2023年5月4日 氣候變化與環(huán)境 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)特別工作組今天發(fā)布最新報(bào)告，就其于今年1月16日到20日對(duì)日本原子力規(guī)制委員會(huì)（NRA）進(jìn)行的第二次審查工作組訪問(wèn)提交評(píng)審結(jié)論。

自2021年9月以來(lái)，原子能機(jī)構(gòu)設(shè)立的特別工作組一直在對(duì)日本福島第一核電站先進(jìn)液體處理系統(tǒng)（ALPS）處理水排放計(jì)劃開(kāi)展全面的安全審查。這份最新報(bào)告是迄今發(fā)布的第五份特別工作組報(bào)告，聚焦于日本原子力規(guī)制委員會(huì)對(duì)處理水排放計(jì)劃的監(jiān)管活動(dòng)。

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對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查

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按照程序，福島第一核電站營(yíng)運(yùn)方——日本東京電力公司（東電）須得到原子力規(guī)制委員會(huì)的最終監(jiān)管批準(zhǔn)才能按計(jì)劃在今年排放處理水，而監(jiān)管層面正是特別工作組進(jìn)行安全審查的重要組成部分。

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報(bào)告顯示，在一名原子能機(jī)構(gòu)高級(jí)官員的帶領(lǐng)下，共有17名成員對(duì)日本原子力規(guī)制委員會(huì)進(jìn)行了第二次審查工作組訪問(wèn)。工作組從此訪中得出的關(guān)鍵結(jié)論包括：

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原子力規(guī)制委員會(huì)同意，將要求東電在排放計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行之后針對(duì)先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放的保護(hù)優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行審查，而且審查活動(dòng)要基于其操作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的監(jiān)測(cè)手段。原子力規(guī)制委員會(huì)還進(jìn)一步同意，將在有必要的情況下，通過(guò)類似的方式建立一個(gè)框架來(lái)重新審查排放上限、運(yùn)行上限及相關(guān)條件，以反映出對(duì)保護(hù)措施的優(yōu)化。

原子力規(guī)制委員會(huì)已通過(guò)一次審查確定，有足夠的證據(jù)表明，處理水的監(jiān)測(cè)源項(xiàng)包含所有具有輻射影響的放射性核素，并且在其評(píng)估中未排除任何可能對(duì)公眾或動(dòng)植物構(gòu)成重大輻射劑量的放射性核素。工作組對(duì)此表示肯定。

在對(duì)東電工作人員面臨的職業(yè)輻射問(wèn)題實(shí)施檢查的問(wèn)題上，原子力規(guī)制委員會(huì)采取的方法足以達(dá)到國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。

工作組肯定了原子力規(guī)制委員會(huì)對(duì)公眾參與監(jiān)管審查進(jìn)程的重視。隨著監(jiān)管進(jìn)程的持續(xù)，工作組將繼續(xù)審查原子力規(guī)制委員會(huì)如何處理公眾協(xié)商和有關(guān)各方的參與問(wèn)題。

原子能機(jī)構(gòu)核安全和安保部門負(fù)責(zé)人、特別工作組組長(zhǎng)古斯塔沃·卡魯索（Gustavo Caruso）表示，“工作組已經(jīng)看到，原子力規(guī)制委員會(huì)是日本國(guó)內(nèi)的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估擬議的先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放計(jì)劃的安全性。但我們將繼續(xù)審查原子力規(guī)制委員會(huì)在計(jì)劃實(shí)施的前后如何開(kāi)展其監(jiān)管工作?！?/p>

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技術(shù)層面評(píng)定報(bào)告

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除了監(jiān)管層面以外，特別工作組的安全審查工作還包含“技術(shù)”和“獨(dú)立取樣與分析”這兩方面。在今年4月5日發(fā)布的第四份報(bào)告中，工作組已對(duì)東電的技術(shù)責(zé)任進(jìn)行了評(píng)定，其中包括為先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放而建造的系統(tǒng)的各個(gè)安全相關(guān)方面、放射性環(huán)境影響評(píng)定、源和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及職業(yè)輻射保護(hù)。

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工作組在其報(bào)告中表示，“東電對(duì)先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的特性和活性的測(cè)定結(jié)果被用于制定和實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以確保充分考慮到排放對(duì)公眾造成的任何輻射影響”。工作組還認(rèn)同，東電的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃“是全面的”。

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接下來(lái)，特別工作組還將就“獨(dú)立取樣與分析”發(fā)布另一份評(píng)定報(bào)告，并在日本可能于今年實(shí)施處理水排放計(jì)劃之前發(fā)布一份綜合報(bào)告，詳述工作組收集到的所有調(diào)查結(jié)果和做出的結(jié)論。在此之前，特別工作組將不再安排對(duì)原子力規(guī)制委員會(huì)、東電以及日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的審查工作組訪問(wèn)。

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2011年5月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)實(shí)況調(diào)查組檢查福島第一核電站的破壞情況。

原子能機(jī)構(gòu)/Greg Webb 2011年5月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)實(shí)況調(diào)查組檢查福島第一核電站的破壞情況。

受污染水經(jīng)處理儲(chǔ)存

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2011年3月，在地震和海嘯造成福島第一核電站事故之后，其熔化的燃料和燃料碎片需要用水持續(xù)冷卻。除了為此目的泵入的水之外，地下水也從周圍環(huán)境滲入該場(chǎng)址，雨水則落入受損反應(yīng)堆和渦輪機(jī)廠房。當(dāng)水接觸到熔化燃料、燃料碎片和其他放射性物質(zhì)時(shí)，就會(huì)被污染。

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這些受污染水經(jīng)過(guò)了先進(jìn)液體處理系統(tǒng)的處理，之后一直儲(chǔ)存在福島第一核電站場(chǎng)址內(nèi)的儲(chǔ)罐內(nèi)。但由于儲(chǔ)水體積持續(xù)增加，目前可用于儲(chǔ)存這些水的儲(chǔ)罐容量已接近飽和。

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日本請(qǐng)求原子能機(jī)構(gòu)審查

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2021年4月，日本宣布了關(guān)于處置福島第一核電站儲(chǔ)存的先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的基本政策，即經(jīng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，將先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放到核電站周圍海域。

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之后不久，日本當(dāng)局請(qǐng)求原子能機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助，以監(jiān)測(cè)和審查這些與先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放有關(guān)的計(jì)劃和活動(dòng)，從而確保以安全和透明的方式進(jìn)行實(shí)施。

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在接受這一請(qǐng)求之后，原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西于當(dāng)年任命了一個(gè)特別工作組，其構(gòu)成包括原子能機(jī)構(gòu)工作人員，以及來(lái)自阿根廷、澳大利亞、加拿大、中國(guó)、法國(guó)、馬紹爾群島、韓國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)和越南的11名具有豐富經(jīng)驗(yàn)與廣泛技術(shù)專長(zhǎng)的國(guó)際公認(rèn)專家。

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高標(biāo)準(zhǔn)審查工作一直持續(xù)

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此后，特別工作組按照原子能機(jī)構(gòu)“安全標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)始審查日本政府和東電的排放計(jì)劃及相關(guān)活動(dòng)，并將進(jìn)行獨(dú)立的源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，以確證日本政府和東電公布的數(shù)據(jù)。格羅西也指出，原子能機(jī)構(gòu)的審查將在排水之前、期間和之后持續(xù)進(jìn)行。

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特別工作組已多次強(qiáng)調(diào)，需要完成對(duì)排水計(jì)劃的全面安全審查（包括技術(shù)、監(jiān)管和獨(dú)立取樣與分析），才能得出東電是否已滿足基本安全原則的結(jié)論。雖然其審查結(jié)果和結(jié)論對(duì)日本政府沒(méi)有法律約束力，但將有助于向國(guó)際社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并支持提高透明度的總體目標(biāo)。

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