以案為鑒,天津通報(bào)十起生產(chǎn)安全事故典型案例
近日,天津市安委會(huì)辦公室通報(bào)十起生產(chǎn)安全事故典型案例。為深刻吸取事故教訓(xùn),以案為鑒,現(xiàn)將2021年的十起生產(chǎn)安全事故典型案例通報(bào)如下。
(一)2021年1月10日10時(shí)40分左右,位于津南區(qū)祥明路南側(cè)的海河教育園廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)中心(簡稱轉(zhuǎn)運(yùn)中心)內(nèi),1名垃圾清運(yùn)汽車司機(jī)卸完垃圾后,在未將車駛離作業(yè)場(chǎng)所的情況下,蹲在車旁清理汽車空氣濾清器,被另一輛倒車的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)汽車碾壓,經(jīng)120急救人員確認(rèn)當(dāng)場(chǎng)死亡。
事故直接原因:維修司機(jī)蹲在車輛通道上對(duì)車輛進(jìn)行檢修,且處于倒車盲區(qū),肇事司機(jī)倒車時(shí)未按操作規(guī)程觀察周邊環(huán)境,將檢修司機(jī)碾壓身亡。
主要教訓(xùn):一是轉(zhuǎn)運(yùn)中心安全培訓(xùn)流于形式,造成汽車司機(jī)安全意識(shí)淡薄,在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行汽車維修保養(yǎng)。二是轉(zhuǎn)運(yùn)中心隱患排查不到位,在車輛頻繁進(jìn)出站的情況下,未安排專人指揮運(yùn)行車輛,致使倒車存在的盲區(qū)。三是津南環(huán)衛(wèi)所安全投入不足,未給車輛安裝倒車影像、報(bào)警等技防設(shè)備。四是津南環(huán)衛(wèi)所安全監(jiān)管責(zé)任未落實(shí),對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)中心危險(xiǎn)點(diǎn)位未采取有效防范措施。五是區(qū)城市管理委作為行業(yè)監(jiān)管部門,對(duì)下屬各類生產(chǎn)類事業(yè)單位督導(dǎo)檢查不力,未明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)2021年1月14日12時(shí)50分左右,位于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空路51號(hào)的天津捷喜愛汽車零部件有限公司(簡稱捷喜愛公司)一車間涂裝作業(yè)區(qū)烘干設(shè)備內(nèi),因燃?xì)馊紵隣t控制系統(tǒng)故障致使天然氣泄漏,在烘干室內(nèi)與空氣形成爆炸性混合氣體,遇流轉(zhuǎn)軌道與吊軌滑輪摩擦產(chǎn)生的火花發(fā)生爆炸,造成1人死亡、7人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)為673萬元。
事故直接原因:燃?xì)馊紵隣t控制系統(tǒng)中繼電器故障導(dǎo)致觸點(diǎn)出現(xiàn)短暫的接觸不良、閃斷,致使閥門關(guān)閉,燃燒爐熄火,之后觸點(diǎn)導(dǎo)通,閥門打開;燃燒爐異常熄火時(shí)沒有發(fā)出關(guān)閉天然氣電磁切斷閥指令,致使進(jìn)入燃燒爐內(nèi)的天然氣與空氣形成爆炸性混合氣體在烘干室內(nèi)遇流轉(zhuǎn)軌道與吊軌滑輪摩擦產(chǎn)生的火花發(fā)生爆炸。
主要教訓(xùn):一是捷喜愛公司安全設(shè)備檢測(cè)工作不力,未針對(duì)燃?xì)庠O(shè)施控制系統(tǒng)開展有效的安全性能檢測(cè)。二是天津泰達(dá)濱海清潔能源集團(tuán)有限公司對(duì)捷喜愛公司燃?xì)夤芾?、使用的安全技術(shù)指導(dǎo)不力,未嚴(yán)格按照用氣合同約定,用氣設(shè)施運(yùn)行狀況和安全管理措施進(jìn)行安全檢查。三是燃?xì)夤芾聿块T行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,未督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),未督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)供氣設(shè)施運(yùn)行和用氣安全進(jìn)行檢查,未及時(shí)排查消除燃?xì)獍踩[患。
(三)2021年2月26日8時(shí)40分左右,位于紅橋區(qū)丁字沽一號(hào)路與五愛道交口處凱萊賽商廈二樓,天津澌諾德餐飲管理有限公司(簡稱澌諾德公司)海倫司小酒館裝修過程中,1名裝修施工人員在清理建筑垃圾過程中,踩踏在施工現(xiàn)場(chǎng)覆蓋著石膏板的臨時(shí)孔洞上,墜落至一樓(高度約4.65米),送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)50萬元。
事故直接原因:作業(yè)人員在清理垃圾過程中,踩踏在臨時(shí)鋪設(shè)石膏板的孔洞上,石膏板破裂,人墜落至一樓地面導(dǎo)致死亡。
主要教訓(xùn):一是澌諾德公司開工前未將裝修施工項(xiàng)目依法向住建部門進(jìn)行項(xiàng)目登記;未對(duì)施工單位的有關(guān)資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn);未向施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及危險(xiǎn)告知;施工現(xiàn)場(chǎng)未安排安全管理人員;未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查及時(shí)消除事故隱患。二是區(qū)住建、商務(wù)部門和屬地街道辦事處未嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地的安全監(jiān)管責(zé)任,應(yīng)舉一反三開展事故隱患排查,消除公共建筑裝飾裝修施工工程的安全隱患,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。
(四)2021年4月18日11時(shí)40分左右,位于濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)廣和基業(yè)(天津)有限公司四期新建廠房內(nèi),河南省礦山起重機(jī)安裝有限公司(簡稱礦山安裝公司)進(jìn)行天車安裝作業(yè)時(shí),1名安裝作業(yè)人員從天車(高度約為7米)上墜落,經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失155萬元人民幣。
事故直接原因:作業(yè)人員在高處作業(yè)時(shí)未正確使用安全帶,在安裝作業(yè)過程中自起重機(jī)主梁墜落。
主要教訓(xùn):一是礦山安裝公司安全管理制度和安全操作規(guī)程不健全不完善;未開展安全隱患排查治理,高處作業(yè)未安排專人旁站式監(jiān)護(hù);未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn),未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。二是礦山安裝公司未加強(qiáng)特種設(shè)備安裝項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,存在事故瞞報(bào)違法行為。
(五)6月8日14時(shí)35分左右,位于河?xùn)|區(qū)六緯路70號(hào)的天津市河?xùn)|區(qū)洪博幼兒園(簡稱洪博幼兒園)內(nèi),1名保潔員站在三樓庫房西側(cè)窗戶外的防盜護(hù)欄(距地面高約7.6米左右)內(nèi)進(jìn)行擦拭玻璃時(shí)發(fā)生墜落,經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約120萬元。
事故直接原因:保潔人員在無監(jiān)護(hù)人員旁站的情況下,違規(guī)踩踏窗戶防盜護(hù)欄,防盜護(hù)欄一側(cè)與墻體固定處焊點(diǎn)腐蝕斷裂,防盜護(hù)欄發(fā)生旋轉(zhuǎn),導(dǎo)致人員墜落死亡。
主要教訓(xùn):一是洪博幼兒園安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,未逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并進(jìn)行監(jiān)督考核;未對(duì)園內(nèi)窗戶防盜護(hù)欄定期檢查維護(hù);未及時(shí)發(fā)現(xiàn)防盜護(hù)欄與墻體連接緊固部位銹蝕的事故隱患;未對(duì)從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。二是區(qū)教育系統(tǒng)未嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的工作要求,未全面開展校園校舍設(shè)備設(shè)施的安全檢查,應(yīng)強(qiáng)化事故案例警示教育和隱患排查專項(xiàng)整治工作。
(六)6月18日9時(shí)4分,位于津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)的天津廣聚源紙業(yè)集團(tuán)有限公司(簡稱廣聚源公司)院內(nèi),維修人員在對(duì)1#中水池溢流管進(jìn)行氣割動(dòng)火作業(yè)過程中,點(diǎn)燃了溢流管內(nèi)的沼氣,回火至封閉的池內(nèi),引發(fā)混合氣體爆炸,爆炸導(dǎo)致墻體倒塌,水泥碎石飛濺,致使現(xiàn)場(chǎng)周邊3名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷、1人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故處罰)516.76萬元。
事故直接原因:維修人員在對(duì) 1#中水池溢流管進(jìn)行氣割動(dòng)火作業(yè)過程中,點(diǎn)燃了溢流管內(nèi)的沼氣(主要成分為甲烷),回火至封閉的池內(nèi),引發(fā)混合氣體爆炸。
主要教訓(xùn):一是廣聚源公司未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,未制定相關(guān)安全操作規(guī)程;未落實(shí)消防安全職責(zé)和安全教育培訓(xùn)制度,違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè);未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià),對(duì)事故隱患采取有效的安全防護(hù)措施;隱患排查治理落實(shí)不到位。二是區(qū)住建部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣聚源公司存在的建筑物沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的違法行為。三是工信部門履行本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理不到位,安全檢查走馬觀花,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)消除不安全因素。四是消防救援機(jī)構(gòu)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處作為消防重點(diǎn)單位的廣聚源公司長期存在的未實(shí)行每日防火巡查、未建立防火巡查記錄的行為。五是區(qū)應(yīng)急局在日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查過程中,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除廣聚源公司存在的事故隱患。六是鎮(zhèn)人民政府未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除廣聚源公司長期存在的事故隱患;對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的巡查不到位;對(duì)廣聚源公司建筑物“未辦理竣工驗(yàn)收,投入使用”的問題未被發(fā)現(xiàn)和依法處理。
(七)2021年8月7日15時(shí)許,位于津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)新建天津?yàn)I海汽車工程職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目二期工程的施工現(xiàn)場(chǎng),天津市林信達(dá)建筑工程有限公司(簡稱林信達(dá)公司)4名工人在綜合樓四層樓面進(jìn)行球形鋼網(wǎng)架安裝作業(yè)(高約8米),1名工人在用撬棍和千斤頂對(duì)鋼網(wǎng)架進(jìn)行頂升調(diào)整時(shí),導(dǎo)致鋼網(wǎng)架的支座發(fā)生傾倒,鋼網(wǎng)架整體移位并脫離建筑主體,發(fā)生坍塌,4名工人隨鋼網(wǎng)架墜落。經(jīng)送醫(yī)搶救,2人搶救無效死亡、1人重傷、1人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約375萬元。
事故直接原因:施工人員擅自使用千斤頂和撬棍對(duì)球形鋼網(wǎng)架進(jìn)行位置調(diào)整,致使鋼網(wǎng)架整體移位,造成鋼網(wǎng)架主體坍塌。
主要教訓(xùn):一是林信達(dá)公司未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);未配備專職安全生產(chǎn)管理人員;不具備施工資質(zhì);從事高處作業(yè)人員未取得作業(yè)資格證。二是天津戴柏瑞克建筑工程有限公司違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)的勞務(wù)公司;危大工程未向監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)備;隱患排查治理不到位,未安排管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;配備安全管理人員數(shù)量不足;施工方案未按規(guī)定編制,未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底。三是天津市華泰建設(shè)監(jiān)理有限公司未審核勞務(wù)公司的資質(zhì);未安排監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),且未對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理;未審核特種作業(yè)人員的資格證。四是鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查方案操作性不強(qiáng),安全檢查不到位,落實(shí)工作打折扣。五是區(qū)住房建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督履職不到位,執(zhí)法力度不夠,對(duì)查出的問題沒有進(jìn)一步跟進(jìn)復(fù)查措施。
(八)2021年8月17日10時(shí)20分左右,位于濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)星悅軒小區(qū)內(nèi),百科遠(yuǎn)航生態(tài)景觀工程(北京)有限公司的1名作業(yè)人員在進(jìn)行綠籬修剪作業(yè)過程中,踩碎化糞池污水井蓋(為聚合物基復(fù)合材料)后墜入化糞池中淹溺死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約151萬元。
事故直接原因:作業(yè)人員在進(jìn)行綠籬修剪作業(yè)過程中,踩碎化糞池污水井蓋,井蓋老化不能承載人員重量發(fā)生破損,導(dǎo)致人員墜落化糞池內(nèi)淹溺死亡。
主要教訓(xùn):一是龍湖物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司天津分公司對(duì)小區(qū)房屋配套的共用設(shè)施安全管理不到位,未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí);對(duì)外承包商安全管理不到位,未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,未開展安全檢查及安全培訓(xùn)教育,未對(duì)相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。二是屬地街道辦事處督促、指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)履職不力,承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任不到位。三是建管中心物業(yè)部門對(duì)物業(yè)管理公司的安全監(jiān)管不力,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位,
(九)2021年9月29日18時(shí)許,位于津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)國網(wǎng)天津城南公司110千伏翟北線路遷改工程施工現(xiàn)場(chǎng),承德華生電力工程有限公司(簡稱華生電力公司)組織30余名工人在津晉高速高架橋南、北兩側(cè)進(jìn)行110千伏翟北線路遷改項(xiàng)目,拆除高速公路兩側(cè)木架間安全繩索作業(yè)時(shí),因違反操作規(guī)程造成防護(hù)網(wǎng)的一根承托繩下墜,被津晉高速上雙向行駛的各一輛貨車先后掛扯,固定繩索的地錨被帶起,帶倒高架橋南側(cè)地面的2名施工人員,同時(shí)北側(cè)繩索打斷施工臨時(shí)搭設(shè)的約9米高木架的部分架桿,致使打斷的架桿打擊到木架上的2名施工人員,造成1人死亡、1人重傷、2人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約160萬元。事故發(fā)生后,事故單位存在瞞報(bào)事故行為。
事故直接原因:現(xiàn)場(chǎng)施工人員拆除跨高速封網(wǎng)的承托繩作業(yè)時(shí),送繩與牽引不同步,導(dǎo)致承托繩張力不足,承托繩弧垂過低,被高速公路上行駛車輛拖掛,承托繩受到外力沖擊,造成物體打擊事故。
主要教訓(xùn):一是華生電力公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,項(xiàng)目經(jīng)理未駐場(chǎng)履行職責(zé);安全管理人員未取得相應(yīng)資質(zhì)證書;未按施工方案要求采取的安全措施進(jìn)行施工;未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí);高處作業(yè)人員無資質(zhì)證書。二是河北興源工程建設(shè)監(jiān)理有限公司未全面落實(shí)工程監(jiān)理職責(zé),未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理駐場(chǎng)和特種作業(yè)人員無證等情況進(jìn)行監(jiān)理;未按規(guī)定安排旁站監(jiān)理。三是電力工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理不到位。四是屬地街鎮(zhèn)、電力行業(yè)主管部門落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位未按方案作業(yè)、從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗、特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。
(十)2021年10月12日15時(shí)35分左右,位于東麗區(qū)津?yàn)I大道與登州南路交口的地鐵4號(hào)線南段土建第6合同段登州南路站南側(cè)附屬結(jié)構(gòu)A2出入口及2號(hào)風(fēng)亭工程,在地連墻鑿除過程中發(fā)生冠梁及部分地連墻失去支撐而失穩(wěn)下滑側(cè)移,導(dǎo)致冠梁上部的磚砌擋水墻及部分土方掉落到附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi),砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進(jìn)行清理作業(yè)的工人,造成4人死亡、1人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)667余萬元。
事故直接原因:西側(cè)地連墻及冠梁下部的臨時(shí)支撐墻被全部鑿除、鋼筋被切斷,造成冠梁及部分地連墻失去支撐而失穩(wěn)下滑側(cè)移,導(dǎo)致冠梁上部的磚砌擋水墻及部分土方掉落到附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi),砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進(jìn)行清理作業(yè)的工人,導(dǎo)致人員傷亡。
主要教訓(xùn):一是天津城建隧道股份有限公司作為項(xiàng)目的實(shí)際管理單位對(duì)項(xiàng)目管理混亂,未按施工方案進(jìn)行施工;未對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;對(duì)施工相關(guān)人員技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)弄虛作假。二是天津五市政公路工程有限公司未依法履行總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé);項(xiàng)目經(jīng)理未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際管理,未履行項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理職責(zé)。三是中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司未按照監(jiān)理細(xì)則要求,檢查總承包單位對(duì)入場(chǎng)的施工人員技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)情況;在發(fā)現(xiàn)施工人員未按照方案實(shí)施作業(yè)的行為后未予以制止;在明知存在違法分包的情況下,沒有制止施工單位的違法行為。四是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)管理職責(zé)不到位,在執(zhí)法檢查中存在工作不認(rèn)真、不細(xì)致、發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)處理等問題。
天津市安委會(huì)要求,各區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照新頒布的《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持“隱患就是事故,事故就要處理”的理念和“四鐵”“六必”的工作要求,對(duì)各類違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為動(dòng)真碰硬、嚴(yán)懲重罰,敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。