想必大家都知道，我國實行的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，所以，國家為了保護耕地和維護農(nóng)民的切身利益，為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，為了保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，為了促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，專門出臺了《農(nóng)村土地承包法》。

　　從《農(nóng)村土地承包法》中我們可以看到，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變（土地所有權(quán)仍歸村集體所有或是國家所有），在承包土地后，不得擅自買賣農(nóng)村承包地，因為，承包人只享有土地使用權(quán)。

　　但是，隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村土地及農(nóng)村宅基地是越來越吃香，不少人開始大面積地的承包農(nóng)村耕地、林地以及草地等，用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)收和發(fā)展，而且，國家也是十分支持和鼓勵有能力的人，增加對土地的投入、培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　當然了，一個城市的發(fā)展同樣也離不開一些基礎(chǔ)性的建設(shè)，包括修路、建設(shè)水利工程、修建橋梁等，可是這些基礎(chǔ)性建設(shè)項目是離不開土地的，所以，近十幾、二十年，我國耕地流失的現(xiàn)象是非常的嚴重，而且，隨著國家相關(guān)的法律制度的越來越嚴格，在具體的征收過程中還存在著未批先占、少批多占等違法占用土地的情形，且這些違法占用土地的現(xiàn)象也是與日俱增、數(shù)不勝數(shù)。

　　所以，為了防止耕地繼續(xù)被破壞，繼續(xù)有所流失，為了能把飯碗牢牢地端在我們自己手里，同時也為了耕地被繼續(xù)非糧化，近幾年，國家又出臺了各種保護耕地的“硬”措施，這其中就包括將基本農(nóng)田保護，改為永久基本農(nóng)田。在新《土地管理法》實施之前，基本農(nóng)田并沒有“永久”兩字，但是新《土地管理法》施行以后，基本農(nóng)田的前面又加上了“永久”兩字，這足以看出國家對耕地保護這塊是下了很大的功夫。

　　而今年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的發(fā)布《關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》中又提到，要將永久基本農(nóng)田提升為高標準農(nóng)田，這已然看出，國家今后在耕地保護這方面又要再上一個大臺階了。

　　《意見》第二部分中提到，加強高標準農(nóng)田建設(shè)。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案，分區(qū)域、分類型明確任務(wù)布局和時序安排，加大投入、持續(xù)建設(shè)。落實年度任務(wù)。確保完成新建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務(wù)，補上土壤改良、田間灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水、水肥一體化設(shè)施建設(shè)。

　　不過，建設(shè)高標準農(nóng)田必須要因地制宜，必須要符合市、縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)定，項目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等必須要科學合理，而且，用于建設(shè)高標準農(nóng)田的土地，必須是要權(quán)屬清晰的土地，地塊相對集中連片的土地，且在建設(shè)之前還需要征得三分之二以上村民代表的同意。

　　但是，近日，有一位陜西的當事人卻咨詢律師說，自己家的承包地相對于來說比較的集中，并沒有特別的分散，而且，絕大多數(shù)耕地都在比較平坦的地方，現(xiàn)在發(fā)包方要以建設(shè)高標準農(nóng)田為由調(diào)整自家的承包地，可是建設(shè)高標準農(nóng)田的事情，村里其他人根本就不知道，自己也不知道，自己家已經(jīng)種了幾十年的地，突然要被調(diào)整，這讓自己心理非常的不舒服。后來，自己又去打聽了一番，說是有開發(fā)商要占用這些土地，所以，發(fā)包方才決定要調(diào)整土地的，那么發(fā)包方是否有權(quán)調(diào)整土地呢？

　　首先，我們先來了解一下，發(fā)方包都有哪些權(quán)利。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定，發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地、制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　其次，在承包期內(nèi)，發(fā)方包應(yīng)當要依法維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變便、隨意解除承包合同、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。

　　另外，該《農(nóng)村土地承包法》中還明確規(guī)定，在承包期內(nèi)，發(fā)包方同樣也不能擅自收回農(nóng)民承包的承包地，對于后來已經(jīng)進城落戶的，其也不能強迫老百姓交回土地，更不能以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

　　對于在承包期內(nèi)，承包方交回承包土地的，或是發(fā)包方因村內(nèi)公共事業(yè)建設(shè)收回農(nóng)村承包地，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，發(fā)包方需要給予相應(yīng)的補償。

　　劃重點

　　除此以外，在承包期內(nèi)，發(fā)方包還不得以任何借口和理由調(diào)整承包地。所以，實踐中，要是發(fā)包方以建設(shè)高標準農(nóng)田為由，或是以土地征收為由調(diào)整承包地，顯然是不合法的。廣大老百姓在生活中，要是遇到村委會或是其他相關(guān)部門以土地征收、建設(shè)高標準農(nóng)田為由要調(diào)整自家承包地，那么建議大家一定要及時地向上一級有關(guān)部門投訴、舉報，要求他們查處村委會的違法行為。

　　不過，需要注意的是，如果是因自然災(zāi)害等特殊情況對個別的農(nóng)戶承包的耕地和草地或是林地造成了嚴重的毀損，那么一般情況下，發(fā)包方則是可以調(diào)整承包地的，不過，因這種情況需要調(diào)整承包地的，必須要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，在經(jīng)過村民代表的同意后，那么還需要報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準。

　　在未獲得相關(guān)部門批準的情況下，那么村委會仍然是沒有權(quán)利調(diào)整承包地的，否則其行為就有可能違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

　　對于在承包合同中約定不得調(diào)整的，那則無需調(diào)整，按照原承包合同中的約定，繼承經(jīng)營即可。

　　總之，凱諾律師需要提醒大家是，土地是我們每個人都需要珍惜的，無論是土地征收，還是建設(shè)高標準農(nóng)田都需要嚴格按照國家出臺的法律法規(guī)及政策進行，不得惡意破壞土地性質(zhì)，更不能擅自非法占用土地，在具體實施過程中，相關(guān)部門更不能假借征收等名義，打亂農(nóng)民的土地，重新進行分配或是隨意調(diào)整，必免給農(nóng)民老百姓利益造成危害。

　　實踐中，如果村委會等相關(guān)部門擅自調(diào)整、分配土地，那農(nóng)民老百姓則可以通過法律途徑來維護自己合法權(quán)益的。