阿爾及利亞歷史簡介

（一）阿爾及利亞民主人民共和國簡稱“阿爾及利亞”，是非洲北部馬格里布的一個國家。北部瀕臨地中海，東鄰利比亞、突尼斯，東南和南部分別與尼日爾、馬里和毛里塔尼亞接壤，西部和摩洛哥相連、阿爾及利亞的國土面積居非洲各國、地中海各國和阿拉伯國家之冠，排全球第10位。人口總數(shù)為4508萬，大多數(shù)是阿拉伯人，其次是柏柏爾人（約占總?cè)丝?0%）。國土面積為238萬平方公里，首都為阿爾及爾，全國共分為58個省。最晚從前一萬年起柏柏人便居住在阿爾及利亞一帶，前1000年后迦太基人開始在海岸建立殖民地，柏柏人借著布匿戰(zhàn)爭占領(lǐng)迦太基，柏柏王國并逐漸有了眉目，其中努米底亞以出產(chǎn)精銳騎兵最為著名。前200年柏柏人遭古羅馬統(tǒng)治，西羅馬帝國滅亡時柏柏人又于許多地區(qū)獨立，同時汪達(dá)爾掌管其他地區(qū)，一直到被拜占庭帝國皇帝查士丁尼一世驅(qū)逐為止，拜占庭帝國維持著對國土西部的統(tǒng)治一直到八世紀(jì)阿拉伯帝國的興起。前12世紀(jì)腓尼基人到達(dá)沿海一帶，前9世紀(jì)起受迦太基控制，前3世紀(jì)在阿北部建立過兩個柏柏爾王國，后羅馬、拜占庭、阿拉伯人、西班牙、土耳其入侵。8世紀(jì)起阿拉伯人入侵，本地開始伊斯蘭化，在此過程中柏柏爾人也曾建立過自己的王朝。伊斯蘭教的傳入和阿拉伯人的深刻影響始于7世紀(jì)，新的信仰和新的語言使得社會和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生變化，建立同豐富文化的聯(lián)系，引入有力的政治表述和政治組織，后來阿爾及利亞以及周圍地區(qū)統(tǒng)稱為柏柏爾諸國。17世紀(jì)起海岸部分曾是昔日地跨歐亞、非、三洲的封建伊斯蘭國家奧斯曼帝國的一部分，18世紀(jì)因海盜行徑和奴役基督徒，美國與其進(jìn)行第一次和第二次巴巴里戰(zhàn)爭。1830年起法國以一個外交事件為戰(zhàn)爭理由占領(lǐng)名義上屬于奧斯曼帝國，但是實際獨立的阿爾及利亞海岸地區(qū)，阿爾及利亞總督侯賽因被流放，法國殖民地自此逐漸向南滲透，直至對此地區(qū)和居民產(chǎn)生深刻的影響開始入侵。但由于遭到當(dāng)?shù)鼐用竦念B強而有力地抵抗，法國直到1905年才基本完成對整個阿爾及利亞的占領(lǐng)。二戰(zhàn)期間阿爾及利亞支持同盟國，支援自由法國武裝戰(zhàn)斗。1945年5月8日德國投降后戴高樂領(lǐng)導(dǎo)下的法國政府開始鎮(zhèn)壓阿爾及利亞反叛運動，1954年民族解放陣線發(fā)起爭取阿爾及利亞獨立的游擊戰(zhàn)爭，經(jīng)過近十年的斗爭后阿爾及利亞于1962年獨立。1958年9月19日阿臨時政府成立，1962年7月3日正式宣布獨立，7月5日定為獨立日，1963年9月本·貝拉當(dāng)選首任總統(tǒng)。

（二）1965年6月第一任總統(tǒng)艾哈邁德·本·貝拉被國防部長胡瓦里·布邁丁發(fā)動的政變推翻，胡阿里·布邁丁發(fā)動政變上臺，成立革命委員會，自任主席兼總理，此后25年阿政局基本平穩(wěn)。1976年12月布邁丁當(dāng)選為總統(tǒng)，1979年2月沙德利·本·杰迪德上校當(dāng)選為總統(tǒng)。1991年12月“伊斯蘭救世陣線”在第一輪投票中獲勝，但是遭到軍方干涉，并且延期第二輪選舉，以防止出現(xiàn)一個由極端主義者領(lǐng)導(dǎo)的強權(quán)政府。阿爾及利亞內(nèi)戰(zhàn)隨之爆發(fā)，導(dǎo)致大約十萬人喪生，直至2002年結(jié)束。阿爾及利亞內(nèi)戰(zhàn)是阿爾及利亞政府與各種伊斯蘭主義反叛團(tuán)體之間的武裝沖突，沖突始于1991年12月。1991年阿爾及利亞國民大會選舉第一輪結(jié)果顯示伊斯蘭拯救陣線黨將獲勝后政府取消選舉，聲稱害怕伊斯蘭拯救陣線會結(jié)束民主，由此引起阿爾及利亞內(nèi)戰(zhàn)，造成超過十萬人的死傷。伊斯蘭主義游擊隊很快出現(xiàn)，開始針對政府及其支持者的武裝戰(zhàn)斗。他們組成幾個武裝團(tuán)體，團(tuán)體之間也有矛盾，伊斯蘭拯救軍投降。伊斯蘭武裝組織2002年失敗之后沖突以政府的勝利有效地結(jié)束，沖突奪取估計超過十萬人的生命。1992年1月沙德利總統(tǒng)辭職，阿爾及利亞成立以穆罕默德·布迪亞夫為首的五人最高國務(wù)委員會行使總統(tǒng)職權(quán)，7月卡菲繼任最高國務(wù)委員會主席。1994年1月最高國務(wù)委員會卸任，同時任命拉明·澤魯阿勒為總統(tǒng)，1995年11月澤魯阿勒當(dāng)選為總統(tǒng)。1995年至1997年間阿爾及利亞完成修憲公投，通過政黨法并先后舉行總統(tǒng)、立法、地方及民族院（參議院）的選舉，各級政權(quán)建設(shè)基本完成。1998年9月11日澤魯阿勒總統(tǒng)宣布提前卸任，1999年4月15日阿爾及利亞舉行總統(tǒng)選舉，阿卜杜勒－阿齊茲·布特弗利卡當(dāng)選為總統(tǒng)，2004年4月8日布特弗利卡在總統(tǒng)大選中以84.99%的得票率蟬聯(lián)。布特弗利卡任總統(tǒng)后采取多種措施恢復(fù)國內(nèi)和平與安定，一方面繼續(xù)清剿、打擊恐怖團(tuán)伙；一方面推動全國和解，通過《全民和解法》與《和平與全國和解憲章》，分化、感召恐怖殘余勢力。當(dāng)前雖然針對當(dāng)?shù)孛癖姾屯鈬鴥S民的恐怖襲擊仍有發(fā)生，但阿社會治安狀況已大有改善，生產(chǎn)生活基本能正常進(jìn)行。與此同時布特弗利卡總統(tǒng)穩(wěn)步推行政治、經(jīng)濟的有序改革，以期建立民主、法制國家，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。2006年5月布特弗利卡改組政府，任命阿議會第一大黨民族解放陣線總書記貝勒卡迪姆為總理。

（三）阿爾及利亞地方行政機構(gòu)劃分為省和市鎮(zhèn)兩級，全國共58個省、1541個市鎮(zhèn)。各省省長由內(nèi)政部提名，總統(tǒng)任命，省里設(shè)有省議會。市鎮(zhèn)由市議會管理，市長由市議會選舉產(chǎn)生。另外省與市鎮(zhèn)中間設(shè)有區(qū)，但僅為省的派遣機構(gòu)，不是一級行政單位。全國共設(shè)548個區(qū)，區(qū)長由總統(tǒng)任命。憲法規(guī)定劃為省和市鎮(zhèn)兩級，省與市鎮(zhèn)中間設(shè)有縣，但僅為省的派遣機構(gòu)，不是一級行政單位。人口總數(shù)為4508萬，大多數(shù)是阿拉伯人，其次是柏柏爾人（約占總?cè)丝?0%），少數(shù)民族有姆扎布族和圖阿雷格族。阿爾及利亞為統(tǒng)一的民主人民共和國，總統(tǒng)每屆任期5年，可連選連任?？偨y(tǒng)在國家政治生活中居主導(dǎo)地位，國家高級法院擁有審判總統(tǒng)、總理背叛行為或瀆職罪的權(quán)利。阿爾及利亞獨立以來共頒布三部憲法，現(xiàn)行憲法于1989年2月頒布，于1996年11月經(jīng)全民公投修訂。修訂后的憲法主要內(nèi)容是：確定阿的伊斯蘭、阿拉伯、柏柏爾屬性；禁止在宗教、語言、種族、性別、社團(tuán)主義和地方主義的基礎(chǔ)上成立政黨；議會由國民議會和民族院組成；總統(tǒng)在議會產(chǎn)生前及其休會期間可以法令形式頒布法律；如政府施政綱領(lǐng)兩次被國民議會否決則解散國民議會，重新選舉等。2008年11月阿議會通過憲法修正案，取消對總統(tǒng)連任次數(shù)的限制。2016年2月通過憲法修正案，規(guī)定總統(tǒng)只能連任一次。阿議會由國民議會（眾議院）與民族院（參議院）組成，兩院共同行使立法權(quán)，國民議會通過的法案須經(jīng)民族院四分之三多數(shù)通過后方能生效。民族院議員中三分之二通過間接、無記名投票選出，另三分之一由總統(tǒng)任命。議員任期六年，每三年改選其中一半。司法設(shè)最高司法委員會，主席和副主席分別由總統(tǒng)和司法部長擔(dān)任。法院分三級：最高法院、省級法院和市鎮(zhèn)法庭。不設(shè)檢察院，在最高法院和省級法院設(shè)檢察長，均受司法部領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)1996年11月通過的憲法修正案和1997年2月通過的《政黨法》，阿爾及利亞原有30多個合法政黨。2012年1月通過新的《政黨法》，阿內(nèi)政部據(jù)此批準(zhǔn)30多個新政黨，政府由總理、30名部長和1名政府秘書長組成。阿經(jīng)濟規(guī)模在非洲位居前列，石油與天然氣產(chǎn)業(yè)是阿國民經(jīng)濟的支柱，多年來其產(chǎn)值一直占阿GDP的30%，稅收占國家財政收入的60%，出口占國家出口總額的90%以上。糧食與日用品主要依賴進(jìn)口，阿自1989年開始市場經(jīng)濟改革，1995年通過私有化法案，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來國際油價走高，阿油氣收入大增，經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

（四）阿政府對內(nèi)實施財政擴張政策，全面開展經(jīng)濟重建，在“五年經(jīng)濟社會振興規(guī)劃”（2005-2009年）和南部、高原省份發(fā)展計劃框架下斥資近2000億美元用于國企改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國有企業(yè)和金融體系改革，加大對中小企業(yè)的扶持。對外擴大經(jīng)濟開放，出臺“新碳化氫法”，鼓勵外企參與阿油氣開發(fā)，密切與歐、美的經(jīng)貿(mào)合作，加緊開展“入世”談判。2009年爆發(fā)的國際金融危機未對阿金融體系造成較大沖擊，但隨著危機蔓延，阿石油收入銳減。為減弱金融危機影響，阿政府加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo)，加大對油氣領(lǐng)域投資，加快實施能源多元化戰(zhàn)略。阿爾及利亞有農(nóng)村人口1300萬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%，主要農(nóng)產(chǎn)品有糧食（小麥、大麥、燕麥和豆類）、蔬菜、葡萄、柑桔和椰棗等。耕地面積約800萬公頃，占國土面積的3%，其中糧田為306萬公頃、果林為57.7萬公頃、葡萄為8.2萬公頃、蔬菜種植面積為16萬公頃。阿農(nóng)業(yè)靠天吃飯，產(chǎn)量起伏較大。阿爾及利亞是世界糧食、奶、油、糖十大進(jìn)口國之一，每年進(jìn)口糧食約500萬噸。森林覆蓋率為11%，總面積為367萬公頃，其中軟木林為46萬公頃，年產(chǎn)木材20萬立方米，阿森林總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示自2000年推出國家綠化計劃以來阿爾及利亞已植樹造林超過50萬公頃。工業(yè)以油氣產(chǎn)業(yè)為主，鋼鐵、冶金、機械、電力等其他工業(yè)部門不發(fā)達(dá)，油氣產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值45.1%，制造業(yè)僅占5.2%。阿工業(yè)系統(tǒng)共有員工約43萬人，其中國營工業(yè)企業(yè)職工約33萬人、私營企業(yè)員工約10萬人。碳?xì)浠衔锕I(yè)是阿爾及利亞的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，稅收占國家財政收入的三分之二，出口占國家出口總額的90%以上。阿爾及利亞擁有5個煉油廠、4個液化天然氣廠、2個液化石油氣分離廠、2個烯醇石化廠，總煉化能力合計約為每年2200萬噸。阿爾及利亞國內(nèi)能源消費占其能源總產(chǎn)量的30%，其余70%全部用于出口，其中天然氣出口量位居世界第3位，僅次于俄羅斯和加拿大，原油出口量位居世界第12位。此外阿爾及利亞每年出口液化天然氣約2000萬噸，是世界第四大液化天然氣出口國，僅次于印尼、馬來西亞和卡塔爾，主要出口西歐，特別是法國和西班牙。歐洲30%的能源來自阿爾及利亞，歐洲對阿爾及利亞的能源依存度達(dá)60%。

（五）阿爾及利亞頁巖氣儲量為20萬億立方米，排名世界第三位，僅次于中國和阿根廷，頁巖氣主要分布在Mouydir、Ahnet、 Berkine-Ghadames、Timimoun、Reggane、Tindouf盆地。阿旅游資源豐富，全境有7處自然、文化景點被聯(lián)合國教科文組織列為世界遺產(chǎn)，阿全國有旅游開發(fā)區(qū)174個、酒店1136家、床位10萬張。阿貨幣為阿爾及利亞第納爾，阿爾及利亞的中央銀行為阿爾及利亞銀行，負(fù)責(zé)制定國家貨幣政策、發(fā)行貨幣、管理國家外匯儲備等。阿爾及利亞有20家授權(quán)商業(yè)銀行，1428個銀行網(wǎng)點遍布全國，93%的銀行貸款由國有銀行發(fā)放。國有銀行國際市場化程度較低，不按商業(yè)銀行模式運作。阿爾及利亞共有24家保險公司，提供約100種保險產(chǎn)品。阿爾及利亞證券市場起步較晚，發(fā)展較為滯后。1993年阿爾及利亞頒布法令建立有價證券市場，2003年2月補充頒布關(guān)于有價證券交易所的法律。阿爾及爾證券交易所由有價證券管理公司（SGBV）全權(quán)經(jīng)營，該公司成立于1999年。調(diào)節(jié)部門為交易所運行監(jiān)管和組織委員會（COSOB），該委員會自1996年起運行，并制定管理證券市場的實質(zhì)性規(guī)范。為鼓勵企業(yè)參與證券市場，2002年建立Algérie Clearing公司，作為企業(yè)參與證券市場的中央受托人，該公司主要股東為銀行，共有6家企業(yè)在阿爾及爾證券交易所上市。阿對外貿(mào)易原由國家控制，國營公司壟斷經(jīng)營，1991年3月宣布放開對外貿(mào)易。主要出口產(chǎn)品為石油和天然氣，主要進(jìn)口產(chǎn)品為工農(nóng)業(yè)設(shè)備、食品、生產(chǎn)原料、非食品消費品等，主要貿(mào)易伙伴是西方工業(yè)國。政府鼓勵非碳化氫產(chǎn)品出口，主張貿(mào)易多元化。阿爾及利亞有進(jìn)口領(lǐng)域商家2.19萬家，出口領(lǐng)域商家1478家。阿爾及利亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要出口產(chǎn)品為石油、天然氣及石油制品，占出口總額的90.52%。阿爾及利亞前5大出口目的國分別為：意大利、法國、土耳其、西班牙、中國。最大進(jìn)口來源國為中國，第2至第6位分別為法國、意大利、德國、西班牙、土耳其。外國投資主要集中在能源、基礎(chǔ)設(shè)施和消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域，主要投資國家是法國、西班牙、美國、科威特等。阿爾及利亞主要外資來源國/地區(qū)為歐洲地區(qū)和阿拉伯國家，包括法國、西班牙、意大利、德國、埃及、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等國，此外還有美國等國家。阿爾及利亞國家工商注冊中心數(shù)據(jù)顯示在外國公司中法國企業(yè)有2142家，數(shù)量排名第一，其次是敘利亞為2114家、突尼斯為1609家、土耳其為1381家、中國為1197家。

（六）阿爾及利亞官方語言為阿拉伯語，塔馬茲特語（柏柏爾人方言）從2002年起定為國語，法語是通用語言。伊斯蘭教是阿爾及利亞的國教，居民中穆斯林約占99%，屬遜尼派。全國有清真寺1.4萬個，此外還有少量天主教徒。阿爾及利亞的舞蹈基本是按地區(qū)劃分的，每個地區(qū)都有一種或幾種具有代表性的民間舞蹈。阿爾及爾地區(qū)流行最廣泛的舞蹈是婚禮舞，舞蹈表現(xiàn)該地區(qū)的婚禮習(xí)俗，是婚禮儀式中的集體舞蹈。該舞只有一個基本的步法，但隊形復(fù)雜多變，加上人們不斷發(fā)出“喲”的喊叫聲，氣氛熱烈并具有特殊的情調(diào)。阿爾及爾地區(qū)的舞蹈一般都具有溫柔含蓄、節(jié)奏舒緩、動作簡單、隊形多變的特點，撒哈拉地區(qū)的舞蹈以撒哈拉騎士舞和馬舞為代表，舞蹈表現(xiàn)騎士馴馬的情景。舞蹈時男子手握火槍，馬則由女子代表，以男女對排的集體舞為主，中間插有單個“馴馬”的雙人舞，并展示每個女子胯部和腳下的不同技巧。這一地區(qū)的舞蹈腳下的動作較多，以腳步的停頓和行進(jìn)來帶動胯的動作，不同的節(jié)奏有不同的舞步，但上肢的動作較少。由于這里是牧區(qū)，所以表現(xiàn)騎士和馬的舞蹈最多?？▌e里地區(qū)的舞蹈形式特別豐富，舞蹈語匯較多，以胯部的動作為主，動作較激烈、活躍。鴿子舞是該地區(qū)最常見的節(jié)目之一，這是一種游戲舞蹈，表現(xiàn)鴿子、貓頭鷹和看守人相斗的情節(jié)。舞蹈中常有一只“鴿子”的單獨表演，以抖胯、旁抖胯、快抖胯、圓抖胯等不同的技巧表現(xiàn)鴿子的不同神態(tài)。阿爾及利亞的舞蹈一般多帶戲劇情節(jié)，但也有純情緒的舞蹈，君士坦丁地區(qū)的讓達(dá)利舞就是該地區(qū)的一種群眾性情緒舞。表演時男女分別圍成兩個圓圈，隨著音樂節(jié)拍來回錯動。讓達(dá)利舞有時也有獨舞，多為女性。邊歌邊舞是阿爾及利亞舞蹈的主要特點，伴奏以阿拉伯盆鼓和安達(dá)盧西亞音樂為主，歌詞表達(dá)舞蹈的內(nèi)容。舞蹈服裝帶有濃厚的阿拉伯色彩，和生活服裝基本相似，只是更加華麗鮮。習(xí)俗：見面禮：初次見面通常行握手禮，同性好友之間見面時多行貼面禮，男性一般不主動與婦女握手。著裝：伊斯蘭傳統(tǒng)男性一般穿長褲和長袖襯衫，在商務(wù)活動時穿西裝、打領(lǐng)帶。女性著裝樸素，忌暴露，裙子須過膝蓋，襯衫、袖子須過肘。禱告：穆斯林每天做5次禱告，到了禱告時間時虔誠的穆斯林會放下手中所有工作，前往附近的清真寺或就地做禮拜。此時客人不可打擾或表示出不耐煩，要耐心等待，以表現(xiàn)對伊斯蘭教的尊重，星期五是集體禮拜日。齋月：穆斯林每年伊斯蘭教歷的9月要過傳統(tǒng)的祭禮月“齋月”，期間不宜在穆斯林面前飲食、抽煙、飲水等。

（七）做客：到主人家做客，進(jìn)門前應(yīng)把鞋脫在門外。如果屋中有多個客人，應(yīng)首先與年長者握手，按照逆時針順序再與屋中的客人一一握手，方可入座交談。不要詢問阿爾及利亞人妻子的情況，也不要與女主人握手。就餐：阿爾及利亞人多以面包和大餅為主食，喜歡吃牛、羊、雞、魚肉和雞蛋，喜歡咖啡和茶，豬、死物、動物的血與內(nèi)臟為禁忌食物。馬、騾、驢、狗等動物的肉，有蹼的禽類或無磷的魚類如甲魚、螃蟹等亦為禁忌食物。伊斯蘭教禁止飲酒，但阿爾及利亞一些星級賓館或酒吧也會提供酒精飲料。送禮：阿爾及利亞人非常愿意接受手工藝術(shù)品、鮮花、書、唱片和音樂磁帶等蘊含文化氣息的禮品，對辦公用品如筆架、刻字的金筆及電子產(chǎn)品也比較喜歡。禮品上避免帶有動物形象，不要送酒或酒類產(chǎn)品，同時不宜給阿拉伯人的妻子送禮品。阿爾及利亞人在社交場合用餐是比較講究的，喜歡餐桌陳設(shè)華麗和裝飾美觀，尤以對于現(xiàn)代服務(wù)中擺設(shè)餐巾和遞送香巾等服務(wù)項目是比較欣賞的。他們對新鮮蔬菜很感興趣，特別喜歡用咖喱作調(diào)料來制作菜肴。阿爾及利亞杜勒格人是很少食肉的民族，他們主要的食品是駱駝奶和一些淀粉制品等。吃飯也不象其他穆斯林國家的人那樣用手抓飯，而是使用湯匙做餐具。他們飲茶時習(xí)慣放二三片新鮮薄荷葉在綠茶湯里，并加入些冰糖，這樣喝起來，他們感覺既解渴又解暑，味道甜美。他們習(xí)慣吃西餐，對中餐也很樂于品嘗。注重：講究餐臺設(shè)計，注重菜肴的色香味?？谖叮阂话憧谖恫幌蔡蹋瑦鬯?、辣味。主食：以米飯為主，也喜歡吃燒麥、鍋烙、蒸餃等食品。副食：愛吃牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉及蛋品等，蔬菜愛吃西紅柿、黃瓜、洋蔥、茄子等，調(diào)料喜用橄欖油、辣椒、鹽、蔥等。制法：對煎、炸、烤、炒、扒、熘、燴等烹調(diào)方法制作的菜肴偏愛。中餐：喜愛中國的清真菜和川菜。菜譜：很欣賞拌素菜、燜鴨、烤羊肉、香酥雞、蔥炒雞片、炸茄盒、烹羊肉條、咖喱牛肉、烤羊肉串、扒牛肉、煎雞蛋、干炒牛肉絲等風(fēng)味菜肴。水酒：喜歡喝礦泉水、綠茶以及咖啡等飲料，有個別人來中國也喝啤酒。果品：喜歡吃香蕉、枇杷、荔枝、西瓜、蘋果等水果，干果愛吃腰果等。阿爾及利亞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)菜（柏柏爾人飲食）比較典型的有couscous，包括烤兔子、馬肉、chacchouca等。燒烤也是主要飲食之一，包括牛羊肉串、雞胸肉串、火雞肉串和烤雞。街邊隨處可見的快餐也是重要的組成部分，包括chawarma、tacos、sandwich、panini、halashi、炸薯條等。

（八）阿爾及利亞信奉伊斯蘭教的人占全國人口的絕大多數(shù)，故伊斯蘭教也為國教，僅有1%的人信奉基督教和猶太教。伊斯蘭教“齋月”在阿爾及利亞人眼里是十分重要的，按教規(guī)規(guī)定從日出至日落的整整一天時間里水米是不能沾的。阿爾及利亞雖是葡萄酒主要生產(chǎn)國之一，產(chǎn)品也暢銷世界80多個國家和地區(qū)，可是他們自己國家的商店里卻不賣酒，家庭不飲酒，就連釀酒工人也沒嘗過酒的滋味。這主要是因為他們是伊斯蘭國家，教規(guī)嚴(yán)禁教民飲酒。他們忌諱左手傳遞東西或食物，認(rèn)為左手下賤、骯臟，所以使用左手是極不禮貌的，他們不喜歡談?wù)撜魏凸I(yè)帶來的問題。伊斯蘭教徒禁食豬肉，忌諱使用豬制品，自死動物肉、血液、海參、蟹等也禁食，還不吃姜和帶腥味的食品。法定節(jié)日共有5個，即元旦（1月1日）、勞動節(jié)（5月1日）、革命振興日（6月19日）、獨立日（7月5日）、國慶日（11月1日），各放假1天。宗教性節(jié)日也有5個，分別為開齋節(jié)、宰牲節(jié)、伊斯蘭新年、阿舒拉節(jié)和牟魯?shù)鹿?jié)。具體日期根據(jù)伊斯蘭歷確定，放假1-2天，開齋節(jié)和宰牲節(jié)是阿國最重要的節(jié)日。當(dāng)?shù)貙嵭忻恐?天工作制，自20世紀(jì)70年代起阿爾及利亞政府周末休息日一直為周四和周五。為了與國際接軌，特別是為了與私營企業(yè)、合資企業(yè)工作時間一致，阿爾及利亞勞動和社會保障部提議變更政府周末休息時間。2009年7月21日阿爾及利亞部長會議通過一項決議，從當(dāng)年8月14日起阿爾及利亞政府周末休息日變更為周五、周六，企業(yè)根據(jù)政府休息時間由工會確定相應(yīng)周末休息日。阿武裝力量前身為民族解放軍，獨立后改稱阿爾及利亞國家人民軍。實行義務(wù)兵役制和志愿兵相結(jié)合的兵役制度，義務(wù)兵役制規(guī)定男性公民服役期為18個月。國防部是軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，總統(tǒng)任國防部長和三軍統(tǒng)帥，最高安全委員會負(fù)責(zé)就國家安全問題向總統(tǒng)提出建議。全國劃分為6個軍區(qū)，下設(shè)若干軍分區(qū)。阿軍費開支在非洲排名第二，僅次于埃及，軍事裝備主要來自俄羅斯、中國、德國等。人民軍正規(guī)部隊為20.45萬人，其中陸軍為12.7萬人、海軍為1萬人、空軍為1.4萬人，準(zhǔn)軍事武裝（包括憲兵、國家安全部隊、共和國衛(wèi)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)隊及合法防衛(wèi)組織）為37.65萬人。阿陸地運輸以公路為主，公路運載量占83%，鐵路占17%。阿爾及利亞公路總里程約11.2萬公里，阿爾及利亞境內(nèi)高速公路和快速公路合計里程約2200公里。

（九）鐵路集中在北部地區(qū)，總長4773公里，其中標(biāo)準(zhǔn)軌長3683公里、復(fù)線長345公里、電氣化鐵路長386公里、窄軌長1089公里。鐵路全線有200余座車站，日客運能力約3.2萬人次。阿爾及利亞沒有真正意義上的鐵路工業(yè)，鐵路設(shè)施陳舊、運輸能力有限、服務(wù)質(zhì)量低下、車站數(shù)量較少，且多年來線路遭受嚴(yán)重的恐怖活動破壞，鐵路研究機構(gòu)和建設(shè)企業(yè)亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足阿鐵路領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的需要。全國有53個機場，其中29個投入商業(yè)運行，包括阿爾及爾、奧蘭、安納巴、君士坦丁等13個國際機場，每年起降飛機10萬架次?，F(xiàn)有2家國營航空公司和6家私營航空公司，共有飛機60余架，其中大、中型飛機30余架，已開通20個國家的50多條國際航線。阿爾及爾胡阿里·布邁丁機場是該國最大的國際機場，設(shè)計客流量600萬人次/年，是連接阿爾及利亞與歐洲和非洲的重要交通樞紐。阿爾及利亞有45個港口，其中漁港為31座、多功能港為11座、油氣專用港為2座、休閑港為1座，主要港口為阿爾及爾、安納巴、奧蘭等港口。阿港口年總吞吐量約1.23億噸，阿爾及爾港為最大港口，30%的進(jìn)口貨物由此進(jìn)入阿爾及利亞，70%的集裝箱通過阿爾及爾港裝載，阿爾及利亞90%的對外貿(mào)易依靠海運方式實現(xiàn)。阿爾及利亞國內(nèi)有9條輸氣管道，總長4699公里，年輸送能力820億立方米；8條輸油管道，總長3604公里，年輸送能力6390萬噸；3條凝析油管道，總長1330公里，年輸送能力2100萬噸；2條液化石油氣管道，總長1331公里，年輸送能力986萬噸。另有3條通往歐洲的輸氣管，其中兩條名為“穿越地中海輸氣管”的管線經(jīng)突尼斯穿越地中海向意大利送氣，1983年投入運營，全長2485公里（在阿境內(nèi)550公里），總輸氣能力為335億立方米/年。另一條名為“馬格里布－歐洲輸氣管”的管線，經(jīng)摩洛哥穿越地中海通往西班牙和葡萄牙，1996年投入運營，全長1620公里（在阿境內(nèi)515公里），輸氣能力為115億立方米/年。第三條輸氣管道“medgaz”經(jīng)地中海連接西班牙，2011年正式投入運營，全長757公里，年輸氣量80億立方米。國家最高科技委員會是政府直接領(lǐng)導(dǎo)的全國科技工作的最高管理機構(gòu)，科研機構(gòu)分國家科研機構(gòu)和大學(xué)附屬科研機構(gòu)兩大類。阿爾及利亞實行9年制義務(wù)教育，小學(xué)入學(xué)率為97%，中學(xué)入學(xué)率為66%。中、小學(xué)生教育免費，大學(xué)生享受助學(xué)金和伙食補貼。2009年阿中、小學(xué)數(shù)量增至24795所，全國共有教師近37萬人。

（十）各類高等教育機構(gòu)近百所，在校大學(xué)生約140萬人，主要大學(xué)有阿爾及爾大學(xué)、胡阿里·布邁丁科技大學(xué)、君士坦丁大學(xué)等。歷年教育經(jīng)費開支占行政預(yù)算的25-30%，教育開發(fā)費在經(jīng)濟開發(fā)投資中占15%左右。阿爾及利亞自2007年開始實行國家掃盲計劃，文盲率下降至9.44%。阿爾及利亞自1962年發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以來已建有13家大型醫(yī)療中心和31家?？漆t(yī)院，平均每萬人擁有醫(yī)生12人、護(hù)理和助產(chǎn)人員20名、牙醫(yī)3名、藥師2名。阿爾及利亞公立醫(yī)院的各檢查項目象征性收取少量費用，病人看病需交納掛號費，并自行憑藥方到藥房買藥。治感冒、止瀉、消炎等非處方藥可在當(dāng)?shù)厮幍曩徺I，價格合理。阿私立診所收費較之公立醫(yī)院高，技術(shù)和條件較好。自1984年起阿爾及利亞實行醫(yī)療保險制度，設(shè)有疾病和生育保險，雇主必須為雇員購買醫(yī)療保險，保險返賠率最高可達(dá)80%。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示阿爾及利亞全國經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的7.1%，按照購買力平價計算時人均經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出1031.2美元，阿爾及利亞人均預(yù)期壽命為76.88歲。阿爾及利亞政府于2001年進(jìn)行電信領(lǐng)域私有化改革，制定行業(yè)法規(guī)，設(shè)立通信管理委員會、阿爾及利亞郵政公司與阿爾及利亞電信公司。阿爾及利亞有近1萬個網(wǎng)吧，光纖鋪設(shè)里程約25萬公里。阿爾及利亞電信產(chǎn)業(yè)已成為繼碳?xì)浠衔锂a(chǎn)業(yè)之后的第二大營利性產(chǎn)業(yè)，主要電信運營商有阿爾及利亞電信公司、埃及奧拉斯電信公司和科威特瓦塔尼亞公司3家。阿爾及利亞郵政發(fā)展較為緩慢，由阿爾及利亞郵政公司總管，該公司有分支機構(gòu)3160個，年均增加50個。阿爾及利亞電力生產(chǎn)裝機容量19586兆瓦，電網(wǎng)覆蓋率達(dá)99%，輸電線路長29.6萬公里，配電線路長33萬公里。阿爾及利亞電力市場年需求約為32.6萬億瓦時，用電需求年增長5.8%。阿爾及利亞電力市場供大于求，但由于電力輸送線路老化、偷漏電現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)用電緊張現(xiàn)象時有發(fā)生，阿爾及利亞政府計劃鋪設(shè)6000公里的高壓線路和2.95萬公里的中低壓電纜。阿爾及利亞奉行獨立、自主和不結(jié)盟的外交政策，主張尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政、互不使用武力，在相互尊重、互利和對話基礎(chǔ)上尋求廣泛合作，外交為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（十一）特本總統(tǒng)執(zhí)政后強調(diào)采取更加平衡、務(wù)實的外交政策，反對大國強權(quán)政治和借口人權(quán)干涉別國內(nèi)政，主張建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序。反對恐怖主義，致力于馬格里布聯(lián)盟建設(shè)和地區(qū)和平，積極參與阿拉伯事務(wù)，促進(jìn)非洲團(tuán)結(jié)與和平。支持歐盟－地中海合作，平衡發(fā)展同美國、歐盟、俄羅斯等國的合作關(guān)系，重視加強同中國等發(fā)展中大國的關(guān)系。共與170多個國家建立外交關(guān)系，在60多個國家設(shè)立大使館，外國常駐阿使館80個。對當(dāng)前重大國際問題的態(tài)度：關(guān)于國際形勢：國際關(guān)系正處在變化和重組之中，世界和平與安全以及各國的發(fā)展仍是當(dāng)前緊迫的課題。世界形勢趨向緩和，全球性沖突雖已避免，但地區(qū)沖突依然存在。主張多極化，反對單邊主義。主張以國際法和聯(lián)合國憲章的宗旨和原則為基礎(chǔ)，建立民主、公正、平等的新型國際關(guān)系和國際秩序。關(guān)于烏克蘭危機：阿爾及利亞是阿盟烏蘭克危機聯(lián)絡(luò)小組成員，主張通過對話、談判政治解決危機。在聯(lián)合國大會有關(guān)“要求俄羅斯停止對烏克蘭使用武力”決議中投棄權(quán)票，就聯(lián)大暫停俄羅斯人權(quán)理事會成員資格決議投反對票，關(guān)注危機在能源和糧食安全領(lǐng)域造成的影響。關(guān)于聯(lián)合國及安理會改革：聯(lián)合國的改革應(yīng)以增加其活力和信譽為宗旨，遵循“民主化、合理化和效率化”三原則。正確反映國際關(guān)系變化，充分考慮各地區(qū)平衡和絕大多數(shù)成員國的利益，強調(diào)國際社會須通過協(xié)商達(dá)成共識。堅決主張使所有國家參與聯(lián)合國所有機構(gòu)的管理，認(rèn)為必須改變非洲在聯(lián)合國安理會代表性不足問題，堅決支持非盟關(guān)于聯(lián)合國改革的共同立場，即非洲應(yīng)獲得兩個擁有否決權(quán)的安理會常任理事國席位。安理會擴大僅是聯(lián)合國改革的一部分，聯(lián)合國改革應(yīng)包括社會、經(jīng)濟、發(fā)展在內(nèi)的其他方面的改革。關(guān)于氣候變化：堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》是氣候變化談判的唯一基礎(chǔ)和原則，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任，呼吁各方嚴(yán)格遵循《巴厘島路線圖》確定的目標(biāo)和期限。主張發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，切實履行減排承諾，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式幫助發(fā)展中國家有效應(yīng)對氣候變化。關(guān)于反恐：阿爾及利亞深受恐怖動亂之害，對恐怖主義有切膚之痛。認(rèn)為應(yīng)從全球角度分析恐怖主義，將其與爭取解放和民族自決的合法斗爭區(qū)分開來，避免將其與特定地區(qū)、文化和文明相掛鉤。支持國際反恐合作，呼吁聯(lián)合國主持召開國際反恐會議，簽署國際反恐公約，統(tǒng)一界定恐怖主義。呼吁切斷恐怖活動資金來源，將支付贖金行為定罪。

（十二）關(guān)于伊朗核問題：阿爾及利亞承認(rèn)并支持包括伊朗在內(nèi)的所有核不擴散條約簽約國擁有和平利用核能技術(shù)的權(quán)利，反對在核問題上實行雙重標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為伊核問題全面協(xié)議的達(dá)成有利于核裁軍、防止核擴散、鞏固各國和平利用核能權(quán)利，將促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展與合作。關(guān)于巴以問題：中東和平倡議是實現(xiàn)本地區(qū)公正、全面、持久和平的合適機制。強烈譴責(zé)以色列針對巴平民的暴力犯罪和以軍隊在加沙的暴行。關(guān)于敘利亞問題：阿爾及利亞尊重敘人民選擇，希望沖突各派保持克制，停止暴力活動，盡快開啟全國對話，通過政治對話和平解決危機。阿爾及利亞反對任何外來武力干涉，堅持在阿盟框架內(nèi)解決敘問題，支持?jǐn)⒗麃喼胤蛋⒚恕?strong>關(guān)于馬里問題：積極參與斡旋馬里問題，在阿爾及爾舉行馬里各方和談，受到國際社會肯定。主張堅決執(zhí)行安理會有關(guān)馬里問題的決議，區(qū)分恐怖勢力和一般叛軍，通過全面、綜合方式來解決馬政治、人道和安全危機。尊重馬里對解決危機的領(lǐng)導(dǎo)地位，主張在尊重馬里主權(quán)和領(lǐng)土完整前提下由馬里沖突各方通過對話實現(xiàn)政治解決。關(guān)于馬格里布聯(lián)盟建設(shè)：阿爾及利亞認(rèn)為馬盟建設(shè)符合地區(qū)根本利益，有利于馬格里布地區(qū)各國反恐合作及地區(qū)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。馬格里布地區(qū)實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會一體化是該地區(qū)年輕一代的希望，任何人無權(quán)草率行事，也不能置之不理或設(shè)置障礙。中阿傳統(tǒng)友誼深厚，1958年9月阿臨時政府成立后中國即予以承認(rèn)，是第一個承認(rèn)阿爾及利亞的非阿拉伯國家，同年12月20日兩國建交后雙方各領(lǐng)域友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。2004年2月胡錦濤主席訪阿期間兩國發(fā)表《新聞公報》，宣布建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。2006年11月布特弗利卡總統(tǒng)出席中非合作論壇北京峰會并訪華，兩國元首簽署《中阿關(guān)于發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系的聲明》。2006年11月布特弗利卡總統(tǒng)來華出席中非合作論壇北京峰會并訪華，期間胡錦濤主席與布共同簽署《中阿關(guān)于發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系的聲明》，雙方有關(guān)部門簽署有關(guān)司法、經(jīng)濟、稅務(wù)、航空、質(zhì)量檢驗、油氣等方面合作的9個協(xié)議文本。2006年11月阿爾及利亞承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，兩國經(jīng)貿(mào)往來日益密切，阿爾及利亞是中國在海外最大的承包工程市場之一。阿法有傳統(tǒng)關(guān)系，法國是阿爾及利亞最大債權(quán)國和最主要的貿(mào)易伙伴之一。阿爾及利亞是法國在非洲第一大貿(mào)易伙伴、重要的能源供應(yīng)國和商品出口目的地，阿爾及利亞在法僑民有200余萬人。2007年7月法總統(tǒng)薩科齊訪阿，著重探討兩國能源合作和“地中海聯(lián)盟”計劃，雙方簽署互免外交人員短期簽證和在阿共建大學(xué)兩項協(xié)議。

（十三）1962年9月阿美建交，1967年中東“六·五”戰(zhàn)爭爆發(fā)后宣布同美國斷交，1974年11月兩國復(fù)交。阿總統(tǒng)布特弗利卡執(zhí)政后美國明確支持布的“全國和解”政策和經(jīng)濟改革政策，多次表示愿在反恐、情報交換、人員培訓(xùn)等方面與阿爾及利亞加強合作。2004年美國宣布給予阿爾及利亞普通最惠國待遇，2007年6月阿美簽署民用核能合作協(xié)議，近年來阿美高層互訪不斷。1962年7月阿爾及利亞獨立后與前蘇聯(lián)建交，雙邊關(guān)系十分密切，阿爾及利亞大部分武器裝備來自前蘇聯(lián)，但兩國貿(mào)易處于較低水平。1991年12月阿爾及利亞承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦和獨聯(lián)體，2001年阿總統(tǒng)布特弗利卡訪俄，兩國簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定并發(fā)表聯(lián)合聲明。2005年10月兩國首屆經(jīng)貿(mào)混委會在俄召開，2006年3月俄總統(tǒng)普京訪阿，免除阿爾及利亞的47億美元債務(wù)，雙方簽署35億美元軍購合同。2008年2月阿總統(tǒng)布特弗利卡訪俄，雙方簽署航空合作協(xié)議及俄公司承建阿鐵路合同。1963年阿摩曾因邊界爭端發(fā)生武裝沖突，1976年阿爾及利亞承認(rèn)“西撒國”后摩洛哥宣布與阿爾及利亞斷交，1988年兩國復(fù)交。布特弗利卡當(dāng)選總統(tǒng)后摩國王哈桑二世致電祝賀，哈桑二世病逝后布特弗利卡赴摩參加葬禮，并與新任國王穆罕默德六世建立聯(lián)系，此后雙方電函不斷。2003年兩國元首在聯(lián)大期間舉行單獨會談，2004年7月摩洛哥宣布免除阿公民赴摩簽證。2005年3月摩國王赴阿出席阿盟首腦會議，并與阿總統(tǒng)布特弗利卡舉行會晤，同月阿爾及利亞宣布免除摩公民赴阿簽證。2007年3月阿總統(tǒng)布特弗利卡致電摩國王祝賀國王女兒誕生，11月摩國王致信布特弗利卡，對阿首都發(fā)生爆炸造成人員傷亡表示慰問。利比亞是阿爾及利亞的重要鄰國，阿利關(guān)系曾因利與摩洛哥結(jié)盟而一度冷淡。2011年2月利比亞局勢陷入動蕩，阿爾及利亞撤回在利僑民，但以“人道理由”接受利前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的妻子、女兒和兩個兒子入境。阿外長梅德西多次會見利“國家過渡委員會”執(zhí)行局前主席吉卜里勒，并與利“過渡委”正式建立關(guān)系。阿爾及利亞與突尼斯于1983年3月簽署“友好和睦條約”，兩國關(guān)系友好，經(jīng)濟合作發(fā)展較快。2011年突尼斯局勢劇變后阿爾及利亞表示尊重突人民的選擇，3月突民族團(tuán)結(jié)政府埃塞卜西訪阿，阿爾及利亞向突尼斯提供1億美元的財政援助，2012年1月阿總統(tǒng)布特弗利卡赴突出席紀(jì)念活動，對突尼斯革命成果予以肯定。阿爾及利亞和毛里塔尼亞兩國致力發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，簽有漁業(yè)合作協(xié)議。歐盟是阿爾及利亞最大貿(mào)易伙伴，阿爾及利亞是歐盟第二大天然氣供應(yīng)國，占據(jù)歐盟天然氣市場的1/4。2005年阿爾及利亞與歐盟聯(lián)系國協(xié)議正式實施，雙方還簽署涵蓋貿(mào)易交流、財經(jīng)合作及阿爾及利亞在歐勞工享受便利等多項合作協(xié)議，但在應(yīng)對非法移民、反恐等問題上存在分歧。

德國封建制度（下期）

（五十三）就在這段時間里普魯士國王被他質(zhì)樸而堅定的舉止所吸引，希望通過他來增強普魯士的軍事力量。從1807年起沙恩霍斯特的地位一路上升，晉升為少將，并擔(dān)任軍事改組委員會主席。該委員會的主要任務(wù)是整頓軍隊，把怯儒無能者清除出去。1808年他成為國王的侍衛(wèi)官長，翌年在新成立的軍政部中擔(dān)任軍務(wù)局長。在施泰因男爵被迫離職、哈登貝格尚未接任的空檔里沙恩霍斯特還成了普魯士改革派的重要領(lǐng)袖，借著這一機會的他領(lǐng)導(dǎo)普魯士的軍事改革。沙恩雀斯特在推行改革的過程中得到兩位重要人物的協(xié)助，一位是格奈森瑙，另一位是更為著名的克勞塞維茨。格奈森瑙（1760~1831）出生于德國中部地區(qū)的破落貴族家庭，曾在埃爾福特大學(xué)學(xué)習(xí)，后在奧地利等地服役。1782一1783年作為少尉在北美的英國軍隊中供職，據(jù)此熟悉北美殖民地人民為爭取獨立所采用的有效作戰(zhàn)方式。1786年起轉(zhuǎn)入普魯士軍隊，在多次參加對法作戰(zhàn)后對拿破侖形成一種復(fù)雜的看法。在軍事上他敬佩拿破侖的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，自認(rèn)是其學(xué)生，但在民族情感上他又極其憎恨拿破侖?？藙谌S茨（1780一1831）以《戰(zhàn)爭論》而聞名，但這本書是他在參與軍事改革后擔(dān)任普魯士陸軍大學(xué)校長期間寫作的。他出身于馬格德堡附近一個已接近于平民的小貴族家庭，12歲作為士官生進(jìn)入軍界，19歲進(jìn)入陸軍大學(xué)學(xué)習(xí)。1806年參加耶拿戰(zhàn)役，被法軍俘虜，一年后回國，積極呼吁普魯士實施軍事改革。以后他擔(dān)任沙恩霍斯特辦公室的主任，成為軍事改革的中心人物。針對普法戰(zhàn)爭中暴露出來的普魯士軍隊中的問題，如貴族充任軍官、雇傭兵制、野蠻的體罰及落后的訓(xùn)練和作戰(zhàn)方式，沙恩霍斯特等一批有遠(yuǎn)見的軍官認(rèn)識到要使普魯士軍隊和民族融為一體，使軍隊成為民族的有活力的機構(gòu)，就必須改革軍事制度。早在1802年沙恩霍斯特就發(fā)起組織軍事協(xié)會，創(chuàng)刊《軍事手冊》，將許多將領(lǐng)聚集在一起，研究軍事間題，批判不合理的軍事制度，《提爾西特和約》之恥更激起這批愛國軍官的改革熱情。改革的總方向是以法國軍隊作為樣板，改造軍隊，使軍中服役不再成為令人可恨的強迫行為，而成為公民的榮譽和責(zé)任。

（五十四）改革的首要內(nèi)容是廢除雇傭兵制，實行普遍義務(wù)兵役制。普魯士軍隊從1733年起大約有一半士兵是從歐洲各地和德意志其他各邦招募的，另一半由本邦服役者組成，軍隊結(jié)構(gòu)顯得渙散無力，不太適應(yīng)19世紀(jì)的需要。軍事改革廢除雇傭兵制度，不再招募外國人入伍，同時取消連隊經(jīng)理制度，以新的方法組建軍隊。自1813年2月9日起廢棄1792年《軍事法》所規(guī)定的全部特權(quán)和例外，如納稅的富裕市民免服兵役，農(nóng)村與城市平民的服役年限長達(dá)20年等，為每個有作戰(zhàn)能力的公民規(guī)定同等的服役義務(wù)。根據(jù)規(guī)定時凡年滿17-24歲的青年可以自己選擇兵種，參加步兵、騎兵或炮兵，只有符合特殊規(guī)定的極少數(shù)青年如寡婦的兒子、家庭的唯一供養(yǎng)者、現(xiàn)職的低級宮吏或教士等可以免于服役，這樣就大幅度增加兵力來源。但與此同時士兵的服役期限大為縮短，期滿后再進(jìn)入國民預(yù)備軍。由于當(dāng)時拿破侖強迫普魯士將兵力壓縮至4.2萬，沙恩霍斯特采取一種速成兵制度，以變相地擴充軍隊。根據(jù)周密的計劃時每個連隊每月給3-5名士兵放假，再由同樣數(shù)日的適齡青年頂替，他們經(jīng)短期訓(xùn)練后立即離開軍隊。通過這種不斷的短期輪訓(xùn)培訓(xùn)一支數(shù)量很大的后備力量，至德意志解放戰(zhàn)爭時普魯士競在法國的監(jiān)視下四年內(nèi)訓(xùn)練出12萬-15萬名士兵。其次放棄單一的正規(guī)軍制，建立國民預(yù)備軍制度，以提高國家的戰(zhàn)斗能力。1813年3月17日發(fā)布《后備軍條例》，規(guī)定組建三種后備軍：第一預(yù)備軍由26-32歲的男子、適齡應(yīng)征但沒有入伍的男子、退伍軍人等組成，其職能是戰(zhàn)爭期間參與正規(guī)軍作戰(zhàn)；第二預(yù)備軍由40歲以下的男子組成，負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭中的警備任務(wù)，并為正規(guī)軍提供后備力量；第三種為地方民兵，由17-50歲男子中的剩余人員組成，主要任務(wù)是戰(zhàn)時保護(hù)交通線，配合正規(guī)軍打擊敵人，必要時也可以上戰(zhàn)場。此外政府還鼓勵組建志愿軍團(tuán)，吸收20-24歲的青年參加，其中不少是知識青年和大學(xué)生。正規(guī)軍、后備軍、志愿軍三者構(gòu)成新的軍事體制，其效果是雙重的。當(dāng)時德意志面臨著擺脫法國的軍事控制，實現(xiàn)民族解放的重任，此后還有實現(xiàn)民族統(tǒng)一的任務(wù)。因此實行全民皆兵式的軍事體制，能夠為這些任務(wù)的完成提供保證。

（五十五）但是普魯士本來就有軍事立國的傳統(tǒng)，當(dāng)時為擺脫危機而實施的措施，非但沒有削弱這種傳統(tǒng)，反而進(jìn)一步加深原有的色彩。一旦民族解放和統(tǒng)一的大業(yè)完成，這種傳統(tǒng)就有可能形成一股不可遏制的慣性，發(fā)展到窮兵黷武，進(jìn)而危及周邊國家的安全，損害歐洲乃至世界的和平。再次在軍隊內(nèi)部取消貴族壟斷軍官職位的特權(quán)，改為主要以文化水平和實際能力作為選拔軍官的依據(jù)。在1786年（即弗里德里希二世逝世之年）普魯士軍官團(tuán)中90%的成員是貴族，將軍中沒有一人出身于市民。1807年沙恩霍斯特主持軍事改組委員會的工作后即以該機構(gòu)為抓手，懲處那些在1806-1807年戰(zhàn)爭中表現(xiàn)怯懦和投降者，分別處以死刑、無期徒刑和有期徒刑、同時將指揮官中不稱職者淘汰，過老者退休，這樣就在很大程度上打擊沒落貴族在軍隊中的勢力。1808年8月6日頒布《軍事條例》，其中明文規(guī)定：從現(xiàn)在起只有那些在和平時期學(xué)習(xí)知識、受過教育，在戰(zhàn)爭時期表現(xiàn)出類拔萃的勇敢和能駕馭全局的人才有權(quán)利得到軍官的位置，因此全民族中一切具備上述特點的個人均有權(quán)要求得到軍隊中最高的榮譽職位。軍隊中完全廢除一切迄今為止實行的等級特權(quán)，而且每個人均有同等的義務(wù)和權(quán)利，不得照傾其出身。通過這兩方面的措施，至德意志解放戰(zhàn)爭前夕，1806年以前任職的143名軍官裁去141名，1819年普魯士軍官團(tuán)中的貴族成分下降到54%。此外為了培養(yǎng)軍官和參謀人才，1810年還建立普通軍事學(xué)校，以后在沙恩霍斯特掌權(quán)時期優(yōu)先提拔的大多數(shù)人都成了優(yōu)秀的指揮官。第四在軍隊中推行新式管理制度，1808年的《軍事條列》廢除鞭刑和穿列答刑，保障士兵脊背的自由。沙恩霍斯特格外強調(diào)更新戰(zhàn)士的精神，不再依靠農(nóng)奴式的訓(xùn)練來保證士兵遵守紀(jì)律和勇敢作戰(zhàn)，而是依靠責(zé)任感和榮譽感。以后盡管軍官毆打士兵的惡行并未根除，但軍隊中最壞的封建弊端已被取消。同時對士兵進(jìn)行新式的、適應(yīng)近代戰(zhàn)爭方式的訓(xùn)練，廢除過時的線式戰(zhàn)術(shù)，仿照法國的榜樣，軍隊編成混合旅，配備各式武器和裝備，進(jìn)行散兵戰(zhàn)術(shù)和協(xié)同作戰(zhàn)的訓(xùn)練。此外沙恩霍斯特還發(fā)展總參謀部體制，為人類社會的軍隊發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這一體制到目前還為世界各國廣泛采用。在普魯士各個領(lǐng)域的改革中軍事改革進(jìn)行得比較徹底，取得的成效也比較明顯。

（五十六）普魯士的教育改革是同威廉·馮·洪堡（1767一1835）的名字緊密聯(lián)系在一起的，他是一位語言學(xué)家和哲學(xué)家，為探索人類文化語言作出過貢獻(xiàn)，對20世紀(jì)語言科學(xué)的發(fā)展具有深刻的影響。他出生于波茨坦的貴族家庭，系普魯士人。從小與弟弟亞歷山大·馮·洪堡（著名的地理學(xué)家和人種史學(xué)家）一起接受家庭教師的教育，沒有進(jìn)過中小學(xué)。后來進(jìn)入奧得河畔法蘭克福大學(xué)和格丁根大學(xué)學(xué)習(xí)法律，在耶拿期間結(jié)識歌德和席勒，并成為忘年之交。他具有廣博的知識和卓越的才能，熟悉古代哲學(xué)和康德哲學(xué)，研究巴斯克人的語言，翻譯希臘悲劇，研究美學(xué)與漢學(xué)，而且都作出較大的貢獻(xiàn)。為了更好地了解古典文化，他積極謀取普魯士駐教皇國使節(jié)的職務(wù)，并一連干了六年（1802一1808）。1809年3月他被任命為內(nèi)政部文化教育司司長，主持普魯士教育改革事宜。亞歷山大·馮·洪堡主持的教育改革覆蓋面比較廣,首先建立新的教有體制，其中分設(shè)初等教育、中等教育和高等教有三個層次，初等教育方面當(dāng)時已經(jīng)有所舉措。自1797年起普魯士就規(guī)定普遍的義務(wù)教育，其中城市的小學(xué)比較正規(guī)，學(xué)制四年，教師由受過正規(guī)教育者擔(dān)任。衣村的小學(xué)一般只有1-2年級，初等教育的經(jīng)費由城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體居民承擔(dān)。中等教育分實科中學(xué)（包括職業(yè)學(xué)校）和高級文科中學(xué)兩種，前者系兒童在讀完四年制小學(xué)后進(jìn)入的一種五年制職業(yè)性學(xué)校，課程中不設(shè)希臘語教學(xué)，但強化數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和其他外國語的訓(xùn)練。后者又可稱為完全中學(xué)，系兒童在讀完小學(xué)后進(jìn)入的一種九年制學(xué)校，畢業(yè)后可直接升入大學(xué)。這種學(xué)校受到亞歷山大·馮·洪堡極大的關(guān)注，他親自過間其教育計劃，把古典語言，德語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和法語列入必修課，并推行人道主義和愛國主義的教育。從實際效果來看這種學(xué)校對德意志的發(fā)展意義重大，在19世紀(jì)甚至20世紀(jì)大部分議員、官吏和學(xué)者都出自此類學(xué)校。其次創(chuàng)辦新型高等學(xué)校，培養(yǎng)高級人才，其最大的杰作是柏林大學(xué)的創(chuàng)立。普魯士原先的大學(xué)城在哈勒，由于被迫割地賠款，這個地方已經(jīng)進(jìn)入威斯特伐利亞王國的版圖。1809年5月亞歷山大·馮·洪堡上書普魯士國王，要求創(chuàng)辦柏林大學(xué)，很快獲得批準(zhǔn)。在普魯士瀕臨崩潰之際王國仍然撥出每年15萬塔勒的經(jīng)費用于興辦柏林大學(xué)，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)見卓識。亞歷山大·馮·洪堡廣為羅致人才，第一任校長為費希特、神學(xué)家施萊爾馬赫、史學(xué)家尼布爾、醫(yī)學(xué)家賴爾、農(nóng)學(xué)家塔爾等一大批學(xué)術(shù)名流都應(yīng)聘任教。

（五十七）學(xué)校的辦學(xué)原則中學(xué)術(shù)自由系繼承歐洲各著名大學(xué)的傳統(tǒng)，不要求教員作宗教信仰宣誓，但亞歷山大·馮·洪堡增加科學(xué)研究領(lǐng)先、教學(xué)與科研相結(jié)合的原則，強調(diào)教學(xué)要從科學(xué)研究出發(fā)，將教學(xué)與科研統(tǒng)一起來。教授的選拔不太強調(diào)教學(xué)能力，而主要根據(jù)他們在學(xué)術(shù)上的成就。原先德意志的大學(xué)除格廷根大學(xué)外基本上以教學(xué)為主，科研任務(wù)由科學(xué)院承擔(dān)，制約大學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高。亞歷山大·馮·洪堡為柏林大學(xué)確立的辦學(xué)原則不僅推動年輕的柏林大學(xué)很快成為德國的第一流大學(xué)，在德意志的民族解放和統(tǒng)一事業(yè)中起到精神中心的作用，而且這一原則被國內(nèi)外其他大學(xué)所采納，成為國際上高水平大學(xué)的普遍辦學(xué)原則。19世紀(jì)初期的普魯士改革使普魯士社會發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變，改革加速封建關(guān)系的解體。容克地主把從農(nóng)業(yè)改革中獲取的大量土地和現(xiàn)金，按照資本主義的方式來經(jīng)營，使農(nóng)奴制經(jīng)濟轉(zhuǎn)入資本主義的發(fā)展軌道。容克發(fā)生分化出現(xiàn)資產(chǎn)階級化的容克階級，工商自由帶來資本主義經(jīng)濟的發(fā)展又促使資產(chǎn)階級的誕生。普魯士開始從封建莊園制過渡到資產(chǎn)階級容克地產(chǎn)制，這種在保留封建土地所有制的條件下用資本主義經(jīng)營方式代替農(nóng)奴制經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變稱為普魯士道路，據(jù)此普魯士逐漸成為德意志經(jīng)濟發(fā)展和民族運動的中心。普魯士的改革具有全德的意義，可以看作是德意志近代史的開端。1812年拿破侖糾集一支近70萬人的軍隊（其中奧地利被迫派兵3萬，普魯士派兵2萬）遠(yuǎn)征俄羅斯，沿途為了籌集糧草，對德意志大地大肆劫掠，造成普遍的饑荒。然而侵俄軍隊最終在莫斯科遭遇慘敗，幾乎全軍覆設(shè)，普魯士的反抗斗爭隨之高漲起來。首先舉起義旗的是參與征俄的普魯士軍指揮宮路德維格·約克·馮·瓦滕堡將軍，他在率部從波羅的海撤退途中，在未得到普魯士國王授權(quán)的情況下擅自于1808年12月30日在陶羅根附近與俄方簽署《陶羅根協(xié)定》，承諾普軍對俄國保持中立。盡管普王宣布拋棄這一協(xié)定，將約克將軍撒職，并與法國人虛與委蛇，但這一爆炸性的事件還是有力地推動全德的反法解放戰(zhàn)爭。德意志解放戰(zhàn)爭的勝利使德意志最終實現(xiàn)民族解放，但許多懸而未決的問題卻由戰(zhàn)勝國召開的維也納會議來解決。法國大革命所引起的歐洲動蕩隨著拿破侖的垮臺而逐漸平息，為了處理普后事務(wù)，歐洲各國政要會聚維也納，締結(jié)歐洲近代史上第一個重要的國際體系——維也納體系。

（五十八）維也納會議自1814年9月召開，至1815年6月結(jié)束，歷時9個多月，歐洲各國包括先前神圣羅馬帝國的一些邦國都派代表參加，只有教皇國例外。奧斯曼帝國雖然同歐洲事務(wù)的關(guān)系比較密切，但是未能出席會議，出席會議的有兩個皇帝、六個國王和二百多個諸侯與外交官。維也納會議做了兩件大事：一是重新確定歐洲各國的疆界；二是組建德意志聯(lián)邦。在處理第一件事情方面會議采納法國提出的正統(tǒng)主義原則，提出“歐洲政治制度的更新”、“社會秩序的重建”、“建立在公平的勢力劃分基礎(chǔ)上的持久和平”等口號，據(jù)此一系列王朝得以復(fù)辟，包括法國、西班牙、南意大利、彼蒙特-撒丁、漢諾威、黑森-卡塞爾等。教皇也恢復(fù)在羅馬的統(tǒng)治，但德意志的小邦諸侯們不少未能復(fù)辟。會議的真正目的據(jù)梅特涅的助手根茨透露是要在戰(zhàn)勝國之間瓜分從戰(zhàn)敗國那兒得來的贓物，奧地利力圖以均勢體系確保自己控制中歐，不受兩翼強國的侵犯；俄國希望獨吞波蘭；英國反對俄國勢力的過分?jǐn)U張，同時盡力鞏固自己的殖民霸主地位；普魯士希望進(jìn)一步提高自己在德意志諸邦中的地位，如有可能則推動實現(xiàn)有利于自己的德意志統(tǒng)一；法國則盡力維護(hù)自己的平等權(quán)利不受拿破侖戰(zhàn)爭的影響，同時阻止德意志實現(xiàn)統(tǒng)一。會議經(jīng)過艱難的交涉后逐漸達(dá)成妥協(xié)，戰(zhàn)勝國四強所獲頗豐，英國基本上達(dá)到自己的目標(biāo)。俄國先同普魯士商定，由自己獨吞波蘭，讓普魯士兼并薩克森。但這一企圖遭到奧地利的激烈反對，奧地利于1815年1月同英、法、荷、漢諾威、巴伐利亞等達(dá)成秘密協(xié)定，以戰(zhàn)爭相威脅要求俄、普放棄預(yù)定目標(biāo)。最后俄國控制一個縮小的波蘭王國，以共戴一君的方式實施統(tǒng)治，同時還占有芬蘭和比薩拉比亞。普魯士也只得到2/5的薩克森，但同時在英國的幫助下獲得德國中最富庶、最先進(jìn)的萊茵蘭和威斯特伐利亞地區(qū)。戰(zhàn)勝國希望由普魯士在西部形成一道屏障，以防止法國重新向東方擴張，而對普魯士來說它趁機將重心西移，逐漸成為德國內(nèi)部最重要的經(jīng)濟邦國。奧地利未能收回比利時也失去在上菜茵的屬地如弗賴堡周圍布賴斯郜地區(qū)、符騰堡南部、巴伐利亞一士瓦本地區(qū)的領(lǐng)地，但在中東歐地區(qū)獲得較大的補償，除重新收回以前的省份外還獲得大片新的領(lǐng)地，包括以前的薩爾茨堡侯國、部分因河流域、倫巴第和威尼西亞地區(qū)、以的里雅斯特為中心的伊里利亞、達(dá)爾馬提亞和加利西亞的一部分。這樣奧地利的重心進(jìn)一步東移，即移至非德意志地區(qū)的波希米亞、匈牙利、加利西亞和北意大利。?

（五十九）這一結(jié)局對奧地利的影響是雙重的，如果把奧地利作為一個普通的國家來看，它放棄遠(yuǎn)離本土的西部領(lǐng)地，在自己的周邊地區(qū)進(jìn)一步擴充地盤，損失不大，甚至還增添一些利益。然而從德意志的角度看長期來處于首領(lǐng)地位的邦國失去大塊的德意志土地，而以非德意志土地作為補償，其德意志屬性有所減弱，在處理德意志事務(wù)時面臨的選擇會更加艱難。據(jù)1840年的統(tǒng)計資料顯示奧地利帝國的人口構(gòu)成中斯拉夫人有1482萬、匈牙利人為430.5萬、意大利人454.8萬、羅馬尼亞人156.7萬，而德意志人只有640萬。 英王所轄的漢諾威獲得希爾得斯海姆、戈斯拉爾和明斯特蘭北部，升格為王國，橫在東部普魯士和西部普魯士之間。南德諸邦除稍有變動外，基本上保持萊茵聯(lián)邦時期的領(lǐng)土狀況。其他較大的諸侯國也基本保存下來，但拿破侖時期的還俗教產(chǎn)和被剝奪的教會領(lǐng)地仍維持現(xiàn)狀，不予恢復(fù)。法國保留1790年的疆界，比利時并入荷蘭，成立尼德蘭王國。挪威并入瑞典，瑞士被宜布為永久中立國，這一歐洲的國際新秩序稱作維也納體系。這是世界歷史形成以來的第一個歐洲國際體系，并由于當(dāng)時歐洲在世界上占有中心地位，成為第一個世界性國際體系。組建德意志聯(lián)邦的前提是認(rèn)可神圣羅馬帝國被解散、德意志土地上仍然邦國林立的事實，在列強的直接干預(yù)下建立一個五強委員會，由奧地利、普魯士、巴伐利亞、漢諾威和符騰堡組成，負(fù)責(zé)解決德意志問題。該委員會從1814年10月14日開始工作，于1815年6月8日簽署《德意志聯(lián)邦條例》，組建新的國家。新國家從名稱上來看是德意志聯(lián)邦，然而究其實質(zhì)卻是邦聯(lián)，因此不少史書上將其譯成德意志邦聯(lián)。據(jù)《德意志聯(lián)邦條例》第一條規(guī)定時聯(lián)邦是各主權(quán)邦、自由市之間的一個持久的、不可分離的聯(lián)合體，各邦不能自由退出，也不能被排除在外，即只要是德意志邦國就自然成為其成員。聯(lián)邦由34個君主國和4個自由市組成，君主國中包括1個帝國：奧地利；5個王國：普魯士、巴伐利亞、薩克森、漢諾威、符騰堡；1個選帝侯國（盡管這時已不存在推選皇帝的問題)：黑森-卡塞爾；7個大公國：巴登、黑森、梅克倫堡-施維林、盧森堡-利姆堡、奧爾登堡、薩克森-魏瑪-愛森納赫、梅克倫堡-施特賴?yán)模?個公國：荷爾斯坦因-勞恩堡、拿騷、不倫瑞克、薩克森-邁寧根-希爾德堡豪森、薩克森-科堡-哥達(dá)、薩克森-阿爾滕堡、安哈爾特-德騷、安哈爾特-柯滕、安哈爾特-貝爾恩堡；10個侯國：羅伊斯（新系）、利珀-德特莫爾德、瓦爾德克、施瓦爾茨堡魯-道爾施塔特、施瓦爾茨堡-松德斯豪森、紹姆堡-利珀、羅伊斯（老系）、霍亨索倫-西格馬林根、霍亨索倫-黑欣根、利希滕斯坦因；1個伯爵領(lǐng)：黑森-洪姆堡；4個自由市：不來梅、漢堡、呂貝克、美因河畔法蘭克福。

（六十）除此之外德意志聯(lián)邦內(nèi)還有一些特殊情況，其中有三個邦國由非德意志的君主統(tǒng)領(lǐng)，即英國國王代表漢諾威王國、丹麥國王代表荷爾斯坦因公國、尼德蘭國王代表盧森堡大公國。奧地利和普魯士只以它們以前屬于神圣羅馬帝國的領(lǐng)土加入聯(lián)邦，因此奧地利帝國只有它的德語區(qū)、波希米亞和摩拉維亞屬于聯(lián)邦，普魯士王國的東普魯士、西普魯土和波森沒有加入聯(lián)邦。德意志聯(lián)邦是一個松散的聯(lián)合體，根據(jù)條例規(guī)定時聯(lián)邦的主要目的是保持德意志外部和內(nèi)部的安全以及德意志各邦的獨立性和不可侵犯，即保證各邦君主的正統(tǒng)主義統(tǒng)治權(quán)。各邦具有相當(dāng)大的獨立主權(quán)，只是不能與它國締結(jié)危害聯(lián)邦或其他邦國安全的聯(lián)盟，戰(zhàn)爭期間不得舉行單獨談判，而德意志聯(lián)邦除了有權(quán)向外國派遣公使和簽訂條約外沒有更多的對外權(quán)力。在1820年5月由聯(lián)邦議會通過的《維也納最后議定書》中補充規(guī)定聯(lián)邦有宣戰(zhàn)、議和與結(jié)盟的權(quán)力，對內(nèi)它沒有中央政府，沒有國家元首，沒有統(tǒng)一的最高法院，沒有統(tǒng)一的貨幣與度量衡，也沒有統(tǒng)一的郵政。建立統(tǒng)一國家的建議不是沒有，如亞歷山大·馮·洪堡曾經(jīng)提出組建四人執(zhí)政內(nèi)閣、組建強大的聯(lián)邦軍隊、設(shè)立聯(lián)邦法院的設(shè)想；施泰因男爵曾提議組建兩個并存的聯(lián)邦制國家，分別以奧地利和普魯士為核心，甚至贊成重建哈布斯堡帝制；哈登貝格曾建議在聯(lián)邦內(nèi)部劃分縣區(qū)，由執(zhí)政府實施統(tǒng)一管理，但英國、俄國等大國對這些建議都不感興趣。德意志人內(nèi)部也有不同意見。中等邦國從自身的利益出發(fā)，反對建立集權(quán)制國家。普魯士盡管對德意志的整體利益較為關(guān)注，但也以不損害自身的地位為底線。對奧地利首席大臣梅特涅來說關(guān)注的重點不是德意志的統(tǒng)一，而是維護(hù)歐洲的均勢和奧地利的強國地位。1821年4月聯(lián)邦議會制定《德意志聯(lián)邦戰(zhàn)爭法》，規(guī)定組建一支由10個軍團(tuán)組成的聯(lián)邦軍隊，其中奧地利和普魯士各提供三個軍團(tuán)，巴伐利亞提供一個軍團(tuán)，其余三個由混合部隊組成，戰(zhàn)時總司令將由聯(lián)邦議會的核心委員會選定。作為德意志聯(lián)邦中央機構(gòu)的主要象征是設(shè)在美因河畔法蘭克福的聯(lián)邦議會，它由各主權(quán)邦的代表組成，由奧地利人擔(dān)任主席，這顯示出奧地利在德意志諸邦中仍然處于優(yōu)勢地位。?德意志聯(lián)邦的權(quán)柄由議會主席執(zhí)掌，議會分為兩級形式，被稱為小議會的決策委員會由17人組成，其中11個較大的邦國各占一席，其余小邦共同擁有六席。

（六十一）全體大會共設(shè)70票，票數(shù)的分布隨各邦的地位不等，帝國和王國各擁有四票，小邦只有一票。如討論聯(lián)邦的機構(gòu)設(shè)置和宣戰(zhàn)與媾和等問題時必須有2/3的多數(shù)票才得通過，而在討論修改聯(lián)邦憲法等重大問題時必須全體一致同意。1815年6月10日確認(rèn)《德意志聯(lián)邦條例》的《聯(lián)邦議定書》經(jīng)各邦的全權(quán)代表簽署后正式生效，該文件被收入《維也納最后議定書》中，這一做法給日后歐洲列強干預(yù)德意志內(nèi)部事務(wù)里下伏筆。維也納體系是一個復(fù)辟的體系，也是一個調(diào)整的體系，它以正統(tǒng)主義為原則，在平息拿破侖戰(zhàn)爭所帶來的動蕩后以當(dāng)時的實力對比為基礎(chǔ)，重新劃分疆界，確立新的運行機制。對德意志民族來說維也納會議拋棄被拿破侖勒令解散的神圣羅馬帝國，這一步驟是十分正確的，然而會議所構(gòu)建的松散的邦聯(lián)卻未能滿足正在成長中的德意志民族主義的訴求，也滯后于德意志經(jīng)濟社會發(fā)展對民族統(tǒng)一的客觀要求，德意志民族將為統(tǒng)一與自由而繼續(xù)努力。德意志邦聯(lián)成立后的近四十年時間里德意志民族的核心任務(wù)是實現(xiàn)統(tǒng)一與自由。這場持續(xù)幾十年的統(tǒng)一與自由運動可以有兩種解讀法：一種是指實際被冠上統(tǒng)一與自由名稱的運動，以1817一1819年大學(xué)生運動為開端，中經(jīng)1832年的漢巴哈大會，到1848年革命達(dá)到最高點；另一種是指整個民族在孜孜追求的目標(biāo)。統(tǒng)一是要超越邦聯(lián)式的組合，在政治上組建一個足以同周邊民族國家相抗衡，甚至能超過它們的統(tǒng)一國家。在經(jīng)濟上打破關(guān)稅障礙，實現(xiàn)度量衡和貨幣統(tǒng)一，在文化上張揚形成不久的德意志民族主義。自由是要趕上時代步伐，用近代國家的政治、經(jīng)濟、文化體制取代中世紀(jì)的君主國家體制，而無產(chǎn)階級則要進(jìn)一步超越近代國家體制，實現(xiàn)人的自由與解放。德意志聯(lián)邦是正統(tǒng)主義和歐洲君主們互相妥協(xié)的產(chǎn)物，不能使渴望實現(xiàn)民族統(tǒng)一的人士滿足，格雷斯在《萊茵信使報》上十分氣憤地把這個所謂的國家說成是干癟可悲、不成體統(tǒng)、丑陋不堪的組織。針對德意志民族的特殊情況，當(dāng)時出現(xiàn)各種各樣的統(tǒng)一方案。?第一種方案設(shè)想將德意志邦國的全部領(lǐng)地都并入一個完整的國家之中，這個方案的優(yōu)點是新國家可以同神圣羅馬帝國保特較強的繼承關(guān)系，體現(xiàn)出基督教的大一統(tǒng)主義與德意志霸權(quán)的結(jié)合，也能夠最大限度地維護(hù)奧地利的利益。這是奧地利所熱衷的方案，但其致命的缺陷是違背19世紀(jì)的民族原則，當(dāng)時奧地利帝國內(nèi)有大量的非德意志人，這些人同德意志人一樣也熱衷于組建自己的民族國家。

（六十二）第二種方案實際上是第一種方案的修正版，它強調(diào)新國家的德意志屬性，主張將奧地利帝國內(nèi)的匈牙利人和斯拉夫人排除在外。從長遠(yuǎn)的角度看這個方案對德意志民族的發(fā)展是最為有利的，如果得以實現(xiàn)，德國歷史的走向?qū)⒈桓膶?，但是遭到奧地利統(tǒng)治集團(tuán)的堅決反對。這些人固守著中世紀(jì)的傳統(tǒng)觀念，迷于雄踞東南歐的多民族帝國，無視德意志民族的呼喚和民族主義運動對匈牙利人和斯拉夫人的影響。等到第一次世界大戰(zhàn)后奧匈帝國瓦解時奧地利再想進(jìn)入德意志的行列已經(jīng)為時過晚，《凡爾賽和約》作出禁止德奧合并的明確規(guī)定。第三種方案強調(diào)三足鼎立的穩(wěn)定作用，主張由三個加盟邦構(gòu)成一個新的德意志國家，其中奧地利和普魯士各構(gòu)成一足，剩余的邦國構(gòu)成第三足。這個方案反映中小邦國的美好愿望，其最積極的鼓吹者是符騰堡王國，但不受普奧兩邦的歡迎。第四種方案是通過普魯士的領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一?？藙谌S茨在1813年曾經(jīng)寫道：“德意志實現(xiàn)政治統(tǒng)一的道路只有一條，這就是通過劍，由一個邦支配其余所有各邦。”但是實現(xiàn)這一方案需要具備兩個前提：一是奧地利放棄自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，這在當(dāng)時還難以辦到；二是普魯士要足夠強大，但當(dāng)時的普魯士非但力不足，連心也未必有余。第五種方案更具有未來性，在當(dāng)時難以實現(xiàn)，即主張建立德意志共和國，取消原有各邦，全體德意志人在普選的基礎(chǔ)上組建一個中央集權(quán)的民族國家。德意志統(tǒng)一問題在1848年歐洲革命和法蘭克福國民議會都未能解決，依靠君主的聯(lián)盟和協(xié)商也未能解決，剩下的通過王朝戰(zhàn)爭、以武力手段實現(xiàn)統(tǒng)一的有效性日益凸顯。普魯士和奧地利雙方繼續(xù)圍繞德意志的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開爭奪，最后由于哈布斯堡王朝不愿意放棄多民族的帝國，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落入普魯士之手。通過普丹戰(zhàn)爭、普奧戰(zhàn)爭和普法戰(zhàn)爭，普魯士統(tǒng)一德意志，以小德意志方案建立德意志帝國。在這一過程，隨著工業(yè)化的發(fā)展，工人階級的隊伍不斷壯大，開始發(fā)出自己的聲音，為日后工人運動高張、工人階級走上政治舞臺莫定堅實的基礎(chǔ)。1871年1月1日統(tǒng)一的德意志國家正式宣告成立，18日普魯士國王威廉一世舉行帝國皇帝就位儀式，德意志最終結(jié)束民族分離的狀態(tài)，一個統(tǒng)一的德國誕生了。德國的統(tǒng)一不是廣泛的民眾運動的結(jié)果，也不是革命的產(chǎn)物，它是普魯士通過王朝戰(zhàn)爭的道路實現(xiàn)的。這一現(xiàn)實會帶來一個顯性后果，即德意志帝國幾乎是普魯士的擴大版。

（六十三）傳統(tǒng)觀點認(rèn)為普魯士王國有很多負(fù)面因素，它是靠不斷征戰(zhàn)撻伐、掠奪他人土地建立起來的斯巴達(dá)式的軍事國家，作為國家主人的普魯士容克具有與西歐貴族完全不同的特點，他們與世隔絕、沒有文化、專橫跋扈、侵略成性。普魯士統(tǒng)一德意志就把整個德意志民族普魯士化，最后導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)的悲劇，其實這一觀點值得重新思考。組建德意志帝國的工作在普法戰(zhàn)爭的后期即已進(jìn)行，俾斯麥為了加快這一進(jìn)程，采取說服南德四邦加入北德意志聯(lián)邦的辦法來組建新的帝國。1870年10月在色當(dāng)戰(zhàn)役勝利成果的震懾下南德四邦先后派代表團(tuán)到達(dá)凡爾賽同普魯士進(jìn)行關(guān)于國家統(tǒng)一的談判，談判的難點在于南德諸邦對自己在新國家中的地位提出不同于北德小邦的要求，如果因此而重新起草憲法就會耽誤時間，不能在1871年1月1日宣布建國。俾斯麥采取變通辦法，即先同南德四邦分別簽訂相關(guān)條約，再以北德意志聯(lián)邦憲法加上這些條約，構(gòu)成德意志帝國的法律基礎(chǔ)，這樣就大大加快建國的進(jìn)程。在奧地利被排除出德意志的行列后巴伐利亞成了僅次于普魯士的重要邦國，它依仗著自已的有利條件，普魯士提出一系列加入帝國的保留條件，包括擁有高度的軍事主權(quán)，可以在自己國王的統(tǒng)率下設(shè)置獨立的軍事機關(guān)，只需在戰(zhàn)爭期間把最高指揮權(quán)交給皇帝即可。和平時期皇帝只有權(quán)視察巴伐利亞的要塞和培訓(xùn)軍隊的工作，而且如果爆發(fā)戰(zhàn)爭時或在舉行和談時巴伐利亞也要派代表參加；在郵政、鐵路方面擁有特權(quán)；享有啤酒稅和燒酒稅的保留權(quán)益。有人甚至建議巴伐利亞和普魯士應(yīng)該在聯(lián)邦參議院中共同掌管帝國的外交政策，面對這一局面時普魯士當(dāng)局的態(tài)度是盡量讓步，以便盡快實現(xiàn)統(tǒng)一。威廉一世表示：“只要他們重新回歸就行。”俾斯麥也說：“首先得進(jìn)屋回到家里來?！蓖瑫r針對具體情況，對各邦采取不同對策。巴登和黑森的態(tài)度較為和緩，易于妥協(xié)，俾斯麥采取拉攏的對策，于1870年11月15日簽訂入盟條約。巴伐利亞的影響較大，俾斯麥采取讓步的對策，基本滿足它所提出的全部要求，包括最后階段巴伐利亞所堅持的軍隊仍然保留頭盔的要求。他對持反對意見的普魯士高級將領(lǐng)們說：“如果你們繼續(xù)反對，日后人們就會在世界歷史書中讀到：1871年德意志帝國未能建立是因為將軍們不能容忍巴伐利亞的頭盔?！?/p>

（六十四）當(dāng)時巴伐利亞國王路德維希二世情結(jié)低落、身體不適，患有牙疼兼偏頭痛，大部分時間臥床休息?；蛘咴趯m中聽瓦格納的音樂，不恩處理政務(wù)，除個別心腹外也不愿接見任何人。俾斯麥找了他的一個心腹，即巴伐利亞國防大臣霍爾斯泰因伯爵，通過他在路德維希二世情緒低落階段迅速辦妥交易。11月23日巴伐利亞宣布加入聯(lián)盟，為了報答霍爾斯泰因伯爵，以后帝國議會舉行啤酒晚會所需的啤酒，主要向霍爾斯泰因啤酒廠訂購。在三個邦加入聯(lián)盟后符騰堡就處于孤立狀態(tài)，很快于11月25日簽訂類似的條約，至此美因河南北的兩部分德意志連成一片。另外還圍繞皇帝稱號的定語展開爭論，自由派人士和太子希望使用德意志人的皇帝的稱號，威廉一世希望使用德國皇帝的你號，但巴伐利亞等邦國則堅持使用德意志皇帝的稱號。因為第一個稱號涉及沒有加入聯(lián)邦的德意志人，如奧地利人。而第二個稱號強調(diào)地域概念，包含對非普魯士地區(qū)行使君主權(quán)利的含義，不利于帝國內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，而先前俾斯麥在同路德維希二世的交涉中使用的也直是德意志皇帝的稱號。最后巴登大公在登基典禮上巧妙地回避這個問題，使用威廉皇帝的稱呼。新成立的德意志帝國由25個邦國和地區(qū)組成，另有一個直轄區(qū)，它們是四個王國：普魯士、巴伐利亞、薩克森、符騰堡；六個大公國：巴登、黑森、梅克倫堡-什未林、梅克倫堡-施特雷利茨、薩克森-魏瑪-埃森納赫、奧爾登堡；五個公國：不倫瑞克、薩克森-邁寧根、薩克森-阿爾滕堡、薩克森-科堡（圖林根城市）-哥達(dá)、安哈爾特；七個侯國：施瓦茨堡-魯?shù)罓柺┧亍⑹┩叽谋?宗德斯豪森、瓦爾德克、羅伊斯（老系）、羅伊斯（新系）、紹姆堡-利珀，利珀；三個自由市：呂貝克、不來梅、漢堡；直轄區(qū)：阿爾薩斯-洛林。德意志帝國在國家結(jié)構(gòu)上實行復(fù)合制，即聯(lián)邦制。除了法定的例外情況外帝國政府有權(quán)處理軍事、外交、海關(guān)和銀行立法、間接稅、度量衡、貨幣、民法刑法等方面的重大事務(wù)，實現(xiàn)德意志民族的政治統(tǒng)一。在這一前提下各邦可以保有一些自治權(quán)，如教育、宗教、部分司法、征收直接稅、水上運輸?shù)?，南德諸邦還可以獨立管理郵政和電訊，征收啤酒和燒酒消費稅。此外各邦還保有向外國派遣和接受外交使節(jié)的權(quán)力，尤其是巴伐利亞直到1918年還在奧匈帝國、法國、梵蒂岡等派駐自己的外交機構(gòu)。由于帝國的財政收入從一開始就不足以支付預(yù)算支出，因此不得不指望各邦分擔(dān)國庫開支的份額。

（六十五）從這一意義上講如果德意志帝國所屬各邦的實力相等，反而會危及到帝國政府的地位，所幸的是各邦的實力差距甚大，以致當(dāng)時就有人諷刺說德意志帝國是一個由一只大猛獸、半打狐貍和十幾只耗子組成的聯(lián)邦。普魯士擁有全帝國2/3的土地和3/5的人口，當(dāng)時全國4100萬人口中有2470萬居住在普魯士，土地達(dá)到近35萬平方公里。其他成員邦中只有四個邦的人口超過100萬，它們是巴伐利亞（500萬）、薩克森（260萬）、符騰堡（180萬）和巴登（150萬）。另有八個小邦，人口數(shù)均不到十萬，其中最小的邦羅伊斯（老系），人口只有6.2萬，土地316平方公里。帝國的一切要害部門都由普魯士控制，憲法明文規(guī)定：聯(lián)邦主席由普魯士國王擔(dān)任，稱號為德意志皇帝，由皇帝任命的帝國宰相有權(quán)主持聯(lián)邦參議院并領(lǐng)導(dǎo)其事務(wù)。這樣普魯士國王同時就是德意志皇帝，普魯士首相同時就是帝國宰相，普魯士的不少大臣同時就是帝國相關(guān)部門的國務(wù)秘書。從各邦地位平等的角度看普魯士邦的絕對優(yōu)勢地位是個不利因素，然而從鞏固新生的聯(lián)邦制國家的角度看幸好普魯士邦的實力較強，它能夠以自己所擁有的財力、軍隊和行政機構(gòu)來保證帝國的正常運轉(zhuǎn)。事實上在帝國成立的頭25年中內(nèi)政政策都出自于普魯士，最重要的法律也是由普魯士的有關(guān)專業(yè)部負(fù)責(zé)制定的，直到90年代中期兩者的關(guān)系才倒轉(zhuǎn)過來。從政體上看德意志帝國實行的是二元制君主立憲制，其特點是君主的行動基本上不受議會約束，政府在形式上對君主負(fù)責(zé)。根據(jù)憲法規(guī)定時帝國元首是德意志皇帝，由普魯士國王擔(dān)任，他擁有充分的統(tǒng)治權(quán)，而人民代議機構(gòu)只是參與確定法案和預(yù)算的內(nèi)容?；实蹞碛械膰覚?quán)力包括：任免國家官吏權(quán)，憲法規(guī)定由皇帝任免帝國宰相，皇帝任免帝國官吏，可決定其免職；創(chuàng)制法律之權(quán)，皇帝有權(quán)簽署和公布帝國法律并監(jiān)督法律的實施，當(dāng)聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)的公共安寧受到威脅之際皇帝可以宣布某一地區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)；統(tǒng)帥軍事權(quán)。除了如上所述外巴伐利亞在平時擁有相當(dāng)大的軍事主權(quán)外，帝國的全部陸軍組成一支統(tǒng)一的軍隊在戰(zhàn)時、平時均由皇帝統(tǒng)率，帝國艦隊系在皇帝最高統(tǒng)帥之下的一支統(tǒng)一的艦隊。在軍事行政方面（國防預(yù)算、軍隊總?cè)藬?shù)、兵員補充、裝備、軍隊的軍需和給養(yǎng)）的命令尚需宰相副署，而在軍令指揮方面（軍事計劃、駐軍配備、軍隊的組織、訓(xùn)練、紀(jì)律、動員和投入使用等）皇帝一人擁有專斷權(quán)，陸海軍高級軍官均由皇帝任命。

（六十六）對外政策決定權(quán)除了國際法上的條約以及有關(guān)貿(mào)易、交通、關(guān)稅等帝國立法的條約需要得到議會同意外所有其他國際條約（首先是同盟條約與和約）只需皇帝一人批準(zhǔn)，皇帝在國際法上代表帝國，以帝國名義宣戰(zhàn)與議和。召集和解散議會的權(quán)力，皇帝有權(quán)召集、召開聯(lián)邦參議院和國會會議，以及使議會延期和結(jié)束。宰相是帝國唯一的大臣，主持帝國政府，在行政系統(tǒng)擁有相當(dāng)大的權(quán)力，但他由皇帝任命，而不是由議會推舉。宰相有權(quán)在聯(lián)邦參議院和國會發(fā)起辯論，提出法案。雖然從道理上講帝國宰相要對國會負(fù)責(zé)，然而這種負(fù)責(zé)還沒有法制化。如果法案被否決，國會無權(quán)用投不信任票的辦法迫使宰相辭職，因此這種所謂負(fù)責(zé)是毫無意義的。由于宰相的更換完全取決于皇帝的決定和皇帝周圍人的影響，因此他只對皇帝負(fù)責(zé)，其任期長短完全取快于皇帝的意愿。宰相在行政機構(gòu)中擁有絕對的權(quán)力，他依靠帝國宰相辦公廳實施統(tǒng)治，起初廳內(nèi)不設(shè)獨立的部，商務(wù)、財政、司法、鐵道、郵政等事務(wù)都在廳內(nèi)統(tǒng)一處理。1873年成立鐵道廳，70年代末至80年代初內(nèi)政廳、司法廳、財政廳、郵政廳等部門相繼成立，但這些部門的首腦不是一般意義上的大臣，僅是宰相的助手，連稱呼也比較獨特，為國務(wù)秘書。因此只要取得皇帝的賞識，宰相便是帝國全部權(quán)力的化身，事實上從1871年到1890年俾斯麥一直就是這個帝國的監(jiān)護(hù)人。議會由兩院構(gòu)成，一般意義上的上議院稱作聯(lián)邦參議院，根據(jù)憲法規(guī)定時它擁有較大的權(quán)力，由帝國宰相兼任主席，有權(quán)對提交給國會的法案作出決議，議決國會作出的決議。它對立法和政策擁有決定權(quán)，即未經(jīng)其同意，任何法律都無效，并能對法律實施監(jiān)督權(quán)。聯(lián)邦參議院由加入帝國的各邦代表組成，共設(shè)58席，其中普魯士占17席、巴伐利亞6席、薩克森4席、符騰堡4席，其他各邦1-3席不等。參議員由各邦政府指定，按照政府指示統(tǒng)一投票。從理論上分析時由于普魯士擁有的席位少于總數(shù)的1/3，因此其他邦可以聯(lián)合起來，用多數(shù)票制服它。同時由于每項議案只要有14票反對便可被否決，普魯士單獨使用自己的力量，也可阻撓修改軍事法令、關(guān)稅稅則和帝國憲法。但在實際上聯(lián)邦參議院內(nèi)在一些重要問題上從未出現(xiàn)過中等邦國聯(lián)合起來反對普魯士的事件，只是在一些次要問題上如決定帝國最高法院的地址、從寬修改《反耶穌會士法》、討論帝國電力稅等普魯士曾經(jīng)被多數(shù)票擊敗。

（六十七）此外不少中小邦國還認(rèn)為強大的普魯士是維護(hù)聯(lián)邦主義和保全各成員邦相對獨立地位的最好保證，如果沒有普魯士的支持，成員邦的權(quán)益可能會被帝國吞沒。?一般意義上的下議院稱作國會（亦譯帝國國會或帝國議會），它是按照普遍、平等、直接、秘密的選舉原則選出，每屆任期五年。按照憲法規(guī)定時25歲以下的男子，婦女、軍人和25歲以上領(lǐng)取貧民救濟金的男子均無選舉權(quán)，在普魯士等幾個邦甚至仍然采用三級選舉制而不是平等的普選制。在選舉活動中候選人以個人名義而不是以黨派名義參加競選，這就為日后天主教中央黨和社會民主黨在遭受打擊期間仍有黨員進(jìn)入國會提供可能。名義上議員不受所屬政黨的約束，但實際上同一政黨的議員們在國會活動中還是具有某種特殊關(guān)系，形成議會黨團(tuán)。國會作為普選的產(chǎn)物，與聯(lián)邦參議院旨在保護(hù)各邦的利益相反，主要體現(xiàn)民族和國家的統(tǒng)一。它開會時是對外開放的，各色人等都可以進(jìn)入會場旁聽。議員享受豁免權(quán)，1906年以后還可領(lǐng)取議員津貼費。國會由皇帝召開，由皇帝宣布開幕和閉幕，皇帝在得到聯(lián)邦參議院同意后可以提前解散國會。按照憲法規(guī)守時國會也是立法機構(gòu)，行使立法權(quán)，有權(quán)提出法案。然而它未能組成代議制的政府，不能自行通過一項對政府不利的法案，因為一切法律和決議都必須取得聯(lián)邦參議院和皇帝的同意方能生效。國會對政府也沒有行政監(jiān)督權(quán)，無權(quán)要求政府作政務(wù)報告，唯一能對政府施壓的途徑就是批準(zhǔn)預(yù)算。?德意志帝國建立后俾斯麥政府在經(jīng)濟方面采取一系列措施，意在消除阻礙資本主義發(fā)展的中世紀(jì)殘余，推動經(jīng)濟發(fā)展，鞏固新生的帝國。統(tǒng)一幣制：1871年德國還有七個不同的貨幣區(qū)，有33家發(fā)行貨幣的銀行，這些銀行按照完全不同的規(guī)格印發(fā)錢幣，而在實際的經(jīng)濟生活中全國流通的貨幣有126種硬幣、108種銀行鈔票和42種邦國紙幣。1857年各主要邦國為了改變貨幣繁雜的現(xiàn)狀曾同奧地利簽訂過一個協(xié)定，承諾永久實行銀本位制。帝國政府成立后便著手統(tǒng)一幣制，1871年當(dāng)年首先規(guī)定馬克為全德統(tǒng)一的貨幣單位，1875年1月1日起馬克成為全國唯一的支付手段。從1878年起各邦的硬幣停止使用，同時從1875年起普魯士銀行改組成德意志國家銀行，根據(jù)規(guī)定時德意志國家銀行的職能包括：控制全國的紙幣發(fā)行權(quán)；為帝國保管主要的現(xiàn)金儲備；為整個帝國的金融業(yè)務(wù)提供方便。

（六十八）在這一基礎(chǔ)上政府對其他銀行發(fā)行貨幣作了近乎苛刻的限制，結(jié)果前面提到的33家銀行中到1876年已有14家放棄自己的發(fā)行權(quán)，到1897年還有7家保留著發(fā)行權(quán)。更具有深遠(yuǎn)意義的步跟發(fā)生在1873年，這年德國的貨幣從銀本位制改為金本位制，翌年起逐漸回收銀幣。當(dāng)時只有英國明確地宣布實行這種制度，它從1816年開始采用以黃金界定貨幣價值的做法。從短期的好處來看隨后不久國際上爆發(fā)巨大的白銀危機，而德國由于實行金本位制，躲過白銀危機的直接沖擊。從長時段來看不久很多重要的國家都實行金本位制，并以這個制度為紐結(jié)，不自覺地形成初期階段的國際貨幣體系，以適應(yīng)日益加強中的國際經(jīng)濟聯(lián)系。而德國成了加入這一體系的早期國家，僅晚于英國。統(tǒng)一度量衡制度：以公尺、公升和公斤取代各邦仍在使用的各種不同的度量衡標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一經(jīng)濟法規(guī)：70年代上半期政府頒布一系列法令，包括商業(yè)法、營業(yè)自由法、民權(quán)和遷徙自由法、保護(hù)境外商業(yè)法、貨幣法、關(guān)稅法以及對鐵路、水路、郵政、銀行等事務(wù)的管理法，使統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展有了法律保證，此外其他各種法則也得到統(tǒng)一。?除《商法法典》早就由北德意志聯(lián)邦制定，并于1865年在各邦得到實施外，1872年《帝國刑法法典》成為全國統(tǒng)一的法典。翌年開始著手制定《民法法典》，于1896年獲得通過，1900年1月1日起生效，一直沿用至今。1879年統(tǒng)一訴訟和法院程序，一部統(tǒng)一的《法院組織法》掃凈地主司法權(quán)的最后殘余，使司法和行政分離。并且規(guī)定審理的程序，即從地方法院、經(jīng)邦法院和邦高級法院到帝國法院，澄清各級法院的管轄權(quán)和審理原則。1879年在萊比錫建立帝國法院，確立對外的帝國司法權(quán)。統(tǒng)一鐵路管理：70年代起德國鐵路發(fā)展的速度很快，但管理系統(tǒng)卻非常復(fù)雜，有帝國鐵路線、邦國鐵路線、私營鐵路線、私人所有邦國經(jīng)營鐵路線、邦國所有私人經(jīng)營鐵路線等。70年代后期俄國谷物經(jīng)由德國東部的鐵路廉價輸入，1875年至1877年由100萬噸猛增至200萬噸，對德國的糧食市場形成嚴(yán)重的沖擊。同時俄法關(guān)系日益密切，使德國鐵路的戰(zhàn)略意義逐漸突顯。為了利用德國有利的地理位置吸引歐洲的過境貿(mào)易，俾斯麥政府采取兩項措施以加強鐵路運輸管理，一是創(chuàng)立帝國鐵路局，協(xié)調(diào)各所屬系統(tǒng)鐵路的建設(shè)、裝備和營運；二是通過國家購買，擴大國有鐵路的比重，1879年購買5000多公里。以后的政府繼續(xù)這一做法，到1909年又購買3.7萬公里。

（六十九）建立統(tǒng)一的郵政系統(tǒng)：在這方面作出突出貢獻(xiàn)的是1871年擔(dān)任帝國郵政總局局長、1880年擔(dān)任帝國郵電部國務(wù)秘書的施特凡，1876年各邦的電報系統(tǒng)在帝國郵政總局之下合并起來。由于國家集中掌握郵電建設(shè)大權(quán)，德國郵電事業(yè)得到飛速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在世界的前列。到1912年德國的電話線里程數(shù)是法國的將近三倍，單線達(dá)到五倍，電話設(shè)備超過法國四倍，德國人在電話上的交談相當(dāng)于法國人的七倍。適時調(diào)整外貿(mào)政策：帝國成立時全國經(jīng)濟正處于強勁的增長期，所以基本上延續(xù)北德意志聯(lián)邦的做法，推行自由貿(mào)易政策。1865年取消谷物稅，1873年廢除鐵、造船材料及其他若干原料的關(guān)稅，1877年取消鐵制品關(guān)稅。1873年德國工業(yè)遭遇到生產(chǎn)過剩的危機，本土產(chǎn)品受到北美等地進(jìn)口的廉價農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。貨幣市場也為過度的投機所困擾，維也納股票交易所陷入崩潰，很快波及到德國。據(jù)1875年的統(tǒng)計材料顯示556家股份公司股票的價值由1872年底的67.7億馬克降到1874年底的44.25億馬克，在這種情況下農(nóng)場主和工業(yè)家們開始向政府呼吁，要求結(jié)束自由貿(mào)易政策，實施保護(hù)性關(guān)稅。1873年11月萊茵蘭和威斯特伐利亞地區(qū)的企業(yè)家成立名為德國鋼鐵工業(yè)家聯(lián)合會的組織，要求停止削咸關(guān)稅，并加大鐵路修筑的力度。該組織成立不久規(guī)模迅速擴大，很快成為全國性的游說集團(tuán)，得到另一個團(tuán)體的支持。該團(tuán)體名叫保護(hù)萊茵蘭和威斯特伐利亞經(jīng)濟利益協(xié)會，宗旨是保護(hù)本土的經(jīng)濟利益，因名字太長，被人們簡稱為長名字協(xié)會。1876年長名字協(xié)會的秘書長亨利·阿克塞爾·比爾克又成為德國工業(yè)家總協(xié)會的會長，把原本就鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義的組織進(jìn)一步納入游說和壓力集團(tuán)之中。?俾斯麥政府敏銳地看到如果再推行自由貿(mào)易政策，將給各大工業(yè)國在德國傾銷商品提供有利條件，對基礎(chǔ)薄弱的德國工業(yè)是個巨大的沖擊。1878年12月政府向國會提交議案，要求實行關(guān)稅改革，對糧食和工業(yè)品征收高額進(jìn)口稅。1879年7月國會以217票對117票通過《保護(hù)關(guān)稅法》，以后還不斷制定新的關(guān)稅法則，持續(xù)提高稅率。1880年每噸小麥、裸麥或燕麥征收10馬克進(jìn)口稅，1890年提高至50馬克。工業(yè)品方面的征稅原則為進(jìn)口的原料免稅，制造過程中處于第一階段的物品（半成品）低稅，以后各加工階段的物品（成品）分類征稅。以棉紡織品為例，分為棉花免稅、棉紗低稅、棉布高稅（稅率達(dá)50%）。

（七十）俾斯麥以他的《谷物法》和《保護(hù)關(guān)稅法》維護(hù)容克地主和工業(yè)資本家的利益，極大地穩(wěn)固政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。1879年以后大地主和大工業(yè)家都全力支持他，所以有人說現(xiàn)在俾斯麥不用過去的鐵和血的口號了，宰相政治生涯的最后十年打的是鐵和谷這一不那么激烈的旗號。統(tǒng)一后的德國迅速跨入通向世界強國之路，出現(xiàn)歷史上令人驚異的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。它僅用大約30年的時間經(jīng)歷英國用100余年才完成的工業(yè)革命，把一個以農(nóng)業(yè)為主的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的國家，從一個詩人和思想家的民族轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨に嚰记?、金融和工業(yè)組織以及物質(zhì)進(jìn)步為顯著特征的民族。在工業(yè)革命早期德意志的工業(yè)明顯地落后于其他大國，在相當(dāng)一段時間里在產(chǎn)品上打上德國制造的字樣是英國方面的要求，意在提醒人門注意這可能是低檔產(chǎn)品。然而經(jīng)過統(tǒng)一后的騰飛，德國以迅不可擋之勢躍入西方強國的前列，成為歐洲列強之冠。非但德意志民族的生存問題得到解決，還在世人面前豎立起追求卓越、精于制造的形象，德國制造從此成了制作精巧、質(zhì)量優(yōu)良的標(biāo)志。正統(tǒng)主義是法國外交部長塔列朗（1754年2月2日－1838年5月17日）在維也納會議上提出來的一項原則，即旨在肯定法國大革命前的封建君主為正統(tǒng)王朝，并恢復(fù)其統(tǒng)治權(quán)力、政治體制及所屬領(lǐng)土等。因為維也納會議召開的目的是恢復(fù)和鞏固歐洲大陸的封建秩序，消除法國大革命的影響，滿足各國重新分配歐洲和殖民地的要求，因而“正統(tǒng)主義”原則成為維也納會議的旗幟。維也納會議以1815年6月9日《最后議定書》的簽訂而結(jié)束，會后按照“正統(tǒng)主義”原則，許多國家被推翻的舊王朝得以卷土重來。這一原則符合所謂“正統(tǒng)”君主的利益，卻違背民族主義和自由主義的精神。正統(tǒng)主義原指一套正確的信仰體系，在古代的東方教會里指與君士坦丁堡的信仰立場完全一致的教會，它們被稱為“圣潔、正統(tǒng)、大公和使徒的東方教會”，好與那些像涅斯多留派和雅各派等異端教會分別出來。但教會歷史中從來沒有一個明確又正面的界定，指出正統(tǒng)信仰應(yīng)包括什么樣的信仰要件，和個別地應(yīng)作怎樣的解釋，每有異端興起時教廷會要求教會無條件地接受“信仰準(zhǔn)則”來作為領(lǐng)圣餐的條件。所謂信仰準(zhǔn)則在很多時候就是信經(jīng)，但信經(jīng)發(fā)展史告訴人們，信經(jīng)本身不僅多而雜，解釋亦紛紜。由此可見要維持正統(tǒng)信仰的心盡管是高尚的，實際執(zhí)行起來卻不是簡單的一回事。到了十七世紀(jì)保守的信義宗神學(xué)家為了維護(hù)純正的路德思想，與一切偏離正道的人劃清界線、不相往來，特別是在救贖論上。十九和二十世紀(jì)的福音派或基要派亦以維持正統(tǒng)純凈信仰為己任，特別在圣經(jīng)無誤的問題上最為重視，自由派神學(xué)家則認(rèn)為堅持正統(tǒng)信仰等于是抹殺人求知、求證的心是不可取的。