凡是一切建設(shè)活動(dòng)，只要涉公共利益、國(guó)家利益及老百姓的房屋財(cái)產(chǎn)、土地財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，那就應(yīng)當(dāng)要遵守最基本的職業(yè)操守，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施。尤其是土地征收、房屋征收過(guò)程中，不能為了達(dá)到目的，以各種軟磨硬泡、強(qiáng)制手段，甚至是暴力行為侵害老百姓的人身、財(cái)產(chǎn)安全，這是絕不允許的。

　　國(guó)家一而再再而三地強(qiáng)調(diào)，房屋征收、土地征收應(yīng)當(dāng)要遵循“先補(bǔ)償、后搬遷”的原則，在沒(méi)有給予被征收人補(bǔ)償?shù)那闆r下，任何人、任何單位都不能實(shí)施強(qiáng)拆，強(qiáng)制占用土地進(jìn)行建設(shè)，尤其是在合村并居、合村并鎮(zhèn)等具有公益性質(zhì)的搬遷項(xiàng)目中，更不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，不能為了搬遷而搬遷。

　　而且，為了遏制相關(guān)部門(mén)違法實(shí)施土地征收、房屋征收，專(zhuān)門(mén)將禁止使用暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷明確在了法律規(guī)定中，其目的就是有意在保障被征收人的合法權(quán)益。

　　可是實(shí)踐過(guò)程中，有的地方卻為了節(jié)省征收成本，提前達(dá)到征收的目的，在未履行任何手續(xù)，且未經(jīng)過(guò)被征收人同意的情況下就實(shí)際占用土地，拆除被征收人房屋，這實(shí)屬違法行為。

　　因此，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)決防止資源要素保障工作中發(fā)生違法違規(guī)占用耕地、用地粗放浪費(fèi)、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等問(wèn)題，近日，自然資源部就發(fā)布了《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》。該通知中提到了與老百姓切身利益息息相關(guān)的幾點(diǎn)，其中就對(duì)征地拆遷提出了明確的要求，下面我們就結(jié)合該《通知》中的內(nèi)容來(lái)告訴大家哪些才是值得我們廣大老百姓關(guān)注的、

　　一、嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃批準(zhǔn)用地。

　　《通知》中指出，強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管控約束。建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須符合土地利用年度計(jì)劃管理規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃批準(zhǔn)用地。各地要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需要，統(tǒng)籌做好土地利用年度計(jì)劃安排，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)配置與處置存量土地掛鉤機(jī)制，以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算地方計(jì)劃控制額度。

　　事實(shí)上，從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，有的相關(guān)部門(mén)在用地時(shí)，往往不會(huì)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，而是超面積使用土地，擅自擴(kuò)大土地使用范圍，那么這種就存在少批多占的情況，但是這種少批多占的行為已經(jīng)是違法，侵害老百姓利益的行為。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，在遇到相關(guān)部門(mén)少批多占，比如明明只向相關(guān)部門(mén)報(bào)批了30公頃土地，但后來(lái)卻實(shí)際占用了40公頃土地，把原本不在征收范圍內(nèi)的承包地也一并給征收了，那么此時(shí)建議被征收人一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，或是打12336（土地管理部門(mén)）進(jìn)行投訴，如果投訴、反映后，有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有針對(duì)自己投訴的問(wèn)題進(jìn)行查處、核實(shí)，那么老百姓可以依法通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　二、任何人、任何單位不得改變、侵占永久基本農(nóng)田用途

　　《通知》中明確要求，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)要求。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何組織和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。確需占用的，應(yīng)符合《土地管理法》關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目范圍的規(guī)定，并按要求做好占用補(bǔ)劃審查論證，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田必須是可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。嚴(yán)禁超出法律規(guī)定批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田；嚴(yán)禁通過(guò)擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收審批。

　　永久基本農(nóng)田是全國(guó)14億人民最基本的口糧，所以，為了保護(hù)耕地不被擅自破壞等，此前多部門(mén)就發(fā)布過(guò)各種保護(hù)耕地的政策文件及規(guī)定，其目的就是為了要把飯碗牢牢地端在自己的手里。但實(shí)踐過(guò)程中，有個(gè)別的地方卻不顧及法律法規(guī)的存在，在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，隨意使用土地，甚至是在永久基本農(nóng)田上建設(shè)構(gòu)筑物、建筑物。那么，這顯然是有意違反法律法規(guī)，但是針對(duì)這種情況，凱諾律師不得不說(shuō)一句，如果情節(jié)特別嚴(yán)重的話，違法建設(shè)者可能會(huì)背上刑事責(zé)任。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，無(wú)論是什么建設(shè)需要占用土地，無(wú)論是什么征收項(xiàng)目需要占用永久基本農(nóng)田，都需要依法辦理審批手續(xù)，哪怕是因修建、修建高鐵等等，只能是在辦理審批手續(xù)的情況下進(jìn)行，不能直接占用。實(shí)踐中，如果廣大被征收人遇到直接占用土地或是永久基本農(nóng)田的行為，一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或是投訴，避免給自己的權(quán)益造成侵害。

　　三、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

　　守住生態(tài)保護(hù)紅線一直以來(lái)都是國(guó)家強(qiáng)烈要求的，而且這兩年國(guó)家在保護(hù)生態(tài)紅線的問(wèn)題上是下了很大的功夫。而自然資源部此次發(fā)布的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》中又再次提出要求，各地要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線作為項(xiàng)目選址的剛性約束，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)決杜絕各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的違法建設(shè)行為。對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的未批先建等違法違規(guī)用地行為，按照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定從重處罰。

　　那也就是說(shuō)，如果在生活中，相關(guān)部門(mén)違法占用土地，或是相關(guān)建設(shè)單位在沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下，違法違規(guī)用地，那么就有可能會(huì)被重罰。所以，凱諾律師建議大家，為了避免被重罰，在實(shí)際占用任何土地之前都要依法依規(guī)地辦理審批手續(xù)，避免以后后患無(wú)窮。

　　四、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　最后，該《通知》中還明確要求，實(shí)施土地征收、先行用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，收回國(guó)有農(nóng)用地等直接關(guān)系群眾利益的用地行為，要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，確保程序規(guī)范、補(bǔ)償?shù)轿唬袑?shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決杜絕違法強(qiáng)拆、毀麥割青、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等侵害群眾合法權(quán)益的違法行為。實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕，要做到既依法依規(guī)，又合情合理，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要留出一定過(guò)渡期，給農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者合理準(zhǔn)備時(shí)間。嚴(yán)禁不顧農(nóng)民意愿，在未與農(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者達(dá)成一致的情況下強(qiáng)制復(fù)墾復(fù)耕；嚴(yán)禁采取硬性攤派任務(wù)、規(guī)定時(shí)限的方式，強(qiáng)行統(tǒng)一復(fù)墾復(fù)耕；嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、不講究方法等各類(lèi)侵害群眾合法權(quán)益的復(fù)墾復(fù)耕行為，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

　　土地征收和房屋征收等其他建設(shè)活動(dòng)，都關(guān)系著老百姓的利益，雖然隨著法律法規(guī)的不斷完善，侵害老百姓合法權(quán)益的行為是逐漸有所減少，但實(shí)踐中，仍然存在個(gè)別征收方未將現(xiàn)有的法律法規(guī)中規(guī)定程序、補(bǔ)償落實(shí)到位，違法違規(guī)征地、用地，侵害老百姓合法權(quán)益的情況，這從自然資源部發(fā)布的《通知》中就能看出來(lái)。

　　所以，此次自然資源部在該《通知》中再次明確要求，征地拆遷中，必須要堅(jiān)決杜絕違法強(qiáng)拆，必須要尊重老百姓的意見(jiàn)，不能在補(bǔ)償沒(méi)有到位的情況下，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，強(qiáng)迫被征收人搬遷，更不能不顧農(nóng)民意愿，在未與農(nóng)戶(hù)或是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，強(qiáng)制復(fù)墾復(fù)耕，侵害農(nóng)民老百姓的權(quán)益。

　　實(shí)踐中，如果廣大被征收人遇到相關(guān)部門(mén)未按規(guī)定、未經(jīng)過(guò)被征地農(nóng)民同意的情況下實(shí)施強(qiáng)拆，或是強(qiáng)制清除地上附著物及青苗等，那一定是不合法的行為，此時(shí)作為被征收人一定要及時(shí)地收集證據(jù)材料，及時(shí)地啟動(dòng)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所，擁有一支專(zhuān)注于以“征地拆遷案件”為主的行政訴訟律師團(tuán)隊(duì)。由執(zhí)業(yè)二十余年的賈啟華主任律師領(lǐng)銜，代理業(yè)務(wù)遍及北京、福建、黑龍江、安徽、廣東、廣西、天津、河北、河南、山東、湖北、湖南、浙江、江蘇、四川、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、新疆等30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

　　作為專(zhuān)項(xiàng)從事不動(dòng)產(chǎn)征收和行政訴訟領(lǐng)域法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，凱諾團(tuán)隊(duì)始終以維護(hù)民眾最基本的生存居住權(quán)和建立“和諧社會(huì)”為終極服務(wù)方向，始終秉承“專(zhuān)心做事，誠(chéng)信做人”的執(zhí)業(yè)信條，為社會(huì)提供更高水平的法律服務(wù)，用不斷的成功回報(bào)全國(guó)各地所有凱諾客戶(hù)的信任和托付！