10月8日，本報(bào)從平頂山市應(yīng)急管理局獲悉，平頂山藍(lán)祥眾惠燃?xì)鉄崃Π惭b工程有限公司探管作業(yè)6·7坍塌事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年6月7日，平頂山藍(lán)祥眾惠燃?xì)鉄崃Π惭b工程有限公司在平頂山市高新區(qū)黃河路東段（平煤隆基公司北門）進(jìn)行探管作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起探坑坍塌事故。事故造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失196萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起未按照施工方案要求進(jìn)行放坡施工，施工人員在沒有探坑支護(hù)措施的情況下違規(guī)進(jìn)入探坑作業(yè)，坑壁坍塌造成被埋窒息死亡的安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，平頂山燃?xì)庥邢挢?zé)任公司為項(xiàng)目發(fā)包單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410400171751626X，法定代表人：閻曉平。

平頂山藍(lán)祥眾惠燃?xì)鉄崃Π惭b工程有限公司為項(xiàng)目施工承包單位,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：９１４１０４００６９５９８６５７３Ａ，法定代表人：馬王彬。藍(lán)祥公司是平頂山燃?xì)庥邢挢?zé)任公司的全資子公司。

河南華譽(yù)坤市政工程有限公司是勞務(wù)施工單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：９１４１０４０２ＭＡ９Ｋ３Ｑ１０５Ｒ，法定代表人：王丙坤。

經(jīng)查明，華譽(yù)坤公司施工隊(duì)（共6人，其中1名負(fù)責(zé)人，3名施工人員，2名挖掘機(jī)司機(jī)）于2023年6月7日上午9時(shí)30分左右進(jìn)行探坑開挖準(zhǔn)備作業(yè)，藍(lán)祥公司非居民用戶安裝項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王紹偉在施工現(xiàn)場(chǎng)，向施工人員說(shuō)明施工安全注意事項(xiàng)，10時(shí)左右離開現(xiàn)場(chǎng)，16時(shí)左右又返回現(xiàn)場(chǎng)。華譽(yù)坤公司負(fù)責(zé)人王丙坤雇傭石帥兵、袁啟鵬先后駕駛挖掘機(jī)進(jìn)行開挖作業(yè)。石帥兵駕駛小挖機(jī)開挖至中午約12點(diǎn)，挖至坑深約3米停止開挖，中午吃飯作業(yè)停止。下午袁啟鵬駕駛長(zhǎng)臂挖掘機(jī)在15時(shí)左右開始進(jìn)行續(xù)挖作業(yè)，挖至18時(shí)20分停止開挖。工人邢某超（遇難者）、石某杰（遇難者）、葉軍民三人在施工現(xiàn)場(chǎng)按照王丙坤安排安裝施工圍擋。藍(lán)祥公司王紹偉18時(shí)左右沿警示樁尋找閥門井，以便確認(rèn)管道位置，18時(shí)50分左右返回現(xiàn)場(chǎng)。藍(lán)祥公司非居民安裝項(xiàng)目人員張志玄11時(shí)左右到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，15時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)，19時(shí)左右又到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看。藍(lán)祥公司項(xiàng)目人員柯志浩19時(shí)左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看。因已到下班時(shí)間，王紹偉、張志玄、柯志浩經(jīng)商定，要求華譽(yù)坤公司施工隊(duì)停止當(dāng)天作業(yè)，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，等第二天繼續(xù)進(jìn)行開挖作業(yè)。

▲探坑開挖位置示意圖

19時(shí)05分左右，藍(lán)祥公司王紹偉、張志玄、柯志浩于路邊商榷第二天開挖方案及工作。華譽(yù)坤公司負(fù)責(zé)人王丙坤去探坑?xùn)|側(cè)約20米挖掘機(jī)停放處與長(zhǎng)臂挖掘機(jī)司機(jī)袁啟鵬進(jìn)行機(jī)械費(fèi)用結(jié)算。

當(dāng)日挖掘作業(yè)停工后，華譽(yù)坤公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員邢某超、石某杰兩人本應(yīng)按照安排在探坑周邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和加固圍擋工作，但兩人未按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求作業(yè)，進(jìn)入探坑查看，19時(shí)20分許，深6米左右的探坑南側(cè)突然坍塌，坍塌面約寬2.4米×高5.3米，大量坍塌的土方（約16立方米）將其2人掩埋。發(fā)現(xiàn)坍塌后，藍(lán)祥公司現(xiàn)場(chǎng)人員柯志浩等人立即撥打120、119、110報(bào)警，請(qǐng)求救援。醫(yī)務(wù)急救人員、應(yīng)急救援人員、公安人員相繼迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。6月8日01時(shí)48分兩名被困人員被救出，現(xiàn)場(chǎng)等候的120救護(hù)車立即將２名被困人員送至平頂山市第一人民醫(yī)院進(jìn)行急救，后經(jīng)搶救無(wú)效，于８日7時(shí)0分宣布死亡。

▲現(xiàn)場(chǎng)救援

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋喝A譽(yù)坤公司未按照探坑開挖《施工方案》要求進(jìn)行放坡施工，而是采取直立面開挖施工。在沒有探坑支護(hù)措施的情況下，兩名工人違規(guī)進(jìn)入探坑底部查看，南側(cè)坑壁局部突然坍塌，將2人全身掩埋，最終造成２人窒息死亡。

事故的間接原因包括4個(gè)方面：

１.施工人員安全意識(shí)淡薄。違反《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120-2019有關(guān)規(guī)定，缺乏基本的自我保護(hù)能力，在無(wú)支護(hù)的探坑內(nèi)違規(guī)作業(yè)。

２.華譽(yù)坤公司安全管理不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，施工前未對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，施工過(guò)程中未進(jìn)行隱患排查治理，未對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立安全管理人員。對(duì)施工人員的違規(guī)作業(yè)行為失察失管。

３.藍(lán)祥公司未將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任不到位。項(xiàng)目管理人員未按照公司《安全生產(chǎn)管理辦法》的要求對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底工作；未按照已制訂的方案、措施對(duì)華譽(yù)坤市政工程有限公司施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)督，施工前技術(shù)交底不規(guī)范，不全面，雙重預(yù)防體系建設(shè)落實(shí)不到位。

4.平燃公司，作為藍(lán)祥公司的上級(jí)主管單位，對(duì)該公司的探管作業(yè)零星工程重視不夠，未要求將其納入工程監(jiān)管范圍，頂層設(shè)計(jì)不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)藍(lán)祥公司日常工程安全管理工作督促指導(dǎo)不到位，監(jiān)督檢查不力。

調(diào)查組認(rèn)為，王丙坤，華譽(yù)坤公司法定代表人、總經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議依照《安全生產(chǎn)法》第第九十四條之規(guī)定撤銷其華譽(yù)坤公司總經(jīng)理職務(wù)，自處分之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

張志玄，藍(lán)祥公司第七項(xiàng)目部（非居民工商業(yè)項(xiàng)目部）經(jīng)理（班長(zhǎng)），負(fù)責(zé)第七項(xiàng)目部全面工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議平燃公司依照《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條之規(guī)定，給予其行政記大過(guò)處分，并撤銷第七項(xiàng)目部經(jīng)理職務(wù)。

王紹偉，藍(lán)祥公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)全市非民用戶工程安裝等工作，分管第七項(xiàng)目部工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議平燃公司依照有關(guān)規(guī)定，分別給予其黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。

徐輝，藍(lán)祥公司黨總支部副書記、代經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議平燃公司依照《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條之規(guī)定，給予其行政警告處分。并由平頂山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條之規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

馬王彬，藍(lán)祥公司法定代表人、黨總支部書記，負(fù)責(zé)黨政全面工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由平燃公司黨委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

高勝普，平燃公司工程管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工程管理部的全面工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。建議由公司黨委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

陳致遠(yuǎn)，平燃公司黨委委員、副總經(jīng)理（兼任藍(lán)祥公司董事），負(fù)責(zé)公司燃?xì)獍惭b施工、客戶服務(wù)、市區(qū)營(yíng)銷管理等工作，分管藍(lán)祥公司。對(duì)本次探管作業(yè)施工活動(dòng)失察失管。建議其向公司黨委作出深刻檢查，由公司黨委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行提醒談話。

此外，藍(lán)祥公司，對(duì)在平頂山市高新區(qū)黃河路東段（平煤隆基公司北門）進(jìn)行探管作業(yè)時(shí)發(fā)生的一般坍塌事故負(fù)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。建議由平頂山市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

華譽(yù)坤公司，對(duì)公司違規(guī)作業(yè)人員失察失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議藍(lán)祥公司解除與該單位的項(xiàng)目勞務(wù)施工合同。

平燃公司，作為藍(lán)祥公司的上級(jí)主管單位，對(duì)該公司的探管作業(yè)零星工程重視不夠，未要求將其納入工程監(jiān)管范圍，頂層設(shè)計(jì)不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)藍(lán)祥公司做好日常工程管理工作督促指導(dǎo)不到位。責(zé)成其向平頂山市城市管理局黨組做出深刻檢查，認(rèn)真吸取“6·7”事故教訓(xùn)，完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市燃?xì)夤こ添?xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作。（文|中國(guó)基建報(bào) 孫博）

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