duì)世界影響：第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的10天后阿拉伯幾個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)宣布將海灣地區(qū)石油價(jià)格提高17%，阿拉伯世界為打擊以色列及其支持者而發(fā)動(dòng)的石油戰(zhàn)正式打響，震撼世界的第一次石油危機(jī)爆發(fā)。這次石油危機(jī)觸發(fā)二戰(zhàn)后最大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并對(duì)此后的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)的影響。1973年10月6日埃及和敘利亞等12個(gè)阿拉伯國(guó)家向以色列發(fā)動(dòng)“齋月戰(zhàn)爭(zhēng)”，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。為配合戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊以色列及其支持者，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)天敘利亞首先切斷一條輸油管，黎巴嫩也關(guān)閉其南部重要的石油輸送港口西頓。10月7月伊拉克宣布將伊拉克石油公司所屬巴士拉石油公司中美國(guó)?？松湍葼杻杉衣?lián)合擁有的股份收歸國(guó)有，10月16日科威特、伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和伊朗決定將海灣地區(qū)的原油市場(chǎng)價(jià)格提高17%。國(guó)際石油市場(chǎng)一片恐慌，標(biāo)志著第一次石油危機(jī)的開(kāi)始。10月17日阿爾及利亞等10國(guó)參加的阿拉伯石油輸出國(guó)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣布立即減少石油產(chǎn)量，決定以9月份各成員國(guó)的產(chǎn)量為基礎(chǔ)，每月遞減5%；對(duì)于美國(guó)等支持以色列侵略的國(guó)家的石油供應(yīng)，逐月減少5%。10月18日阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)中的阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)決定完全停止向美國(guó)輸出石油，接著利比亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、科威特、巴林等阿拉伯主要石油生產(chǎn)國(guó)也都先后宣布中斷向美國(guó)出口石油。短短三天內(nèi)阿拉伯各產(chǎn)油國(guó)連續(xù)采取三個(gè)重要步驟，給西方國(guó)家來(lái)個(gè)措手不及。1973年12月歐佩克組織中的阿拉伯成員國(guó)宣布收回原油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其基準(zhǔn)原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，從1973年10月1日至1974年1月1日國(guó)際油價(jià)從每桶3.11美元上升到11.65美元。阿拉伯國(guó)家的石油武器沉重打擊嚴(yán)重依賴(lài)石油的世界經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)美國(guó)每天的石油進(jìn)口減少200萬(wàn)桶，許多工廠因而關(guān)門(mén)停工。正在受到能源危機(jī)困擾的美國(guó)政府不得不宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”，并采取一系列節(jié)省石油和電力的緊措施，其中包括減少班機(jī)航次、限制車(chē)速、對(duì)取暖用油實(shí)行配給、星期天關(guān)閉全國(guó)加油站、禁止和限制戶(hù)外燈光廣告等，甚至連白宮頂上和聯(lián)合國(guó)大廈周?chē)碾姛粢蚕迺r(shí)關(guān)閉。尼克松總統(tǒng)還下令降低總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)飛行的正常速度，取消他周末旅行的護(hù)航飛機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)則通過(guò)法案，授權(quán)總統(tǒng)對(duì)所有石油產(chǎn)品實(shí)行全國(guó)配給。美國(guó)國(guó)防部的正常石油供應(yīng)幾乎有一半中斷，美國(guó)在歐洲的駐軍和地中海的第六艦隊(duì)不得不動(dòng)用它們的戰(zhàn)時(shí)石油儲(chǔ)備。在這場(chǎng)危機(jī)中美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降14%，日本工業(yè)生產(chǎn)下降20%以上，所有工業(yè)化國(guó)家的生產(chǎn)力增長(zhǎng)都明顯放慢。而發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)的阿拉伯國(guó)家卻因此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅提價(jià)一項(xiàng)就使阿拉伯國(guó)家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。

（七）1978年12月伊朗發(fā)生推翻巴列維王朝的革命，從1978年底至1979年3月初伊朗停止輸出石油60天，使石油市場(chǎng)每天短缺500萬(wàn)桶（約占世界總消費(fèi)量的1/10），致使油價(jià)動(dòng)蕩和供應(yīng)緊張。到1980年9月22日兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，兩國(guó)石油生產(chǎn)完全停頓，終于使油價(jià)創(chuàng)下每桶41美元的紀(jì)錄，從而釀成第二次世界石油危機(jī)，致使尚未從第一次石油危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)元?dú)獾氖澜缃?jīng)濟(jì)再一次陷入大規(guī)模的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。石油危機(jī)促使西方改變經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以減少石油危機(jī)的影響，西方還被迫加快新油田的勘探開(kāi)發(fā)。由于各國(guó)積極開(kāi)發(fā)油源，非歐佩克國(guó)家的原油產(chǎn)量在1982年超過(guò)歐佩克組織。石油危機(jī)促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)到20世紀(jì)80年代前期美、德及日本等國(guó)還逐步建立起大量的戰(zhàn)略性石油儲(chǔ)備。盡管各國(guó)防范石油危機(jī)的意識(shí)日益增強(qiáng)，但石油危機(jī)仍然無(wú)法完全避免，1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年的“9·11”恐怖事件也引發(fā)國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)。盡管由于國(guó)際間防止石油危機(jī)形成的機(jī)制日趨完善，但在能源需求和供給日趨緊張的情況下石油危機(jī)的陰影仍然無(wú)法消除，“石油安全”已經(jīng)成為各國(guó)緊要的戰(zhàn)略問(wèn)題。現(xiàn)狀分析：從石油資源的供求分布來(lái)看“不平衡”一詞可點(diǎn)破其中的根本特征，也正是由于這種不平衡才從根本上導(dǎo)致國(guó)際上各種因石油問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)。因石油問(wèn)題而引起的戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)紛爭(zhēng)愈來(lái)愈多，如美國(guó)借口伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器而對(duì)伊發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)就是一個(gè)明證。由地區(qū)紛爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)引起油價(jià)波動(dòng)的幅度不斷變大，歷史上曾于2004年10月22日達(dá)到油價(jià)（輕質(zhì)低硫原油）每桶55.17美元的最高點(diǎn)。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，石油資源不斷走向枯竭，幾十年后使用石油將成為歷史，今后國(guó)際石油市場(chǎng)將充滿更多的變數(shù)。1973年能源危機(jī)原因：石油輸出的主要力量為阿拉伯國(guó)家，他們因不滿西方國(guó)家支持以色列而采取石油禁運(yùn)。英國(guó)石油抗議活動(dòng)原因：英國(guó)油稅已高居不下，而原油價(jià)格卻又上揚(yáng)。1979年能源危機(jī)原因：伊朗革命爆發(fā)。1990年石油價(jià)格暴漲原因：波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)。20世紀(jì)50年代以后由于石油危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，國(guó)際輿論開(kāi)始關(guān)注起世界“能源危機(jī)”問(wèn)題。許多人甚至預(yù)言：世界石油資源將要枯竭，能源危機(jī)將是不可避免的。如果不作出重大努力去利用和開(kāi)發(fā)各種能源資源，那么人類(lèi)在不久的未來(lái)將會(huì)面臨能源短缺的嚴(yán)重問(wèn)題。世界能源危機(jī)是人為造成的能源短缺，石油資源將會(huì)在一代人的時(shí)間內(nèi)枯竭。它的蘊(yùn)藏量不是無(wú)限的，容易開(kāi)采和利用的儲(chǔ)量已經(jīng)不多，剩余儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，到一定限度就會(huì)失去繼續(xù)開(kāi)采的價(jià)值。在世界能源消費(fèi)以石油為主導(dǎo)的條件下如果能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不改變，就會(huì)發(fā)生能源危機(jī)。全球各國(guó)都認(rèn)識(shí)到石油的局限性，各國(guó)政府都在竭力發(fā)展自己的新能源技術(shù)，力求在新能源技術(shù)革新中搶占先機(jī)。隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展，石油需求量會(huì)逐漸減小，直至其最終退出歷史舞臺(tái)。

（八）解決危機(jī)：戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，當(dāng)時(shí)由于歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家搞石油禁運(yùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手成立國(guó)際能源署。成員國(guó)紛紛儲(chǔ)備石油，以應(yīng)對(duì)石油危機(jī)。當(dāng)時(shí)國(guó)際能源署要求成員國(guó)至少要儲(chǔ)備60天的石油，主要是原油。20世紀(jì)80年代第二次石油危機(jī)后他們又規(guī)定增加到90天，主要包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備兩種形式，世界上只有為數(shù)不多的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到90天以上。戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過(guò)向市場(chǎng)釋放儲(chǔ)備油來(lái)減輕市場(chǎng)心理壓力，從而降低石油價(jià)格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對(duì)石油進(jìn)口國(guó)而言戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是對(duì)付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補(bǔ)損失的進(jìn)口量，而在于抑制油價(jià)的上漲。此外戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還有以下作用：①可以給調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，特別是能源消費(fèi)方式爭(zhēng)取時(shí)間；②可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油輸出國(guó)組織歐佩克交替實(shí)行“減產(chǎn)保價(jià)”和“增產(chǎn)抑價(jià)”的政策時(shí)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能夠使進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定，不會(huì)受到人為石油供應(yīng)沖擊的影響。從1996年起中國(guó)就已經(jīng)成為石油和石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的石油和石油產(chǎn)品進(jìn)口已占全部供應(yīng)量的1/3。國(guó)家信息中心在2008年9月22日發(fā)表題為《2000年以來(lái)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》的報(bào)告，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量到2010年和2020年將分別增加到4.25億噸和5.72億噸，對(duì)進(jìn)口石油的依存度將達(dá)到55%和66%。2004年國(guó)際油價(jià)一路走高，引起世界各國(guó)普遍關(guān)注。1月初紐約商品交易所原油期貨價(jià)格為每桶32美元左右，而到了10月25日國(guó)際原油期貨價(jià)格居然達(dá)到每桶55.67美元，漲幅達(dá)73%。原油價(jià)格居高不下，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上一層陰影，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算油價(jià)每上漲5美元將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約0.3百分點(diǎn)。高油價(jià)給消費(fèi)者帶來(lái)影響，是家庭能源支出增加，不得不削減其他開(kāi)支。油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)還使得企業(yè)成本上升，盈利空間縮小，尤其是航空、汽車(chē)等領(lǐng)域的企業(yè)的日子更加難過(guò)。在居高不下的有油價(jià)面前盡管亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯的減緩，但由此帶來(lái)的通貨膨脹壓力已顯而易見(jiàn)，亞洲經(jīng)濟(jì)潛伏著滯脹的危險(xiǎn)。2004年7月俄羅斯第二大石油公司尤科斯公司拖欠稅款案進(jìn)入司法程序，迄今為止俄羅斯稅務(wù)部門(mén)要求尤科斯公司償還的稅款已超過(guò)275億美元，該公司只償還39億美元。由于事關(guān)國(guó)際石油市場(chǎng)的安全和利益，如何解決尤科斯的巨額債務(wù)成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。2月19日喜鮮為人知的神秘買(mǎi)家貝加爾金融集團(tuán)以2607.5億盧布（約合93億美元）拍得尤科斯“王冠上的明珠”尤甘斯克石油天然氣公司76.79%的股份，引起外界一片愕然，之后僅3天內(nèi)國(guó)有的俄羅斯石油公司就被證實(shí)為尤甘斯克的真正買(mǎi)家。俄羅斯專(zhuān)家認(rèn)為由于尤科斯公司解體及尤甘斯克石油天然氣公司國(guó)有化，俄羅斯政府重新恢復(fù)因蘇聯(lián)解體和國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化而喪失的對(duì)石油天然氣領(lǐng)域的管理能力。

能源危機(jī)

（一）能源危機(jī)是指因?yàn)槟茉垂?yīng)短缺或是價(jià)格上漲而影響經(jīng)濟(jì)，這通常涉及到石油、電力或其他自然資源的短缺，能源危機(jī)通常會(huì)造成經(jīng)濟(jì)衰退。經(jīng)濟(jì)影響：雖然一些能源危機(jī)是由于市場(chǎng)應(yīng)對(duì)短缺的價(jià)格調(diào)節(jié)而產(chǎn)生，但在某些情況下危機(jī)可能是市場(chǎng)的流通不暢通、缺乏自由市場(chǎng)而導(dǎo)致，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)認(rèn)為價(jià)格控制是1972年的能源危機(jī)的重要因素。歷史事件：世界：1973年能源危機(jī)原因：石油輸出的主要力量為阿拉伯國(guó)家，他們因不滿西方國(guó)家支持以色列而采取石油禁運(yùn)。1979年能源危機(jī)原因：伊朗革命爆發(fā)。1990年石油價(jià)格暴漲原因：波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)。2000年加州電力危機(jī)原因：電力管制政策失敗，加上供給小于需求。英國(guó)石油抗議活動(dòng)原因：英國(guó)油稅已高居不下，而原油價(jià)格卻又上揚(yáng)。2005石油價(jià)格上揚(yáng)原因：供需關(guān)系失調(diào)。中國(guó)：中國(guó)能源危機(jī)是能源政策的危機(jī)，中國(guó)正逢能源高消耗期來(lái)臨，中石油、中石化、中海油三家國(guó)有石油巨頭紛紛“走出去”，開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)政府也積極開(kāi)展能源外交，不過(guò)在全國(guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖看來(lái)中國(guó)的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說(shuō)中國(guó)的能源危機(jī)是能源政策的危機(jī)。王玉鎖表示：“每遭遇停電、氣荒、油價(jià)高漲等能源危機(jī)時(shí)從中央到地方政府無(wú)不為之焦急，但是當(dāng)我們坐下來(lái)冷靜地思考會(huì)發(fā)現(xiàn)如果能源政策能有所改變，如果相關(guān)配套政策能真正促進(jìn)現(xiàn)有能源政策落地，那么我們會(huì)減少很多危機(jī)?！彼袛?shù)現(xiàn)行能源政策的不合理之處，例如：“非公經(jīng)濟(jì)三十六條”中已經(jīng)明確鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源相關(guān)領(lǐng)域，國(guó)家在堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)，開(kāi)拓海外”的原則下也鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。由于沒(méi)有明確的配套政策出臺(tái)，致使非公經(jīng)濟(jì)既不能在國(guó)內(nèi)進(jìn)入更寬的能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也不能與國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作或投資，錯(cuò)失很多獲取國(guó)際能源的機(jī)會(huì)。國(guó)家為了改變能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)發(fā)展包括煤基醇醚燃料等在內(nèi)的新清潔替代能源，但是對(duì)于這些新清潔能源的準(zhǔn)入及相關(guān)支持政策一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致新清潔能源的推廣進(jìn)程大大減緩。政策直接主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的方向和進(jìn)程，能源政策同樣影響著能源危機(jī)的緩解或加劇。王玉鎖向全國(guó)政協(xié)提案組提交《關(guān)于建立市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整能源政策，從根本上解決能源危機(jī)的建議》提案，提案提出三點(diǎn)建議：①出臺(tái)相關(guān)配套政策，加快非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入進(jìn)程。發(fā)改委應(yīng)牽頭抓緊制定這方面的配套政策，尤其是行業(yè)進(jìn)入許可方面。在堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則下應(yīng)加快非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到能源領(lǐng)域的速度和擴(kuò)大能源產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)范圍，在能源的國(guó)際化業(yè)務(wù)上如石油、液化天然氣的進(jìn)口和海外能源領(lǐng)域的投資等，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)政策支持非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，讓企業(yè)用市場(chǎng)行為到國(guó)外獲取能源；

（二）②簡(jiǎn)化報(bào)批操作程序，加快能源政策落地。在落實(shí)能源配套政策的操作上要以創(chuàng)新方式簡(jiǎn)化常規(guī)的流程，建議由發(fā)改委負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，企業(yè)只需將各種申報(bào)資料提交給發(fā)改委下屬的能源主管機(jī)構(gòu)，由其去協(xié)同相關(guān)部門(mén)。減少企業(yè)的協(xié)調(diào)部門(mén)和成本，從而加快政策的落地速度，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；③推進(jìn)新清潔能源產(chǎn)業(yè)化，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。能源戰(zhàn)爭(zhēng)：綜述：自從三次科技革命以來(lái)能源成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，而地球上的能源是有限的，于是在各個(gè)大國(guó)之間引發(fā)一些與石油有關(guān)或純粹是為了石油的戰(zhàn)爭(zhēng)。為了爭(zhēng)奪對(duì)世界資源與能源的控制權(quán)，導(dǎo)致兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。一戰(zhàn)中31個(gè)國(guó)家、15億人口卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，傷亡人數(shù)達(dá)3100萬(wàn)，其中死亡1000萬(wàn)人，軍費(fèi)支出與戰(zhàn)爭(zhēng)損失共計(jì)3877億美元。二戰(zhàn)中這個(gè)數(shù)字成倍增長(zhǎng)，7年的戰(zhàn)爭(zhēng)中有60個(gè)國(guó)家參與，總傷亡人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人，死亡5000萬(wàn)人，直接軍費(fèi)支出1117億美元，物質(zhì)損失3萬(wàn)億美元。二戰(zhàn)后美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為了爭(zhēng)奪資源與能源而展開(kāi)40多年的冷戰(zhàn)，中東石油、南非的黃金和金剛石、扎伊爾的銅礦、石油戰(zhàn)爭(zhēng)永無(wú)寧日、刀光劍影，能源博弈將愈演愈烈。石油戰(zhàn)爭(zhēng)：中東作為世界上最大的產(chǎn)油區(qū)，每一次的中東戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)導(dǎo)致石油危機(jī)。第一次石油危機(jī)：1973-1974第一次石油危機(jī)產(chǎn)生于第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，為打擊以色列與西方國(guó)家，阿拉伯國(guó)家使出狠招：10月16日提高石油價(jià)格，第二天減少生產(chǎn)，并實(shí)施對(duì)西方國(guó)家的禁運(yùn)，使油價(jià)從3.01美元每桶增加到11.651美元。隨著阿拉伯國(guó)家1100億美元的巨額收益，伴隨著的是西方國(guó)家（包括日本）的經(jīng)濟(jì)衰退，保守估計(jì)此次石油危機(jī)至少使全球經(jīng)濟(jì)倒退2年。第二次石油危機(jī)：1979-1980的第二次石油危機(jī)則由兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)引起的，兩大產(chǎn)油國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成國(guó)際油價(jià)飆漲，再次使西方國(guó)家遭受打擊。以美國(guó)為例GDP增長(zhǎng)率由1978年的5.6%下降到1980年的3.2%，直至1981年0.2%的負(fù)增長(zhǎng)。這里值得一提的是日本：日本由第一次石油危機(jī)吸取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加節(jié)能設(shè)備的利用，提升核電發(fā)電量。在第二次石油危機(jī)中保持3.35%的增長(zhǎng)率，一舉取代美國(guó)成為，世界上最大的債權(quán)國(guó)，日本的經(jīng)驗(yàn)值得人們深思啊。1990年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)徹徹底底的石油戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)老布什曾表示：“如果世界上最大的石油儲(chǔ)備權(quán)落到薩達(dá)姆手中，那么美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)、生活方式都會(huì)遭受大毀滅性的災(zāi)難。”于是聯(lián)合西方國(guó)家發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，期間油價(jià)曾飆升至40美元每桶。不過(guò)由于國(guó)家能源機(jī)構(gòu)的及時(shí)運(yùn)作，再加上沙特阿拉伯的支持，很快便渡過(guò)這次石油危機(jī)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)名為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)為石油戰(zhàn)爭(zhēng)。

（三）美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)放緩，急需大宗商品來(lái)刺激，聯(lián)合英國(guó)發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)。結(jié)果打開(kāi)潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導(dǎo)致2008年金融危機(jī)，是一場(chǎng)全球的噩夢(mèng)。總結(jié)：總的來(lái)說(shuō)這幾次石油危機(jī)都具有共同的特征，那就是都對(duì)處于上升循環(huán)末期，即將盛極而衰的全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。歷史上的幾次石油價(jià)格大幅度攀升都是因?yàn)闅W佩克供給驟減，使市場(chǎng)陷入供需失調(diào)的危機(jī)中。由于石油的特殊性，因此石油可以作為武器，2006年的俄烏油氣之爭(zhēng)是這個(gè)最好的例子。2004年烏克蘭發(fā)動(dòng)顏色革命，妄圖從獨(dú)聯(lián)體內(nèi)分離出去，在俄羅斯看來(lái)這是不可原諒的，便停止對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，使烏克蘭在冬天極不好過(guò)。這也影響到歐洲，歐盟就對(duì)俄羅斯的油氣依賴(lài)會(huì)變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多場(chǎng)辯論。這場(chǎng)不見(jiàn)血的戰(zhàn)爭(zhēng)讓“某些政治家會(huì)感到脊背上冷汗直流”，讓西方感到一個(gè)“油氣沙皇”的崛起，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)更有非同一般的意義。未來(lái)展望：預(yù)計(jì)到了2010、2015和2020年中國(guó)石油凈進(jìn)口率將達(dá)到55.4%、57.4%和59.7，超過(guò)石油安全的極限。如果真的發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)與一些西方國(guó)家很有可能會(huì)以能源來(lái)打擊中國(guó)。石油：概況：石油的各種用途中最主要的需求來(lái)自于煉油廠的商業(yè)用途，提供取暖和交通運(yùn)輸。石油需要經(jīng)常和北半球的季節(jié)交替相適應(yīng)，冬季由于需要大量的取暖用油，所以需求量就很大。事實(shí)上僅美國(guó)就占全球60%的石油消費(fèi)，在北美如果某個(gè)冬季特別寒冷就會(huì)嚴(yán)重地影響到全球油價(jià)，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲。石油的供應(yīng)大致上由一些擁有大量石油儲(chǔ)藏的國(guó)家所控制，包括阿拉伯聯(lián)合大公國(guó)（阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)）、沙特阿拉伯、挪威、科威特和委內(nèi)瑞拉等國(guó)家主要的產(chǎn)油國(guó)成立石油輸出國(guó)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)OPEC）。OPEC控制全球石油出口的大部分產(chǎn)量，對(duì)世界油價(jià)具有強(qiáng)大的杠桿作用。如果OPEC決定減少成員國(guó)的出口配額，油價(jià)就會(huì)由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過(guò)增加石油生產(chǎn)來(lái)降低油價(jià)。影響OPEC實(shí)行這些政策的動(dòng)機(jī)源于成員國(guó)各自的利益，不過(guò)OPEC的行動(dòng)仍受到一定限制。如果OPEC把油價(jià)抬得過(guò)高，那么一些原本無(wú)利可圖生產(chǎn)規(guī)模也較小的資源如瀝青砂將變得有利可圖而搶占石油的市場(chǎng)，除此之外為了抬高油價(jià)而過(guò)分的限制產(chǎn)油國(guó)的石油出口也會(huì)對(duì)這些國(guó)家的石油生產(chǎn)商產(chǎn)生反作用。油產(chǎn)國(guó)儲(chǔ)藏量：1985年OPEC產(chǎn)油國(guó)調(diào)整對(duì)儲(chǔ)藏量的估計(jì)，雖然那一段時(shí)間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的新油田，但那些國(guó)家大幅度的提高儲(chǔ)藏量的估計(jì)。一部分專(zhuān)家認(rèn)為這些數(shù)據(jù)有刻意高估的嫌疑，所以有待考證?？赡躉PEC國(guó)家的真實(shí)儲(chǔ)藏量比其對(duì)外宣稱(chēng)的要少，如果宣告較高的數(shù)量，油產(chǎn)國(guó)更容易得到外來(lái)投資、銀行貸款等。按石油出產(chǎn)國(guó)的說(shuō)法，年年新發(fā)現(xiàn)的石油礦床能夠幾乎完全代替所出產(chǎn)的石油，儲(chǔ)藏量一直很穩(wěn)定，沒(méi)有起伏。

（四）世界能源危機(jī)：能源危機(jī)迫在眉睫：世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應(yīng)用，因而它是建筑在化石能源基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟(jì)。然而這一經(jīng)濟(jì)的資源載體將在21世紀(jì)上半葉迅速地接近枯竭，石油儲(chǔ)量的綜合估算可支配的化石能源的極限大約為1180~1510億噸，以1995年世界石油的年開(kāi)采量33.2億噸計(jì)算，石油儲(chǔ)量大約在2050年左右宣告枯竭。天然氣儲(chǔ)備估計(jì)在131800-152900兆立方米，年開(kāi)采量維持在2300兆立方米，將在57-65年內(nèi)枯竭。煤的儲(chǔ)量為5600億噸，1995年煤炭開(kāi)采量為33億噸，可以供應(yīng)169年。鈾的年開(kāi)采量為每年6萬(wàn)噸，根據(jù)1993年世界能源委員會(huì)的估計(jì)可維持到21世紀(jì)30年代中期，核聚變到2050年還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的希望?；茉磁c原料鏈條的中斷必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和沖突的加劇，最終葬送現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上中東及海灣地區(qū)與非洲的戰(zhàn)爭(zhēng)都是由化石能源的重新配置與分配而引發(fā)，這種軍事沖突今后還將更猛烈、更頻繁，在國(guó)內(nèi)也可能出現(xiàn)由于能源基地工人下崗而引發(fā)的許多新的矛盾和沖突?？傊茉次C(jī)遲早會(huì)爆發(fā)，它的爆發(fā)將具有爆炸性。克服能源危機(jī)的出路：大力發(fā)展可再生能源用可再生能源和原料全面取代生化資源，進(jìn)行一場(chǎng)新的工業(yè)革命，不僅是出于生存的原因。與之相連的是世界經(jīng)濟(jì)可獲得持續(xù)的發(fā)展，在這種世界經(jīng)濟(jì)中高科技術(shù)和生態(tài)可以承載的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)形式將得以發(fā)展?？稍偕茉粗饕腥缦路矫妫阂蕴?yáng)能的利用為主的可再生能源潛力極大，據(jù)天文物理學(xué)家的計(jì)算表明太陽(yáng)系還能存在45億年，每年太陽(yáng)提供的能量是世界人口商品消費(fèi)量的1.5萬(wàn)倍。光伏電力的應(yīng)用 如在德國(guó)每平方米每年的平均日照量為1100千瓦時(shí)，電力的總需求量約為5000千瓦時(shí)，光伏技術(shù)的年平均功率約為太陽(yáng)輻射量的10%。依光伏設(shè)備生產(chǎn)5000億千瓦時(shí)的電力，需要5000平方公里的光伏轉(zhuǎn)化模板面積。明智的做法是用相關(guān)設(shè)備安裝在建筑物的表面，在德國(guó)這一做法意味著只需不到10%的建筑物頂部，在中歐和北歐等缺少陽(yáng)光的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一些完全依賴(lài)陽(yáng)光供暖的建筑物（應(yīng)用比較理想的熱與熱交換系統(tǒng)）。全球農(nóng)用面積約為1000平方公里，約有4000萬(wàn)平方公里的土地為森林覆蓋，荒漠地區(qū)的面積約為4900萬(wàn)平方公里。光合作用的年產(chǎn)量（包括自然生長(zhǎng)的植物和糧食生產(chǎn)）大約是2200億噸干壞料，這相當(dāng)于每年80億噸生化資料所提供的能量，只需不到1200平方公里的可耕地和林地面積（不計(jì)沼氣的能力）。氫能源利用自然界大量存在的水，由電解水產(chǎn)生氫或由太陽(yáng)能光催化水分解氫，小水電與潮汐發(fā)電也可提供可觀的電力。丹麥?zhǔn)秋L(fēng)力發(fā)電大國(guó)，現(xiàn)有6300座風(fēng)力發(fā)電機(jī)，提供13%的電力需求。

（五）總之可再生能源的利用潛力很大，完全可滿足人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能源的需求。能量守衡定律：能量既不會(huì)產(chǎn)生，也不會(huì)消失，它只會(huì)從一種形式轉(zhuǎn)換成另一種形式。植物吸收太陽(yáng)的能量成長(zhǎng)起來(lái)，動(dòng)物吃掉植物補(bǔ)充能量，同時(shí)動(dòng)物的排泄物也是植物的肥料。植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，動(dòng)物吸收氧氣，釋放二氧化碳，所以植物和動(dòng)物是互相補(bǔ)助的關(guān)系，二者相互依靠才能生存。所以因?yàn)橛刑?yáng)的能量才會(huì)有植物和動(dòng)物，地球上所有的能源都來(lái)自于太陽(yáng)。再生能源：遠(yuǎn)水能解近渴？利用再生能源產(chǎn)生電力由于成本昂貴與過(guò)度分散不便使用，僅有不足化石原料產(chǎn)生電力的10%用于現(xiàn)代人類(lèi)生產(chǎn)與生活中，在今后的半個(gè)世紀(jì)內(nèi)能否全面地取代化石能源還是一個(gè)未知數(shù)。最理想的估算也只能取代約50%的常規(guī)能源，如要達(dá)到100%的取代還需100年的研發(fā)努力。真是遠(yuǎn)水不解近渴？這就更決定應(yīng)付能源危機(jī)的極度急迫性。可替代的能源：很多學(xué)者認(rèn)為世界能源危機(jī)的主要原因是石油價(jià)格過(guò)于便宜，以致于使世界對(duì)其產(chǎn)生過(guò)度的依賴(lài)性而迅速消耗殆盡，他們主張減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，增加研究經(jīng)費(fèi)用于對(duì)能源/燃料替代用品的研究。主要的替代能源有燃料電池、甲醇、生物能、太陽(yáng)能、潮汐能和風(fēng)能等多種新能源，但是迄今為止只有水利發(fā)電和核能有明顯的功效。與此同時(shí)一些組織例如羅馬俱樂(lè)部原本悲觀的預(yù)計(jì)世界的石油在20世紀(jì)末會(huì)用畢并未變成現(xiàn)實(shí)，其中一個(gè)重要原因是新技術(shù)的發(fā)展使石油的開(kāi)采變得更有效率。20世紀(jì)50年代以后由于石油危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，國(guó)際輿論開(kāi)始關(guān)注起世界“能源危機(jī)”問(wèn)題。許多人甚至預(yù)言：世界石油資源將要枯竭，能源危機(jī)將是不可避免的，如果不作出重大努力去利用和開(kāi)發(fā)各種能源資源，那么人類(lèi)在不久的未來(lái)將會(huì)面臨能源短缺的嚴(yán)重問(wèn)題。世界能源危機(jī)是人為造成的能源短缺，石油資源將會(huì)在一代人的時(shí)間內(nèi)枯竭，它的蘊(yùn)藏量不是無(wú)限的，容易開(kāi)采和利用的儲(chǔ)量已經(jīng)不多，剩余儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，到一定限度就會(huì)失去繼續(xù)開(kāi)采的價(jià)值。在世界能源消費(fèi)以石油為主導(dǎo)的條件下如果能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不改變，就會(huì)發(fā)生能源危機(jī)。煤炭資源雖比石油多，但也不是取之不盡的。代替石油的其他能源資源除了煤炭之外能夠大規(guī)模利用的還很少，太陽(yáng)能雖然用之不竭，但代價(jià)太高，并且在一代人的時(shí)間里不可能迅速發(fā)展和廣泛使用，其他新能源也如是。因此人類(lèi)必須估計(jì)到非再生礦物能源資源枯竭可能帶來(lái)的危機(jī)，從而將注意力轉(zhuǎn)移到新的能源結(jié)構(gòu)上，盡早探索、研究開(kāi)發(fā)利用新能源。否則就可能因?yàn)橄虼笞匀凰魅∵^(guò)多而造成嚴(yán)重的后果，以至使人類(lèi)自身的生存受到威脅。

（六）緩解辦法：根據(jù)國(guó)家有關(guān)資料顯示中國(guó)石油儲(chǔ)備量?jī)H占全球的2%，專(zhuān)家預(yù)計(jì)全球現(xiàn)有石油儲(chǔ)備量?jī)H可維持100年左右的消耗，而中國(guó)如果按現(xiàn)有消耗量，不到50年國(guó)內(nèi)原油資源將消耗殆盡。因此開(kāi)發(fā)新能源成為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的不二選擇，而能以液態(tài)方式替代化石能源的又非生物能源莫屬。生物能源在國(guó)內(nèi)已有一定發(fā)展，但是原料、技術(shù)仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并未普及應(yīng)用，亟需進(jìn)一步發(fā)展壯大。對(duì)此國(guó)家出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，對(duì)生物能源產(chǎn)業(yè)給予扶持，同時(shí)號(hào)召企業(yè)參與到相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)之中，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)幫助生物能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。作為一家專(zhuān)業(yè)從事新型能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的綜合型企業(yè)，很多新能源企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在黨和國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展方針的指導(dǎo)下不斷深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，拓展研究領(lǐng)域，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作。在生物能源、再生能源利用領(lǐng)域深耕細(xì)作，終于取得突破性的發(fā)展，開(kāi)發(fā)出的新一代生物能源產(chǎn)品——新型醇基燃?xì)?。它是名副其?shí)的綠色環(huán)保新能源，具有廉價(jià)、清潔、安全、原料資源豐富等特點(diǎn)，大大緩解民用燃料供應(yīng)的緊張局勢(shì)，為緩解中國(guó)的能源危機(jī)做出卓越的貢獻(xiàn)。中國(guó)能源危機(jī)：中國(guó)能源更需外部“輸血”：改革開(kāi)放加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，能源需求激增，中國(guó)能源更多依靠外部“輸血”。中國(guó)一次性能源結(jié)構(gòu)中煤炭的消費(fèi)量達(dá)68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看還處在煤炭時(shí)代。1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，成為一名晚了近百年的世界石油消費(fèi)國(guó)俱樂(lè)部里的“新生”力量。中國(guó)海關(guān)總署在2013年1月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示2012年中國(guó)原油進(jìn)口量約為2.71億噸，同比增長(zhǎng)6.8%。有專(zhuān)家預(yù)判2013年中國(guó)原油進(jìn)口量將達(dá)到2.85億噸左右，中國(guó)原油進(jìn)口依存度可能突破60%。此外2009年起中國(guó)從一個(gè)煤炭?jī)舫隹趪?guó)變成煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，2012年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸，天然氣也開(kāi)始大量進(jìn)口。很多人認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展核電，理由就是“中國(guó)石油對(duì)進(jìn)口依賴(lài)度太高”，實(shí)際上只能讓中國(guó)更依賴(lài)另一種必需進(jìn)口的戰(zhàn)略物資——鈾。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)顯示2010年中國(guó)鈾產(chǎn)量?jī)H為827噸，而2011年中國(guó)鈾消耗量卻達(dá)到4400噸，在這種情況下中國(guó)將不可避免地更加依賴(lài)鈾進(jìn)口。張有生向記者表示中國(guó)能源需求已發(fā)生重大的變化：由過(guò)去的單一品種、主要化石能源依靠進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥贩N的無(wú)機(jī)物全面依靠進(jìn)口；由過(guò)去的重點(diǎn)是穩(wěn)定供應(yīng)到受價(jià)格波動(dòng)、氣候環(huán)境等影響，安全趨勢(shì)將更加嚴(yán)峻；由過(guò)去供需雙方的利益演變?yōu)槎喾嚼妫挥蛇^(guò)去對(duì)抗的能源格局逐步演變?yōu)楹献?、協(xié)同保障，能源內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）應(yīng)對(duì)能源危機(jī)7步走：面對(duì)嚴(yán)峻的能源危機(jī)，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)？要對(duì)能源進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和布局，以確保中國(guó)的能源保障能力。對(duì)此張有生提出7點(diǎn)意見(jiàn)：①積極把握發(fā)展節(jié)奏，形成高效的能源生產(chǎn)體系：這是中國(guó)能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。不能一邊拼命進(jìn)口，一邊大肆浪費(fèi)，這是不可持續(xù)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看中國(guó)的需求擴(kuò)張還沒(méi)有對(duì)油價(jià)上升做出足夠的反映，其中有多種原因，比如說(shuō)國(guó)內(nèi)依靠不斷增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也拉高石油需求，因此要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。②合理利用能源，積極引導(dǎo)消費(fèi)，控制消費(fèi)總量：中國(guó)人均能源資源擁有量偏低，能源效率較低，而能耗較高?；茉刺貏e是煤炭的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，這些現(xiàn)狀都影響能源安全，并制約中國(guó)能源工業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題是由國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)格局、中國(guó)的生產(chǎn)力水平所決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開(kāi)發(fā)利用方式粗放、相關(guān)體制機(jī)制改革滯后密切相關(guān)。需要大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，不斷完善政策體系，方能實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是石油的合理消費(fèi)應(yīng)該是我國(guó)的長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略和政策目標(biāo)，需采取多種措施節(jié)約能源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講無(wú)論是可循環(huán)資源，還是不可循環(huán)資源，都是稀缺的，發(fā)展節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是可以實(shí)現(xiàn)資源合理配置的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。除此之外要充分重視價(jià)格對(duì)需求的調(diào)節(jié)作用，石油輸出國(guó)采取補(bǔ)貼。美國(guó)放任自由發(fā)展，低稅收，而歐洲和日本則采取高稅收的態(tài)度來(lái)抑制過(guò)度消費(fèi)。而中國(guó)既要補(bǔ)貼，壓低油價(jià)，又想搞節(jié)約，又想搞安全，這是兩難選擇。要積極倡導(dǎo)適合中國(guó)國(guó)情的，有價(jià)值的、有社會(huì)文化內(nèi)容的，又是方便舒適的生活和消費(fèi)方式。③堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于能源科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國(guó)家能源安全：首先是加快能源法制建設(shè)，中國(guó)高度重視并繼續(xù)積極推進(jìn)能源法律制度建設(shè)，正在研究論證制定能源法以及石油儲(chǔ)備、海洋石油天然氣管道保護(hù)、核電管理等方面的行政法規(guī)，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，推進(jìn)石油天然氣、原子能等領(lǐng)域的立法工作。其次是完善市場(chǎng)體制機(jī)制，中國(guó)積極推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目除法律法規(guī)明確禁止的以外均向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

（八）再次加強(qiáng)能源行業(yè)管理，重視能源發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段實(shí)施行業(yè)管理。④布局合理，積極做好原油等資源儲(chǔ)備：一些措施可能要提前有所布局，要從石油運(yùn)輸通道（包括伊朗提到的霍爾木茲海峽封鎖問(wèn)題）這些因素都應(yīng)該通盤(pán)考慮。還應(yīng)該堅(jiān)持能源進(jìn)口的多元化方向，一方面要考慮經(jīng)濟(jì)性，另一方面也要充分考慮不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里。⑤健全及時(shí)靈活的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：以避免因遭受意外災(zāi)害而帶來(lái)的能源供應(yīng)中斷現(xiàn)象，提高中國(guó)能源應(yīng)急反應(yīng)能力。⑥協(xié)同保障，形成國(guó)際能源外援的多元化的供應(yīng)體系：多樣化的能源供應(yīng)體系是非常重要的，中國(guó)化石能源增加有限，要實(shí)現(xiàn)煤、水、石油、頁(yè)巖氣等多種能源并舉的應(yīng)用體系。在能源合作上應(yīng)當(dāng)樹(shù)立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，準(zhǔn)確把握合作機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊國(guó)家開(kāi)展能源合作，在開(kāi)放的格局中維護(hù)國(guó)家能源安全。同時(shí)大力發(fā)展新的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，要有長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略去使它逐步地從弱小，逐漸地能夠起到實(shí)質(zhì)性的替代作用。掌握最先進(jìn)的核、水、電技術(shù)，推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。⑦增加中國(guó)在世界能源治理的話語(yǔ)權(quán)，參加并影響世界能源主體，引導(dǎo)世界能源市場(chǎng)：2012年年初世界未來(lái)能源峰會(huì)上溫家寶總理提出：“各國(guó)應(yīng)考慮在G20的框架下建立全球能源市場(chǎng)的新機(jī)制。”這被外界看作是在全球能源大變局之下中國(guó)高層的應(yīng)對(duì)思路，在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)為了滿足國(guó)內(nèi)能源的供應(yīng)缺口，中國(guó)仍將堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)海外油氣資源的合作開(kāi)發(fā)。完善國(guó)際合作體制機(jī)制，深入?yún)⑴c全球能源治理。加強(qiáng)與世界各國(guó)的溝通合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣體系、過(guò)度投機(jī)、壟斷經(jīng)營(yíng)等因素對(duì)能源市場(chǎng)的影響，維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)及價(jià)格穩(wěn)定。金融危機(jī)促進(jìn)全球資源格局重組，使中國(guó)有機(jī)會(huì)擠入原本被西方國(guó)家壟斷集團(tuán)把握的賣(mài)方陣營(yíng)，獲得優(yōu)質(zhì)資源，并在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期贏得主動(dòng)權(quán)。譬如歐債危機(jī)仍在深化，不少重債國(guó)雖然本地油氣資源有限，但意大利、西班牙、葡萄牙的國(guó)有石油公司在南美、北非和中亞地區(qū)擁有較為豐富的資源儲(chǔ)備和產(chǎn)量，還具備較為先進(jìn)的深?？碧介_(kāi)采技術(shù)和下游深加工能力。在危機(jī)背景下原先只肯賣(mài)高價(jià)的可以打折。作為擁有大量外匯儲(chǔ)備的中國(guó)應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)候有所作為。中國(guó)正處于走新型工業(yè)化的道路上，應(yīng)積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，充分利用中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，各部門(mén)要全面進(jìn)展。在歷史的長(zhǎng)河中現(xiàn)代人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，能源要求的矛盾將越來(lái)越突出，相信隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)將釋放更多正能量。