西安市和咸陽市都是陜西省的重要省轄市。西安市是陜西省的省會(huì)城市、副省級(jí)城市，西北地區(qū)的國(guó)家中心城市，也是西北首座GDP破萬億的城市，西安經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的36%，在陜西省“一城獨(dú)大”，是陜西省絕對(duì)的老大哥和領(lǐng)頭羊。咸陽市是陜西關(guān)中平原地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市，地級(jí)市，陜西省的重要經(jīng)濟(jì)大市。

為什么要合并西安市和咸陽市？

西安市主城區(qū)與咸陽市主城區(qū)

西安市的主城建成區(qū)與咸陽市的主城建成區(qū)已經(jīng)相連，兩個(gè)城市的主城區(qū)有大量的人流交往且非常頻繁。目前，兩城市主城區(qū)已經(jīng)通過地鐵等城市公共交通相連。如果兩個(gè)城市合并，可以最大限度的統(tǒng)籌和整合區(qū)域內(nèi)各類發(fā)展資源、以及統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，讓兩個(gè)城市的發(fā)展有1+1＞2的效果。

目前，西咸一體化的進(jìn)展和現(xiàn)狀

西安市一直有合并或兼并咸陽市主城區(qū)的設(shè)想，早在2002年12月28日兩市就簽訂了西安咸陽經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，這是西安、咸陽兩大城市全面一體化（西咸一體化）的起點(diǎn)和重要里程碑。然而，兩市全面一體化進(jìn)展卻很緩慢，甚至是停步不前。

咸陽市

直到2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立西咸新區(qū)，讓我們又一次看到了西安市合并咸陽市主城區(qū)域及周邊區(qū)域的希望。然而，西咸新區(qū)名義上是由西安市代管，但實(shí)際上西咸新區(qū)劃分為西咸新區(qū)直管區(qū)和西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)。西咸新區(qū)直管區(qū)由西安市全面管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理事務(wù)。西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)，由咸陽市在《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》框架下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理事務(wù)。所以，西咸新區(qū)實(shí)質(zhì)上還是西安和咸陽各管各自區(qū)域，西安市這種曲線合并咸陽市主城區(qū)及周邊區(qū)域的方式依然沒有取得突破性進(jìn)展。

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西安市與咸陽市主城及其周邊區(qū)域?yàn)槭裁措y以合并？

西安市與咸陽市主城及其周邊區(qū)域難以合并或?qū)嵸|(zhì)性實(shí)現(xiàn)一體化的原因是什么？官方?jīng)]有公布答案，可能也不會(huì)公布答案。我們猜測(cè)其中的主要原因是咸陽市不愿意被西安兼并或在政治上突破西咸一體化，咸陽市想保持在政治上的獨(dú)立性和自主性。舉個(gè)不是很恰當(dāng)?shù)睦?，這就相當(dāng)于把咸陽市市長(zhǎng)變?yōu)槲靼彩幸粋€(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，而且還是從以前自己有獨(dú)立決策的權(quán)利變成了只能聽從上級(jí)的安排，如果你是咸陽市市長(zhǎng)，你愿意嗎？

咸陽市主城區(qū)域不愿并入西安，其實(shí)質(zhì)原因還是西安市的實(shí)力不夠強(qiáng)。雖然西安市在陜西省內(nèi)是無可撼動(dòng)的第一強(qiáng)市，但是還沒有達(dá)到與咸陽市有云泥之別的差距。設(shè)想如果咸陽市的邊上是上海市或深圳市，咸陽市還會(huì)抗拒被對(duì)方合并嗎？

西安市

當(dāng)然，還有一些人不贊同西安與咸陽一體化，尤其是不贊同西安合并咸陽，他們的理由是咸陽和西安都是歷史古城，咸陽并入西安，咸陽的這座古城就消失了。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)知，無論行政區(qū)劃如何調(diào)整或名稱如何改變，這座古城不會(huì)消失，它會(huì)一直存在。而且歷史上現(xiàn)在的西安和咸陽主城區(qū)及周邊區(qū)域都屬于“京畿道”。

最后，給大家留個(gè)探討的話題。大家覺得西安與咸陽合并是利大于弊，還是弊大于利，具體有哪些有利的地方和有弊的地方，一起留言探討吧。