張國慶公共行政學(xué)考研真題題庫視頻網(wǎng)課資料！

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結(jié)構(gòu)性權(quán)力

【答案】

結(jié)構(gòu)性權(quán)力又稱組織權(quán)力，是指由于主體在組織的層級結(jié)構(gòu)分工中的地位差異而產(chǎn)生的權(quán)力。行政組織在社會學(xué)意義上稱為科層制?？茖咏M織結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)有力的內(nèi)部約束機(jī)制，通過層級制度安排，使每一級行政主體都擁有相應(yīng)的權(quán)力，每一個組織成員都有其適當(dāng)?shù)牡匚?。層級越高，地位越重要，?quán)力也就越大。行政客體對于結(jié)構(gòu)性權(quán)力的服從源于行政組織自上而下的層級約束力。

組織權(quán)力學(xué)說

【答案】

組織權(quán)力學(xué)說是指以組織理論為基礎(chǔ)形成的一種權(quán)力學(xué)說，從組織的角度來研究行政管理權(quán)力的各個層面。其主要代表人物包括阿道夫貝利、赫伯特·西蒙、約翰·加爾布雷思、米歇爾·克羅齊埃、諾頓朗、詹姆斯·馬奇和杰弗里·普費(fèi)弗等。這一學(xué)說的理論要點(diǎn)包括：①把行政權(quán)力視為組織中的權(quán)力。組織權(quán)力學(xué)說所著意研究的是行政權(quán)力作為一般組織權(quán)力的功能和特點(diǎn)。②認(rèn)為權(quán)力是一種結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。組織權(quán)力學(xué)說認(rèn)為組織權(quán)力普遍存在，其重要功能在于建立和維持特定的秩序。③重視決策問題。組織權(quán)力學(xué)說認(rèn)為行政權(quán)力不簡單表現(xiàn)為純粹的執(zhí)行，決策同樣是其重要的基本功能，提醒人們注意在決策過程中權(quán)力的地位和作用。

利益分析方法[青島大學(xué)2017年研；中國傳媒大學(xué)2016年研]

【答案】

利益分析方法是指從利益的角度，通過分析社會歷史現(xiàn)象，把握其本質(zhì)和根源，透過各種社會主體的言論和行為把握其動因的方法。在公共政策中，利益分析必須與事實(shí)分析、價值分析與規(guī)范分析相結(jié)合，并需要綜合運(yùn)用于實(shí)際問題的研究中。人們在分析中所遇到的基本問題是：分配什么利益，向誰分配利益，誰獲利益多，誰獲利益少等。這些屬于事實(shí)層面的分析。利益分析離不開價值分析，在利益分析中必須滲透平衡公平與效率的價值理念，為利益分析提供價值導(dǎo)向。要在各種利益關(guān)系和利益矛盾中尋找利益平衡，化解利益沖突，必須通過規(guī)范分析，達(dá)到激勵和約束多元利益主體行為的目的。

行政管理法規(guī)[湖南農(nóng)大2017年研]

【答案】

行政管理法規(guī)，簡稱行政法規(guī)，是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政管理法規(guī)的制定主體是國務(wù)院，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定、行政法規(guī)具有法的效力。

行政平衡[中國傳媒大學(xué)2016年研]

【答案】

行政平衡是政府在制定政策和施政的過程中，在維護(hù)國家階級實(shí)質(zhì)的前提下所采取的一種管理方式，其特點(diǎn)表現(xiàn)為充分考慮和兼顧各種利益或意見。經(jīng)常存在的平衡問題有：各個社會階層或利益集團(tuán)的意見和利益的平衡，物質(zhì)消費(fèi)與精神生活的平衡，目前利益與社會發(fā)展的平衡等。行政平衡是由政府超然于社會之上的國家行政權(quán)力的主體地位所決定的。有效的行政平衡有助于平息事端、避免激化矛盾、安定社會，求得社會的穩(wěn)定和均衡的發(fā)展。

西蒙[中央黨校2009年研]

【答案】

赫伯特·A．西蒙是美國著名的行政學(xué)家，他一生中曾獲得過多種榮譽(yù)和獎勵，其中比較有影響的獎勵是：1978年獲得的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎以及美國心理學(xué)會的杰出科學(xué)貢獻(xiàn)獎，他是諾貝爾獎歷史上唯一的以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者。

西蒙是決策理論學(xué)派的代表人物，他使用行為主義的觀點(diǎn)和方法研究行政現(xiàn)象。作為行政學(xué)一派領(lǐng)袖的西蒙，在政治學(xué)界占有重要的地位。行為決策理論的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代，代表人物是西蒙。他認(rèn)為人的實(shí)際行動不可能合于完全理性，決策者是具有有限理性的人，不可能預(yù)見一切結(jié)果，只能在供選擇的方案中選出一個“滿意的”方案?！靶姓恕睂π姓h(huán)境的看法簡化，往往不能抓住決策環(huán)境中的各種復(fù)雜因素，而只能看到有限幾個方案及其部分結(jié)果。事實(shí)上，理性程度對決策者有很大影響，但不應(yīng)忽視組織因素對決策的作用。西蒙還提出理性的和經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)都無法確切地說明管理的決策過程，進(jìn)而提出“有限理性”標(biāo)準(zhǔn)和“滿意度”原則。影響決策者進(jìn)行決策的不僅有經(jīng)濟(jì)因素，還有其個人的行為表現(xiàn)，如態(tài)度、情感、經(jīng)驗(yàn)和動機(jī)等。

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