2月11日，本報從宜春市政府獲悉，宜春古城文化復(fù)興人工拆除工程10·26坍塌事故調(diào)查報告已于近日公布。

調(diào)查顯示：2021年10月26日，江西乾達建設(shè)工程有限公司在靈泉街道五眼井社區(qū)沙子巷附近，對袁州區(qū)古城文化復(fù)興項目人工拆除工程進行拆除作業(yè)時，發(fā)生房屋墻體坍塌事故，造成1人死亡、3人受傷。

袁州區(qū)古城文化復(fù)興項目是宜春市重點項目，為有效保護袁州古城范圍內(nèi)的歷史文化建筑，采用人工拆除方式對古城內(nèi)的現(xiàn)代“插花”建筑進行拆除。建設(shè)單位為宜春市中心城區(qū)管理委員會，由袁州區(qū)棚戶區(qū)改造總指揮部辦公室具體負責(zé)實施；施工單位為江西乾達建設(shè)工程有限公司；監(jiān)理單位為廣西漢昌工程咨詢有限公司。該項目未向袁州區(qū)住建局備案。

2021年10月26日，項目安全員朱聰來到施工現(xiàn)場，與準備作業(yè)的5名工人朱光榮、朱樂榮、徐某某、徐國華、湯師達碰頭并口頭交代作業(yè)時需注意安全事項。隨后5名工人來到J255房屋二樓準備開始作業(yè)。8點20分，工人在拆除房屋過程中，房屋西面墻體發(fā)生倒塌，朱光榮、朱樂榮、徐國華被砸傷并摔落至一樓，徐某某被磚塊埋壓在二樓，湯師達因外出喝水未受傷。徐某某因搶救無效死亡。

該起事故共造成1人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失106萬元。

調(diào)查組認定，事故的直接原因為：江西乾達建設(shè)工程有限公司未制定J255房屋拆除工程專項施工方案，未采取設(shè)置臨時支撐等預(yù)防倒塌措施；施工人員違反人工拆除施工操作流程，在房屋第三層鋼筋混凝土梁、柱未全部拆除的情況下，于事故當(dāng)天進行第二層拆除作業(yè)，在即將拆完第二層南、北承重墻體結(jié)構(gòu)時，由于支撐體系遭到破壞，導(dǎo)致余下的第三層鋼筋混凝土梁、柱和第二層西面墻體倒塌，造成人員傷亡。

事故的間接原因包括：

1.江西乾達建設(shè)工程有限公司安全主體責(zé)任不落實。未制定J255房屋拆除工程專項施工方案；拆除現(xiàn)場安全管理不到位，未對J255房屋開展危險源辨識評估；未按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；專職安全員未對拆除施工過程進行跟蹤巡查，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除違規(guī)操作的安全事故隱患。

2.廣西漢昌工程咨詢有限公司未認真履行監(jiān)理職責(zé)。對施工單位在未制定J255房屋拆除專項施工方案的情況下進行拆除施工、作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)等危險行為未制止，未及時向有關(guān)主管部門報告；未依法監(jiān)督施工單位對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；派駐袁州區(qū)古城文化復(fù)興人工拆除工程監(jiān)理人員不符合監(jiān)理工作要求，總監(jiān)理工程師陳俊霞未到現(xiàn)場履職，總監(jiān)理工程師代表馮維資質(zhì)不符合要求。

3.宜春市中心城區(qū)管理委員會履行建設(shè)單位安全管理首要責(zé)任不到位。

4.袁州區(qū)住建局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。

5.袁州區(qū)靈泉街道辦事處屬地管理責(zé)任落實不到位。

經(jīng)調(diào)查認定，江西乾達建設(shè)工程有限公司袁州區(qū)古城文化復(fù)興項目人工拆除工程“10·26”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議：

（一）追究刑事責(zé)任人員建議

1.李仕信，江西乾達建設(shè)工程有限公司派駐袁州區(qū)古城文化復(fù)興人工拆除工程項目經(jīng)理，對工程項目的安全施工負責(zé)。對事故的發(fā)生負有直接管理責(zé)任，涉嫌犯罪。建議由公安機關(guān)對其涉嫌犯罪行為進行立案偵查。

（二）對責(zé)任人員給予行政處罰的建議

1.徐雪斌，江西乾達建設(shè)工程有限公司大股東（占股35%，實際控制人），對單位安全生產(chǎn)負主要責(zé)任。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由袁州區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入40%的罰款。

2.朱聰，江西乾達建設(shè)工程有限公司派駐袁州區(qū)古城文化復(fù)興人工拆除工程項目安全員，對工程項目的安全管理負責(zé)。對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由宜春市住建局暫?；虻蹁N其安全資格證，并由袁州區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入35%的罰款。

3.陳俊霞，廣西漢昌工程咨詢有限公司派駐袁州區(qū)棚戶區(qū)改造工程監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師。對項目監(jiān)理工作長期履職不到位，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任，建議由宜春市住建局報江西省住建廳停止其執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下。

4.馮維，廣西漢昌工程咨詢有限公司派駐袁州區(qū)棚戶區(qū)改造工程監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師代表。未取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書開展監(jiān)理工作，未組織項目監(jiān)理機構(gòu)人員實施巡視檢查，對拆除施工監(jiān)督不到位。對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任。建議由袁州區(qū)住建局對其處5000元的罰款。

5.肖銀發(fā)，廣西漢昌工程咨詢有限公司派駐袁州區(qū)棚戶區(qū)改造工程監(jiān)理項目監(jiān)理員。對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任。建議由袁州區(qū)住建局對其處5000元的罰款。

（三）對責(zé)任單位的行政處罰建議

1．江西乾達建設(shè)工程有限公司。對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由袁州區(qū)應(yīng)急管理局對其處65萬元的罰款。

2．廣西漢昌工程咨詢有限公司。對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任。建議由袁州區(qū)應(yīng)急管理局對其處30萬元的罰款。

另有5人受到處分。（文|中國基建報 陸勇軍）

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