時(shí)隔7年，棚戶拆遷安置中的“房票”制度，再現(xiàn)江湖。

6月20日，河南省鄭州市發(fā)文實(shí)施棚改房票安置辦法。8%資金獎(jiǎng)勵(lì)、全市選房、不計(jì)入限購(gòu)、減免稅收……鄭州“房票”安置政策以種種優(yōu)惠舉措吸引著被征收人，在傳統(tǒng)安置房、貨幣化安置和房票安置三軌并行的情況下，“房票”的接受度會(huì)高嗎？是否將成為鄭州樓市去庫(kù)存的良藥？

據(jù)了解，房票安置是在棚戶區(qū)改造或拆遷改造中，不再以實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償二選一，而是以一種未來(lái)可以用于購(gòu)房的結(jié)算憑證，在一定的期限內(nèi)，抵扣購(gòu)房?jī)r(jià)款的安置模式。各地一般會(huì)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)金額，一些地方對(duì)房票的使用期限是有約束的。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭州是今年全國(guó)首個(gè)針對(duì)房票安置出臺(tái)系統(tǒng)性文件的城市，在房地產(chǎn)特殊時(shí)期也將發(fā)揮積極的作用。

房票政策也是一種去庫(kù)存政策，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫(kù)存，有利于降低棚改成本，更有利于滿足被拆遷人差異化的購(gòu)房需求。同時(shí)，房票安置對(duì)地方財(cái)政的支出壓力并不大，可以使得財(cái)政資金起到四兩撥千斤的作用。

事實(shí)上，鄭州并非今年首個(gè)發(fā)布房票安置政策的城市。

早在4月初，河南省信陽(yáng)市就推出房票政策，拆遷戶可憑票通過(guò)“房源超市”選購(gòu)商品房。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補(bǔ)償按信陽(yáng)市國(guó)有或集體土地征收辦法計(jì)算后，給予5%獎(jiǎng)勵(lì)，可享受一定稅收減免。

“購(gòu)房者信心不足其中一部分原因，是擔(dān)心交付出現(xiàn)困難。為防止房票安置選購(gòu)樓盤出現(xiàn)爛尾，地方往往會(huì)通過(guò)制定相關(guān)規(guī)則、設(shè)置一定門檻來(lái)防范潛在交付風(fēng)險(xiǎn)?！?8安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

對(duì)于房票安置房源籌措，信陽(yáng)建立了相應(yīng)框架及運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)?shù)卣M織安置房，由住建部門發(fā)布房企參與房票安置條件，房企自愿提出申請(qǐng)。

信陽(yáng)在辦法中明確，接受房票安置的房源，須為現(xiàn)房或主體完工的預(yù)售商品房，且從進(jìn)入“房源超市”之日起6個(gè)月內(nèi)具備交房條件。

除信陽(yáng)，江蘇、浙江轄區(qū)內(nèi)部分縣市，也已實(shí)施房票安置政策。

在傳統(tǒng)征地環(huán)節(jié)，既存在貨幣化安置，也存在實(shí)物安置。在選擇貨幣化安置的前提之下，又有貨幣安置的主流模式和房票安置的特殊模式。

所謂房票安置，是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房（含住宅與非住宅）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

早在2015年，我國(guó)就有城市在棚戶拆遷安置中推出“房票”制度。2016年開始，上一輪全國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存大潮下，越來(lái)越多城市推行“房票制度”，如庫(kù)存高企的鄂爾多斯、紹興、金華、義烏、衢州、奉化、湖州等地。直到2018年后，棚改貨幣化隨著權(quán)限被強(qiáng)制收回，“房票”制度才銷聲匿跡。

如今，在房地產(chǎn)下行壓力之下，“房票”制度再次重啟。

對(duì)于鄭州房票安置政策，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)地方政府和房企的影響都比較大。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，若是房票推進(jìn)工作到位，可以減少或取消安置房的建設(shè)，客觀上減少了政府直接建設(shè)此類住房的壓力。同時(shí)，此類房票產(chǎn)生的購(gòu)房需求釋放，客觀上也保障了此類購(gòu)房資金留在住房領(lǐng)域，真正帶動(dòng)所在區(qū)域和城市的住房消費(fèi)市場(chǎng)。

對(duì)于房企來(lái)說(shuō)，持有房票的購(gòu)房者在近期會(huì)結(jié)合鄭州政策積極購(gòu)房，房票政策其實(shí)也是一種去庫(kù)存的政策，房企需要積極關(guān)注此類持有房票群體的購(gòu)買力。