湘潭市雨湖區(qū)以創(chuàng)建“湖南省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，以“紅潤(rùn)雨湖·三治同行”為主線，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合，同步加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，助推雨湖區(qū)鄉(xiāng)村振興。

自治強(qiáng)基，助推農(nóng)村 振興增活力。湘潭市雨湖區(qū)通過積極引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，培育村民的參與精神與合作理念。按照區(qū)域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，在全面完成村務(wù)公開欄建設(shè)的基礎(chǔ)上，健全村務(wù)公開常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各村全部做到“五有”，有公開欄、有登記簿、有公開內(nèi)容、有監(jiān)督小組、有專人負(fù)責(zé)；要求各村均健全村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)公開內(nèi)容等進(jìn)行充分討論，通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審定公開內(nèi)容、對(duì)公開過程和結(jié)果實(shí)行監(jiān)督，確保公開內(nèi)容真實(shí)、程序規(guī)范、公開及時(shí)，進(jìn)一步深化村務(wù)公開“亮欄”行動(dòng)。按照“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”的新要求，積極擴(kuò)大以村民小組為“微單元”的村民自治試點(diǎn)。從2017年至今，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)晶鑫村、長(zhǎng)城鄉(xiāng)和平村、姜畬鎮(zhèn)新和村、長(zhǎng)城鄉(xiāng)立洪村等地開展村民小組自治試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治機(jī)制創(chuàng)新。

姜畬鎮(zhèn)青亭村積極推動(dòng)招商引資來村落戶興辦企業(yè)，由村委會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商企業(yè)落戶供地、供水電及其他興業(yè)設(shè)施暢通，勞動(dòng)力資源推介接納安置等，并對(duì)企業(yè)落戶本村實(shí)行優(yōu)惠和扶持。引進(jìn)的華銀本土企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，青亭村至今將收取的管理費(fèi)用全部返給農(nóng)戶，從而帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸送和人均收入。村民上官術(shù)華家是低保戶，2016年將土地流轉(zhuǎn)給華銀，每年多了分紅收入，一家人的生活開始有了好轉(zhuǎn)。雨湖區(qū)通過政、企、民的三方共建，實(shí)行基層治理，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)提升。

法治保障，助推農(nóng)村 振興增碩果。雨湖區(qū)通過完善村民自治制度，進(jìn)而促成村民在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的參與行為，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的路徑。通過加強(qiáng)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)，統(tǒng)一印發(fā)雨湖區(qū)村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)，實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。發(fā)揮黨員村民作用發(fā)揮，逐步推廣實(shí)施“自提、自議、自決、自辦、自管、自享”的“六自”工作模式，取得一定成效。通過健全農(nóng)村特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，雨湖區(qū)針對(duì)農(nóng)村留守老人、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村低保對(duì)象及農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象，出臺(tái)一系列關(guān)愛服務(wù)制度，制定了《雨湖區(qū)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)文件近10個(gè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村救助、“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。

雨湖區(qū)在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，運(yùn)用法治保障來強(qiáng)化農(nóng)村的基層治理，從而保障村民利益的公平、公開、公正，讓村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。在各項(xiàng)政策的保駕護(hù)航下，雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)聯(lián)映村的90后談櫂綸，自2013年成立家庭農(nóng)場(chǎng)開始，從0畝到600畝，從損失200萬到收支平衡，間接或直接受益貧困戶共計(jì)300多戶。他利用土地優(yōu)勢(shì)，在原有經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上增加了湖南首批綜合種養(yǎng)配套多物種的生態(tài)種植養(yǎng)殖。通過前四年的努力探索出一條效益高的致富方式后，立即帶動(dòng)周邊300多戶貧困家庭和200名農(nóng)戶一起發(fā)家致富，在依托人才振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興方面做出了成績(jī)。

德治教化，助推農(nóng)村 振興增色彩。深挖傳統(tǒng)美德的當(dāng)代價(jià)值，制定村民道德公約等自律規(guī)范引導(dǎo)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)心態(tài)，構(gòu)建愛黨愛國(guó)、崇德向善、重義守信的精神共同體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。雨湖區(qū)通過不斷完善“一約五會(huì)”制度建設(shè)，強(qiáng)化基層法律工作者在村規(guī)民約倡議、草擬、表決、履約中的法治保障功能，實(shí)現(xiàn)公約可落地、有響應(yīng)。目前，雨湖區(qū)“五會(huì)”覆蓋率、修訂率均達(dá)到100%。其中，紅旗村村規(guī)民約被評(píng)為全省優(yōu)秀，湖南經(jīng)視“湘約我的村”欄目對(duì)紅旗村村規(guī)民約進(jìn)行了專題報(bào)道。在白鷺湖村增加組美麗屋場(chǎng)，大家按照村規(guī)民約倡導(dǎo)精神文明，建設(shè)美麗人居環(huán)境的要求，自行管理，將增加組打造成一個(gè)適合休閑、娛樂、健身的大花園，村民自行管理，自己修剪花草樹木、清除雜草，真正實(shí)現(xiàn)村民治理助力生態(tài)振興。（曹雙春 通訊員?龍芊孜 郭喜）