非戰(zhàn)爭軍事行動，通常包括軍事威懾、國際維和、反恐維穩(wěn)、反走私、緝毒、戒嚴、防暴平暴、搶險救災、支援國家社會經(jīng)濟建設等。非戰(zhàn)爭軍事行動同戰(zhàn)爭行動一樣，也是政治的繼續(xù)，受政治的約束，貫徹一定的政治目的，其行動方式因組織實施行動的政治目的而不盡相同。 20世紀90年代初，“非戰(zhàn)爭軍事行動”這一術語首先出現(xiàn)在美軍的作戰(zhàn)綱要、戰(zhàn)略評估等軍事文件中。1995年6月，美軍又制定了《非戰(zhàn)爭軍事行動聯(lián)合綱要》，把非戰(zhàn)爭軍事行動列為美軍擔負的重要任務之一，并對非戰(zhàn)爭軍事行動的性質(zhì)、目標、作用、范圍、類型、原則和計劃等作了詳細論證。美國強調(diào)非戰(zhàn)爭軍事行動是為其“全球擴展與存在”服務的，包括為美國利益并按照美國觀念進行的國家援助、安全援助、對外用于“內(nèi)部防衛(wèi)”的援助、人道主義援助、軍備控制、緝私反毒、維持和平和強制實行和平、打擊恐怖活動、顯示武力、搶險救災、對別國目標的攻擊和襲擊等。俄羅斯、法國、意大利、日本以及北約等也從維護本國或本集團利益出發(fā)，把非戰(zhàn)爭軍事行動寫入軍隊作戰(zhàn)條令中，把遂行非戰(zhàn)爭軍事行動作為軍隊的重要職能。2005年，美軍取消了“非戰(zhàn)爭軍事行動”概念，代之以“穩(wěn)定行動”概念。非戰(zhàn)爭軍事行動之所以成為許多國家軍隊的職能和軍事戰(zhàn)略籌劃的重要內(nèi)容，與冷戰(zhàn)結(jié)束后國際安全形勢總體趨于緩和，以經(jīng)濟發(fā)展為核心的綜合國力較量已成世界性趨勢密切相關。在世界政治多極化和經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強的情況下，各國在積極做好應對未來戰(zhàn)爭準備的同時，越來越關注軍事力量的非戰(zhàn)爭運用。由于非戰(zhàn)爭軍事行動是一種能兼顧國家平時與戰(zhàn)時、近期與遠期安全利益的軍事行動方式，具有遏制戰(zhàn)爭發(fā)生和準備實施戰(zhàn)爭而又能達成一定的政治、經(jīng)濟目的的多重功能，受到世界一些國家的重視和推崇。以非戰(zhàn)爭軍事行動配合國家政治、經(jīng)濟、外交領域的斗爭，實現(xiàn)國家意志，維護國家安全利益，將成為許多國家的一種戰(zhàn)略選擇。 中央軍委主席習近平日前簽署命令，發(fā)布《軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動綱要（試行）》，自2022年6月15日起施行。 　　《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，堅持總體國家安全觀，著眼有效防范化解風險挑戰(zhàn)、應對處置突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，創(chuàng)新軍事力量運用方式，規(guī)范軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動組織實施，對有效履行新時代軍隊使命任務具有重要意義。 　　《綱要》共6章59條，認真總結(jié)以往遂行任務實踐經(jīng)驗，廣泛汲取軍地相關理論成果，主要對基本原則、組織指揮、行動類型、行動保障、政治工作等進行了系統(tǒng)規(guī)范，為部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動提供法規(guī)依據(jù)。