一、背景與起因

黨的二十大報告指出：要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。檢察機關開展的國家司法救助工作就是解決好人民群眾急難愁盼問題最直接最有效的方式之一。

針對國家司法救助工作開展流程不規(guī)范、救助核查缺少明確的標準、救助手段單一等問題，費縣人民檢察院堅持人民至上，以“應救盡救”為原則，運用標準化理念，編制國家司法救助服務規(guī)范省級地方標準，對司法救助工作的對象、內容、救助方式、程序進一步規(guī)范。同時將司法救助與社會救助相銜接，通過打造多維立體救助模式，最大程度發(fā)揮司法救助和社會救助的合力，提升司法救助辦案質效。真正做到“救”在點子上，“助”在群眾心坎里，提升群眾幸福感和獲得感。

基本案情：2023年2月份，費縣人民檢察院在接待韋某某母親來訪中發(fā)現(xiàn)退役軍人韋某某可能符合救助條件，遂對韋某某家庭情況進行調查核實，認為韋某某符合救助條件，在啟動司法救助程序決定向韋某某發(fā)放司法救助金2萬元的同時，聯(lián)合多部門開展多維立體救助，幫助信訪人家庭走出困境。

二、做法與經(jīng)過

轉變工作方法，“開門”找案標準辦案。變坐等申請為開門找案，將司法救助貫穿檢察工作各環(huán)節(jié)，從刑事案件、民事行政案件辦理到群眾信訪接待，處處留心，及時發(fā)現(xiàn)救助線索，努力做到應救盡救。

2023年2月份，費縣人民檢察院接訪人員在接訪一個老人時，了解到退役軍人韋某某因發(fā)生交通事故不能自理，家庭生活困難。由于韋某某受傷路段因新修建尚未安裝監(jiān)控視頻錄像，也未找到相關證人，韋某某頭部受傷，說話表達不清，無法查明事發(fā)經(jīng)過，無法通過訴訟獲得賠償。

經(jīng)實地到探沂鎮(zhèn)山泉村韋某某家中和村委會調查核實得知：韋某某是退伍軍人，目前已喪失勞動能力，生活不能自理，需要專人照料。妻子去世多年，家中還有80多歲的母親，患有心臟病、高血壓等慢性病，需長期服藥，有個17歲的兒子，患有癲癇，基本無勞動能力，兩個女兒均已出嫁不在本村居住。其家庭收入以務農為主，缺少經(jīng)濟來源，生活困難。韋某某受傷住院治療15日，醫(yī)療費70000元，出院后在家繼續(xù)治療，需要大量的后續(xù)治療費用。經(jīng)審查符合司法救助條件，第一時間內按標準化流程為韋某某發(fā)放司法救助金2萬元。

與多部門建立協(xié)作機制，聯(lián)合開展多維立體救助。一是聯(lián)合費縣慈善總會為其申請慈善捐助1萬元。二是針對韋某某2023年2月份年滿60周歲，及時聯(lián)系費縣退役軍人事務局為其辦理享受60周歲以上農村籍退役士兵優(yōu)撫待遇，同時向韋某某發(fā)放1萬元應急救助金。三是積極對接費縣殘聯(lián)上門為他做殘疾評定，及時為韋某某辦理殘疾證，落實困難殘疾人生活補貼。四是聯(lián)系費縣民政局，協(xié)調落實韋某某農村低保政策，并幫助其向民政部門申請臨時性生活救助4000元；經(jīng)民政部門核實，針對韋某某家庭情況，于2023年4月將韋某某無勞動能力的母親及兒子均納入農村低保，其家庭保障金額為每月1440元。五是與縣婦聯(lián)及費縣愛國擁軍志愿者聯(lián)合會探沂小分隊的志愿者對接，常態(tài)化開展“結親連心”志愿幫扶活動，由志愿者定期到韋某某家中，幫助其年邁的母親打掃衛(wèi)生，整理房間，照看行動不便的韋某某。同時將該線索轉交縣鄉(xiāng)村振興局，根據(jù)國家政策延伸對韋某某家庭救助，對其實施持續(xù)幫扶。

跟蹤幫扶，增強群眾司法獲得感。為了進一步推進司法救助工作向縱深延伸，將司法救助工作走深走實走細，確保最大限度發(fā)揮司法救助的效能，對韋某某開展多維立體救助后，費縣人民檢察院檢察長會同縣退役軍人事務局、費縣融媒體中心人大代表社情民意觀察點小組、費縣愛國擁軍志愿者聯(lián)合會有關人員到韋某某家中開展司法救助回訪活動，通過了解案件當事人接受救助后家庭生活情況及救助金的使用情況，跟蹤幫扶措施落實情況，并為其送去生活物資。

三、成效與反映

該案例成功使用司法救助＋社會救助模式，對救助申請人采用多維立體救助。費縣人民檢察院與費縣退役軍人事務局、費縣慈善總會、費縣鄉(xiāng)村振興局、費縣民政局、費縣殘聯(lián)、費縣婦聯(lián)等部門座談建立協(xié)作機制，同時邀請費縣愛國擁軍志愿者聯(lián)合會參與救助，形成救助合力。

四、經(jīng)驗與啟示

本案系檢察機關聯(lián)合多個部門，對退役軍人家屬開展多維立體司法救助的典型案例。針對案件無法查明案件事實的被害人，開展司法救助調查，及時發(fā)放司法救助金，化解矛盾糾紛，推動救助效果最大化、最優(yōu)化。檢察長帶隊進行案件回訪跟蹤幫扶措施落實情況，踐行“一次救助、長期關懷”的司法救助理念，加強對弱勢群眾的關愛，取得社會各界一致好評，實現(xiàn)了政治效果、法治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。2023年以來，費縣人民檢察院對辦理的5件國家司法救助案件運用國家司法救助＋心理輔導、國家司法救助＋就業(yè)幫扶等多維立體方式進行救助。

五、探討與評論

司法救助是檢察機關踐行習近平法治思想中“法治、公平、正義”的一個落腳點。在本案例中，費縣人民檢察院啟動多維立體救助，在為救助申請人發(fā)放司法救助金的同時，協(xié)調費縣退役軍人事務局、費縣慈善總會、費縣鄉(xiāng)村振興局、費縣民政局、費縣殘聯(lián)、費縣婦聯(lián)等部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，從實際出發(fā)，一案一策，為符合救助條件的申請人提供行之有效的社會救助，切實解決群眾困難，提升困難群眾法治獲得感。