如題，有錢任性。

政策內容大而全，不過也有點顯得沒有新意。

在發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術的方面，深圳可以向北京學習一點，通過“場景建設”，來連接技術和市場需求。

經深圳市委、市政府同意，由深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）制定的《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案（2020-2025年）》，日前印發(fā)實施。

“十四五”期間，深圳將夯實“四梁八柱”，重點發(fā)展海洋經濟、海洋科技、海洋生態(tài)與文化、海洋綜合管理、全球海洋治理五大領域，大力推進63個重點項目示范性建設，到2025年成為我國海洋經濟、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標桿城市和對外彰顯“中國藍色實力”的重要代表。

將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置

2018年，深圳率先發(fā)布《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，配套出臺《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的實施方案（2018-2020）》，開啟建設全球海洋中心城市的新篇章。

深圳建設全球海洋中心城市，得到國家支持。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。

2020年，深圳在出臺《實施方案（2020-2025年）》時有了更高的站位，更宏大的愿景，將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，規(guī)劃引領，先行示范：積極踐行海洋生態(tài)文明理念，全面增強海洋經濟綜合實力，大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步促進陸海融合發(fā)展，不斷提高海洋綜合管理水平，逐步拓展深圳參與全球海洋治理領域，到2025年，全面夯實全球海洋中心城市建設各項基礎，建成一批標志性、代表性、關鍵性項目。

五大領域夯實海洋事業(yè)四梁八柱

“十四五”開局在即，深圳《實施方案（2020-2025）》，聚焦海洋事業(yè)建設著力點，明確五大涉海領域將重點發(fā)展。

聚焦海洋經濟領域，重點引導和推動海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等新興產業(yè)加速發(fā)展，充分利用“雙區(qū)”創(chuàng)建契機，積極引導海洋金融、港口航運開放合作，增強國際化水平，推動海洋經濟跨越式發(fā)展，提升全球海洋中心城市核心競爭力。

聚焦海洋科技領域，通過設立海洋教育研究機構、聚集海洋專業(yè)人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、規(guī)劃建設海洋科技創(chuàng)新走廊、加強海洋科技服務等舉措，建立從基礎研究、應用研究到成果轉化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，打造一流的海洋創(chuàng)新引擎，提升深圳海洋科技的全球影響力。

聚焦海洋生態(tài)與文化領域，將海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋文化發(fā)展與城市發(fā)展緊密結合起來，重點構建世界級綠色活力海岸帶、彰顯海洋文化特色、打造國際濱海旅游城市，營造陸海融合、人海和諧的國際海濱城市氛圍，提升深圳海洋文化在全球的輻射力。

聚焦海洋綜合管理領域，從完善海洋規(guī)劃體系、健全海域管理體制機制、加強海洋基礎能力建設等方面入手，對智慧海洋建設、海洋防災減災、海洋執(zhí)法維權等進行全面部署，提升海洋法制化、精細化管理水平。

聚焦全球海洋治理領域，以舉辦國際海洋高端交流活動、謀劃國際海洋事務組織落戶深圳、構建“全球資源+中國消費”的遠洋漁業(yè)格局等舉措為重點，助力“21世紀海上絲綢之路”建設，爭取為在國際海洋法律、規(guī)制、行業(yè)標準制定方面貢獻深圳力量。

63個涉海重點項目將示范引領

《實施方案（2020-2025）》明確2020-2025年將持續(xù)推進和新增共計63個涉海重點項目，力爭通過一批標志性、代表性、關鍵性項目，形成示范效應，有效支撐全球海洋中心城市建設。

持續(xù)推動的40個重點項目，包括推動設立國際海洋開發(fā)銀行、按程序組建海洋大學、建設智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、推動建立國家深海生物基因庫、規(guī)劃建設國家遠洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心、設立深圳港航發(fā)展基金、推動設立中國海洋大學深圳研究院等。

大力推動的23個新增重點項目，包括按程序組建國家深海科考中心、推動設立海洋產業(yè)發(fā)展基金、爭取試點啟運港退稅政策、推動組建中國海工集團、推動建設中船南方海洋工程技術研究院、建設蛇口國際海洋城、規(guī)劃建設水產實驗基地、推動深圳灣紅樹林濕地納入拉姆薩爾國際重要濕地名錄、建設前海灣人工沙灘等。

健全體制機制，成立深圳市全球海洋中心城市發(fā)展委員會，由市政府主要負責同志擔任主任委員，審議全市重大涉海項目、規(guī)劃和政策。強化專項資金扶持，積極爭取國家和省重大專項資金，研究設立深圳市促進海洋產業(yè)發(fā)展專項資金。

深圳海洋經濟力爭高質量增長

堅持陸海統(tǒng)籌、科學用海。2020年2月，《深圳經濟特區(qū)海域使用管理條例》出臺，通過制度創(chuàng)新，力求達到合理開發(fā)海洋資源和有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的雙贏。

加快培育“藍色動能”，包括海洋經濟、新一代信息技術、數(shù)字經濟企業(yè)在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)注冊企業(yè)驟增，2020年上半年同比增長40%以上。深圳擁有涉海重點實驗室、工程實驗室、工程中心、公共技術服務平臺等各類創(chuàng)新載體達34個。

危機中育新機，變局中開新局。以中集集團為代表的高端海工裝備企業(yè)，加快“新老基建”布局，海洋工程、產城業(yè)務收入出現(xiàn)大幅增長，集裝箱制造2020年上半年同比增長535.78%，“藍鯨2號”助力中國成為全球首個采用水平井鉆采深?！翱扇急薄Ｔ鰪娛澜缂壖b箱樞紐港集聚輻射功能，鹽田港主要指標連續(xù)3個月強勢反彈，2020年8月吞吐量達142.4萬標箱，同比增長15.3%，突破歷史單月最高紀錄。

海洋生態(tài)和文化領域，對標全球一流的深圳歌劇院、深圳海洋博物館等新十大文化設施建筑設計方案，呼之欲出。深圳灣超級總部中央綠軸、南澳西涌、鹽田大小梅沙等濱海區(qū)域城市設計，取得重大進展。10月15日至18日，2020海博會將在深圳拉開大幕，名家政要云集，前沿技術和產業(yè)成果將閃亮呈現(xiàn)。

延伸閱讀

評論：在探索海洋的征程中領航

《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《實施方案（2020-2025）》）日前經深圳市委、市政府同意，印發(fā)實施?！秾嵤┓桨福?020-2025）》謀劃了“十四五”期間深圳涉海事業(yè)發(fā)展的藍圖，提出到2025年，成為我國海洋經濟、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標桿城市和對外彰顯“中國藍色實力”的重要代表。

正如海洋變幻莫測，人類只有不斷克服困難，才能認識和改造海洋，建設海洋強國的航程，機遇與挑戰(zhàn)并存。搶抓“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，在海洋開發(fā)治理上先行示范，深圳義不容辭?！秾嵤┓桨福?020-2025）》打下了深圳海洋開發(fā)治理體制機制保障的“四梁八柱”，為深圳號巨輪揚帆領航壓艙、定向。

以重點項目撬動海洋經濟高質量發(fā)展?！秾嵤┓桨福?020-2025）》明確提出，“十四五期間”深圳將持續(xù)推進和新增共計63個涉海重點項目，其中不乏設立國際海洋開發(fā)銀行、按程序組建國家深?？瓶贾行牡葮酥拘?、代表性、關鍵性重大項目。高質量發(fā)展海洋經濟，要構建基礎設施硬支撐，聚集一批優(yōu)勢頭部企業(yè)，匯集頂尖人才，融通各類資源，帶動整體提升。發(fā)揮重點項目引領帶動作用，在構建海洋開發(fā)治理全鏈生態(tài)上一馬當先，深圳就能以足夠的“噸位”應對不確定性挑戰(zhàn)。

培育“海洋動能”，積極布局海洋新興產業(yè)。發(fā)展海洋經濟、新一代信息技術、數(shù)字經濟等海洋相關產業(yè)，是《實施方案（2020-2025）》的重要內容。海洋新興產業(yè)是孕育科技創(chuàng)新的溫室，海洋開發(fā)中的科研創(chuàng)新成果，與海洋探索中的新知識、新發(fā)現(xiàn)，都能夠極大地改變經濟生活圖景。深圳要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在海洋科研促進和應用轉化等體制機制方面，樹立標桿。同時，海洋也是城市的儲備用地，本身就是寶貴的要素資源。土地整備經驗豐富的深圳，也要在海洋集約開發(fā)上先行一步。海洋經濟開發(fā)，具有強大輻射帶動力，海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展，必將挖掘出深圳經濟發(fā)展巨大潛力。

為發(fā)出“中國聲音”貢獻深圳力量。地球不是被海洋分割的孤島，而是被海洋連接的命運共同體。通過海洋，各種文明交匯，形成了燦爛的海洋文化?！秾嵤┓桨福?020-2025）》提出，深圳要聚焦全球海洋治理領域，舉辦國際海洋高端交流活動，助力“21世紀海上絲綢之路”建設，展現(xiàn)出深圳擁抱蔚藍，融入海洋命運共同體的氣度與決心。人類海洋開發(fā)正處進行時，許多領域的新秩序、新標準還未建立。我們要勇于打出“深圳標準”，積極爭取主導地位，建立開發(fā)海洋的新路徑、新范式，開拓開放合作共贏的新局面，全面提升深圳乃至國家的全球影響力。

加快建設全球海洋中心城市，是深圳建設先行示范區(qū)的重要內容。這是深圳的大事，需各方協(xié)作，形成合力。全市各級各部門要切實落實《實施方案（2020-2025）》各項要求，不斷增強發(fā)展海洋事業(yè)的責任感和使命感，在探索海洋的征程中勇?lián)I航重任，為加快建設海洋強國作出更大貢獻。

內容來源：深圳特區(qū)報

作者：秦綺蔚、王森

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