約翰·肯尼迪

（一）約翰·肯尼迪（1917年5月29日—1963年11月22日）是愛(ài)爾蘭裔美國(guó)政治家、軍人，第35任美國(guó)總統(tǒng)。1917年5月29日約翰·肯尼迪出生于美國(guó)馬薩諸塞州布魯克萊恩，1922年在五歲的時(shí)候進(jìn)入愛(ài)德華奉獻(xiàn)學(xué)校學(xué)習(xí)，在那里學(xué)習(xí)幼兒園到三年級(jí)的課程。1924年在七歲的時(shí)候和他九歲的哥哥小約瑟夫·帕特里克·肯尼迪被送入德克斯特學(xué)校學(xué)習(xí)，后來(lái)他又被送到位于康涅狄格州瓦林福德的坎特伯雷寄宿學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)、生活。1936年7月申請(qǐng)進(jìn)入哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)并被順利錄取，在哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)期間他兩度到歐洲訪問(wèn)。1940年6月從哈佛大學(xué)畢業(yè)，并獲得國(guó)際關(guān)系榮譽(yù)學(xué)位，9月-12月到斯坦福大學(xué)商學(xué)院學(xué)習(xí)。1940年秋季成為第一批被選定加入美國(guó)陸軍的青年，由于他被斯坦福大學(xué)錄取學(xué)習(xí)1940-1941年的課程，因此他要到學(xué)年結(jié)束的時(shí)候才會(huì)被征召。1941年春季因?yàn)楸巢?、結(jié)腸和腹部的疾病問(wèn)題，肯尼迪在體檢時(shí)未能被陸軍、海軍的軍官預(yù)備役學(xué)校錄取。同年10月在美國(guó)海軍情報(bào)室的上校柯?tīng)柨说膸椭驴夏岬嫌谝院＼娚傥镜纳矸莸胶＼娗閳?bào)室外國(guó)情報(bào)處工作，成為一名情報(bào)資料傳遞人員，他的工作是核對(duì)并總結(jié)來(lái)自國(guó)外情報(bào)站的報(bào)告，用于海軍情報(bào)室的資料匯編。12月7日日本偷襲珍珠港（珍珠港事件），肯尼迪所在的部門(mén)開(kāi)始24小時(shí)不間斷地工作，肯尼迪的班次是夜班，1947年1月到華盛頓哥倫比亞特區(qū)上任。1948年及1950年再次當(dāng)選眾議員，1949年中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后身為眾議員的肯尼迪猛烈攻擊時(shí)任總統(tǒng)杜魯門(mén)“丟掉”中國(guó)。1960年作為民主黨的候選人參加總統(tǒng)大選，并以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝共和黨候選人尼克松，當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)。1961年簽署總統(tǒng)令，重新授予艾森豪威爾五星上將軍銜，艾森豪威爾為了競(jìng)選總統(tǒng)而放棄五星上將的軍銜。1963年6月26日訪問(wèn)西柏林，并做了一次公開(kāi)批評(píng)共產(chǎn)主義的演講。1963年11月22日肯尼迪在夫人杰奎琳和德克薩斯州州長(zhǎng)約翰·康納利陪同下，12時(shí)30分乘坐敞篷轎車(chē)駛過(guò)德克薩斯州達(dá)拉斯的迪利廣場(chǎng)時(shí)遭到槍擊，當(dāng)天下午肯尼迪逝世，之后由時(shí)任副總統(tǒng)林登·約翰遜繼任總統(tǒng)。同月25日肯尼迪遺體被安葬在華盛頓國(guó)家公墓，葬禮有參加超過(guò)90個(gè)國(guó)家的代表（包括蘇聯(lián)），其中包括8位國(guó)家元首、10位總理（首相）以及大批各國(guó)政府要員。1960年7月15日肯尼迪在接受民主黨總統(tǒng)候選人提名的演說(shuō)中提出“新邊疆”的口號(hào)，肯尼迪在競(jìng)選總統(tǒng)的同時(shí)開(kāi)始著手社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的準(zhǔn)備工作，首先向選民宣傳美國(guó)國(guó)內(nèi)“新邊疆”社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和遵循的政策路線。同年10月12日和31日肯尼迪分別在紐約和賓夕法尼亞發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，說(shuō)明將在經(jīng)濟(jì)上、民權(quán)問(wèn)題上采取一系列改革，在擴(kuò)大“福利國(guó)家”方面囊括“公平施政”和五十年代中期以后所有在國(guó)會(huì)擱淺的有關(guān)法案，肯尼迪還宣布在空間技術(shù)領(lǐng)域趕超蘇聯(lián)的目標(biāo)。

（二）1962年肯尼迪在《經(jīng)濟(jì)復(fù)興與增長(zhǎng)計(jì)劃》中要求國(guó)會(huì)通過(guò)增加失業(yè)津貼和社會(huì)保險(xiǎn)金、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)農(nóng)民提供緊急救濟(jì)、對(duì)房屋建筑和清除貧民窟提供經(jīng)費(fèi)和重新開(kāi)發(fā)蕭條地區(qū)等法案，到6月底這些法案經(jīng)修改后為國(guó)會(huì)通過(guò)。此外肯尼迪還指示各聯(lián)邦部門(mén)加速開(kāi)支，下令按新的最低工資法提高被該法排除在外的政府雇員和政府洗衣工人的工資，發(fā)放免費(fèi)食品券，降低聯(lián)邦住房管理局貸款利息，增加三十億美元的政府預(yù)算?？夏岬系拇胧?duì)加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了一些促進(jìn)作用，但是他解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的努力卻遭到失敗。1961年3月29日通過(guò)的“重新開(kāi)發(fā)蕭條地區(qū)法”被肯尼迪譽(yù)為“向每個(gè)人都能找到工作這一方向邁出的重要一步”，可實(shí)施結(jié)果卻成效甚微。國(guó)會(huì)只為培訓(xùn)失業(yè)工人撥款1.7億美元，1961年-1962年聯(lián)邦和地方政府只完成1.4萬(wàn)工人的培訓(xùn)，對(duì)于五百多萬(wàn)失業(yè)大軍來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。為了彌補(bǔ)“重新開(kāi)發(fā)蕭條地區(qū)法”之不足，肯尼迪又向國(guó)會(huì)送去“力開(kāi)發(fā)與訓(xùn)練法”，1962年春才獲通過(guò)，秋天才獲得第一筆撥款，仍然未取得明顯效果。1961年經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束后失業(yè)大軍沒(méi)有明顯減少，失業(yè)率長(zhǎng)期保持在5.5%以上。在20世紀(jì)50年代中期以后由于西歐金融市場(chǎng)提高短期利率，美國(guó)已不能自由地降低短期利率，否則會(huì)加速美元外流，擴(kuò)大國(guó)際收支逆差，因此肯尼迪政府決定奉行降低長(zhǎng)期利率、提高短期利率的有限廉價(jià)貨幣政策。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)與肯尼迪政府達(dá)成協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)政府發(fā)行的長(zhǎng)期債券，降低長(zhǎng)期利率，刺激投資。這一協(xié)議被稱為“雙重利率”政策，它是六十年代美國(guó)政府既要利用廉價(jià)貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要利用緊縮性貨幣政策減輕國(guó)際收支逆差的矛盾的產(chǎn)物，“雙重利率”政策暫時(shí)扭轉(zhuǎn)美國(guó)抵押貸款和債券長(zhǎng)期利率上升的趨勢(shì)。1962年初經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯出進(jìn)一步惡化的跡象，第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降為1%，失業(yè)率則接近6%。5月28日至6月3日紐約股票市場(chǎng)發(fā)生自世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來(lái)最猛烈的暴跌浪潮，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表明以反危機(jī)為目標(biāo)的補(bǔ)償性財(cái)政政策已不足以緩和資本主義生產(chǎn)能力與市場(chǎng)之間愈來(lái)愈尖銳的矛盾。1962年6月-10月國(guó)會(huì)通過(guò)肯尼迪提出的“加速折舊法”、“延期納稅法”、“投資稅優(yōu)惠法”，對(duì)工業(yè)部門(mén)減稅25億美元。1963年1月24日肯尼迪經(jīng)過(guò)多方醞釀，向國(guó)會(huì)提出減稅133億美元和稅制改革的特別咨文。在咨文中肯尼迪重申減稅的目的不僅是對(duì)付可能出現(xiàn)的衰退，而更重要的是醫(yī)治長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和高失業(yè)。由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)稅制改革，國(guó)會(huì)遲遲不接受減稅方案。為了減稅，肯尼迪政府決心放棄稅制改革。8月12日肯尼迪政府財(cái)政部長(zhǎng)狄龍向國(guó)會(huì)建議在兩年內(nèi)減稅160億美元，公司利得稅減20億美元，個(gè)人所得稅減80億美元。減稅法案于9月25日在眾議院通過(guò)，在參院審議期間肯尼迪遇刺身亡，1964年2月8日在約翰遜任內(nèi)減稅法案成為法律。

（三）1961年4月12日蘇聯(lián)載人宇航成功，再次向美國(guó)挑戰(zhàn)。4月20日肯尼迪要求負(fù)責(zé)國(guó)家航空和空間委員會(huì)的約翰遜副總統(tǒng)制定趕超蘇聯(lián)的空間計(jì)劃，4月28日約翰遜提出登月方案。5月27日肯尼迪向國(guó)會(huì)發(fā)表緊急咨文，宣布在1970年以前登上月球的阿波羅計(jì)劃，并要求國(guó)會(huì)增加空間研制開(kāi)支6億美元，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。1962年肯尼迪又要求國(guó)會(huì)再增加11億美元的空間開(kāi)支，為了與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸世界，美國(guó)政府加緊控制尖端科技的發(fā)展?？夏岬弦簧吓_(tái)就宣布既不提出，也不支持任何民權(quán)法案，他將完全依靠行政部門(mén)采取行動(dòng)，試圖用溫和手段控制民權(quán)運(yùn)動(dòng)。肯尼迪下令海岸警衛(wèi)學(xué)院招收黑人，任命黑人為政府高級(jí)官員和聯(lián)邦法官，成立總統(tǒng)公平就業(yè)委員會(huì)，發(fā)布行政命令。規(guī)定聯(lián)邦建造或出售的住宅不準(zhǔn)實(shí)行種族政視，同時(shí)司法部就民權(quán)案件積極向法院提出起訴，促使商業(yè)委員會(huì)發(fā)布新的規(guī)則：禁止州際鐵路和公共汽車(chē)線路上的種族隔離，支持南部黑人選民登記運(yùn)動(dòng)。1961年“自由乘客”深入南部，遭到種族主義暴徒毆打，肯尼迪派遣六名聯(lián)邦執(zhí)法官前往保護(hù)。1962年肯尼迪派出聯(lián)邦軍隊(duì)保護(hù)黑人梅格迪斯入讀密西西比州立大學(xué)，肯尼迪的“行政部門(mén)行動(dòng)戰(zhàn)略”未能減輕種族主義分子對(duì)黑人的迫害，反而激化種族矛盾。1963年4月馬丁·路德·金在伯明翰發(fā)動(dòng)大規(guī)模游行、請(qǐng)?jiān)?、靜坐示威，遭到以種族主義分子尤金·康納為首的伯明翰警察當(dāng)局的粗暴鎮(zhèn)壓，黑人群眾被迫與警察搏斗。1963年6月11日晚肯尼迪發(fā)表電視演說(shuō)，呼吁美國(guó)履行它的保證，采取行動(dòng)，給黑人以平等權(quán)利，解決國(guó)家和民族所面臨的“道義危機(jī)”。6月19日肯尼迪向國(guó)會(huì)提出新的民權(quán)法案，取代他在2月提出的溫和法案，增加三項(xiàng)重要內(nèi)容：①對(duì)實(shí)行種族歧視的計(jì)劃和工程停止撥出聯(lián)邦款項(xiàng)；②禁止在對(duì)州際商業(yè)有“重大”影響的公共設(shè)施內(nèi)實(shí)行種族歧視；③授權(quán)司法部長(zhǎng)在黑人不敢抵制公立學(xué)校種族隔離的情況下主動(dòng)取締隔離。但是民權(quán)法案在國(guó)會(huì)中遇到重重阻撓，直到11月20日才由眾院司法委員會(huì)提交全體議員討論。兩天后肯尼迪遇刺身亡，該法案在繼任的約翰遜總統(tǒng)任內(nèi)于1964年6月10日通過(guò)，即“1964民權(quán)法”。1961年肯尼迪簽署行政命令，建立婦女地位總統(tǒng)委員會(huì)，委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示婦女仍然在經(jīng)受著歧視，該委員會(huì)有關(guān)指出法律和文化障礙的最終報(bào)告于1963年10月肯尼迪被暗殺前的一個(gè)月發(fā)表?？夏岬仙吓_(tái)后即發(fā)布一項(xiàng)行政命令，成立由工會(huì)、企業(yè)和公眾21人組成的總統(tǒng)勞資政策顧問(wèn)委員會(huì)，加強(qiáng)政府對(duì)勞資談判的領(lǐng)導(dǎo)。1962年1月總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席海勒提出工資-物價(jià)指導(dǎo)線，規(guī)定工資和物價(jià)的增長(zhǎng)不得超過(guò)3%的全國(guó)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。盡管它是非強(qiáng)制性的，但在推行這一政策時(shí)肯尼迪政府曾限制壟斷公司任意提價(jià)。

（四）1962年1-3月肯尼迪政府直接插手五十年代漲價(jià)最厲害的鋼鐵工業(yè)的勞資談判，促成勞資雙方按工資-物價(jià)指導(dǎo)線達(dá)成協(xié)議?？墒呛贤炗啿贿^(guò)幾天，以美國(guó)鋼鐵公司為首的六大壟斷鋼鐵公司就宣布每噸鋼提價(jià)六美元。肯尼迪采取斷然措施，迫使這些鋼鐵公司取消漲價(jià)。1962-1965年工資-物價(jià)指導(dǎo)線基本上得到貫徹，對(duì)1961-1965年物價(jià)穩(wěn)定局面的形成起了積極作用。1962年12月肯尼迪指示總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席海勒研究美國(guó)的貧困問(wèn)題，并提出對(duì)策。1963年10月肯尼迪指示索倫索等人制定一份“廣泛的、一致的向貧困開(kāi)戰(zhàn)”的立法計(jì)劃，作為肯尼迪1964年立法建議的核心內(nèi)容。1963年社會(huì)福利改革的立法成就雖不顯赫，但肯尼迪采取的措施表明他計(jì)劃在1964年以“向貧困開(kāi)戰(zhàn)”為口號(hào)，把社會(huì)改革進(jìn)一步推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大福利國(guó)家的目標(biāo)。1963年年初肯尼迪向國(guó)會(huì)呈送包括24項(xiàng)資助教內(nèi)容的混合議案，到肯尼迪遇刺之前其中的“業(yè)余教育法案”和“學(xué)院法案”已在參議院通過(guò)，同年12月16日和18日繼任的約翰遜總統(tǒng)簽署這兩項(xiàng)立法。1963年6月19日肯尼迪還在民權(quán)咨文中提出把教育文盲和基本技術(shù)培訓(xùn)納入“人力發(fā)展與訓(xùn)練法”的建議，12月該法案在參議院和眾議院通過(guò)。1961年到1963年期間肯尼迪發(fā)布19條有關(guān)保護(hù)環(huán)境的行政命令，3條涉及放射性現(xiàn)象，4條是有關(guān)公共土地使用，9條有關(guān)國(guó)家森林和公園，剩下3條涉及普通的環(huán)境問(wèn)題?？夏岬献畛跆岢鲆粋€(gè)全面的美國(guó)移民政策，后來(lái)成為《1965年美國(guó)移民和國(guó)籍法案》，由肯尼迪的參議員兄弟愛(ài)德華·肯尼迪發(fā)起。這個(gè)政策戲劇性地指出移民的來(lái)源地從北歐和西歐國(guó)家轉(zhuǎn)移到拉丁美洲和亞洲國(guó)家，并且把挑選移民的條件轉(zhuǎn)移到“促進(jìn)家庭團(tuán)聚”?？夏岬舷Ｍ梢酝黄圃纫砸泼裨幼?guó)家為重點(diǎn)的挑選條件，他也把這項(xiàng)政策看作對(duì)民權(quán)政策的延伸。面對(duì)對(duì)共產(chǎn)主義者馬丁·路德·金的指控時(shí)肯尼迪政府同意讓聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)一些人實(shí)行竊聽(tīng)，其中包括馬丁·路德·金。提出原始指控的除了埃德加·胡佛之外別無(wú)他人，他十分憎恨金，因?yàn)樗J(rèn)為金是個(gè)“經(jīng)常制造麻煩的暴發(fā)戶”。盡管羅伯特·肯尼迪作為司法部長(zhǎng)，只書(shū)面允許有限度的竊聽(tīng)，但是在胡佛勢(shì)力控制下的聯(lián)邦調(diào)查局將權(quán)力擴(kuò)大到可以監(jiān)控任何和金的生活有關(guān)的事，他們認(rèn)為有必要這樣做。林登·約翰遜1967年在國(guó)家聯(lián)盟上的演說(shuō)中引用“窺視”和“竊聽(tīng)”來(lái)形容肯尼迪政府，而其實(shí)約翰遜自己還繼續(xù)默許對(duì)金和其他人的竊聽(tīng)?？夏岬蠈彶橹搬槍?duì)死刑政策的聯(lián)邦決議案和軍事決議案，艾奧瓦州州長(zhǎng)哈羅德·休斯是一名死刑反對(duì)者，他以個(gè)人名義聯(lián)系肯尼迪，請(qǐng)求他寬待維克多·費(fèi)戈?duì)枺ㄒ幻?jīng)在艾奧瓦州法院被判處死刑的罪犯）。但肯尼迪最終拒絕這個(gè)請(qǐng)求，最后費(fèi)戈?duì)栍?963年3月15日被處以死刑。

（五）1962年2月12日肯尼迪對(duì)一名被軍事法庭判處死刑的海軍士兵吉米·漢德森予以減刑，把死刑減為無(wú)期徒刑。肯尼迪的對(duì)外政策主要圍繞以下幾個(gè)方面：“不對(duì)有可能會(huì)傷害美國(guó)的那些國(guó)家的武裝力量進(jìn)行支持和幫助，不提供武器給共產(chǎn)主義國(guó)家，不提供核武器給中東國(guó)家?！?961年3月1日肯尼迪簽署建立和平隊(duì)的特別法令，三天后他任命自己的妹夫薩金特·施萊弗為和平隊(duì)的首任行政長(zhǎng)官。按照肯尼迪的設(shè)想時(shí)和平隊(duì)由受過(guò)良好教育的技術(shù)人員、管理人員、教師和熟練工人組成，他們自愿獻(xiàn)身于第三世界的發(fā)展事業(yè)，這將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)與第三世界建立良好的伙伴關(guān)系，并徹底埋葬“丑陋的美國(guó)人”在第三世界國(guó)家造成的不良影響。而這種良好的伙伴關(guān)系也將挫敗共產(chǎn)主義勢(shì)力在第三世界國(guó)家的蔓延，在美蘇冷戰(zhàn)中提供一個(gè)有利于美國(guó)的大環(huán)境。1962年底和平隊(duì)已經(jīng)成為“新邊疆”外交富有成效的機(jī)構(gòu)和象征，肯尼迪希望能向印度尼西亞派遣東南亞人數(shù)最多的和平隊(duì)。美國(guó)和平隊(duì)計(jì)劃付諸實(shí)施后肯尼迪也向其它西方國(guó)家提出倡議，號(hào)召發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家組織志愿者到落后地區(qū)幫助新獨(dú)立的國(guó)家解決教育、貧困和疾病等問(wèn)題，日本、西德、法國(guó)、荷蘭等國(guó)紛紛響應(yīng)，建自己的和平隊(duì)。1961年4月17日肯尼迪命令先前被訓(xùn)練的抵抗者開(kāi)始入侵古巴，在這次被稱為“豬灣事件”的入侵古巴行動(dòng)中在中央情報(bào)局的支援下1500名來(lái)自美國(guó)訓(xùn)練營(yíng)的古巴反動(dòng)軍“2506突擊旅”，然而肯尼迪在下命令的時(shí)候要求“2506突擊旅”在沒(méi)有美軍的空軍支援情況下對(duì)古巴進(jìn)行襲擊。1961年4月19日古巴政府就已經(jīng)逮捕或者擊斃這群入侵者，肯尼迪也被迫要去為釋放被俘的1189名生還者而進(jìn)行談判。1962年10月14日美軍U-2間諜偵察機(jī)拍到正在古巴建設(shè)中的蘇聯(lián)制中程導(dǎo)彈發(fā)射井的照片，這張照片在1962年10月16日被提交給肯尼迪。照片預(yù)示美國(guó)很快就會(huì)被陷于嚴(yán)峻的核彈威脅中，肯尼迪也因此陷于進(jìn)退兩難：如果美國(guó)攻擊這個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井，可能會(huì)直接導(dǎo)致與蘇聯(lián)的核戰(zhàn)爭(zhēng)；但是如果美國(guó)不采取任何行動(dòng)，則要一直忍受近距離的核彈威脅。許多軍事專家和內(nèi)閣成員希望對(duì)核彈發(fā)射井進(jìn)行空襲，但肯尼迪則派遣海軍監(jiān)視所有抵達(dá)古巴的船只并做好封港準(zhǔn)備。他開(kāi)始與蘇聯(lián)談判并要求蘇方撤回一切在古巴的防御武器及器械，如果不這么做的話蘇聯(lián)和古巴人民則要面臨封港，一周后肯尼迪和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席赫魯曉夫達(dá)成基本共識(shí)。

（六）1962年10月28日赫魯曉夫宣布為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)與維護(hù)世界和平，蘇聯(lián)政府同意撤回古巴的導(dǎo)彈，美國(guó)政府則同意不入侵古巴，11月11日蘇聯(lián)部署在古巴的42枚導(dǎo)彈全部撤走。11月20日肯尼迪宣布赫魯曉夫答應(yīng)在30天內(nèi)從古巴撤走全部伊爾-28型轟炸機(jī)，肯尼迪同時(shí)宣布取消對(duì)古巴的海上封鎖，與此同時(shí)蘇聯(lián)政府命令蘇聯(lián)武裝力量解除最高戰(zhàn)備狀態(tài)?？夏岬喜扇　斑M(jìn)步結(jié)盟”的方式來(lái)處理拉丁美洲的共產(chǎn)主義，其中包括對(duì)困難國(guó)家所在的地區(qū)進(jìn)行外交援助以及在該地區(qū)建立更強(qiáng)大的人權(quán)體制。1960年的競(jìng)選活動(dòng)中肯尼迪多次指責(zé)艾森豪威爾政府忽視“非洲人民的需求和愿望”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)站在反殖民主義和自決的一邊，肯尼迪總統(tǒng)在冷戰(zhàn)時(shí)期的政治環(huán)境中認(rèn)識(shí)到非洲正處于歷史性革命的風(fēng)口浪尖?？夏岬线€采用個(gè)人外交手段，在他擔(dān)任短暫總統(tǒng)期間邀請(qǐng)超過(guò)兩個(gè)非洲領(lǐng)導(dǎo)人參加白宮，在每種情況下肯尼迪都明確表示他致力于非洲民族主義和獨(dú)立。在肯尼迪上臺(tái)之際南越的吳庭艷政權(quán)已經(jīng)顯得虛弱不堪，隨時(shí)有垮臺(tái)的可能，為了維持南越政權(quán)的生存，肯尼迪在南越發(fā)動(dòng)“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，即派遣作戰(zhàn)支援部隊(duì)，空軍作戰(zhàn)和直升飛機(jī)隊(duì)以及更多的軍事顧問(wèn)和教官進(jìn)入南越，對(duì)南越人進(jìn)行反游擊戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練和指導(dǎo)（美國(guó)在南越的軍事援助使團(tuán)由肯尼迪上臺(tái)時(shí)的685人增加到1963年底的16732人）。不過(guò)美國(guó)人的這些做法也沒(méi)有能使吳庭艷政權(quán)有效地承擔(dān)美國(guó)人的“反共”重?fù)?dān)，因此肯尼迪政府縱容1963年11月1日的“倒吳政變”，清除吳庭艷兄弟。在肯尼迪的國(guó)家安全措施備忘錄（NSAM）第263號(hào)文件（1963年10月11日）中下達(dá)在1963年年底前撤軍1000人的命令，不過(guò)由于需要推翻吳廷琰的政權(quán)，可能實(shí)際發(fā)生的事情正好相反，但是自從肯尼迪在美國(guó)大學(xué)做了關(guān)于世界和平的演說(shuō)后（1963年6月10日）他在冷戰(zhàn)中總體上確實(shí)走了弱鷹派的路線，在肯尼迪遇刺之后新任總統(tǒng)林登·約翰遜在1963年11月26日立即用他自己的NASM第273號(hào)文件推翻肯尼迪之前關(guān)于在1963年年底前撤軍1000人的決定?？夏岬贤苿?dòng)一項(xiàng)“部分禁止核試驗(yàn)條約”，條約中禁止在地面、大氣層以及水下進(jìn)行核試驗(yàn)，但是并不禁止在地下進(jìn)行試驗(yàn)，美國(guó)、英國(guó)和蘇聯(lián)是最初的簽約國(guó)，肯尼迪于1963年將這份條約寫(xiě)入法案。1963年肯尼迪管理處支持一場(chǎng)由阿比德·阿爾·卡里姆·卡希姆將軍領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)伊拉克政府的政變，他曾經(jīng)在1958年推翻伊拉克的君主制度，中央情報(bào)局幫助新的阿卜杜勒·薩拉姆·阿里夫復(fù)興黨政府鏟除左派及共產(chǎn)主義人士。

約翰·肯尼迪遇刺案

（一）肯尼迪遇刺案發(fā)生于美國(guó)中部時(shí)間1963年11月22日12點(diǎn)30分，美國(guó)第35任總統(tǒng)約翰·菲茨杰拉德·肯尼迪在夫人杰奎琳·肯尼迪和德克薩斯州州長(zhǎng)約翰·康納利陪同下乘坐敞蓬轎車(chē)駛過(guò)德克薩斯州達(dá)拉斯的迪利廣場(chǎng)時(shí)遭到槍擊身亡，暗殺事件后被捕槍手李·哈維·奧斯瓦爾德卻在從警局押往監(jiān)獄途中被酒館老板杰克·魯比槍殺。隨后的“沃倫委員會(huì)”和1976年成立的白宮刺殺研究委員會(huì)得出一致結(jié)論：奧斯瓦爾德是個(gè)人行動(dòng)。有證據(jù)稱在肯尼迪遇刺后的三年內(nèi)18名關(guān)鍵證人相繼死亡，從1963年至1993年115名相關(guān)證人在各種離奇事件中自殺或被謀殺，讓整個(gè)案件蒙上陰謀論的陰影。1964年是美國(guó)的大選年，肯尼迪從1963年開(kāi)始便把注意力轉(zhuǎn)向謀求競(jìng)選連任的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)德克薩斯州民主黨內(nèi)以亞巴勒為代表的自由派與以州長(zhǎng)康納利為首的保守派矛盾十分尖銳，肯尼迪為調(diào)節(jié)兩派之間的關(guān)系，爭(zhēng)取在競(jìng)選中得到這個(gè)南部大州的支持，在1963年11月22日攜夫人杰奎琳前往該州。上午肯尼迪在德克薩斯州沃斯堡市冒雨演講，這是肯尼迪繁忙一天的首站，隨后肯尼迪乘空軍1號(hào)飛往達(dá)拉斯的拉斐爾德機(jī)場(chǎng)。美國(guó)中部時(shí)間11點(diǎn)37分空軍一號(hào)總統(tǒng)專機(jī)降落在達(dá)拉斯西北11公里處的拉夫機(jī)場(chǎng)，1963年11月22日正午肯尼迪車(chē)隊(duì)在達(dá)拉斯的巡游路線經(jīng)過(guò)達(dá)拉斯最繁華地區(qū)，旨在于給予民眾與總統(tǒng)的最大接觸。車(chē)隊(duì)在埃爾姆街道上行駛，前方是斯戴蒙斯高速公路，此時(shí)車(chē)隊(duì)的車(chē)速僅15~20公里每小時(shí)，這里就是當(dāng)時(shí)槍擊的發(fā)生地。1963年11月22日12點(diǎn)30分當(dāng)車(chē)隊(duì)經(jīng)過(guò)德克薩斯州教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)時(shí)從車(chē)前擋風(fēng)玻璃看進(jìn)去，肯尼迪總統(tǒng)在槍擊發(fā)生的2秒之內(nèi)用手護(hù)住額頭，第一夫人杰奎琳-肯尼迪握住丈夫的前臂，德州州長(zhǎng)約翰-康納利也被擊中。1963年11月22日12點(diǎn)30分肯尼迪總統(tǒng)在被槍擊后倒在車(chē)后座上，第一夫人杰奎琳-肯尼迪俯身在總統(tǒng)邊，特工克林特·希爾試圖將她推回座位上，以防其掉出車(chē)外。希爾說(shuō)：“當(dāng)時(shí)肯尼迪總統(tǒng)的頭骨已經(jīng)被子彈擊碎，鮮血噴濺到我的衣服、臉和頭發(fā)上。而肯尼迪夫人已經(jīng)嚇得手足無(wú)措，她在慌亂中試圖爬上汽車(chē)后蓋，伸手去夠一塊被炸飛的頭骨，場(chǎng)面慘不忍睹?！?963年11月22日下午13時(shí)在正式宣布肯尼迪總統(tǒng)遇刺后達(dá)拉斯帕克蘭紀(jì)念醫(yī)院前的國(guó)旗降下半旗，負(fù)責(zé)外部心臟按摩的肯尼斯醫(yī)生稱她（第一夫人）悲傷地?fù)涞乖诳偨y(tǒng)胸前。1963年11月22日下午14時(shí)空軍一號(hào)返回距華盛頓特區(qū)不遠(yuǎn)處的安德魯空軍基地，當(dāng)肯尼迪總統(tǒng)的靈柩被抬出放上救護(hù)車(chē)后衣服上沾有血跡的杰奎琳·肯尼迪在其姐夫的攙扶下走出安德魯空軍基地。1963年11月22日下午美聯(lián)社發(fā)布的新聞消息：“兩名牧師從醫(yī)院緊急病房走出，宣布肯尼迪總統(tǒng)死于槍傷?！?/p>

（二）在肯尼迪遇刺十分鐘后美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）首先向全國(guó)民眾發(fā)布這一消息，在遇刺事件一個(gè)多小時(shí)之后CBS新聞主播沃爾特克朗凱特在位于紐約的CBS新聞直播間，打斷正在播報(bào)的刺殺事件嫌疑人相關(guān)信息，向全美觀眾插播肯尼迪的死訊。1963年11月22日下午副總統(tǒng)林登·約翰遜在空軍一號(hào)上宣誓繼任第36任總統(tǒng)，聯(lián)邦法院法官莎拉·休斯主持宣誓，林登·約翰遜在空軍一號(hào)上宣誓就職以及身旁站著滿臉悲傷的杰奎琳·肯尼迪的圖片成為肯尼迪遇刺事件的標(biāo)志性影像之一，據(jù)說(shuō)杰奎琳當(dāng)時(shí)特意穿著沾著肯尼迪血跡的那身粉紅色套裝。沃倫委員會(huì)稱奧斯瓦爾德匿身于得克薩斯州達(dá)拉斯市一處存放學(xué)校用書(shū)的建筑內(nèi)，通過(guò)6樓的一扇窗戶開(kāi)槍打死正從這座建筑前經(jīng)過(guò)的肯尼迪。奧斯瓦爾德在槍擊后迅速離開(kāi)，乘坐公交回到居住地。而后再次出門(mén)，偶遇達(dá)拉斯警官提皮特，奧斯瓦爾德最終用手槍射中巡警，逃到附近的德州劇場(chǎng)劇場(chǎng)內(nèi)，1963年11月22日下午13:50奧斯瓦爾德被逮捕。奧斯瓦爾德是美國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的槍手，曾旅居蘇聯(lián)，后回國(guó)。奧斯瓦德在個(gè)人發(fā)展道路上曾受挫，對(duì)政治與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿。1963年11月25日達(dá)拉斯警察局準(zhǔn)備把他押送縣監(jiān)獄，當(dāng)奧斯瓦德被帶出來(lái)時(shí)一名叫作杰克·魯比的酒店老板開(kāi)槍將他打死。由于當(dāng)時(shí)美國(guó)全國(guó)廣播公司正在報(bào)道遞解罪犯的情況，因此意外地將這一次謀殺場(chǎng)面進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”，魯比本人在數(shù)年后死于癌癥。1963年11月25日肯尼迪的葬禮在華盛頓舉行，案發(fā)17天后聯(lián)邦調(diào)查局完成第一份完整的官方調(diào)查報(bào)告，并提交給沃倫委員會(huì)。聯(lián)邦調(diào)查局在報(bào)告中陳述：案發(fā)時(shí)兇手共射出3顆子彈，第一顆射中肯尼迪總統(tǒng)的背部，第二顆射中康納利州長(zhǎng)，第三顆子彈直接射中肯尼迪總統(tǒng)的頭部并致死。這份調(diào)查報(bào)告還認(rèn)為這三顆子彈都是奧斯瓦爾德射出，后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦調(diào)查局在調(diào)查過(guò)程中很大程度上依靠的是特工得到的一份尸檢報(bào)告。這份尸檢報(bào)告中顯示第一顆子彈只射入肯尼迪總統(tǒng)的背部數(shù)英寸深處，并陷入其中，沒(méi)有穿出。當(dāng)聯(lián)邦調(diào)查局完成調(diào)查報(bào)告后他們才收到官方的正式尸檢報(bào)告，這份報(bào)告表明子彈從肯尼迪總統(tǒng)的背部射入，并從他的喉嚨部位穿出。刺殺肯尼迪的疑兇奧斯瓦爾德被人槍殺后約翰遜總統(tǒng)親自任命一個(gè)特別委員會(huì)負(fù)責(zé)徹底調(diào)查這一謀殺案件，這個(gè)委員會(huì)全部由得克薩斯人組成，美國(guó)首席法官厄爾·沃倫是這個(gè)委員會(huì)的主席。他們的調(diào)查結(jié)果全部收入《總統(tǒng)特別委員會(huì)關(guān)于肯尼迪總統(tǒng)被暗殺的調(diào)查報(bào)告》中，這個(gè)具有51本之多的報(bào)告也叫做《沃倫報(bào)告》。這份報(bào)告后來(lái)被封存起來(lái)，要在75年后（即2038年）待所有與本案有關(guān)聯(lián)的人全部死后才能公諸于世，這使得肯尼迪遇刺一案變得更加撲朔迷離。1965年9月25日經(jīng)過(guò)10個(gè)多月的調(diào)查后沃倫委員會(huì)新聞媒介公布一份調(diào)查報(bào)告《沃倫報(bào)告》，宣稱槍擊肯尼迪是奧斯瓦爾德的個(gè)人行為，沒(méi)有任何更深的政治背景。結(jié)論一經(jīng)公布后一些民間機(jī)構(gòu)宣布要把案件查個(gè)水落石出，但這一案件仍然未有進(jìn)展。

（三）2008年2月18日達(dá)拉斯縣地方檢察官克雷格·沃特金斯在記者會(huì)上出示12個(gè)裝滿魯比行刺一案檔案和物證的箱子，這些箱子一直儲(chǔ)存在達(dá)拉斯法庭11樓一間辦公室的保險(xiǎn)柜中。這批重要物證和檔案包括：此案負(fù)責(zé)人、前達(dá)拉斯縣地區(qū)檢察官亨利·韋德的私人信件；魯比的一個(gè)手槍皮套和手槍上的指節(jié)鋼套；幾張魯比夜總會(huì)的會(huì)員卡；幾件疑似屬于魯比和奧斯瓦爾德的衣物等。其中有一份奧斯瓦爾德和魯比之間的談話記錄抄本，該抄本顯示肯尼迪遇刺前約2個(gè)月（1963年10月4日）奧斯瓦爾德在魯比的夜總會(huì)中與后者進(jìn)行一次秘密會(huì)談，他們當(dāng)時(shí)討論刺殺肯尼迪總統(tǒng)的陰謀，希望借此阻止肯尼迪的弟弟、時(shí)任司法部長(zhǎng)的羅伯特·肯尼迪針對(duì)黑手黨的嚴(yán)打議程。位于肯尼迪當(dāng)年遇刺現(xiàn)場(chǎng)附近的“六樓博物館”館長(zhǎng)加利·麥克指出：“檔案上早有記載奧斯瓦爾德（1963年）10月4日晚上呆在得克薩斯州艾溫市，與妻子在一起?！睋Q句話說(shuō)奧斯瓦爾德當(dāng)晚并未前往達(dá)拉斯市會(huì)晤魯比。沃特金斯的首席助理摩爾女士則認(rèn)為這些談話抄本可能是前檢察官亨利·韋德撰寫(xiě)的一部電影腳本，因?yàn)樵跈n案中發(fā)現(xiàn)一份韋德和電影制片人合作時(shí)簽訂的合約，不過(guò)該電影從未被制作完成。聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）對(duì)這份談話抄本進(jìn)行鑒定，結(jié)論是偽造。2021年12月15日據(jù)美聯(lián)社華盛頓報(bào)道稱美國(guó)國(guó)家檔案館當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三公布近1500份與美國(guó)政府就1963年約翰·肯尼迪遇刺案所進(jìn)行調(diào)查的相關(guān)文件，報(bào)道稱此次對(duì)秘密電報(bào)、內(nèi)部備忘錄和其他文件的解密行動(dòng)趕在總統(tǒng)喬·拜登確定的最后期限之前，也符合一項(xiàng)要求政府公布其掌握的涉及肯尼迪遇刺案之檔案的聯(lián)邦法規(guī)，另外的一些文件于2022年公布。沃倫委員會(huì)認(rèn)為：奧斯瓦爾德系獨(dú)自作案，不存在其他任何同謀；杰克·魯比也是獨(dú)自作案，槍殺奧斯瓦爾德。沃倫委員會(huì)報(bào)告和聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查結(jié)果都一致地認(rèn)為刺殺現(xiàn)場(chǎng)只射出三顆子彈，但沃倫委員會(huì)認(rèn)為：這三顆子彈中一顆子彈射偏；一顆子彈從肯尼迪的背部射入，并從喉嚨射出，繼而射中康納利州長(zhǎng)；致命的第三顆子彈直接擊中肯尼迪總統(tǒng)頭部。爭(zhēng)論由此產(chǎn)生，很多人質(zhì)疑刺殺現(xiàn)場(chǎng)射擊的子彈的數(shù)量。因?yàn)槿绻邮芪謧愇瘑T會(huì)的調(diào)查結(jié)論，就意味著一顆長(zhǎng)3厘米、直徑6.5毫米的步槍子彈在從德克薩斯州教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)大廈6層窗口射出后先是穿透肯尼迪總統(tǒng)的脖頸，然后再射穿康納利州長(zhǎng)的胸部和手腕，最后射入州長(zhǎng)的大腿里，共造成7處傷口。它穿過(guò)15層衣物、7層皮膚、38厘米厚的人體器官以及總統(tǒng)的上衣領(lǐng)結(jié)和4英寸肋骨的阻礙，并徹底擊碎康納利州長(zhǎng)的橈骨，最終射入他的左腿。在帕克蘭醫(yī)院承載州長(zhǎng)的擔(dān)架上這顆子彈被發(fā)現(xiàn)，而且外殼完整，只是在尾部有一點(diǎn)點(diǎn)變形。沃倫委員會(huì)嘗試對(duì)這顆子彈的運(yùn)行軌跡進(jìn)行解釋，并逐步衍生出廣為人知的“一顆子彈”理論。該理論最有力的證據(jù)來(lái)自達(dá)拉斯市民澤普魯?shù)碌匿浵?，這是現(xiàn)在唯一可以得到的記錄整個(gè)刺殺過(guò)程的最完整錄像。

（四）從錄像中可以看出肯尼迪總統(tǒng)第一次中槍是在第210幀和225幀之間，而康納利州長(zhǎng)在第240幀之前被射傷，之間最長(zhǎng)間隔不超過(guò)30幀。聯(lián)邦調(diào)查局的射手們通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人奧斯瓦爾德所使用的曼利舍·卡爾卡諾M91/38栓動(dòng)步槍“在精準(zhǔn)定位情況下連發(fā)兩顆子彈之間的最短時(shí)間間隔大約為2.25秒，根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局的測(cè)算顯示澤普魯?shù)逻@段錄像中每秒的時(shí)間折合為18.3幀，2.25秒也就是41幀至42幀，因此奧斯瓦爾德不可能在30幀連發(fā)兩顆子彈。通過(guò)對(duì)傷口的研究后沃倫委員會(huì)也試圖從理論上證明一顆子彈造成7處傷口的可能性，他們假設(shè)子彈從教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)大廈的6層射出58米后以與水平線呈19°的角度擊穿肯尼迪的第六塊頸椎骨。在肯尼迪總統(tǒng)脊柱右下方51毫米處，子彈留下一個(gè)4×7毫米的傷口，傷口四周是棕紅色和黑色的血瘀痕，也就是通常所說(shuō)的“擦拭輪”。根據(jù)尸檢報(bào)告顯示子彈在總統(tǒng)體內(nèi)造成第一節(jié)胸椎的損傷，但是由子彈擊中所致，還是由于子彈的沖擊力造成還無(wú)定論。子彈從肯尼迪右肺葉上方擦過(guò)，沒(méi)有造成穿透。緊接著子彈穿過(guò)總統(tǒng)的脖子，從喉結(jié)下方射出?？偨y(tǒng)襯衫衣領(lǐng)上的痕跡證明子彈是從后背射入，而不是從喉嚨射入。在整個(gè)過(guò)程中子彈的速度從射出時(shí)的560-610m/s降到518m/s，值得一提的是肯尼迪總統(tǒng)當(dāng)時(shí)還佩戴領(lǐng)結(jié)，子彈打掉領(lǐng)結(jié)后速度迅速降為457m/s，方向也發(fā)生偏離。子彈很快穿越肯尼迪總統(tǒng)和康納利州長(zhǎng)之間64.77厘米的距離，并從州長(zhǎng)右側(cè)腋下射入，留下一個(gè)8×15毫米的橢圓形傷口，傷口的形狀充分表明子彈是以很小的角度斜向劃入。在州長(zhǎng)胸腔內(nèi)子彈碎裂，徹底破壞他的第五條肋骨，事后遺留在州長(zhǎng)體內(nèi)的大量金屬殘片也佐證這一點(diǎn)。子彈的主體從州長(zhǎng)右乳頭下方飛出，留下一條50毫米的傷口，隨后子彈射穿康納利州長(zhǎng)的襯衫和外套，出口恰好是在外套右側(cè)翻領(lǐng)的最下方。很快子彈以274m/s的速度再次進(jìn)入康納利的體內(nèi)，這次是從外側(cè)射入他的右手腕，并擊碎他的右手橈骨。子彈從康納利州長(zhǎng)手心方向射出，此時(shí)子彈的速度已經(jīng)降至122m/s。子彈沒(méi)有停止，繼而射入了州長(zhǎng)左大腿前端，留下一條將近10毫米的外傷，并最終留在州長(zhǎng)康納利左腿的肌肉里。對(duì)于這種解釋時(shí)沃倫委員會(huì)表示他們從專家那里獲得了有力的證據(jù)，但他們也坦言委員會(huì)內(nèi)部“對(duì)這種可能性”存在“不同意見(jiàn)”，這種理論并不足以得出明確的結(jié)論。根據(jù)常識(shí)判斷時(shí)按照正常的坐姿時(shí)肯尼迪總統(tǒng)和康納利州長(zhǎng)身上的7處傷口并非是在一條直線上，難道這顆神奇的子彈不僅具有如此強(qiáng)大的穿透力，還可以在空中變換方向？所以“一發(fā)子彈”理論也被稱為“魔術(shù)子彈”理論。沃倫委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告疑點(diǎn)重重，羅伯特·肯尼迪曾在私下里表示沃倫報(bào)告“做工低劣”，最被詬病的是報(bào)告中的目擊者證詞，絕大多數(shù)證詞都是在委員會(huì)成員未過(guò)半的情況下作出的，全部94份證詞只有一個(gè)是在委員會(huì)全體在場(chǎng)的情況下作出，但這些證詞最終都被委員會(huì)采信。

（五）包括一些目擊者在內(nèi)的人聲稱案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)至少有4顆子彈被射出，只有這樣才能更完美地解釋這7處傷口的來(lái)源。聯(lián)邦調(diào)查局的試驗(yàn)已經(jīng)證明嫌疑人奧斯瓦爾德不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)連發(fā)4彈，如果這些證人所說(shuō)的屬實(shí)，那就意味一個(gè)可怕的結(jié)局：還有一個(gè)兇手在逍遙法外，并且刺殺并不是奧斯瓦爾德個(gè)人行為，而是團(tuán)伙作案、分工合作、交叉射擊，是一場(chǎng)事先謀劃好的陰謀。還有一種理論也試圖證明第二名槍手的存在，從澤普魯?shù)碌挠捌心芸吹娇夏岬媳蛔詈笠话l(fā)子彈擊中頭部以后身體明顯地向左后方仰倒，許多人據(jù)此認(rèn)為這顆致命的子彈從他右前方的草坡飛來(lái)，而不是從他后上方的教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)大樓射出。不過(guò)創(chuàng)傷彈道專家得出的結(jié)論是大腦受創(chuàng)的時(shí)刻神經(jīng)反射會(huì)使背部肌肉收縮，因此不影響子彈從后方射來(lái)的結(jié)論?！八T(mén)事件”爆發(fā)后參議院的特別委員會(huì)（史稱“徹奇委員會(huì)”）對(duì)政府的情報(bào)活動(dòng)展開(kāi)大規(guī)模的調(diào)查，徹奇委員會(huì)發(fā)現(xiàn)中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局在肯尼迪遇刺案的調(diào)查上存在著重大缺陷，而與此案有緊密關(guān)聯(lián)的證據(jù)并沒(méi)有被提交給沃倫委員會(huì)。更為重要的發(fā)現(xiàn)是聯(lián)邦調(diào)查局在調(diào)查時(shí)曾被胡佛干涉，也收到來(lái)自“不知名的政府要員”的壓力，因此不得不草草結(jié)束調(diào)查。徹奇委員會(huì)的調(diào)查在美國(guó)人中驚起一陣波瀾，這意味著很有可能中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局在肯尼迪遇刺案中達(dá)成一致，封鎖部分重要信息。面對(duì)著公眾的不斷質(zhì)疑時(shí)到1976年國(guó)會(huì)成立關(guān)于約翰·肯尼迪和馬丁·路德·金遇刺的特別調(diào)查委員會(huì)（HSCA），在肯尼迪事件上HSCA于1979年公布調(diào)查報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為：奧斯瓦爾德為刺殺總統(tǒng)的兇手，他共射擊三顆子彈，第二和第三發(fā)命中總統(tǒng)，第三發(fā)殺死總統(tǒng)。但聲學(xué)研究表明：案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)至少有兩名兇手的可能性非常大；肯尼迪總統(tǒng)很有可能是死于一場(chǎng)陰謀，但陰謀的內(nèi)容讓HSCA無(wú)法確定；美國(guó)司法部、中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局和沃倫委員會(huì)都曾企圖掩蓋一些信息；HSCA認(rèn)同“一顆子彈”理論。HSCA對(duì)美國(guó)特勤局的行動(dòng)也挑出不少毛病，比如肯尼迪在達(dá)拉斯沒(méi)有得到足夠的保護(hù)；特勤局收集到的信息沒(méi)有被充分分析、調(diào)查和使用；高速公路上也沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備去保護(hù)肯尼迪以防刺客。對(duì)刺殺現(xiàn)場(chǎng)射擊的次數(shù)，HSCA對(duì)現(xiàn)場(chǎng)178名目擊證人進(jìn)行調(diào)查。HSCA發(fā)現(xiàn)目擊者對(duì)于子彈數(shù)量的記憶確實(shí)說(shuō)法不一，但其中132人聲稱聽(tīng)到3聲槍響，當(dāng)然也有個(gè)別的認(rèn)為聽(tīng)到2聲、4聲或更多。HSCA后來(lái)又提出一種可能：在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)中共射擊四顆子彈，新增的這顆子彈來(lái)源于隱藏在迪利廣場(chǎng)草坡上的槍手。這個(gè)推測(cè)的證據(jù)來(lái)源于一部電話錄音帶，這個(gè)錄音當(dāng)時(shí)在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近，被攜帶在一位騎著摩托車(chē)的警官身上。不過(guò)這顆子彈射失了，盡管沒(méi)有給肯尼迪和康納利帶來(lái)傷害，但存在第二名槍手的可能性并沒(méi)有被封死。

（六）HSCA利用聲學(xué)手段對(duì)比錄音帶中的波峰，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的槍聲進(jìn)行判別。他們認(rèn)為錄音帶中的第1、2、4次波峰正是從倉(cāng)庫(kù)大樓射出的槍聲，而第3次波峰有一半的可能性是發(fā)自草坪上的槍聲。隨后兩名來(lái)自皇后學(xué)院的聲學(xué)分析家通過(guò)對(duì)錄音帶BBN數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為他們對(duì)草坪上發(fā)出的槍聲有95%以上把握。當(dāng)然反對(duì)意見(jiàn)很快也隨之而來(lái)，有人說(shuō)第3次波峰其實(shí)是摩托的馬達(dá)聲或汽笛聲，甚至有人就此發(fā)表一系列相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。整個(gè)案件顯得愈發(fā)撲朔迷離，在《信息自由法案》和《肯尼迪檔案法案》推動(dòng)下，1992年98%的沃倫委員會(huì)檔案都已開(kāi)放。剩余的肯尼迪遇剌案相關(guān)檔案于2017年開(kāi)放，但不包括肯尼迪的尸檢照片和X光照片，它們是由肯尼迪家族附加限制條件于1966年捐給海軍檔案庫(kù)的。有少數(shù)幾件證物失落或被毀，如轎車(chē)在11月24日被清洗了，奧斯瓦爾德的服役檔案在1973年被毀了，康納利的衣服洗了，帽子和手鏈不見(jiàn)了。然而民間對(duì)于肯尼迪遇刺案的探索從未停止，探索頻道的特別節(jié)目《未解的歷史：刺殺肯尼迪——不可思議的子彈之外另有懸疑》試圖盡可能再現(xiàn)事件發(fā)生時(shí)的情景。組織者在實(shí)驗(yàn)中使用彈道學(xué)研究用人體明膠，其中嵌入一組類(lèi)似人類(lèi)骨骼的物質(zhì)材料。研究顯示如果子彈在擊穿骨骼之前，經(jīng)由類(lèi)棉紗質(zhì)地的物質(zhì)，得到一段距離的緩沖，那么還是有可能大體維持形態(tài)不變的。接下來(lái)實(shí)驗(yàn)者精確仿照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)肯尼迪和康納利兩人的相對(duì)位置，放置兩個(gè)用于彈道試驗(yàn)及解剖學(xué)研究的材料制成的人體模特，它們是用獸皮、明膠以及內(nèi)置的類(lèi)骨骼質(zhì)地注模做成的。一名射術(shù)精良的槍手使用與在書(shū)庫(kù)找到的那款槍型號(hào)相同的步槍，在等距于書(shū)庫(kù)大樓6層位置的地方射擊，彈匣里的彈藥是1963年時(shí)西部彈藥公司為卡爾卡諾步槍裝備的同一批次6.5x52mm子彈。在高速攝影的追蹤下那顆出膛的子彈幾乎完全復(fù)制事件現(xiàn)場(chǎng)受害者負(fù)傷時(shí)子彈的軌跡，唯一的差別在于實(shí)驗(yàn)中子彈動(dòng)能不足，未能穿透康納利的人體模型代表其大腿的那個(gè)部分。之所以如此是因?yàn)樽訌椩趯?shí)驗(yàn)中額外擊中模型的另一根“肋骨”，也就是說(shuō)模型被擊碎兩根肋骨，而康納利只有一根肋骨受傷。此外子彈的變形程度也略甚于CE399號(hào)證物子彈，這恐怕還是擊碎“兩根肋骨”所致。問(wèn)題是僅僅一槍，而且子彈大體維持原狀，就制造出與刺殺現(xiàn)場(chǎng)兩名受害者所有傷處相同的結(jié)果。1993年一個(gè)名叫戴爾·梅爾斯的電腦動(dòng)畫(huà)師啟動(dòng)一個(gè)為期10年的計(jì)劃，試圖以3D電腦動(dòng)畫(huà)形式完整呈現(xiàn)11月22日肯尼迪遇襲現(xiàn)場(chǎng)，他的成果展現(xiàn)在美國(guó)廣播公司（ABC）2003年的紀(jì)錄片《肯尼迪刺殺案揭秘》之中，并贏得艾美獎(jiǎng)。為了制作動(dòng)畫(huà)，梅爾斯通過(guò)拍攝照片、搜集影像等手段進(jìn)行采樣，并繪制動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)藍(lán)圖，以期精準(zhǔn)重現(xiàn)慘案現(xiàn)場(chǎng)。一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)指出：“梅爾斯的作品之于人們?cè)俣冒禋⑹录膩?lái)龍去脈而言，達(dá)到以“全方位的視野，實(shí)現(xiàn)歷史時(shí)空重置的幾何完整性”的高度，可以確信其作品在完備與細(xì)致程度上已然超越對(duì)歷史做出公正而準(zhǔn)確的描述的要求?！?/p>

（七）在這部紀(jì)錄片中梅爾斯對(duì)澤普魯?shù)碌匿浵襁M(jìn)行局部檢視，證實(shí)關(guān)于那唯一一顆子彈的理論，他特別留意到錄像中有一處鮮少有人察覺(jué)的異?，F(xiàn)象。在迪利廣場(chǎng)上當(dāng)肯尼迪的座駕從街牌背后駛出時(shí)那一瞬間（也就是澤普魯?shù)落浵竦?23與224幀所示）康納利州長(zhǎng)外套的右襟看上去似乎是被一股不知來(lái)自何方的力量“突然掀了起來(lái)”，據(jù)梅爾斯判斷，正是那一刻肯尼迪與康納利兩人同時(shí)被奧斯瓦爾德那支步槍打出的那一顆子彈射中了。他還指出：澤普魯?shù)落浵竦?25至230幀顯示肯尼迪的身影從街牌背后閃出時(shí)他與康納利同時(shí)表現(xiàn)出被子彈擊中的痛苦反應(yīng)。2013年7月美國(guó)一家電視臺(tái)根據(jù)一名警察對(duì)案件的分析和相關(guān)書(shū)籍，制作一部融合記錄與戲劇元素的影片，片中暗示奪走肯尼迪性命的子彈中有一顆可能是由是特工發(fā)射。據(jù)澳大利亞一名已經(jīng)退休的警察麥克·勞倫的研究和美國(guó)作家梅寧格的相關(guān)書(shū)籍，美國(guó)ReelzChannel電視臺(tái)制作一部紀(jì)錄片，片中暗示導(dǎo)致肯尼迪喪命的子彈實(shí)際上可能來(lái)自中情局特工喬治。澳大利亞警察馬克花了四年的時(shí)間分析、調(diào)查證據(jù)，他認(rèn)為肯尼迪有可能是死于意外。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)疑兇奧斯華開(kāi)了第一槍，坐在后面一輛車(chē)的中情局特工喬治用配給的槍支還擊，因?yàn)閷?duì)武器不熟悉，加上車(chē)子顛簸子彈射偏，打中肯尼迪?！眹@這一案件，美國(guó)輿論提出各種假設(shè)：有人認(rèn)為這是一起美國(guó)中情局和軍界中“鷹派”共同策劃的政變陰謀；另一些人認(rèn)為暗殺行動(dòng)是“黑手黨”所為；還有人將肯尼迪的死與瑪麗蓮·夢(mèng)露的自殺攪到一起。2013年美聯(lián)社公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示僅有24%的美國(guó)人認(rèn)為當(dāng)局捕獲的槍手李·哈維·奧斯瓦爾德是獨(dú)自作案，與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是超過(guò)半數(shù)的美國(guó)人相信制造肯尼迪遇刺案的“不是一人，而是多人”。輿論產(chǎn)生許多關(guān)于此案的陰謀論猜想，有“黑幫說(shuō)”、“中情局說(shuō)”、“胡佛說(shuō)”等多種陰謀論。曾經(jīng)擔(dān)任尼克松秘書(shū)和私人助手的羅·斯通披露前總統(tǒng)理查德·尼克松的觀點(diǎn)：尼克松對(duì)斯通和其他秘書(shū)多次說(shuō)過(guò)他確信謀殺肯尼迪的幕后主使正是在肯尼迪遇刺后宣誓就任總統(tǒng)的林登·約翰遜，甚至有一次尼克松告訴斯通：“我和林登·約翰遜的區(qū)別是雖然我們兩人都想當(dāng)總統(tǒng)，但我并沒(méi)有為此殺人?！?003年法國(guó)一家電視臺(tái)的兩個(gè)記者威廉·雷蒙和貝爾納·尼古拉在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三年的調(diào)查后認(rèn)定：刺殺肯尼迪總統(tǒng)的幕后指使正是當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)林登·約翰遜。電視臺(tái)還播出他們制作的紀(jì)錄片，據(jù)這個(gè)紀(jì)錄片中敘述顯示1960年總統(tǒng)大選時(shí)肯尼迪與約翰遜曾為誰(shuí)能代表民主黨競(jìng)選總統(tǒng)爭(zhēng)得不可開(kāi)交，由此播下不和的種子。肯尼迪成為美國(guó)總統(tǒng)后約翰遜雖然當(dāng)他的副手，卻始終生活在壓力之下。約翰遜出生于得克薩斯州，當(dāng)?shù)厥痛蠛嘣丛床粩喑鋵?shí)他的秘密金庫(kù)，這些錢(qián)一部分用來(lái)?yè)]霍，更多則用做賄賂。司法部長(zhǎng)羅伯特·肯尼迪早就對(duì)約翰遜進(jìn)行調(diào)查，一些涉及得克薩斯石油大亨的貪污大案已經(jīng)隱約露出約翰遜的身影。另外肯尼迪決定進(jìn)行財(cái)政改革，向國(guó)會(huì)提交議案準(zhǔn)備大幅削減得克薩斯石油大亨在稅收上享受的優(yōu)待，該議案如果獲得通過(guò)將使這些石油巨頭失去上億美元的利潤(rùn)，也將影響到約翰遜的秘密金庫(kù)。

（八）1963年年底快被肯尼迪兄弟逼到絕路的約翰遜不惜鋌而走險(xiǎn)，借助與聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)胡佛的密切關(guān)系，一手策劃震驚世界的刺殺肯尼迪事件。2013年11月美國(guó)媒體曝光當(dāng)時(shí)軍方與白宮通訊錄音：“請(qǐng)給我有關(guān)總統(tǒng)的所有信息，這是情況分析室，我從美聯(lián)社的公報(bào)看到肯尼迪總統(tǒng)很明顯是頭部中彈，他臉朝下倒在車(chē)后排的座位上，頭上有血?？夏岬戏蛉艘贿吙藓爸叮弧?，一邊扶著他的頭?！痹谲姺降耐ㄔ捴袑?duì)一些重要人物使用代碼，例如下面的這段通話中所說(shuō)的志愿者是指肯尼迪遇刺后隨即在空軍一號(hào)上宣誓就任總統(tǒng)的林登·約翰遜：“我們?cè)诘却w機(jī)起飛前的宣誓就職?！薄笆侵驹刚邌?？”“是的，長(zhǎng)官?！泵绹?guó)中情局一名退休人員在其一本關(guān)于肯尼迪遇刺案的書(shū)中披露，古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_當(dāng)時(shí)對(duì)肯尼迪的暗殺事先是知情的。他指出自暗殺發(fā)生以來(lái)關(guān)于卡斯特羅可能涉及當(dāng)時(shí)刺殺案的傳言從未中斷過(guò)，因?yàn)榭夏岬鲜瞧鋸?qiáng)硬的反對(duì)者。布賴恩·拉特爾是20世紀(jì)60年代是中情局古巴分析人員，還曾是CIA駐拉美情報(bào)總監(jiān)，他在新書(shū)中指出他確信卡斯特羅至少事先知道將會(huì)發(fā)生刺殺事件。其信息來(lái)自對(duì)前古巴情報(bào)官員的采訪，有美國(guó)機(jī)密文件作為支撐，但他表示他沒(méi)有證據(jù)顯示是卡斯特羅命令此次刺殺或者奧斯瓦爾德是受卡斯特羅控制。拉特爾同時(shí)表示：“卡斯特羅是希望肯尼迪死的，因?yàn)樗ε驴夏岬希谒囊庾R(shí)里他可能只是自我防衛(wèi)?！笨ㄋ固亓_曾否認(rèn)涉肯尼迪遇刺案。JIM MARR所作的文章稱：“肯尼迪被刺殺后短短三年中18名關(guān)鍵證人相繼死亡，其中6人被槍殺、3人死于車(chē)禍、2人自殺、1人被割喉、1人被擰斷脖子、5人自然死亡，這種巧合的概率為10萬(wàn)萬(wàn)億分之一?！睆?963年到1993年115名相關(guān)證人在各種離奇的事件中“自殺”或被殺。然而經(jīng)查證所有死亡者中有的與暗殺或總統(tǒng)的關(guān)系相當(dāng)遠(yuǎn)，它包括新奧爾良市長(zhǎng)、空軍一號(hào)的勤務(wù)員和肯尼迪的情婦（全都對(duì)暗殺經(jīng)過(guò)毫不知情），而當(dāng)眾議院調(diào)查委員會(huì)去信給倫敦周日時(shí)報(bào)詢問(wèn)如何得出10萬(wàn)萬(wàn)億的機(jī)率時(shí)編輯部回答說(shuō)是搞錯(cuò)了，他們錯(cuò)以為計(jì)算的是參加沃倫調(diào)查委員會(huì)的人員在三年內(nèi)死亡18人的可能性。2022年12月15日據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道稱美國(guó)國(guó)家檔案館公布與前總統(tǒng)約翰·肯尼迪遇刺有關(guān)的12879份機(jī)密文件，這是自2018年以來(lái)披露文件數(shù)量最多的一次，白宮表示仍有近1.6萬(wàn)份記錄正被修訂，批準(zhǔn)公布其中70%以上的相關(guān)記錄，不過(guò)這批公布的文件中不包括未知數(shù)量的“仍需審查”的文件。白宮要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和美國(guó)國(guó)家檔案館在2023年5月1日之前就這些文件是否仍需保密提出建議，并在2023年6月30日之前公布其余文件，除非遇到少數(shù)例外情況。此前美國(guó)國(guó)家檔案館已經(jīng)公布大約5.5萬(wàn)份相關(guān)文件，2021年12月15日該檔案館曾公布1491份機(jī)密文件。這一由美國(guó)民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)齊格比國(guó)際公司代表一家名為APB的網(wǎng)絡(luò)犯罪新聞公司進(jìn)行的民意調(diào)查顯示肯尼迪的遇刺對(duì)即將過(guò)去的100年造成的影響最大，在受調(diào)查的1006名美國(guó)人中36%的人將肯尼迪遇刺列為本世紀(jì)頭號(hào)犯罪案件。

（九）《華爾街日?qǐng)?bào)》記者佩姬·努南稱：“當(dāng)年正好是美國(guó)二戰(zhàn)后嬰兒潮的時(shí)候，是美國(guó)歷史上最多的一波出生人口，無(wú)數(shù)美國(guó)人從電視上親眼目睹慘劇的全過(guò)程，雖然不在現(xiàn)場(chǎng)，但也萬(wàn)分驚嚇。這是這波嬰兒潮的人經(jīng)歷的第一件歷史性事件，他們至今仍然能聽(tīng)到、看到或者想到這個(gè)悲劇?！崩睢すS·奧斯瓦爾德（1939年10月18日—1963年11月24日）是肯尼迪遇刺案主兇，于1963年11月22日策劃并實(shí)施對(duì)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的刺殺行為，兩天后被杰克·魯比擊斃，死時(shí)24歲。奧斯瓦爾德的母親與前夫生了一個(gè)孩子，與奧斯瓦爾德的父親生了奧斯瓦爾德的哥哥和他自己。父親于早年死亡，由于家境惡劣，奧斯瓦爾德曾在孤兒院生活，其母則與繼父一起。18歲已有22次搬遷，可謂居無(wú)定所。他因?qū)W習(xí)障礙只完成初中，17歲便加入軍隊(duì)，成為美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。隊(duì)中成績(jī)優(yōu)異，可精確射擊200碼外標(biāo)靶，在一次滿分五十分的半人型標(biāo)靶測(cè)試中得到48分，測(cè)試的槍械類(lèi)似兇殺案中用的M91/38手動(dòng)步槍。奧斯瓦爾德的親蘇聯(lián)傾向和孤僻性格使他在軍中極不合群，也屢次犯事。1959年未滿20歲向往蘇聯(lián)的他以借口成功走到蘇聯(lián)定居，蘇聯(lián)沒(méi)有重視他，起先拒絕他留在蘇聯(lián)，后來(lái)在公寓中割腕才得到蘇聯(lián)的同情，分配一些無(wú)聊工作給奧斯瓦爾德。在當(dāng)?shù)厝⒘税锥砹_斯妻子普沙可娃，他倆認(rèn)識(shí)時(shí)她僅是一個(gè)19歲的小女孩，其后生了女兒。奧斯瓦爾德在蘇聯(lián)住了2年多后這個(gè)小家庭又成功在美國(guó)定居，他又屢次犯了事，不但與古巴反共人士打斗，更曾一次差點(diǎn)成功殺害反共的Edwin Walker將軍。案發(fā)2個(gè)月前奧斯瓦爾德曾到墨西哥企圖進(jìn)入古巴來(lái)支持當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)主義革命，但入境古巴不成功。回到美國(guó)后在得克薩斯州的達(dá)拉斯的教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)大樓里的找到他的新工作，也在那里找到他殺害肯尼迪的機(jī)會(huì)。1963年11月22日中午12時(shí)30分李·哈維·奧斯瓦爾德涉嫌從榆樹(shù)街411號(hào)的一座七層大樓的第六層臨街窗口殺害美國(guó)第三十五任總統(tǒng)肯尼迪，當(dāng)時(shí)約翰·肯尼迪總統(tǒng)和夫人杰奎琳·肯尼迪乘坐林肯牌高級(jí)轎車(chē)前往貿(mào)易中心，車(chē)行至埃爾姆大街。8.5秒內(nèi)槍聲響起3聲，肯尼迪應(yīng)聲中彈，距離開(kāi)槍地點(diǎn)教科書(shū)倉(cāng)庫(kù)六樓窗戶約八十碼。一發(fā)是由后面射來(lái)的子彈從背部穿過(guò)咽喉，肯尼迪痛苦地前傾把雙手舉至咽喉前，夫人在旁想抱著他，就在此時(shí)另一發(fā)子彈朝頭顱發(fā)射，肯尼迪腦部中彈，隨后肯尼迪送往醫(yī)院后不治死亡。事發(fā)后幾小時(shí)內(nèi)探員們?cè)?層的一個(gè)窗臺(tái)邊找到一支M·C·6.5毫米步槍，一個(gè)小時(shí)后中央情報(bào)局將他逮捕到案，當(dāng)時(shí)奧斯瓦爾德在一個(gè)電影院，當(dāng)時(shí)上映《戰(zhàn)爭(zhēng)是地獄》的電影。接著進(jìn)行11個(gè)小時(shí)的調(diào)查審訊，并列為“嫌疑犯”，經(jīng)過(guò)調(diào)查該槍來(lái)自芝加哥一家郵購(gòu)商行，是一支1940年意大利制的卡爾卡諾M91/38步槍，由奧斯瓦爾德簽上假名，奧斯瓦爾德對(duì)所有的行為都矢口否認(rèn)。

（十）1963年11月24日達(dá)拉斯市警察局準(zhǔn)備把奧斯瓦爾德從警察總部轉(zhuǎn)移到縣監(jiān)獄去，在警局地下室移轉(zhuǎn)過(guò)程中奧斯瓦爾德竟在戒備森嚴(yán)的警察局被一家夜總會(huì)的老板杰克·魯比開(kāi)槍擊傷，當(dāng)時(shí)美國(guó)人都在電視直播中目睹這一槍殺事件的經(jīng)過(guò)，1小時(shí)后奧斯瓦爾德死在達(dá)拉斯帕克蘭醫(yī)院。奧斯瓦爾德死前說(shuō)道：“我只是一只替罪羊。”后來(lái)在一張被路人拍攝的照片中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)外貌很像奧斯瓦爾德的人在肯尼迪遇刺前幾秒的時(shí)候是站在路邊的人群中的，這似乎可以說(shuō)明奧斯瓦爾德在當(dāng)時(shí)并不是位于教科書(shū)大樓的6層上，但這張照片真?zhèn)坞y辨。至于杰克·魯比為什么會(huì)在遇刺事件發(fā)生兩天后擊斃奧斯瓦爾德至今成為一個(gè)懸案，他曾告訴大法官沃倫說(shuō)要求帶他去華府，他就愿意說(shuō)出真相，但大法官始終沒(méi)跟他合作。魯比本人最后也因癌癥逝世于達(dá)拉斯帕克蘭醫(yī)院，臨死前自認(rèn)為被人在監(jiān)獄內(nèi)下毒才會(huì)得癌癥。八天后繼任總統(tǒng)林登·約翰遜親自下令成立以最高法院大法官厄爾·沃倫為首的七人調(diào)查委員會(huì)（HSCA），《沃倫報(bào)告》調(diào)查槍擊事件的真相。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的調(diào)查后尋訪552位證人和2.5萬(wàn)其他人員，最后認(rèn)定兇犯僅有一人。1965年9月25日一份912頁(yè)的報(bào)告指出奧斯瓦爾德行刺僅是一個(gè)“孤立的事件”，他開(kāi)槍沒(méi)有純粹的政治動(dòng)機(jī)，而奧斯瓦爾德本人是一名精神病患者，他從車(chē)隊(duì)后面開(kāi)了三槍。這個(gè)結(jié)論普遍不為美國(guó)人民所接受，有專家指出不是三發(fā)，而是四發(fā)，并且肯定兇手至少有二人。對(duì)于李·奧斯瓦爾德是不是唯一的兇手，許多人表示懷疑，也出現(xiàn)許多“陰謀理論”，被懷疑的兇手包括黑手黨、古巴人士等。以后的十年內(nèi)有一百多名與命案有關(guān)的重要證人先后遭到不測(cè)喪命，有不少報(bào)社記者向獄中的魯斯進(jìn)行采訪，但不久即死于非命。杰克·魯比（1911年3月25日—1967年1月3日）全名雅各布·萊昂·魯賓斯坦，是猶太裔美國(guó)人，美國(guó)得克薩斯州達(dá)拉斯市的一個(gè)夜總會(huì)老板，因刺殺肯尼迪遇刺案嫌犯李·哈維·奧斯瓦爾德而知名。1911年3月25日杰克·魯比出生于美國(guó)伊利諾伊州芝加哥市一個(gè)來(lái)自波蘭的猶太移民家庭，1947年杰克·魯比將家搬到得克薩斯州達(dá)拉斯市。1963年11月24日杰克·魯比槍殺涉嫌于11月22日刺殺美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪的李·哈維·奧斯瓦爾德，1964年3月14日杰克·魯比因謀殺罪被判處死刑，1966年10月杰克·魯比的死刑判決被得克薩斯州一家上訴法院推翻。1967年1月3日杰克·魯比因肺癌死于達(dá)拉斯帕克蘭醫(yī)院，和肯尼迪、奧斯瓦爾德死在同一家醫(yī)院。魯比臨死前宣稱自己被人在獄內(nèi)下毒，神秘死去。在法庭審判中杰克·魯比聲稱自己殺死李·哈維·奧斯瓦爾德是為了免除約翰·肯尼迪的妻子杰奎琳在丈夫被殺案審判中做證的痛苦，后來(lái)他收回這一說(shuō)法，說(shuō)是他的律師慫恿他這么做的。

（十一）沃倫委員會(huì)的正式名稱為肯尼迪總統(tǒng)被刺事件的總統(tǒng)委員會(huì)，由美國(guó)總統(tǒng)林登·約翰遜指定，沃倫委員會(huì)成立于1963年11月29日，負(fù)責(zé)調(diào)查1963年11月22日肯尼迪被刺和刺客李·哈維·奧斯瓦德被擊斃的原委，該調(diào)查委員會(huì)因其主席為時(shí)任美國(guó)最高法院首席法官厄爾·沃倫而得到“沃倫委員會(huì)”的別名。沃倫委員會(huì)的一篇長(zhǎng)達(dá)888頁(yè)的報(bào)告于1964年9月24日被呈交給約翰遜總統(tǒng)，并于3日后面向公眾。該報(bào)告指出刺殺美國(guó)總統(tǒng)約翰.肯尼迪并使得約翰·康納利受傷的唯一兇手是李·哈維·奧斯瓦德以及杰克·魯比是槍殺奧斯瓦德的唯一兇手，他們的調(diào)查結(jié)果全部收入《總統(tǒng)特別委員會(huì)關(guān)于肯尼迪總統(tǒng)被暗殺的調(diào)查報(bào)告》中，這個(gè)具有51本之多的報(bào)告也叫做《沃倫報(bào)告》。關(guān)于奧斯瓦德以及殺死他的杰克·魯比是否曾參與刺殺肯尼迪總統(tǒng)的陰謀，委員會(huì)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何明顯的證據(jù)，后來(lái)許多研究都對(duì)沃倫委員會(huì)的發(fā)現(xiàn)持不同結(jié)論。舉行聽(tīng)證會(huì)是沃倫委員會(huì)獲得證據(jù)的主要方式之一，除非舉證人自身要求聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)于眾，聽(tīng)證會(huì)一般都是不對(duì)外公開(kāi)的。不過(guò)不公開(kāi)并不意味著舉證人完全不能透露其證據(jù)，舉證人有自由和權(quán)利向別人透露其證據(jù)，正因?yàn)槿绱耍衼?lái)自舉證人們的證詞都被收錄入沃倫委員會(huì)公布的證據(jù)性材料中。沃倫委員會(huì)調(diào)查出的一些細(xì)節(jié)促使美國(guó)特工處在安全措施上做出大量的改進(jìn)，1964年11月在委員會(huì)公布其長(zhǎng)達(dá)888頁(yè)的報(bào)告的兩個(gè)月之后委員會(huì)又出版共26卷的證據(jù)性材料，包括500多個(gè)證詞以及愈3000個(gè)物證，所有的委員會(huì)的記錄隨后被收入美國(guó)國(guó)家檔案館。根據(jù)國(guó)家檔案館當(dāng)時(shí)的政策時(shí)所有有行政機(jī)構(gòu)參與的調(diào)查資料都必須被封存75年,所以一部分沒(méi)有公之于眾的委員會(huì)檔案最初被決定封存75年（直至2039年）。美國(guó)國(guó)家檔案館的政策被隨后的1966年美國(guó)的《自由信息法》以及1992約翰·肯尼迪檔案法令所取代，截至1992年98%的沃倫委員會(huì)檔案都已公布于眾，剩余的尚未公布的報(bào)告于2017年公布于眾。在1964年公布其調(diào)查證據(jù)之后沃倫委員會(huì)就站在被公眾批評(píng)的漩渦中心，一些批評(píng)者指責(zé)沃倫委員會(huì)和其他調(diào)查機(jī)構(gòu)采用不夠公開(kāi)的調(diào)查方式，并忽略一些重要的細(xì)節(jié)等等。例如時(shí)任美國(guó)眾議員的杰拉爾德·福特曾表示中情局藏匿一些關(guān)于肯尼迪遇刺一案的事實(shí)，他曾在一本沃倫委員會(huì)的報(bào)告的前言中寫(xiě)道：“沃倫委員會(huì)的調(diào)查使得一些敏感信息處在被揭露的危險(xiǎn)下，中央情報(bào)局的行動(dòng)旨在掩蓋并銷(xiāo)毀一些會(huì)導(dǎo)致公眾誤解的信息?！逼渌恍┤藢?duì)于沃倫委員會(huì)公布的調(diào)查結(jié)果表示懷疑，關(guān)于肯尼迪總統(tǒng)遇刺事件背后是否真正有陰謀的辯論至今仍在進(jìn)行。主要成員：厄爾·沃倫，時(shí)任美國(guó)最高法院首席法官（1891–1974）；理查德·拉塞爾，美國(guó)民主黨參議員（1897–1971）；約翰·謝爾曼·庫(kù)珀，美國(guó)共和黨參議員（1901–1991）；杰拉爾德·福特，時(shí)任美國(guó)眾議院議員，后任美國(guó)第38任總統(tǒng)；艾倫·杜勒斯，前任中情局局長(zhǎng)（1893–1969）；約翰·杰伊·麥克洛伊，前任世界銀行行長(zhǎng)（1895–1989）。

美國(guó)中央情報(bào)局

（一）美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）總部位于美國(guó)弗吉尼亞州的蘭利，與蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（克格勃）、英國(guó)軍情六處和以色列摩薩德并稱“世界四大情報(bào)機(jī)構(gòu)”。其主要任務(wù)是公開(kāi)和秘密地收集和分析關(guān)于國(guó)外政府、公司、恐怖組織、個(gè)人、政治、文化、科技等方面的情報(bào)，協(xié)調(diào)其它國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，并把這些情報(bào)報(bào)告到美國(guó)政府各個(gè)部門(mén)的工作。它也負(fù)責(zé)維持大量軍事設(shè)備，這些設(shè)備在冷戰(zhàn)期間用于推翻外國(guó)政府做準(zhǔn)備，例如蘇聯(lián)、危地馬拉的哈科沃·阿本斯·古斯曼、智利的薩爾瓦多·阿連德·戈森斯等對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成威脅的反對(duì)者。美國(guó)中央情報(bào)局分為四個(gè)主要組成部分：情報(bào)處、管理處、行動(dòng)處、科技處。情報(bào)技術(shù)人員多具有較高學(xué)歷、或是某些領(lǐng)域的專家，該機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)嚴(yán)格保密，即使美國(guó)國(guó)會(huì)也不能過(guò)問(wèn)。美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福上臺(tái)后對(duì)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀非常不滿意，還得不停地協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的紛爭(zhēng)。1939年羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)布秘密指示，將全部諜報(bào)工作、反諜報(bào)工作和對(duì)敵破壞工作交給聯(lián)邦調(diào)查局和陸、海軍情報(bào)部，同時(shí)他還授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局在拉丁美洲針對(duì)軸心國(guó)間諜開(kāi)展反情報(bào)和安全工作。1941年6月22日德國(guó)對(duì)蘇聯(lián)開(kāi)戰(zhàn)，形勢(shì)的嚴(yán)峻程度已經(jīng)大大超出之前的預(yù)料，羅斯福迅速做出決定成立美國(guó)情報(bào)協(xié)調(diào)局，由威廉·約瑟夫·多諾萬(wàn)任局長(zhǎng)。同年7月多諾萬(wàn)從預(yù)算局要來(lái)45萬(wàn)美元的撥款，在白宮附近幾間破舊的大樓里開(kāi)始工作，正式工作是破壞、諜報(bào)、反間諜和部署、實(shí)施秘密行動(dòng)，這些工作成為后來(lái)美國(guó)中央情報(bào)局的基本行動(dòng)范圍。多諾萬(wàn)逐漸加大情報(bào)協(xié)調(diào)局的活動(dòng)范圍和力度，他甚至一度從老朋友斯蒂芬森手中接過(guò)英國(guó)間諜原來(lái)干的一項(xiàng)活兒，即定期到西班牙駐華盛頓大使館進(jìn)行秘密搜查，偷拍親軸心國(guó)的佛朗哥政府的密碼本和重要文件，以協(xié)助英國(guó)攻克德國(guó)“迷”字機(jī)密密碼。但是這一秘密舉動(dòng)令聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)胡佛大為光火，因?yàn)檫@該是他管的事。胡佛一氣之下在情報(bào)協(xié)調(diào)局的密探再潛入使館時(shí)聯(lián)邦調(diào)查局出動(dòng)車(chē)輛，打開(kāi)明亮的信號(hào)燈，并且高放警報(bào)信號(hào)，最后把驚慌失措的密探給逮回去。多諾萬(wàn)氣得渾身發(fā)抖，他和胡佛一直吵到羅斯福面前，但是總統(tǒng)出于自己的考慮，并沒(méi)有訓(xùn)斥胡佛，反而是下令把這項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦調(diào)查局。美國(guó)中央情報(bào)局分為四個(gè)主要組成部分：情報(bào)處、管理處、行動(dòng)處、科技處。情報(bào)技術(shù)人員多具有較高學(xué)歷、或是某些領(lǐng)域的專家。該機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)嚴(yán)格保密，即使國(guó)會(huì)也不能過(guò)問(wèn)。為了改善混亂的情報(bào)局面，1942年初羅斯福一度想解散情報(bào)協(xié)調(diào)局，將其各個(gè)機(jī)構(gòu)分配到其他情報(bào)部門(mén)中去。多諾萬(wàn)為使這一想法不被實(shí)施，費(fèi)盡心思，后來(lái)他找到盟友美國(guó)最高軍事機(jī)構(gòu)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。后者堅(jiān)信美國(guó)必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)專門(mén)從事對(duì)敵秘密工作，多諾萬(wàn)則使他們相信情報(bào)協(xié)調(diào)局就是最好的執(zhí)行者。1942年6月13日在參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和多諾萬(wàn)的聯(lián)合建議下羅斯福下令將情報(bào)協(xié)調(diào)局與軍方情報(bào)力量結(jié)合，成立美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)局，多諾萬(wàn)任局長(zhǎng)，這是美國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的中央情報(bào)機(jī)構(gòu)，也是美國(guó)中央情報(bào)局的前身。

（二）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后杜魯門(mén)總統(tǒng)解散戰(zhàn)略情報(bào)局，但是杜魯門(mén)總統(tǒng)很快發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法應(yīng)付來(lái)自政府各部門(mén)的情報(bào)報(bào)告，于是成立國(guó)家情報(bào)局及其行動(dòng)機(jī)構(gòu)，即中央情報(bào)組，以協(xié)調(diào)并核對(duì)這些報(bào)告。1947年杜魯門(mén)總統(tǒng)批準(zhǔn)《1947年國(guó)家安全法案》，根據(jù)“國(guó)家安全法”的規(guī)定時(shí)美國(guó)中央情報(bào)局必須符合“沒(méi)有警察、傳票或執(zhí)法力量或國(guó)內(nèi)安全職責(zé)”的規(guī)定，這一結(jié)構(gòu)導(dǎo)致美國(guó)中央情報(bào)局和國(guó)防部其他情報(bào)機(jī)構(gòu)之間以及美國(guó)中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局之間的關(guān)系緊張，1947年9月18日世界上最公開(kāi)的情報(bào)組織“美國(guó)中央情報(bào)局”就在這種微妙的政治環(huán)境中誕生。1947年國(guó)家安全法案是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)政府在軍事和情報(bào)體系做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，該法案由第80屆國(guó)會(huì)制定，1947年3月3日時(shí)任參議院軍事委員會(huì)主席的南達(dá)科他州共和黨參議員約翰·格尼在參議院首先提出，1947年7月26日表決通過(guò)，當(dāng)天時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在空軍一號(hào)上簽署法案，法案的大部分內(nèi)容于參議院正式通過(guò)詹姆斯·福里斯特爾擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)次日即1947年9月18日開(kāi)始付諸實(shí)際。1947年國(guó)家安全法案奠定戰(zhàn)后美國(guó)軍事和情報(bào)體系基礎(chǔ)，1949年修正案進(jìn)行修訂。之后對(duì)軍事體系的最大的調(diào)整是1986年戈德華特-尼科爾斯國(guó)防部重組法案，1986國(guó)防部重組法主要關(guān)注聯(lián)合作戰(zhàn)體系，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)相關(guān)的指揮鏈、參聯(lián)會(huì)職能定位、跨軍種職位的軍官任用等方面做出重大調(diào)整，大大加強(qiáng)美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。1947年國(guó)家安全法案后對(duì)情報(bào)領(lǐng)域調(diào)整最大則是2004年情報(bào)改革和防范恐怖主義法案，設(shè)立國(guó)家情報(bào)總監(jiān)職位，取代原來(lái)由中央情報(bào)局長(zhǎng)兼任的中央情報(bào)總監(jiān)，作為情報(bào)界的總協(xié)調(diào)人和國(guó)家安全委員會(huì)情報(bào)顧問(wèn)，1947年國(guó)家安全法案與杜魯門(mén)主義、馬歇爾計(jì)劃一起成為杜魯門(mén)政府的主要戰(zhàn)略。1947年國(guó)家安全法案是二戰(zhàn)后美國(guó)政府在軍事和情報(bào)體系做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，該法案由第80屆國(guó)會(huì)制定，1947年3月3日時(shí)任參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)主席的南達(dá)科他州共和黨參議員約翰·格尼在參議院首先提出，1947年7月26日表決通過(guò)，當(dāng)天時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在空軍一號(hào)上簽署法案，法案的大部分內(nèi)容于參議院正式通過(guò)詹姆斯·福萊斯特?fù)?dān)任國(guó)防部長(zhǎng)次日即1947年9月18日開(kāi)始付諸實(shí)際。主要內(nèi)容：組建美國(guó)空軍：法案將陸軍航空軍及其他陸軍航空部隊(duì)從陸軍中獨(dú)立出來(lái)，成立美國(guó)空軍。將原來(lái)陸軍航空司令的職權(quán)全部轉(zhuǎn)移到空軍參謀長(zhǎng)，并建立空軍部作為主管空軍的軍種部門(mén)。建立統(tǒng)一的國(guó)防部門(mén)：法案授權(quán)成立國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)防部長(zhǎng)一職，作為國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)。將剝離空軍后的陸軍指揮單位“戰(zhàn)爭(zhēng)部”更名為陸軍部，只負(fù)責(zé)陸軍事務(wù)，同海軍部和新成立的空軍部一起納入國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)管轄，作為其軍種本部。國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)成為統(tǒng)管陸?？杖齻€(gè)軍種部的統(tǒng)一的軍事機(jī)構(gòu)，但三大軍種的部長(zhǎng)依然保持準(zhǔn)內(nèi)閣成員地位。1949年修正案將國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)更名為現(xiàn)在的名稱國(guó)防部（DOD），并取消三位軍種部長(zhǎng)的內(nèi)閣成員地位。

（三）正式建立參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議；雖然參聯(lián)會(huì)在1942年2月9日就召開(kāi)首次會(huì)議，但一直沒(méi)有法定地位，為時(shí)任總統(tǒng)羅斯福依據(jù)戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)特權(quán)建立起來(lái)的跨軍種協(xié)調(diào)參謀機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)的成員有萊西上將、陸軍參謀長(zhǎng)馬歇爾上將、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)金上將和陸軍航空隊(duì)司令阿諾德上將，1942年7月20日萊西有了正式職務(wù)——總司令參謀長(zhǎng)。1947年國(guó)家安全法案正式授權(quán)建立參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，明確職能，規(guī)定法定成員為三位軍種主官。法案中并沒(méi)有規(guī)定參聯(lián)會(huì)主席，而是依然延續(xù)萊西的職 務(wù)稱謂，規(guī)定若設(shè)有總司令參謀長(zhǎng)的話也是法定成員。還授權(quán)建立由不超過(guò)100名軍官組成的聯(lián)合參謀部，作為參聯(lián)會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)。1949年修正案授權(quán)建立參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，但該職務(wù)僅為主持人，而無(wú)投票權(quán)。陸軍上將布拉德利成為首位參聯(lián)會(huì)主席，于1949年8月19日正式上任，修正案同時(shí)將聯(lián)合參謀部的組成軍官人數(shù)限制改為200名。1974年海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令成為正式成員，目前主席的職能定位以及副主席的設(shè)定是在1986年戈德華特-尼科爾斯國(guó)防部重組法案中規(guī)定的，2012年國(guó)民警衛(wèi)局長(zhǎng)定為上將職位，成為參聯(lián)會(huì)法定成員。建立國(guó)家安全委員會(huì)：法案授權(quán)建立國(guó)家安全委員會(huì)，作為總統(tǒng)在國(guó)家安全領(lǐng)域的跨部門(mén)協(xié)調(diào)參謀機(jī)構(gòu)，法定成員有總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、三位軍種部長(zhǎng)和國(guó)家安全資源委員會(huì)主席。1949年修正案將副總統(tǒng)設(shè)為地位僅次于總統(tǒng)的法定成員，并去掉三位軍種部長(zhǎng)的法定成員資格，參聯(lián)會(huì)成為法定顧問(wèn)。建立中央情報(bào)局：二戰(zhàn)期間美國(guó)歷史上首個(gè)獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略情報(bào)局，戰(zhàn)后杜魯門(mén)總統(tǒng)簽署行政命令撤銷(xiāo)該機(jī)構(gòu)，其主要單位分散到國(guó)務(wù)部和戰(zhàn)爭(zhēng)部。1947年國(guó)家安全法案授權(quán)建立中央情報(bào)局，作為國(guó)家安全委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)。中央情報(bào)局長(zhǎng)同時(shí)為中央情報(bào)總監(jiān)，是國(guó)家安全委員會(huì)的情報(bào)顧問(wèn)，也是整個(gè)情報(bào)界的總協(xié)調(diào)人。1949年中央情報(bào)局法案授權(quán)中央情報(bào)局可以采用秘密財(cái)政和人員組織，2004年情報(bào)改革和防范恐怖主義法案設(shè)立國(guó)家情報(bào)總監(jiān)一職，取代中央情報(bào)局長(zhǎng)作為情報(bào)界的總協(xié)調(diào)人和國(guó)家安全委員會(huì)的情報(bào)顧問(wèn)，美國(guó)中央情報(bào)局成立之初的辦公地點(diǎn)設(shè)在華盛頓地區(qū)的林肯紀(jì)念堂附近。1961年后美國(guó)中央情報(bào)局的總部搬遷到華盛頓特區(qū)與弗吉尼亞州交界處的波托馬克河邊的蘭利，占地約200多畝。美國(guó)中央情報(bào)局總部的組織機(jī)構(gòu)非常龐大，美國(guó)中央情報(bào)局是美國(guó)從事情報(bào)分析、秘密人員情報(bào)搜集和隱蔽行動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)。美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)也是中央情報(bào)主任，他負(fù)責(zé)管理整個(gè)美國(guó)情報(bào)界的活動(dòng)。該局分為四個(gè)主要組成部分，每一部分由一名副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，還有六個(gè)直接歸局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室、總審計(jì)辦公室、總監(jiān)辦公室、平等就業(yè)機(jī)會(huì)辦公室、人事主任辦公室、政策與計(jì)劃主任辦公室。四個(gè)主要組成部分是：管理處、行動(dòng)處、科技處、情報(bào)處。

（四）管理處下設(shè)通訊、后勤、安全、財(cái)務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、人事、訓(xùn)練與教育、數(shù)據(jù)處理科；行動(dòng)處下設(shè)反情報(bào)、國(guó)外情報(bào)、隱蔽行動(dòng)、中央掩護(hù)科，評(píng)價(jià)、計(jì)劃和設(shè)計(jì)科，具體人數(shù)保密但估計(jì)有2萬(wàn)人；情報(bào)處下設(shè)管理與分析、武器控制情報(bào)、搜集需求與評(píng)價(jià)科，五個(gè)地區(qū)辦公室和五個(gè)職能辦公室，外加一獨(dú)立的中心；科技處于1962年成立，當(dāng)時(shí)稱之為研究處。美國(guó)中央情報(bào)局不同于其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，它無(wú)需公開(kāi)其預(yù)算、雇員人數(shù)或工作情況。美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)由美國(guó)總統(tǒng)直接任命，還擔(dān)任總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的高級(jí)情報(bào)顧問(wèn)，常被稱為總統(tǒng)的“耳朵”。中情局成立后杜魯門(mén)總統(tǒng)每天接見(jiàn)的第一個(gè)人總是中情局局長(zhǎng)，中情局歷史上時(shí)間最長(zhǎng)的局長(zhǎng)，是在1953年至1961年冷戰(zhàn)期間上任的艾倫·杜勒斯。上任時(shí)杜勒斯56歲，年屆花甲，頭發(fā)灰白，戴著一副眼鏡，叼著一只煙斗，頗有學(xué)者派頭，給人一種斯斯文文的感覺(jué)。實(shí)際上他卻精力充沛、老謀深算、極有心計(jì)，美國(guó)人都戲稱他為美國(guó)中央情報(bào)局的“狐貍局長(zhǎng)”。杜勒斯對(duì)美國(guó)中央情報(bào)局的貢獻(xiàn)在于他頂住麥卡錫對(duì)美國(guó)中央情報(bào)局的攻擊，使得美國(guó)中央情報(bào)局在一些關(guān)鍵問(wèn)題上取代國(guó)務(wù)院的作用，成為推行美國(guó)對(duì)外政策的主要工具，提高美國(guó)中央情報(bào)局在美國(guó)國(guó)內(nèi)的威望。另一位重要人物是1997年上任到2004年離職的特尼特，整整干滿7年，在位時(shí)間僅次于在艾倫·杜勒斯。1997年7月11日特尼特成為克林頓的第三任中情局局長(zhǎng)，2001年1月布什上臺(tái)后要求特尼特留任，特尼特成為CIA第一位在變更總統(tǒng)后連任局長(zhǎng)職位的人。在特尼特出任中情局首腦的前5年，這個(gè)美國(guó)最重要的情報(bào)機(jī)構(gòu)先后換了3任局長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。正因?yàn)槿绱?，美?guó)的情報(bào)界人士認(rèn)為特尼特在擔(dān)任中情局局長(zhǎng)期間的最大功勞之一就是使得CIA能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。根據(jù)美國(guó)1947年的《國(guó)家安全法案》時(shí)中情局沒(méi)有國(guó)內(nèi)任務(wù)，也沒(méi)有逮捕權(quán)。中情局的主要職責(zé)就是為總統(tǒng)的國(guó)家安全決策提供依據(jù)，中情局局長(zhǎng)是國(guó)家安全委員會(huì)的情報(bào)顧問(wèn)，這確立中情局在美國(guó)情報(bào)界的地位，它是最接近國(guó)家安全決策程序的情報(bào)機(jī)構(gòu)。但美國(guó)情報(bào)界的各個(gè)機(jī)構(gòu)都保持相當(dāng)程度的獨(dú)立性，中情局局長(zhǎng)并不能對(duì)其它情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)號(hào)施令，而只是起協(xié)調(diào)作用。主要有以下五種職能：①向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的情況；②向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的建議；③聯(lián)系和評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家安全的情報(bào)，為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報(bào)，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提供有用的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；④為現(xiàn)存情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益，從事共同關(guān)心的輔助服務(wù)，以便更有效、更集中地執(zhí)行國(guó)家安全委員會(huì)的決定；⑤履行影響國(guó)家安全的有關(guān)情報(bào)的其它職能和義務(wù)，以便國(guó)家安全委員會(huì)能隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始美國(guó)中央情報(bào)局逐漸將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)和其他國(guó)際上的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如搜集敵對(duì)國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、軍事發(fā)展規(guī)劃、反恐怖主義、防止核武器擴(kuò)散和防止國(guó)家機(jī)密泄露等問(wèn)題。

（六）克林頓政府明確指示美國(guó)中央情報(bào)局在國(guó)際新形勢(shì)下主要有三大使命：①努力掌握介入武器擴(kuò)散和恐怖活動(dòng)的國(guó)家的情況，其中最突出、最主要的國(guó)家是朝鮮和伊朗；②嚴(yán)密注視那些一旦他們的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生不利的變化可能會(huì)使美國(guó)感到不安的國(guó)家的情況，比如俄羅斯和中國(guó)；③盡一切努力協(xié)助美國(guó)政府確保美國(guó)企業(yè)能在國(guó)外生意場(chǎng)中進(jìn)行公平交易，有時(shí)候?yàn)榱藦臄硣?guó)手中奪走經(jīng)濟(jì)合同而進(jìn)行的一切收買(mǎi)或行賄活動(dòng)，以保障美國(guó)企業(yè)在生意場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利。人員選拔：招收對(duì)象：當(dāng)前美國(guó)中央情報(bào)局看中的招募對(duì)象不是傳統(tǒng)的美國(guó)人，而是來(lái)自威脅國(guó)家、亞洲特別是中東地區(qū)國(guó)家的移民或這些移民的后代，尤其是少數(shù)族裔和婦女。中情局的一位高級(jí)官員說(shuō)：“CIA一直都在招募移民，以便能夠進(jìn)入外國(guó)的社會(huì)基層獲取情報(bào)?！碧貏e是在當(dāng)前的形勢(shì)下美國(guó)更多地把國(guó)外的恐怖分子、毒販、軍火走私犯等視為國(guó)家安全的敵人，CIA就更需要精通敵人所在國(guó)家語(yǔ)言和心理戰(zhàn)的特工，那些有能力潛入恐怖組織內(nèi)部的志愿者將被優(yōu)先錄取。1986年6月美國(guó)中央情報(bào)局在美國(guó)設(shè)立11個(gè)招募中心，經(jīng)考試合格后有1000人受雇用，其中200～300人被培養(yǎng)成為間諜。1998年秋美國(guó)中央情報(bào)局大張旗鼓地進(jìn)行10年以來(lái)規(guī)模最大的征召間諜和分析人員的工作，美國(guó)中央情報(bào)局在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的廣告宣傳，并在美國(guó)許多地方的賓館酒店接待應(yīng)征者。美國(guó)中央情報(bào)局招募間諜，選擇上注重才智和表現(xiàn)力，如喜歡冒險(xiǎn)并肯作出犧牲，或在某一方面的專長(zhǎng)等。美國(guó)中央情報(bào)局曾與美國(guó)66所最好的大學(xué)和學(xué)院建立密切的聯(lián)系，另外國(guó)會(huì)當(dāng)年給美國(guó)13個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)追加15億美元的預(yù)算，其中2億至3億美元是分給美國(guó)中央情報(bào)局。2002年美國(guó)中央情報(bào)局在許多人看來(lái)充滿神秘色彩，這大概是因?yàn)閺氖麻g諜工作畢竟不是件可以隨便張揚(yáng)的事。因此美國(guó)中央情報(bào)局卻一反常規(guī)，開(kāi)始在報(bào)紙、像《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》這樣的高檔雜志上刊登廣告，公開(kāi)招募“間諜”，這些廣告把行動(dòng)處描繪成一個(gè)由二十幾歲、漂漂亮亮的年輕人組成的五彩繽紛的聯(lián)合體。選拔步驟：第一步就是對(duì)初步確定名單的人員進(jìn)行“姓名查核”，姓名查核的目的就是要看這些人有什么不適合做間諜的背景和材料。第二步對(duì)通過(guò)姓名查核的人員進(jìn)行進(jìn)一步的安全檢查，包括家庭情況、本人經(jīng)歷。在這兩步工作完成后合格者將會(huì)接受一系列意想不到的考驗(yàn)，被考驗(yàn)者在完全沒(méi)有思想準(zhǔn)備的情況下接受考驗(yàn)，以能夠充分考察出其智力、表現(xiàn)力和思想品質(zhì)的真實(shí)情況。合格者首先將會(huì)接受“觀察力測(cè)驗(yàn)”考察，主考者會(huì)根據(jù)方案或?qū)＜业某鲱}，讓?xiě)?yīng)試者自己去完成?！耙庵玖y(cè)驗(yàn)”則是將應(yīng)試者從家里突然逮捕并且送到地下室的黑房里，置于強(qiáng)烈耀眼的反光燈下，或者與死囚犯關(guān)在一起，從黑暗中傳來(lái)嚴(yán)厲的審問(wèn)聲、恐嚇聲。應(yīng)試者最后要通過(guò)的是測(cè)謊器的測(cè)試，查測(cè)其心理素質(zhì)情況。以上合格者首先進(jìn)行9個(gè)月到1年的初步訓(xùn)練，開(kāi)始3個(gè)月內(nèi)新學(xué)員在美國(guó)中央情報(bào)局總部聽(tīng)課，加強(qiáng)偽裝和語(yǔ)言訓(xùn)練，特別是對(duì)派駐國(guó)的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等都要進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，3個(gè)月后到弗吉尼亞州的皮里營(yíng)“農(nóng)場(chǎng)”（即美國(guó)間諜學(xué)校，對(duì)內(nèi)稱三軍實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練基地，對(duì)外稱“農(nóng)場(chǎng)”）去訓(xùn)練。

（七）一般來(lái)說(shuō)未來(lái)間諜們都要學(xué)習(xí)徒手格斗，他們不是像拳擊家那樣接受系統(tǒng)的訓(xùn)練，而只是學(xué)習(xí)如何用腳跟、手掌、指頭去擊中對(duì)方要害部位的“散手”，這其中包括中國(guó)功夫、柔道、擒拿術(shù)等精華的東西。全面訓(xùn)練的重點(diǎn)放在隱蔽行動(dòng)和保密上，他們學(xué)習(xí)干“袋子活”（偷偷摸摸地進(jìn)入私宅或公司辦公室）和竊聽(tīng)?！稗r(nóng)場(chǎng)”內(nèi)建有控制塔的模擬的國(guó)境線供學(xué)員們進(jìn)行非法偷越國(guó)境的練習(xí)，還訓(xùn)練如何盯梢、監(jiān)視、擺脫敵人跟蹤、建立安全接頭點(diǎn)、及時(shí)轉(zhuǎn)移，學(xué)會(huì)化裝，學(xué)會(huì)接頭暗號(hào)、代號(hào)、密碼電報(bào)的接發(fā)方法、秘密集會(huì)、縱火爆破、繪制地圖，還要研究敵人方面的反情報(bào)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)方法和組織機(jī)構(gòu)及保密教育。在經(jīng)過(guò)一年的正規(guī)訓(xùn)練后美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)學(xué)員的能力、智力進(jìn)行測(cè)驗(yàn)和性格穩(wěn)定性篩選后分到美國(guó)中央情報(bào)局下屬各個(gè)部門(mén)，在訓(xùn)練辦公室的控制和指導(dǎo)下工作三年左右，然后正式派往世界各地，執(zhí)行秘密任務(wù)。組織神話：神話之一：情報(bào)機(jī)構(gòu)付錢(qián)慷慨，間諜人員總是穿名牌時(shí)裝，開(kāi)豪華轎車(chē)，進(jìn)高級(jí)飯店。在美國(guó)阿靈頓國(guó)家公墓中離肯尼迪墓不遠(yuǎn)的地方埋葬著一個(gè)普通的中士叫杰克·鄧?yán)?，他是美?guó)歷史上最具有危險(xiǎn)性的間諜，這位又高又瘦的超級(jí)間諜在美國(guó)中央情報(bào)局擔(dān)任郵差。只是在三年以后他的上司才突然想起這位一周掙100美元的郵差駕駛的是美洲虎牌高級(jí)轎車(chē)，有一艘帆船是豪華飯店和帆船俱樂(lè)部的?？?，中士沒(méi)有活到暴露身份的時(shí)候把被招募的秘密帶進(jìn)墳?zāi)埂Ｈ缃褡罡挥械奶毓C(jī)關(guān)的美國(guó)中央情報(bào)局，按西方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)它們?cè)谌藛T的收入屬于中等，有一年工齡的西方情報(bào)人員所拿的薪水只勉強(qiáng)夠他們過(guò)上不貧窮的生活。他們靠25年期的貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)住宅和普通轎車(chē)，他們連想都不敢想擁有高級(jí)賽車(chē)、莊園和游艇，也不能指望經(jīng)常進(jìn)飯店狂飲海吃。只有在本部門(mén)在高級(jí)飯店舉辦“活動(dòng)”時(shí)才能吃上美味佳肴，才能喝到稀世好酒。大名鼎鼎的美國(guó)中央情報(bào)奇特工奧爾德里·埃姆斯靠合法收入過(guò)不上好日子，美國(guó)人說(shuō)：“埃姆斯在同克格勃九年的合作中至少得到270萬(wàn)美元。他出賣(mài)美國(guó)中央情報(bào)局近100份秘密情報(bào)，使數(shù)十名在前蘇聯(lián)的美國(guó)特工暴露身份?！?strong>神話之二：在國(guó)外工作的間諜經(jīng)常同社會(huì)精英打交道，如將軍、外交官、部長(zhǎng)和銀行家。如50年代美國(guó)中央情報(bào)局與伊拉克當(dāng)時(shí)薩達(dá)姆·侯賽因阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨頭目進(jìn)行接觸，特別是與伊拉克軍隊(duì)內(nèi)搞政變的上層軍官有直接聯(lián)系，并向政變分子提供必須馬上肅清的人員名單，為薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興社會(huì)黨1963年推翻原總統(tǒng)阿卜杜勒·卡里姆·卡塞姆提供強(qiáng)有力的外援。在美國(guó)扶持下的薩達(dá)姆政權(quán)翻臉不認(rèn)人，與美國(guó)大搞對(duì)立，從而引發(fā)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、沙漠之狐行動(dòng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。神話之三：所有間諜都是神槍手、拳擊手和賽車(chē)手，射擊、格斗、駕車(chē)都屬于世界各國(guó)間諜學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。但是多數(shù)間諜工作后就迅速失去了這些技能。按照美國(guó)中央情報(bào)局的邏輯：“拿手提箱的律師比持槍的歹徒搶的錢(qián)要多”。這正是美國(guó)中央情報(bào)局具備技能的特殊要求。

（八）神話之四：美國(guó)特工打入“基地”組織內(nèi)部，“基地”組織是最難滲透的，因?yàn)樵谌朔N、信仰、語(yǔ)言、經(jīng)歷等方面能滿足要求的美國(guó)特工少之又少。加之“基地”組織內(nèi)部控制極嚴(yán)，所以美國(guó)把派特工滲入“基地”視為國(guó)家級(jí)機(jī)密。美國(guó)媒體在這個(gè)問(wèn)題上下足工夫，但收效甚微。已經(jīng)披露的一個(gè)案例是：中情局曾與一名普通的美國(guó)家庭主婦合作，打入“基地”組織外圍。這位自稱“高爾特太太”的美國(guó)主婦被中情局發(fā)展成一名“準(zhǔn)特工”，她利用自己“清白”的背景獲得信任，進(jìn)入僅供“基地”和其他恐怖組織成員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的非公開(kāi)網(wǎng)站。她平時(shí)大量收集阿拉伯諺語(yǔ)和俗語(yǔ)，在聊天室中將自己塑造成一個(gè)宗教極端主義者，并幫助一些恐怖組織建立網(wǎng)站。為了吸引恐怖組織成員的視線、消除他們對(duì)自己的懷疑，高爾特太太有時(shí)甚至還與他們調(diào)情。她的努力沒(méi)有白費(fèi)，根據(jù)她向中情局提供的線索時(shí)“基地”組織在巴基斯坦的一個(gè)附屬組織被一網(wǎng)打盡。神話之五：把“基地”嫌犯改造成為美國(guó)服務(wù)的雙重間諜，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)打入“基地”組織還有一個(gè)高招，就是把“基地”嫌犯改造成為美國(guó)服務(wù)的雙重間諜。美國(guó)廣播公司曾經(jīng)報(bào)道說(shuō)美國(guó)反恐機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)秘密逮捕一名計(jì)算機(jī)系的大學(xué)生穆罕默德·瓦爾薩馬，此人是索馬里裔加拿大籍公民，涉嫌為“基地”組織提供支持。中情局本來(lái)打算把瓦爾薩馬吸收過(guò)來(lái)，將其“改造”為雙面間諜，但媒體曝光后中情局不得已將瓦爾薩馬交給警方。從被披露的案例來(lái)看美國(guó)只摸到“基地”的邊，但據(jù)中情局官員講美國(guó)特工在“基地”組織中的地位高于普通士兵，雖還難以打入拉登身邊的“核心圈子”，但在這些內(nèi)線的有力配合下美國(guó)俘虜或消滅“基地”組織將近2/3的中高級(jí)頭目，挫敗“基地”針對(duì)美國(guó)使館、航空公司和其他重要目標(biāo)的多起襲擊活動(dòng)。神話之六：美英特工聯(lián)手唱一臺(tái)戲，據(jù)報(bào)道稱英國(guó)部署的特工部隊(duì)名為“偵察監(jiān)視團(tuán)”，由600名精兵強(qiáng)將組成，被授權(quán)在全世界范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。這些人將與英國(guó)空中特勤隊(duì)和水上特勤隊(duì)密切合作，同時(shí)也將同美國(guó)中央情報(bào)局機(jī)構(gòu)合作。為了打入恐怖組織，他們既可以直接潛入，也可以將恐怖組織成員發(fā)展成“雙面特工”。美英情報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該在“基地”內(nèi)部有“眼線”，但面對(duì)部門(mén)利益也只好讓“眼線”們冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。特工事跡：間諜損失：在美國(guó)中央情報(bào)局主大廳的星墻上共有70顆星星，每顆星代表一個(gè)在執(zhí)行任務(wù)中死亡或失蹤的有名或無(wú)名的官員，其中只有40個(gè)人的名字可以從美國(guó)中央情報(bào)局的榮譽(yù)名冊(cè)中找到。1948年以來(lái)在美國(guó)學(xué)校被招募為間諜的留學(xué)生，共有48名由于怕回國(guó)后暴露被捕入獄又沒(méi)有其他解脫辦法，只好自殺身亡。從1949年的中國(guó)到1992年的索馬里都曾留下過(guò)美國(guó)中央情報(bào)局間諜的身影，越南戰(zhàn)爭(zhēng)中北越軍隊(duì)攻打南越西貢作戰(zhàn)中美國(guó)中央情報(bào)局派往南越的特工，多數(shù)人沒(méi)有回到美國(guó)本土，只有少數(shù)特工駕駛直升機(jī)逃跑以保存性命。并且在南越發(fā)展起來(lái)的特工被美國(guó)中央情報(bào)局逃跑時(shí)一腳踢開(kāi)，被迫留在南越，被北越軍隊(duì)活捉，其命運(yùn)就可想而知。1955年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)中央情報(bào)局為了在朝鮮境內(nèi)組織所謂的游擊戰(zhàn)向朝鮮境內(nèi)秘密空投大量的間諜，結(jié)果都被朝鮮人民軍或地方武裝所逮捕。

（九）之后美國(guó)中央情報(bào)局又執(zhí)行所謂的“6006”計(jì)劃，向其境內(nèi)、蘇聯(lián)西伯利亞、中國(guó)東北空投一支特種部隊(duì)和韓國(guó)特工，多數(shù)都是有去無(wú)回，派出的幾架間諜飛機(jī)也被擊毀。1965年10月邁克·馬洛尼和邁克·德紐爾兩位美國(guó)中央情報(bào)局高官之子在老撾遇難身亡，他們乘坐的美國(guó)航空公司的美國(guó)中央情報(bào)局專用直升機(jī)意外墜毀，沒(méi)人知道事故原因。1983年美國(guó)駐貝魯特大使館發(fā)生的被炸事件導(dǎo)致7名美國(guó)中央情報(bào)局的官員死亡，這是自越戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)中央情報(bào)局人員損失最多的一次。1988年美航空公司103航班凌空爆炸，一位名叫馬特·加儂的美國(guó)中央情報(bào)局官員與其他乘客一起遇難。美國(guó)官員認(rèn)為這是一起恐怖事件，事件的幕后策劃者是曾經(jīng)遭到美國(guó)空中打擊的利比亞人，值得注意的是幫助策劃對(duì)的黎波里進(jìn)行空襲的美國(guó)中央情報(bào)局資深官員托馬斯·特維頓是馬特·加儂的岳父。1989年11月一個(gè)漆黑的夜晚安哥拉境內(nèi)一個(gè)偏僻的簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)上空，一架裝滿武器彈藥的軍用運(yùn)輸機(jī)悄然而至，但是在這架飛機(jī)試圖進(jìn)行儀表著陸時(shí)卻沒(méi)有成功，飛機(jī)最終墜毀，飛機(jī)上的6名成員全部遇難。這架飛機(jī)上武器彈藥是美國(guó)中央情報(bào)局提供給以喬納斯·薩維姆比為首的爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立全國(guó)同盟叛軍的，在此次墜毀事件中喪生的6名機(jī)組成員都是美國(guó)中央情報(bào)局特工。2000年4月14日俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全部門(mén)發(fā)表聲明，正式指控9天前被捕美國(guó)商人愛(ài)德蒙·波普在俄羅斯境內(nèi)從事間諜活動(dòng)。特工被策反：埃姆斯是美國(guó)人，1962年進(jìn)入美國(guó)中央情報(bào)局，1983～1991年任該局蘇聯(lián)東歐反間諜處處長(zhǎng)?？烁癫盟诠賵?chǎng)和情場(chǎng)上的失意，以金錢(qián)為誘餌，加以策反利用。美國(guó)中央情報(bào)局監(jiān)控不力，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)未及時(shí)予以清除，使得他能在關(guān)鍵崗位上長(zhǎng)期為蘇俄竊取情報(bào)，使美國(guó)損失慘重、教訓(xùn)深刻。1994年2月23日夜美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在阿靈頓市郊的一幢豪華住所里逮捕在美國(guó)中央情報(bào)局供職達(dá)32年之久的職業(yè)間諜奧爾德里奇·埃姆斯及其妻子羅薩里奧·埃姆斯，從而提出美國(guó)情報(bào)史上在職情報(bào)人員為外國(guó)提供絕密情報(bào)的特大丑聞，4月28日美國(guó)聯(lián)邦法院以間諜罪判處埃姆斯終身監(jiān)禁。特工叛逃蘇聯(lián)：在中情局歷史上愛(ài)德華·李·霍華德是第一位公開(kāi)叛逃蘇聯(lián)的美國(guó)情報(bào)官員，他的叛逃促使美國(guó)情報(bào)界大改革。1981年29歲的霍華德開(kāi)始為中情局效命，然而兩年后掌握著大量機(jī)密的霍華德因未能通過(guò)測(cè)謊儀而被解職。被解雇后霍華德開(kāi)始酗酒，隨后得嚴(yán)重的肺病，生活頓時(shí)變得十分窘迫。1984年霍華德和身為中情局雇員的妻子瑪麗到維也納休養(yǎng)，他與蘇聯(lián)人秘密達(dá)成出賣(mài)情報(bào)的協(xié)議，此后霍華德到維也納的“旅行”突然多了起來(lái)。與此同時(shí)數(shù)十名潛伏在蘇聯(lián)的美國(guó)間諜相繼落網(wǎng)，美國(guó)在莫斯科的間諜網(wǎng)幾乎徹底癱瘓。1985年在“旅游”回到美國(guó)后霍華德無(wú)意中向朋友炫耀起自己的勞力士金表和各種貴重的“旅游紀(jì)念品”，引起中情局的注意，并開(kāi)始對(duì)他進(jìn)行監(jiān)視。作為情報(bào)老手，霍華德很快就感覺(jué)到不對(duì)頭，中情局如影隨形的監(jiān)視，促使霍華德叛逃蘇聯(lián)。

（十）暗殺卡斯特羅：中情局公開(kāi)的絕密檔案顯示其特工把暗殺卡斯特羅的希望寄托在拉斯韋加斯的黑幫老大喬尼·羅斯利的身上，中情局特工在解釋相中他的理由時(shí)說(shuō)由于卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命打擊羅斯利的跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)，因此他私底下四處放話說(shuō)，真想殺了卡斯特羅那條漢子。中情局特工一看靠譜，立馬與他接觸并表示，美國(guó)中央情報(bào)局愿意出資15萬(wàn)美元消滅卡斯特羅。不過(guò)一份絕密檔案提出要求：“務(wù)必讓羅斯利那小子明白美國(guó)政府對(duì)暗殺卡斯特羅一事一無(wú)所知?！绷钐毓兏械接魫灥氖橇_斯利一口就回絕中情局的美意，不過(guò)這個(gè)黑幫老大又介紹兩個(gè)見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)、給錢(qián)啥都愿意干的黑幫殺手給中情局，這兩個(gè)殺手當(dāng)然是無(wú)功而返。類(lèi)似的暗殺卡斯特羅的行動(dòng)前后加起來(lái)有650次之多，但中情局的絕密檔案承認(rèn)：“殺到最后我們自己都沒(méi)有信心了。” 卡斯特羅則幽默地說(shuō)：“今天我還活著，這完全是由于美國(guó)中情局的過(guò)錯(cuò)?！泵绹?guó)約有85.4萬(wàn)名公務(wù)員、軍事人員以及承包商擁有處理絕密信息的安全許可證，相當(dāng)于華盛頓常住人口的1.5倍。猛增的人員、小組、機(jī)構(gòu)致使各部門(mén)間的權(quán)限開(kāi)始模糊，過(guò)度擴(kuò)張的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)在機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)方面存在重大問(wèn)題。布什政府于2004年設(shè)立美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室（前后換過(guò)4個(gè)主任），旨在協(xié)調(diào)情報(bào)工作，結(jié)果卻事半損倍。國(guó)會(huì)未明確該機(jī)構(gòu)在情報(bào)事務(wù)上的法律和預(yù)算權(quán)限，因此機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官難以對(duì)單個(gè)構(gòu)行使權(quán)力，各部門(mén)間的地盤(pán)爭(zhēng)奪。國(guó)防部將數(shù)百億美元從一項(xiàng)預(yù)算移到另一項(xiàng)，致使國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室根本動(dòng)不了這筆錢(qián)。美國(guó)中央情報(bào)局也提高其部分最敏感信息的安全等級(jí)，隸屬國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的國(guó)家反恐中心的工作人員無(wú)權(quán)接觸，時(shí)至今日許多情報(bào)部門(mén)官員稱他們?nèi)愿悴磺鍑?guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室究竟是做什么的。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室在情報(bào)共享、信息技術(shù)和預(yù)算改革方面確實(shí)做出貢獻(xiàn)。然而這些被情報(bào)體的膨脹所抵消。從2005年春成立之初的地下室到如今在“自由十字路口”的巨型建筑，國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)展迅速。然而同時(shí)猛增的情報(bào)數(shù)據(jù)使系統(tǒng)措手不及，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的分析使用能力。此外大量安全、情報(bào)部門(mén)重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)嚴(yán)重。例如美國(guó)15個(gè)城市的51個(gè)聯(lián)邦組織與軍事指揮部都在從事追蹤恐怖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)流動(dòng)的工作，幾乎所有主要情報(bào)部門(mén)和至少兩個(gè)軍事指揮部都聲稱自己在“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”這一缺乏嚴(yán)格界定的新興領(lǐng)域承擔(dān)主要角色。國(guó)家安全局每天攔截并存儲(chǔ)各類(lèi)信息近17億條，并整合部分進(jìn)入70個(gè)互不相連的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，也沒(méi)有足夠的人手進(jìn)一步翻譯、分析。各情報(bào)機(jī)構(gòu)每年撰寫(xiě)近5萬(wàn)份情報(bào)報(bào)告，但由于數(shù)量過(guò)大，不少都被忽視。負(fù)責(zé)分析最敏感、最難獲取情報(bào)的美國(guó)國(guó)家反恐中心，擁有優(yōu)越的硬件設(shè)施，但其報(bào)告常常被指缺乏創(chuàng)見(jiàn)。負(fù)面事件：豬灣事件：1961年由美國(guó)中央情報(bào)局暗中支持的一支古巴流亡者的準(zhǔn)軍事組織襲擊古巴的豬灣。古巴軍隊(duì)粉碎入侵，迅速結(jié)束戰(zhàn)斗。水門(mén)事件：1972年尼克松總統(tǒng)連任競(jìng)選班底中的前美國(guó)中央情報(bào)局官員與闖入民主黨全國(guó)委員會(huì)總部事件有所牽連。家族珠寶：在水門(mén)事件之后美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)詹姆斯·羅德尼·施萊辛格發(fā)誓要找出美國(guó)中央情報(bào)局歷史中是否還有其他危險(xiǎn)的秘密，致使調(diào)查牽扯出很多秘云。

（十一）但是在編輯報(bào)告時(shí)施萊辛格升職改任國(guó)防部長(zhǎng)，美國(guó)中央情報(bào)局的新領(lǐng)導(dǎo)威廉·科爾比接手這份名為“家族珠寶”的693頁(yè)文件。報(bào)告中提到美國(guó)中央情報(bào)局曾策劃要?dú)⒑Ψ频聽(tīng)枴たㄋ固亓_和其他外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)視美國(guó)人、竊聽(tīng)他們的電話線并閱讀其納稅申報(bào)單、在不知情的人類(lèi)受試者身上進(jìn)行LSD試驗(yàn)，科爾比最終移交這份報(bào)告。伊朗叛軍事件：里根政府的部分官員違反禁運(yùn)規(guī)定，幫助向伊朗出售武器，收入用于向尼加拉瓜一個(gè)右翼的叛軍游擊隊(duì)組織提供資金，1986年里根總統(tǒng)承認(rèn)防御武器已經(jīng)轉(zhuǎn)移到伊朗。蘇聯(lián)局勢(shì)：中情局一名前資深情報(bào)分析家弗里茲·埃馬斯表示一些絕密情報(bào)看上去顯得美國(guó)當(dāng)年對(duì)蘇聯(lián)的了解透徹，他指著一份題為《蘇軍未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)思考》的絕密檔案說(shuō)：“中情局當(dāng)年的專家對(duì)蘇軍未來(lái)30年的作戰(zhàn)模式與意圖都進(jìn)行有模有樣的分析，然而我們現(xiàn)在才知道這些報(bào)告與分析完全是在公開(kāi)資料的基礎(chǔ)上發(fā)揮出來(lái)的。他們完全是靠記者或者學(xué)者提供的資料，比如說(shuō)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)的時(shí)候進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的秩序、《真理報(bào)》上蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的排名以及蘇軍公開(kāi)報(bào)道的大演習(xí)等?！蔽鞣交旧鲜强渴章?tīng)蘇聯(lián)的電臺(tái)廣播、閱讀蘇聯(lián)的新聞報(bào)紙來(lái)分析蘇聯(lián)的局勢(shì)的，一份中情局1953年有關(guān)斯大林之死的情報(bào)是這樣寫(xiě)的：“我們無(wú)法確定斯大林是否已經(jīng)死了一段時(shí)間，也不知道他是否死于謀殺，或者他就是如公開(kāi)的報(bào)告所說(shuō)的那樣死去的?！?strong>熱衷內(nèi)訌：傳奇特工霍華德·漢特與國(guó)外行動(dòng)屢屢受挫形成鮮明對(duì)比的是中情局在美國(guó)國(guó)內(nèi)行動(dòng)起來(lái)渾身是勁，比如說(shuō)1972年6月中情局特工霍華德·漢特向局里申請(qǐng)說(shuō)：“急需一名精于撬門(mén)開(kāi)鎖的好手，最好是已經(jīng)退役的特工?！边@份申請(qǐng)很快得到批復(fù)，行動(dòng)的結(jié)果就是導(dǎo)致尼克松下臺(tái)的“水門(mén)事件”。除此之外中情局特工還于20世紀(jì)60～70年代對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)組織展開(kāi)滲透，以期發(fā)現(xiàn)它們是否“獲得外國(guó)的資助”，比如說(shuō)一份1972年的絕密檔案聲稱披頭士首席歌手列農(nóng)“出錢(qián)資助反戰(zhàn)組織”，試圖破壞該年度美國(guó)共和黨和民主黨全國(guó)大會(huì)。恐怖事件：9·11事件使美國(guó)中央情報(bào)局成為輿論談資，一段時(shí)間以來(lái)中情局在美國(guó)國(guó)內(nèi)頻頻受到攻擊，導(dǎo)致局長(zhǎng)辭職，因此美國(guó)總統(tǒng)布什重申設(shè)立國(guó)土安全部的重要性。棱鏡門(mén)：棱鏡計(jì)劃（PRISM）是一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)家安全局自2007年起開(kāi)始實(shí)施的計(jì)劃，該計(jì)劃的正式名稱為“US-984XN”。根據(jù)報(bào)道稱泄露的文件中描述PRISM計(jì)劃能夠?qū)磿r(shí)通信和既存資料進(jìn)行深度的監(jiān)聽(tīng)，許可的監(jiān)聽(tīng)對(duì)象包括任何在美國(guó)以外地區(qū)使用參與計(jì)劃公司服務(wù)的客戶，或是任何與國(guó)外人士通信的美國(guó)公民。國(guó)家安全局在PRISM計(jì)劃中可以獲得的數(shù)據(jù)電子郵件、視頻和語(yǔ)音交談、影片、照片、VoIP交談內(nèi)容、檔案?jìng)鬏?、登入通知以及社交網(wǎng)絡(luò)細(xì)節(jié)，綜合情報(bào)文件《總統(tǒng)每日簡(jiǎn)報(bào)》中在2012年內(nèi)在1477個(gè)計(jì)劃使用來(lái)自PRISM計(jì)劃的資料。關(guān)于PRISM的報(bào)道是在美國(guó)政府持續(xù)秘密地要求威訊向國(guó)家安全局提供所有客戶每日電話記錄的消息曝光后不久出現(xiàn)的，泄露這些絕密文件的是國(guó)家安全局合約外判商的員工愛(ài)德華·斯諾登，并于2013年6月6日在英國(guó)衛(wèi)報(bào)和美國(guó)華盛頓郵報(bào)公開(kāi)。

（十二）PRISM的前身是小布什任內(nèi)在“9·11”事件后的恐怖分子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，在當(dāng)時(shí)這個(gè)計(jì)劃曾遭到廣泛批評(píng)，且其合法性因未經(jīng)過(guò)外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭批準(zhǔn)而受到質(zhì)疑，但之后的PRISM則得到該法庭的授權(quán)令。在奧巴馬任內(nèi)國(guó)家安全局持續(xù)運(yùn)作PRISM，PRISM計(jì)劃在2013年6月3日首次被《華盛頓郵報(bào)》和《衛(wèi)報(bào)》對(duì)外揭露，兩家媒體取得與PRISM有關(guān)的秘密文檔。 根據(jù)這些文檔時(shí)數(shù)家科技公司參與PRISM?計(jì)劃，包括（按加入項(xiàng)目的時(shí)間）微軟（2007年）、雅虎（2008年）、Google（2009年）、Facebook（2009年）、Paltalk（2009年）、YouTube（2010年）、Skype（2011年）、美國(guó)在線（2011年）以及蘋(píng)果公司（2012年），此外Dropbox也被指控“即將加入”這項(xiàng)計(jì)劃。在泄露的秘密文檔內(nèi)的一頁(yè)幻燈片中顯示兩種數(shù)據(jù)來(lái)源：“上行”（另一個(gè)監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目的代號(hào)）和PRISM。 “上行”項(xiàng)目在承載互聯(lián)網(wǎng)骨干通信內(nèi)容的光纜上安裝分光鏡，復(fù)制其通信內(nèi)容，PRISM則是從上述美國(guó)服務(wù)提供商的服務(wù)器直接進(jìn)行收集。PRISM讓情報(bào)機(jī)構(gòu)能對(duì)實(shí)時(shí)通信和存儲(chǔ)在服務(wù)器上的信息進(jìn)行深入監(jiān)視，任何使用上述服務(wù)商的美國(guó)境外客戶及與國(guó)外人士通信的美國(guó)公民都是該計(jì)劃允許的監(jiān)聽(tīng)對(duì)象。國(guó)家安全局經(jīng)由PRISM獲得的數(shù)據(jù)包括電子郵件、視頻和語(yǔ)音交談、視頻、照片、VoIP通話、文件傳輸和社交網(wǎng)絡(luò)上的詳細(xì)資訊，其中98%的PRISM結(jié)果是基于來(lái)自雅虎、Google和微軟提供的數(shù)據(jù)。2012年間的《總統(tǒng)每日簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)共引用1477項(xiàng)來(lái)自PRISM的數(shù)據(jù)，PRISM的年度花費(fèi)約為2000萬(wàn)美元。英國(guó)的政府通信總部【GCHQ，與美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)應(yīng)的信號(hào)情報(bào)（SIGINT）機(jī)構(gòu)】最早從2010年6月起就能訪問(wèn)PRISM系統(tǒng)，并在2012年使用該計(jì)劃的數(shù)據(jù)撰寫(xiě)197份報(bào)告，PRISM讓GCHQ 得以繞過(guò)正式法律手續(xù)來(lái)取得所需的個(gè)人資料。美國(guó)前中央情報(bào)局雇員斯諾登跟香港英文報(bào)章披露：美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）自2009年起即入侵香港及中國(guó)內(nèi)地的計(jì)算機(jī)，目標(biāo)包括香港中文大學(xué)、公職官員、企業(yè)及學(xué)生電腦。斯諾登稱：“自2009年以來(lái)美國(guó)在全球進(jìn)行6.1萬(wàn)次的滲透行動(dòng)，目標(biāo)包括數(shù)百個(gè)內(nèi)地及香港的個(gè)人以及機(jī)構(gòu)?！彪S后有分析顯示斯諾登所指的應(yīng)是設(shè)在港中大內(nèi)、服務(wù)香港本地的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換的香港互聯(lián)網(wǎng)交換中心（HKIX）以及華南重點(diǎn)衛(wèi)星遙感研究設(shè)施“衛(wèi)星遙感地面接收站”。2003年12月CIA科技處為慶祝建處40周年，在華盛頓附近總部?jī)?nèi)新建一座間諜博物館，并展出數(shù)十件該處研制的秘密工具。除老虎糞便式竊聽(tīng)裝置外間諜博物館還展出一個(gè)“機(jī)器人鯰魚(yú)”、一個(gè)遙控蜻蜓和一架可綁縛在鴿子胸部的照相機(jī)，令人驚嘆的是這種照相機(jī)只有幾枚硬幣那么重。間諜博物館展出的另一件奇物是一把0.22英寸口徑的手槍，據(jù)說(shuō)CIA創(chuàng)建人威廉·杜諾萬(wàn)當(dāng)年曾在白宮內(nèi)為羅斯?？偨y(tǒng)演示這把槍。他接連扣動(dòng)扳機(jī)，但是羅斯福沒(méi)有聽(tīng)到一聲槍響。間諜博物館館長(zhǎng)托尼·希利說(shuō)：“總統(tǒng)當(dāng)時(shí)在接電話，所以多諾萬(wàn)上前把一彈盒10發(fā)子彈全部打進(jìn)橢圓形辦公室內(nèi)的沙袋里，然后把冒煙的武器放在桌子上，告訴他（羅斯福）自己所做的事。”美國(guó)知名情報(bào)史學(xué)家基思·梅爾頓把新建間諜博物館稱為“人們所能見(jiàn)到的最好的博物館”，也因?yàn)檫@個(gè)原因，博物館只向CIA雇員和獲得許可的客人開(kāi)放。