國考申論經(jīng)典再現(xiàn)：以水為師

——2017年國考A卷

【問題五】參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：見解明確、深刻；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；思路明晰，語言流暢；總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【Tips 0】材料的整體閱讀與申論的整體作答

【Tips 1】文章題干對于以誰為重點(diǎn)，寫成什么文體缺乏明確規(guī)定時(shí)，策論文政論文兩種文體可自由選擇，主要是看哪種文體思路更通順，更適合內(nèi)容深度上的發(fā)揮。

【Tips 2】材料閱讀的三大主線

【Tips 3】九大理論第二條——政府職能轉(zhuǎn)變，如何處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮市場的作用、非政府組織的作用。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，正確定位政府職能角色，進(jìn)一步簡政放權(quán)，尊重市場的自我調(diào)節(jié)與社會(huì)生活的多樣性，改變政府部門對社會(huì)生活和市場活動(dòng)的過度干預(yù)、直接介入、要么一律封殺要么包辦壟斷的傳統(tǒng)職能模式，減少政府對微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府的主要職責(zé)是政策制定、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。

向市場放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向基層放權(quán)。凡是市場能自行調(diào)節(jié)的就放給市場凡是市場能自行調(diào)節(jié)的就放給市場，凡是社會(huì)組織能自律管理的就放給社會(huì)，凡是基層管理更為方便有效的就放給基層，確保“放”出活力和動(dòng)力。

一方面，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“五證合一”、“最多跑一次”改革，減少行政

審批環(huán)節(jié)，壓縮審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等, 破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境，政府要做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，激發(fā)市場活力和

社會(huì)創(chuàng)造力，激發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)激情和干事熱情。

另一方面，激發(fā)社會(huì)組織活力，向社會(huì)放權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、非政府組織在社會(huì)管理中的作用，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，促進(jìn)社會(huì)治理一體化，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，充分社會(huì)組織的“公益性、專業(yè)性、獨(dú)立性、靈活性、柔軟性”等特點(diǎn)優(yōu)勢。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)和非盈利組織等非政府主體參與公共服務(wù),打破政府包攬一切公共服務(wù)項(xiàng)目的格局，避免政府壟斷公共服務(wù)而導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下和開支激增的狀況。

建立健全政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)機(jī)制，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)機(jī)構(gòu)、社工組織購買服務(wù)。部分社會(huì)事務(wù)可以委托、放權(quán)給專業(yè)的第三方社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)，政府則負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)提供、績效管理、跟蹤監(jiān)管等，激發(fā)社會(huì)組織活力，而不必包辦壟斷，凡事親力親為。

【Tips 4】九大理論第七條——思想觀念創(chuàng)新與文化道德建設(shè)。

促進(jìn)思想解放與觀念創(chuàng)新，在全面神話改革過程中不斷求新求變，避免思維方式簡單和觀念僵化教條，打破習(xí)慣思維和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念。

落實(shí)和踐行以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念（十九大中提出的五大發(fā)展理念），樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。

【Tips 5】 材料與理論結(jié)合的風(fēng)格類型

1、剁餃子餡型；

2、分冰棍型；

3、肉夾饃型；

4、畫龍點(diǎn)睛型；

【Tips 6】如何寫對策？

【Tips 7】如何將對策反推為意義？

【Tips 8】小文章、大文章駕馭材料的兩種思路

小文章：以材料為主，順勢而為；

大文章：以我為主，逆流而上；

【Tips 9】申論大文章的重點(diǎn)在于兩個(gè)方面

1、邏輯思路和結(jié)構(gòu)上清晰、簡潔、明朗，不彎彎繞繞、煙霧蒙蒙。有明確的方向重點(diǎn)，要么槍扎一條線，要么總分總；

2、具體內(nèi)容上，有思想底蘊(yùn)和理論素養(yǎng)，有強(qiáng)大靈活的思維（人劍合一），來源于材料又高于材料，賦予簡單的材料以思想內(nèi)涵，展現(xiàn)出視野、格局和思想的力量、深度。

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