第九章 貪污賄賂罪

貪污犯罪

095 貪污犯罪

一、貪污犯罪

1.?????? 貪污賄賂罪是一種與公務(wù)活動(dòng)有密切關(guān)系的犯罪，侵犯了公務(wù)活動(dòng)的廉潔性，危害了國(guó)有單位的正?；顒?dòng)。

2.?????? 貪污賄賂罪是故意犯罪。

3.?????? 犯罪主體一般具有國(guó)家工作人員的身份，離退休的國(guó)家工作人員、特定關(guān)系人也可構(gòu)成相應(yīng)的賄賂犯罪，少數(shù)犯罪可以由無(wú)國(guó)家工作人員身份的一般人構(gòu)成，如行賄罪。

4.?????? 國(guó)家工作人員包括四類(lèi)：

4.1?? 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員）

4.2?? 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。（國(guó)有公司指國(guó)家獨(dú)資的公司，不包括國(guó)有控股公司。）

4.3?? 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。

4.4?? 其他依照法律從事公務(wù)的人員。

4.5?? 是否屬于刑法中的國(guó)家工作人員應(yīng)看實(shí)質(zhì)上是否從事公務(wù)，具備公務(wù)活動(dòng)所賦予的職權(quán)。如果具備這種職權(quán)，即便在形式上不具備國(guó)家工作人員的資格，在實(shí)質(zhì)上也應(yīng)解釋為國(guó)家工作人員。

5.?????? 公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。

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二、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

1.?????? 私分國(guó)有資產(chǎn)罪：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

2.?????? 最典型的私分：國(guó)有單位年終違反規(guī)定亂發(fā)獎(jiǎng)金。

3.?????? 私分國(guó)有資產(chǎn)罪是一個(gè)純正的單位犯罪，只能由單位構(gòu)成。

4.?????? 私分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中。

5.?????? 司法解釋的規(guī)定：國(guó)有公司、企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，在改制過(guò)程中隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)為職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法規(guī)定，以私分國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。

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096 貪污罪

一、貪污罪

1.?????? 貪污罪：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

2.?????? 對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

3.?????? 司法解釋規(guī)定：貪污數(shù)額在3萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”；貪污數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿(mǎn)3萬(wàn)元，具有嚴(yán)重情形，也構(gòu)成犯罪。

4.?????? 在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，可以從輕、減輕或者免除處罰。

5.?????? 罪行特別嚴(yán)重，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿(mǎn)依法減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

6.?????? 終身監(jiān)禁是2015年《刑法修正案（九）》增加的制度，其不是獨(dú)立的刑種，是死刑的一種替代性措施。不同于無(wú)期徒刑，因無(wú)期徒刑符合條件是可以減刑和假釋的。

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二、公共財(cái)產(chǎn)

1.?????? 貪污罪所侵犯的客體是職務(wù)行為廉潔性以及公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

2.?????? 公共財(cái)產(chǎn)包括：國(guó)有財(cái)產(chǎn)；勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

3.?????? 在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。

4.?????? 貪污罪必須致使本單位財(cái)物受到損失，如果本單位沒(méi)有遭受財(cái)產(chǎn)損失，那就不構(gòu)成貪污罪，但可能構(gòu)成其他財(cái)產(chǎn)犯罪。

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三、職務(wù)侵占罪

1.?????? 貪污罪利用職權(quán)的便利包括職業(yè)的便利、管理性的便利，要利用職務(wù)權(quán)力與地位形成的主管、管理、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手公共財(cái)物的便利條件。

2.?????? 貪污罪與職務(wù)侵占罪的關(guān)鍵區(qū)別是主體不同：前罪的主體是國(guó)家工作人員和受委托管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，而后罪的主體是前罪主體以外的公司、企業(yè)或者其他單位人員。

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097 挪用公款罪

一、挪用公款罪

1.?????? 挪用公款罪：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為?；拘烫?年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

2.?????? 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

3.?????? 本罪的主體是國(guó)家工作人員，必須謀求個(gè)人利益。

4.?????? 本罪是自然人犯罪，單位不構(gòu)成犯罪。單位挪用的，既不追究單位挪用公款罪的責(zé)任，也不能對(duì)自然人以挪用公款罪論處。

5.?????? 挪用資金罪：利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或借貸給他人使用的行為。行為主體不是國(guó)家工作人員，而是公司、企業(yè)或其他單位的人員。

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二、行為方式

1.?????? 超期未還型：需滿(mǎn)足挪用公款歸個(gè)人使用、數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還三個(gè)要素。數(shù)額較大的起點(diǎn)是5萬(wàn)元。

2.?????? 挪用公款所生的利息不能計(jì)算在數(shù)額之內(nèi)，但可作為非法所得予以追繳。

3.?????? 營(yíng)利活動(dòng)型：需滿(mǎn)足數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)兩個(gè)要素。

4.?????? 進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)是指法律法規(guī)允許的牟利活動(dòng)。

5.?????? 非法活動(dòng)型：只要挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)（如販毒、賭博等），就可構(gòu)成本罪。

6.?????? 雖然法律并沒(méi)有數(shù)額限制，但在司法實(shí)踐中，以3萬(wàn)元以上為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)。

7.?????? 根據(jù)司法解釋?zhuān)灿觅Y金罪中的“數(shù)額較大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數(shù)額起點(diǎn)，按照挪用公款罪“數(shù)額較大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的兩倍執(zhí)行。