2023年1月，人社部印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，自2023年5月1日起施行。很多人對(duì)此屬于一知半解，不太能夠理解該辦法的發(fā)布會(huì)產(chǎn)生什么影響。今天小編帶大家詳細(xì)了解一下。

人社部再次明確

社保代繳違法，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元

2023年1月，人社部發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，明確2023年5月1日起，舉報(bào)社保違法違規(guī)可獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

政策原文：

http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202302/t20230201_494177.html

其中社保違法違規(guī)行為包括：

以提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳的；

偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、檔案、材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

組織或者協(xié)助他人以偽造、變?cè)鞕n案、材料等手段騙取參保補(bǔ)繳、提前退休資格或者違規(guī)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

個(gè)人喪失社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格后，本人或者相關(guān)受益人不按規(guī)定履行告知義務(wù)、隱瞞事實(shí)違規(guī)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

其他欺詐騙取、套取或者挪用貪占社會(huì)保險(xiǎn)基金的情形。

其中我們需要重點(diǎn)關(guān)注的是“以提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳的”、“偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、檔案、材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的”這兩條明確規(guī)定的社保違法違規(guī)行為。

換句話說(shuō)就是，企業(yè)為員工在第三方機(jī)構(gòu)繳納社保、領(lǐng)取生育津貼等社保基金的方式行不通了。

很多人對(duì)于該政策的第一反應(yīng)估計(jì)是一臉懵，為什么以前都可以現(xiàn)在不可以了？其實(shí)該政策早已初見(jiàn)苗頭：

一、2011年7月1日起，社保法對(duì)騙保以及刑責(zé)做了原則性規(guī)定

2010年10月28日發(fā)布、2011年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（主席令第35號(hào)）第88條明確規(guī)定了“騙保”的后果；同時(shí)第94條規(guī)定了構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（主席令第35號(hào)）

第八十八條規(guī)定：

以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

第九十四條規(guī)定：

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、2014年4月24日起，明確騙保入刑

2014年4月24日發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條的解釋》，對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中騙保是否屬于刑事犯罪予以了明確，將第88條“騙?！倍ㄐ詾椤缎谭ā返?66條詐騙罪之“詐騙公私財(cái)物的行為”。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)司法實(shí)踐中遇到的情況，討論了刑法第二百六十六條的含義及騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的行為如何適用刑法有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，解釋如下：

以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。

三、2022年，人社部第48號(hào)令細(xì)化騙保之6種情形

2022年2月9日發(fā)布、2022年3月18日新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（人社部48號(hào)令）正式實(shí)施，明確6種情形按照社會(huì)保險(xiǎn)法第88條規(guī)定處理，其中第一款就明確細(xì)化了通過(guò)“虛構(gòu)個(gè)人信息”“虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系”……“提供虛假證明材料”等手段“虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件”“違規(guī)補(bǔ)繳”“騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇”的。

《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（人社部令第48號(hào)）：

第三十二條 用人單位、個(gè)人有下列行為之一，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定處理：

（一）通過(guò)虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系，使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人可用于證明身份的證件，提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（二）通過(guò)虛假待遇資格認(rèn)證等方式，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（三）通過(guò)偽造或者變?cè)靷€(gè)人檔案、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論等手段違規(guī)辦理退休，違規(guī)增加視同繳費(fèi)年限，騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

……

所以，社保代繳違規(guī)的法令出臺(tái)并不是一蹴而就的，而是有跡可循的。

代繳社保，無(wú)效

員工離職需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

可能還有很多小伙伴覺(jué)得雖然政策已經(jīng)出臺(tái)，但是具體的執(zhí)行措施還沒(méi)有。

不，最近各地人社局也發(fā)布了代繳社保給公司帶來(lái)的一系列案例。

一、代繳社保無(wú)效，員工離職需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

2015年《廣州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、廣州市中級(jí)人民法院民事審判庭關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件座談會(huì)的意見(jiàn)綜述》中明確：

用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并建立勞動(dòng)關(guān)系，但委托其他單位以其他單位名義代勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為，不合法，若勞動(dòng)者據(jù)此主張被迫解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

其中也披露了一個(gè)詳細(xì)案例：

本院認(rèn)為，本案二審爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：

①公司是否應(yīng)當(dāng)支付陳某某解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

②公司是否應(yīng)當(dāng)支付陳某某加班費(fèi)。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

首先，陳某某自2010年已入職，但根據(jù)公司提交的證據(jù)可以明確其自2018年12月起才委托案外公司在深圳給陳某某繳納社保，但陳某某系在北京朝陽(yáng)區(qū)為公司提供勞動(dòng)，陳某某社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況與陳某某的實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系情況不符，公司委托第三人為陳某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)不符合相關(guān)法律的規(guī)定。

其次，公司亦認(rèn)可其委托案外公司在深圳給陳某某繳納社保未經(jīng)過(guò)陳某某同意，僅通知過(guò)陳某某，陳某某對(duì)此不予認(rèn)可，公司就此并未舉證證明。

本案公司存在未依法為陳某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，造成陳某某相關(guān)社保權(quán)益受損，考慮本案的實(shí)際情況，陳某某以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求公司支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，本院對(duì)此予以支持。

（2021）京03民終219號(hào)

二、代繳社保視為未繳納工傷保險(xiǎn)，企業(yè)依然需要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

對(duì)于代繳社保的行為，很多地區(qū)的人民法院也視為未繳納工傷保險(xiǎn)，員工一旦因公發(fā)生傷亡，企業(yè)需要承擔(dān)責(zé)任。

如武漢市中級(jí)人民法院（2018）鄂01民終3245號(hào)本院認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

第五十八條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

依據(jù)上述規(guī)定，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)向其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并應(yīng)當(dāng)向其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理，開(kāi)戶和繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)是“用人單位”。

高會(huì)評(píng)審林老師，贊31

即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，用人單位委托第三方代繳職工社會(huì)保險(xiǎn)不合法。

一般而言，勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的前提應(yīng)當(dāng)是與參保單位存在勞動(dòng)關(guān)系。而在社會(huì)保險(xiǎn)代繳的情形下，用人單位所在地與社會(huì)保險(xiǎn)繳納地、社會(huì)保險(xiǎn)繳納主體與實(shí)際工作單位均存在不一致。

由于社保涉及人身性質(zhì)，代繳公司雖代替用人單位繳納社保費(fèi)用，但卻不能代替用人單位為勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷待遇，而在賬戶名義上，卻又顯示用人單位并未為其職工繳納工傷保險(xiǎn)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條規(guī)定“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇”，所以應(yīng)由用人單位承擔(dān)職工應(yīng)享受的所有工傷保險(xiǎn)待遇。

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