創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，基層創(chuàng)新是改革的基本路徑、重要方法和強(qiáng)勁動能。

通過創(chuàng)新，可以更好的發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動工作發(fā)展。一直以來，很多來自基層一線的創(chuàng)新做法，在豐富治理路徑的同時(shí)，也確實(shí)產(chǎn)生了積極的效果，特別是一些好的做法被提煉、固定下來，形成了有益有效的制度。

然而，當(dāng)前在基層實(shí)踐中出現(xiàn)了許多不切實(shí)際的“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”亂象，讓創(chuàng)新泛于數(shù)量、濫在形式，不僅起不到推動工作的效果，還給基層平添不少負(fù)擔(dān)。

《半月談》刊文也曾指出，由于過于看重創(chuàng)新工作，不少地方出現(xiàn)了“造詞式”創(chuàng)新、 “復(fù)制式”創(chuàng)新、 “亮點(diǎn)式”創(chuàng)新等“偽創(chuàng)新”現(xiàn)象，片面追求標(biāo)新立異，忽視實(shí)際工作效果和群眾需求。這些現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上屬于形式主義的變種。

偽創(chuàng)新泛濫，誤了真成效

目前，基層改革工作中的“偽創(chuàng)新”主要有以下三類。

——“造詞式”創(chuàng)新。

“愛心媽媽”“陽光計(jì)劃”“心連心，手牽手”……一名鎮(zhèn)黨委書記把數(shù)份名字各異的材料攤在桌上。

他說，其實(shí)這些都是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的活動，工作內(nèi)容大同小異，但改了個(gè)名字、換了個(gè)說法，就成了創(chuàng)新做法。每次改名都需要基層視此為一個(gè)新活動，重新組織材料上報(bào)，給相關(guān)干部平添不少工作量。有基層干部感嘆：“‘偽創(chuàng)新’那是真折騰！”

一名街道辦負(fù)責(zé)人訴苦，落實(shí)工作時(shí)還要苦思冥想“創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)，才能給上級留下印象。前幾年常用的“三三工作法”“三四五六機(jī)制”等“數(shù)數(shù)型”總結(jié)“爛大街”后，“找第一”成了新方法，“首例”“首創(chuàng)”等表述成為新寵。

——“復(fù)制式”創(chuàng)新。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，隨著“河長制”“林長制”流行，有的基層工作創(chuàng)新風(fēng)向呈現(xiàn)以“長”為榮的趨勢：治理馬路有“路長”，負(fù)責(zé)環(huán)境有“環(huán)長”，綜合治理有“綜長”等。

據(jù)了解，有的部門想出“某長制”作為“新工作思路”后，便下文到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排人頭，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任等擔(dān)任負(fù)責(zé)人。有的“新機(jī)制”多一個(gè)“長”便多出每月幾百到上千元的補(bǔ)貼，卻并未將相關(guān)機(jī)制辦法作適配性調(diào)整，忽視了本地發(fā)展實(shí)際，只是簡單地復(fù)制移植經(jīng)驗(yàn)。

——“亮點(diǎn)式”創(chuàng)新。

有受訪者反映，村里的村史館建得“高大上”，迎檢多次被夸“新穎”，卻常年閉門不對老百姓開放；黨建展板“琳瑯滿目”，樓梯、走廊貼得到處都是，內(nèi)容卻華而不實(shí)，只顧“上墻”卻不入心。

此類“亮點(diǎn)式”創(chuàng)新片面追求“高大上”，反而加重基層負(fù)擔(dān)和成本。一位基層干部回憶，為創(chuàng)新基層數(shù)字治理機(jī)制，某政務(wù)服務(wù)App安裝覆蓋率曾作為考核指標(biāo)之一，以突顯政務(wù)服務(wù)智能化程度。不少留守老年人尚不習(xí)慣智能手機(jī)操作，干部只能輾轉(zhuǎn)聯(lián)系他們在外務(wù)工的子女，既耽誤群眾精力，也增加基層干部壓力。

不良心態(tài)滋生偽創(chuàng)新土壤

“偽創(chuàng)新”的出現(xiàn)，表面原因是一些黨員干部缺乏正確的政績觀，急功近利，只求短效；深層次原因在于上級一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的考核評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致基層干部鋌而走險(xiǎn)，挖空心思“為領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”“為匯報(bào)創(chuàng)新”。長此以往，會讓基層真正的探索創(chuàng)新舉步維艱，最終損害黨和政府的形象與公信力。

——工作成效靠新概念加分，偽創(chuàng)新是“為領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”。

部分受訪基層干部表示，許多基層工作都是類似的，僅僅完成工作只是“及格水平”，為給上級留下印象，就算同樣的事情也要整個(gè)新概念，領(lǐng)導(dǎo)才會認(rèn)為落實(shí)有力。

東部省份一名基層工作人員說，所謂“創(chuàng)新”，其實(shí)是“為領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”，“活還是那些活，除了匯報(bào)時(shí)有用，其他時(shí)候沒啥意義”。

——工作責(zé)任隨著新提法下壓，偽創(chuàng)新成為“甩鍋”新方法。

在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層機(jī)制上的偽創(chuàng)新，一方面是作為匯報(bào)材料中的“填充劑”，另一方面在出問題時(shí)，成為相關(guān)部門推脫責(zé)任的“潤滑劑”。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說，以“環(huán)長”為例，“環(huán)長”一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任兼任，沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，但當(dāng)了“長”就得擔(dān)責(zé)，出了問題就面臨認(rèn)罰的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)職能部門無形中把責(zé)任下推了。“有的部門對工作的‘創(chuàng)新’做法，背后難免有攬權(quán)、推責(zé)的考量。”這位基層干部說。

——工作思路跟著新領(lǐng)導(dǎo)更換，屆屆都創(chuàng)新才顯得“有成效”。

中部某省一名鎮(zhèn)黨委書記坦言，有的創(chuàng)新工作需要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，換了領(lǐng)導(dǎo)可能工作思路也跟著換了，原來的創(chuàng)新也“過時(shí)”了，不再被關(guān)注，配置的資源也減少。

而有的部門換新領(lǐng)導(dǎo)以后，就算相同的工作也要“創(chuàng)新”個(gè)新說法和新名字，雖然內(nèi)容一樣，項(xiàng)目卻成了這屆的新項(xiàng)目。上述鎮(zhèn)黨委書記表示，這種現(xiàn)象在部分部門工作上體現(xiàn)得較為明顯，屆屆有“創(chuàng)新”，才顯得每屆都有新成效和進(jìn)展。

求真務(wù)實(shí)是工作創(chuàng)新的前提

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授薄文廣認(rèn)為，基層部分“偽創(chuàng)新”的出現(xiàn)，本質(zhì)上是官僚主義、形式主義的變種?！盎鶎觿?chuàng)新應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)。”

部分基層干部表示，求真務(wù)實(shí)是工作創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新不能只從單一維度衡量，應(yīng)該充分考慮適配性、實(shí)用性等多方面，創(chuàng)新要寧缺毋濫。在考核方面要注重項(xiàng)目實(shí)效，而不是噱頭，要以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績來贏得群眾的口碑。

所以，破除“偽創(chuàng)新”，就要真創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)圖創(chuàng)新。

1. 積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，充分考慮適配性、實(shí)用性等多方面，堅(jiān)實(shí)問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績來贏得口碑！

2. 積極發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)整頓不正之風(fēng)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督一體作用，注重基層實(shí)踐反饋！

3. 樹立正確用人導(dǎo)向，旗幟鮮明樹立正確政績觀，崇尚實(shí)干實(shí)績，在干部選拔任用上重實(shí)績，擠壓弄虛作假空間！

4. 加強(qiáng)政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境，營造干實(shí)事氛圍，對偽創(chuàng)新堅(jiān)決說“不”！

做好基層工作，不管什么樣的創(chuàng)新，最終都要以群眾是否滿意、能否取得實(shí)效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

黨員干部要服務(wù)基層、服務(wù)群眾，要多一些腳踏實(shí)地的調(diào)查研究，真正把力氣和智慧用在提升發(fā)展成色上，用在增進(jìn)民眾福祉上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，這才是創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。