明代中央政府

明代是中國(guó)近代史開始的時(shí)期。倘使說(shuō)中國(guó)政治是專制的，這一說(shuō)法，用來(lái)講明清兩朝是可以的。漢、唐、宋諸代，中央政府組織，皇權(quán)相權(quán)是劃分的，不能總說(shuō)一切由皇帝專制。

明太祖洪武十三年，宰相胡惟庸造反，明太祖接受了這個(gè)教訓(xùn)，從此就廢止宰相，不再設(shè)立。因此中國(guó)傳統(tǒng)政治，到明代有這一大改變。

從前唐代三省分職。即中書、門下、尚書省。到了宋代，門下省退處無(wú)權(quán)，給事中大體也如諫官，變成宰相的對(duì)立面，很少能對(duì)詔敕行使封駁權(quán)。因此宋代的宰相，只是一個(gè)中書省。到明太祖把中書省廢去，只留中書舍人，為七品京官。在唐代，中書舍人是代擬詔敕的，如今只有文書抄寫之職。

給事中在明代也是七品，卻是一個(gè)很重要的官，明代給事中是分科的，依照六部尚書分六科，所以也叫六科給事中?；实墼t書必經(jīng)六部尚書去發(fā)布給全國(guó)，給事中便有封駁權(quán)。

如遇到財(cái)政問(wèn)題，戶部給事中就可參加審核發(fā)表意見(jiàn)，只要他們不同意，仍可原旨退還。給事中并無(wú)長(zhǎng)官，可各自單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)，遇到廷推、廷議、廷鞫，他們也可出席。他們的意見(jiàn)很受尊重，若他們表示反對(duì)，在當(dāng)時(shí)稱為科參，六部尚書往往因?yàn)榭茀⒍譄o(wú)策，這是當(dāng)時(shí)對(duì)君權(quán)的限制。

中書門下兩省廢除，只剩尚書省。但尚書令及左右仆射也不設(shè)了，于是尚書省沒(méi)有了長(zhǎng)官，改由六部分別負(fù)責(zé)，這就是六部尚書。唐宋六部各有本司，尚書省最高長(zhǎng)官為尚書令，副長(zhǎng)官為左右仆射。明代等于升六部的本司為部長(zhǎng)，均為二品大員，是明代最高的實(shí)權(quán)官階。

都察院和六部合稱“七卿”。都察院掌彈劾糾察，由御史臺(tái)演變而來(lái)。全國(guó)各事都在都察院監(jiān)督之下。

此外還有一個(gè)通政司，一個(gè)大理寺，這些與都察院和六部合稱九卿。通政司管理奏章，全國(guó)中外一切上給皇帝的奏章都?xì)w通政司管，是一個(gè)公文出納的總機(jī)關(guān)。大理院主平反冤案。

刑部尚書加上都察院和大理寺合稱為“三法司”。朝廷一切重大司法案件，由三法司會(huì)審。九卿之上即為皇帝，沒(méi)有更高的首長(zhǎng)。

武官有大都督，全國(guó)有五個(gè)大都督府，只管外出打仗時(shí)帶兵，至于征調(diào)軍隊(duì)和動(dòng)員工作，則是兵部的事。

經(jīng)過(guò)這樣的改變，明代政府的一切大權(quán)便集中到皇帝。雖然如此，明代的一切事務(wù)也并不全由皇帝獨(dú)裁。有許多事是必須經(jīng)過(guò)廷推、廷議、廷鞫的。小官歸吏部尚書任用，大官則由七卿、九卿或再加上總督巡撫開會(huì)來(lái)公開推舉，這叫廷推。遇有大事，各部不能單獨(dú)決定，也常由七卿、九卿公決，這叫廷議。這一制度，自漢代就有，屢見(jiàn)正史記載，由此可見(jiàn)一切事物并不是皇帝獨(dú)裁。

?

明代內(nèi)閣制度

內(nèi)閣是明代皇帝的秘書處，秘書便是“內(nèi)閣大學(xué)士”，因?yàn)檗k公地點(diǎn)常在內(nèi)廷，所以這些人稱為內(nèi)閣大學(xué)士。

內(nèi)閣學(xué)士官階只有五品，六部尚書為二品。上朝時(shí)，大學(xué)士的班次也在尚書下面。在明太祖時(shí)，內(nèi)閣學(xué)士不過(guò)是皇帝的顧問(wèn)，皇帝可以隨時(shí)聽他們的意見(jiàn)作為參考。批答奏章原本是宰相的事，如今成了皇帝的事，皇帝不能一一親自動(dòng)筆，便口授大學(xué)士寫出，這叫“傳旨當(dāng)筆”。所以照理，大學(xué)士不過(guò)是皇帝的私人秘書，政權(quán)在皇帝不在內(nèi)閣。

明代常朝有兩種：御殿和御門。御殿是在殿內(nèi)朝會(huì)議事。御門則是到奉天門。如今西方國(guó)家有什么大集會(huì)，還有在陽(yáng)臺(tái)上講話的風(fēng)氣，我們稱這是一種“民主政治”的精神，其實(shí)故宮的午門就是預(yù)備皇帝和民眾見(jiàn)面的陽(yáng)臺(tái)，只不過(guò)這種制度明朝有，清朝卻沒(méi)有。

宰相廢除，國(guó)家大小事務(wù)皇帝一個(gè)人處理不過(guò)來(lái)，于是內(nèi)閣的權(quán)力慢慢地重起來(lái)。閣權(quán)雖重，內(nèi)閣的官階仍然只有五品，因此內(nèi)閣大學(xué)士常由尚書和經(jīng)筵講官來(lái)兼任，如此一來(lái)，內(nèi)閣學(xué)士雖然地位不高，但尚書地位高。所以他們的地位就比較尊嚴(yán)。直到明代亡國(guó)，內(nèi)閣大學(xué)士都是兼任，所以他們的地位，絕不能和漢唐宋時(shí)代的宰相相提并論。

太祖、成祖時(shí)代，皇帝自己處決事情，口頭吩咐大學(xué)士代筆。到了后來(lái)的帝王，一應(yīng)奏章，先由大學(xué)士看過(guò)，那一張紙條寫出他們的意見(jiàn)，貼在公文上送進(jìn)宮里，由皇帝決定，這在當(dāng)時(shí)叫做“條旨”，又稱“票擬”。皇帝看過(guò)后，把這條子撕了，親自用紅筆批下，名為“批紅”，又叫“朱批”。批好拿出去，便是正式的諭旨。

如此，一切詔令，皆出皇帝親旨，大學(xué)士只替皇帝私人幫忙，全部責(zé)任在皇帝，給事中有封駁權(quán)，但究竟官位太低，哪里拗得過(guò)皇帝，如此說(shuō)來(lái)，明代的制度，可以說(shuō)是“皇帝獨(dú)裁”。不過(guò)碰到大事情，皇帝還是要到文華殿、武英殿同那批大學(xué)士當(dāng)面商量，細(xì)碎的小事，則寫了條子送進(jìn)皇宮給皇帝慢慢批。

明代的天下將近三百年之久，最初皇帝親自在內(nèi)閣，后來(lái)有些皇帝不常到內(nèi)閣，甚至有幾個(gè)皇帝長(zhǎng)久不管事，因不管事而更不能管事，就變成了害怕見(jiàn)到大臣，于是經(jīng)年累月不再到內(nèi)閣，一切公事送進(jìn)宮里去，比如明神宗萬(wàn)歷皇帝便是如此。自憲宗成化以后，到天啟，前后一百六七十年，皇帝也都沒(méi)有召見(jiàn)過(guò)大臣，我們不能怪這些皇帝不好，只怪明太祖的制度不好，即廢除宰相由皇帝來(lái)獨(dú)裁政治。

皇帝與內(nèi)閣日常不見(jiàn)面，于是就多處一重太監(jiān)上下其手的集會(huì)，皇帝把事情交付太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。這樣太監(jiān)就弄了權(quán)，甚至皇帝嫌麻煩，私下叫太監(jiān)批公文，批紅的權(quán)力有時(shí)候落到太監(jiān)手里。明代政治最壞時(shí)，司禮監(jiān)便是真宰相，而且是真皇帝。

這種情況下，內(nèi)閣學(xué)士想要做點(diǎn)事，就必須結(jié)合太監(jiān)，明代有名的內(nèi)閣大學(xué)士張居正，他也只能結(jié)合太監(jiān)，才能拿到實(shí)權(quán)。于是朝臣反對(duì)張居正，說(shuō)他不改弄權(quán)專政。這批評(píng)實(shí)在也算不得錯(cuò)。然而明代的制度，沒(méi)有一個(gè)正式的宰相，當(dāng)時(shí)反對(duì)張居正的人，心想六部都察院長(zhǎng)官，只受皇帝節(jié)制，你不該借著內(nèi)閣大學(xué)士這點(diǎn)關(guān)系出來(lái)干涉部院，這是越權(quán)。

現(xiàn)在我們不了解當(dāng)時(shí)的情形，總認(rèn)為張居正是一大政治家，他能主張講法治，其實(shí)他本身就已經(jīng)違反了當(dāng)時(shí)國(guó)家的根本大法。若張居正在漢唐宋三代，會(huì)是好的宰相，但在明代，張居正是內(nèi)閣大學(xué)士，不是政府的最高領(lǐng)袖，他要以宰相自居，他一死，家就被抄了，雖然他在明代有很大的建樹，但當(dāng)時(shí)的清議并不講他的好話，只認(rèn)為他是一個(gè)權(quán)臣。

此刻我們我們推崇法治，卻又來(lái)推尊張居正，這是因?yàn)椴涣私饷鞔恼沃贫?/span>。當(dāng)知明代的制度與漢唐宋相比有了大的變化，張居正并未能把制度改正，至少在當(dāng)時(shí)的制度下他是為達(dá)目的不擇手段的，在政治影響上實(shí)在是有利有弊，不能相抵。

?

?

明代地方政府

明代滅亡后，兩位史學(xué)大家痛定思痛來(lái)討論明代政治制度，和中國(guó)政治出路。黃宗羲注意到明代廢除宰相的事情，他認(rèn)為將來(lái)只有再立宰相，正名定義，把宰相來(lái)做政府領(lǐng)袖，不要由皇帝親攬大權(quán)。另一位是顧炎武，他曾說(shuō)天下太平，則小官多，大官少；天下之亂，則必然是大官多而小官少。他舉了許多例子。地方政治干得好，天下就太平，地方政治干不好，天下就大亂。

從中國(guó)傳統(tǒng)歷史意見(jiàn)論，地方政府制度最好的要推漢代，唐代的地方制度也還好。

古代交通完全靠騎驛，這就不容易，但當(dāng)時(shí)并不曾因交通之遼遠(yuǎn)，遞訊之困難，而政事上有所失誤。當(dāng)時(shí)公文也分輕重緩急，遞送某種公文一點(diǎn)鐘跑多少路，都有規(guī)定，每個(gè)驛站都有守站的人，送公事得到了，早把好吃好喝的預(yù)備好，吃飽喝足稍稍休息，再換一批預(yù)先備好的馬，繼續(xù)跑。第一天到什么地方歇，第二天到什么地方，都有嚴(yán)格的規(guī)定，因此幾天內(nèi)，如期趕到是沒(méi)有問(wèn)題的。舉此一例，便知如今喜歡說(shuō)的中國(guó)人一向沒(méi)有時(shí)間觀念那句話，也不正確。中國(guó)人若無(wú)時(shí)間觀念，便不能統(tǒng)治管理偌大的空間。

?

元明以下之省區(qū)制度

行省制度源于元代。金代已先有行省，但正式成為制度是在元朝。金元兩代，開始有行中書省，中書省是“中央宰相府”，一般稱為省，行中書省是中央宰相府分出一個(gè)機(jī)關(guān)駐扎在外面。這是因?yàn)槊晒湃苏鞣袊?guó)，不敢把政權(quán)分散。某地出了事，就由中央宰相府派一兩個(gè)人去鎮(zhèn)壓，行省顧名思義就是一個(gè)行動(dòng)的中書省。過(guò)去御史臺(tái)派人去考察地方行政，所以有行臺(tái)。

中書省作為中央機(jī)構(gòu)，卻分散一部分在各地，這是一個(gè)不合理的制度。這因?yàn)楫愖逭鞣宋覀?/span>，凌駕在我們頭上。最先使用這一制度的還是金朝，無(wú)論金還是元，都是外族用此制度來(lái)統(tǒng)治中國(guó)，都不放心把政權(quán)交給地方，也不放心把政權(quán)分散，所以就連地方事務(wù)，也由中央政府最高領(lǐng)袖來(lái)親自管理。

元并不是把全國(guó)劃分為幾個(gè)行政區(qū)，而是這幾個(gè)區(qū)地方各駐有中央宰相，即成為中央宰相的活動(dòng)分所。因此行中書省就是流動(dòng)的中央政府，換言之是中央入侵了地方，中央需要派一個(gè)大員來(lái)鎮(zhèn)壓，這種設(shè)置，并不是為了行政方便，而是為了軍事控制，這便是行省制的來(lái)源。

比如英國(guó)在香港，過(guò)去在印度都設(shè)有總督，殖民地總督是直屬皇帝的，在名義上，殖民地總督，由英國(guó)皇帝派，不由內(nèi)閣派，這是因?yàn)閮?nèi)閣代表國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)代表民意，殖民地不許有民意。英國(guó)本土可以有“民主”有自治，像香港、印度殖民地等便不能有民主和自治，所以由皇帝派一總督來(lái)管理。元代有中央無(wú)地方，中國(guó)只是其征服地，像被英國(guó)占據(jù)時(shí)期的香港。

元代這一制度，明朝人懂得他的用意，在名義上這一制度就說(shuō)不通，明代廢除了中書省，又何來(lái)行中書省。于是把行省長(zhǎng)官改為承宣布政使。全國(guó)有十三個(gè)布政使司。稱布政使司為行政區(qū)域，已是名不正言不順。就官制而言，地方區(qū)域，也不該稱司。到了清代則是直接沿用了元代的“省”的稱呼。

清代的一統(tǒng)志把省區(qū)再綜合劃分，如稱山海關(guān)以東為“關(guān)東三省”，稱兩廣福建為“嶺南三省”。這是將政治地理和自然地理混淆了。后來(lái)嶺南三省不常叫了，而關(guān)東三省因?yàn)殚L(zhǎng)期限制內(nèi)地百姓出關(guān)，逐漸又把關(guān)字省去，叫了“東三省”。

現(xiàn)在人聽起來(lái)好像東三省和其他省區(qū)有什么不同似的。后來(lái)又有人把東三省誤叫為滿洲，這更是大錯(cuò)特錯(cuò)，滿洲只是吉林省松花江外長(zhǎng)白山附近一個(gè)小區(qū)域，在明代屬于建州衛(wèi)。一般人不注意這些，有些人故意要把“滿洲”兩字的地域觀念放大，后來(lái)日本人推波助瀾，故意把東三省說(shuō)成是另外一個(gè)區(qū)域，將東三省說(shuō)成滿洲。這實(shí)在是一個(gè)極大的混淆，后來(lái)溥儀弄出偽滿洲國(guó)，認(rèn)為是所謂滿洲人統(tǒng)治著滿洲，實(shí)際上東三省哪里可以與滿洲相提并論？

又有人說(shuō)把內(nèi)地稱為本部省份，更是荒謬。中國(guó)歷史上根本就沒(méi)有所謂本部非本部的區(qū)別，秦代萬(wàn)里長(zhǎng)城早已到達(dá)大同江，遼河流域永遠(yuǎn)在中國(guó)歷史圈之內(nèi)，如何說(shuō)他不是中國(guó)的本部？這本是外族故意混淆是非捏造出來(lái)的侵略口實(shí)。

?

明代地方監(jiān)司官與督撫

明代地方長(zhǎng)官，布政使管行政，提刑按察使管司法，又有一個(gè)都指揮使，管軍事。三者并列，合稱三司。承宣布政司叫藩司，提刑按察使司叫臬司。清代俗稱藩臺(tái)、臬臺(tái)。

布政使下有參政、參議等官，提刑按察使下面有副使僉事等官，這類官派出去，叫分司，到清朝俗稱道臺(tái)。這如同省政府派幾個(gè)參議到地方上協(xié)助辦事，如此，地方政府的事情就更不好辦。

明代地方行政制度最低是縣，上面第二級(jí)是府和州，最上面才是承宣布政使司，是第三級(jí)。三級(jí)之外再加上分司，就變成了四級(jí)。明清兩代把地方高級(jí)政府再派到低級(jí)去，這是因?yàn)槭^(qū)大，事情多，不得已為之。布政使派出的叫分守道，按察使派出的叫分巡道。

如此，變成“管官的官多，管民的官少”，縣官才是親民官。

所以中國(guó)地方政治，宋代已經(jīng)不理想，宋代分路，諸路設(shè)置帥、漕、憲、倉(cāng)四個(gè)監(jiān)司官，明代一省分為三個(gè)司，藩臬二司又分出許多分守分巡的司。這么多官員下面，才是府、州和縣。縣官的地位壓得太低，他服侍奉承各級(jí)長(zhǎng)官還來(lái)不及，哪有功夫去親民。漢代縣上面是郡，郡上面沒(méi)有了，漢代的郡太守是二千石，官位俸祿和九卿相似，一個(gè)縣政府，也往往有大幾百人的屬吏。后世縣長(zhǎng)壓得太低，實(shí)在是政治上的一個(gè)大問(wèn)題。

而在布政使、按察使、都指揮使上面，還有官，便是總督與巡撫。在明代的制度下還好，有事才會(huì)派出總督巡撫，并且都會(huì)帶一個(gè)都御史銜。這是中央政府都察院的都御史臨時(shí)到地方去辦事，所辦是巡撫總督等事。事情平定后，仍然回到中央。

但到了清代總督巡撫又變成了永久的，常駐地方。御史藩臬二司上面再加總督巡撫，地方行政便越來(lái)越壞了。

?

明清兩代之胥吏

中國(guó)政治傳統(tǒng)有官與吏之分，最早吏是指管理一般業(yè)務(wù)的，約等于今天事務(wù)官。兩漢時(shí)期，每一機(jī)關(guān)長(zhǎng)官稱官，屬官稱吏。元代時(shí)，政府長(zhǎng)官都用的蒙古人，蒙古人不懂政事和漢字，便仰賴書記和文案。讀書人沒(méi)有了出路，便混進(jìn)各衙門當(dāng)書記文案，從此官與吏流品涇渭分明。到明成祖時(shí)，規(guī)定吏胥不能考進(jìn)士，這一以來(lái)，官和吏分開兩途。

于是在長(zhǎng)官政治的流品觀念里，吏胥被人看不起，這一觀念始于元朝，定型于明成祖?！拔鞣缴鐣?huì)有階級(jí)無(wú)流品，中國(guó)社會(huì)有流品無(wú)階級(jí)”。這一觀念如今還存在，從事教師行業(yè)，和種田的，他們的流品卻分“清濁高下”。

明代觀念里，胥吏沒(méi)有出身，先是不準(zhǔn)做御史，后又不準(zhǔn)考進(jìn)士。結(jié)果只叫考生或者秀才里沒(méi)有出路的來(lái)當(dāng)胥吏。胥吏流品雖低，但對(duì)國(guó)家的政治影響卻很大。

近代政治界中有名的所謂“紹興師爺”，早在元明時(shí)期已經(jīng)有了。他們的勢(shì)力布滿全國(guó)。一般談歷史的，只注意桌面上的事，譬如宰相怎樣，六部怎樣，而沒(méi)有注意到桌子底下一樣有力量。直到清光緒年間，還有人這一說(shuō)：一切事情到了胥吏手里，銓選則可疾可緩，典禮則可舉可廢，工程則可增可減，訟獄則可大可小。

大抵中國(guó)胥吏所經(jīng)管的，為七項(xiàng)：銓選、處分、財(cái)賦、典禮、人命、獄訟與工程。胥吏是此七項(xiàng)的專業(yè)人才。他們是職業(yè)政治家，有專門的知識(shí)，但官場(chǎng)看不起這類人，這類人也自認(rèn)流品卑污，遂盡量舞弊作惡，為自己謀利益。

明清兩代地方官，大都是管官的，不是官事的，事都交給師爺，由胥吏去發(fā)辦。這種師爺，各衙門都有，上下相混，四面八方勾結(jié)。胥吏聯(lián)起手來(lái)很容易蒙蔽官員，對(duì)政務(wù)從中作梗。這種情況自明代開始，日甚一日，其根源在于官吏分流品之清濁，在上面流動(dòng)的叫清流，在下面沉淀的為濁流，如此只要做吏，便沉入濁流再也爬不上去。

?

明代考試制度

進(jìn)士與翰林院

唐宋的考試，譬如你是山東人，向山東省政府報(bào)名，政府把你送到中央，你就是山東省進(jìn)士，考試錄取后，就叫進(jìn)士及第，因此主要的考試只有一次。明代可能由于報(bào)考的人越來(lái)越多，便分成幾次考試。

第一是府縣考試，錄取了叫入學(xué)，又叫縣學(xué)生，俗稱秀才。照例來(lái)說(shuō)秀才該去縣學(xué)讀書，但有名無(wú)實(shí)，并無(wú)正式的縣學(xué)。

其次是鄉(xiāng)試，地點(diǎn)在各直省的省會(huì)，中試者俗稱舉人。各省舉人再送到中央，集合會(huì)考，這叫會(huì)試。會(huì)試中試，才是進(jìn)士，也叫進(jìn)士及第。

進(jìn)士及第以后，還會(huì)留在中央政府讀書，由中央派一個(gè)資格老的前輩進(jìn)士出身的人來(lái)教，這個(gè)人本就是朝廷大官，也不嚴(yán)格來(lái)教讀。這些進(jìn)士讀書滿三年，再加一次考試，成績(jī)好的就得入翰林院。所以明代的翰林是進(jìn)士在中央讀了幾年書，經(jīng)過(guò)考試，這個(gè)時(shí)候稱為散館，才成翰林的。

明代以前，只進(jìn)士及第后，便分發(fā)服務(wù)，按照政績(jī)逐漸上升。明代則舉人不便是進(jìn)士，一定要進(jìn)士及第，金翰林院的這批人，才能當(dāng)大官。舉人以下沒(méi)有做大官的份，如是則科場(chǎng)也分了流品，進(jìn)士及第是清流，沒(méi)有做官小的。秀才舉人成了濁流，沒(méi)法當(dāng)大官。

這種制度，是重法不重人，進(jìn)士與翰林稱為政府一個(gè)儲(chǔ)備人才的階梯，科舉本身只能物色人才，在明清兩朝翰林制度下，可以培養(yǎng)些人才，這些人才無(wú)形中集中于中央，其影響就很大。

譬如曾國(guó)藩，考取進(jìn)士時(shí)，也不過(guò)三十幾歲，彼時(shí)在學(xué)問(wèn)上是沒(méi)有深厚的基礎(chǔ)，而在他進(jìn)士留館的時(shí)間內(nèi)，住在北京，雖然生活清苦，但也很清閑，沒(méi)有什么事，可以一意從師覓友，讀書論學(xué)。到做了翰林，還是沒(méi)有事，還是讀書。即或放到外省做主考官，主考還是沒(méi)有許多事，旅行各地，多了解民情風(fēng)俗，多認(rèn)識(shí)朋友，回來(lái)還是翰林。

如此過(guò)了許多年，才正式當(dāng)官任事。國(guó)家養(yǎng)你在那里，擔(dān)保你有大官做。政府的事，你都可以知道，只讓你從容一個(gè)時(shí)期，這是一個(gè)很好的制度，明清兩代的很多大學(xué)問(wèn)家，大政治家多半從進(jìn)士翰林出身。并不是所謂十年寒窗下，只懂八股文。

漢代培養(yǎng)人才是掾?qū)?/span>，唐代培養(yǎng)人才在門第，宋代培養(yǎng)人才在館閱校理之職，到了明清兩代，把培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)歸并到考試制度里，政治家學(xué)問(wèn)家都由這里出。

?

八股文

當(dāng)知任何一制度，很難說(shuō)由一二人所發(fā)明，所制定。因?yàn)楫?dāng)時(shí)考試人太多了，錄取標(biāo)準(zhǔn)總成問(wèn)題。

唐代考試，一定要考律詩(shī)，就因?yàn)楣旁?shī)不容易定標(biāo)準(zhǔn)，判優(yōu)劣，律詩(shī)要限定字句，平平仄仄，要對(duì)得工整，一字不合法度就不取。

宋代補(bǔ)考詩(shī)賦考經(jīng)義，仁義道德，很難分辨。

所以演變到明代，又在經(jīng)義中演變出一個(gè)一定的格式來(lái)，違反了這個(gè)格式就不錄取。這不過(guò)是一個(gè)客觀的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)而已，八股文猶如是變相的律詩(shī)，是一種律體的經(jīng)義。也不是一下子定了這個(gè)格式，而是逐漸演化形成的。目的在于錄取真人才，然而一些人才卻因此被消磨了。

現(xiàn)在的人只罵創(chuàng)始此制度的人心存不良，懷有極大的惡意，其實(shí)此制度也不是某一人一時(shí)興起所創(chuàng)。再心存善良的人，其所創(chuàng)建的制度，也會(huì)有偏弊和流害。

?

明代賦稅制度

明清對(duì)于國(guó)家賦役，有一種重要的冊(cè)籍，叫黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)。黃冊(cè)登記戶口，魚鱗圖冊(cè)登記田畝，此為明代所創(chuàng)制。

黃冊(cè)以戶為主，如某戶有田百畝，或買去二十畝，則造冊(cè)曰：舊管百畝，今賣，當(dāng)開除戶下田二十畝，彼買者新收二十畝，而此戶實(shí)在則八十畝。若買者為別都人，則另立子戶，登記清楚。此項(xiàng)黃冊(cè)，原本有限制兼并之風(fēng)的本義，但長(zhǎng)此以往，便亂了。有的富貴人家，家田侵入別都太多，有人便想辦法變亂黃冊(cè)，把新收隨便改成舊管田畝，來(lái)遷就此種風(fēng)氣。此如同唐代的賬籍制度，初創(chuàng)時(shí)有一番精密的用意，時(shí)間久了，便弊端叢生。

魚鱗圖冊(cè)宋代已有，到了明代被普遍使用成為一種制度。黃冊(cè)以戶為主，魚鱗圖冊(cè)以田地為主。每縣以四境為界，每鄉(xiāng)每都亦如此。田地相鄰，如魚鱗狀，故稱魚鱗圖冊(cè)。田地或官有，或民有，或?yàn)楦咛?，或?yàn)槲厶?，或埂或瘠，都詳?xì)標(biāo)注，并標(biāo)明業(yè)主的姓名。人口縱然流動(dòng)，但田地不移。不僅便利了政府的手續(xù)，也有抑制土地兼并的初衷。

但民間的舞弊取巧，如當(dāng)時(shí)“飛灑詭寄”等，層出不窮。因此圖冊(cè)上田地四至縱然是準(zhǔn)確的，但業(yè)主花名卻依然可以混淆。到最后變?yōu)橐还P糊涂賬，在嘉靖之前，魚鱗圖冊(cè)，基本等同于廢棄了。

早在宣宗宣德年間，已有人開始在長(zhǎng)江下游一帶試點(diǎn)“一條鞭法”，即將民間的差役雜項(xiàng)，一并歸入田賦項(xiàng)下，計(jì)畝征銀。此后推行到全國(guó)，嘉靖隆慶時(shí)期為最盛，但也如宋代的免役法一樣，雖然在南方覺(jué)得便利，但北方各處深感不便，甚至反對(duì)。實(shí)際上一條鞭法實(shí)行不多久，便也紊亂了。

任何一項(xiàng)制度之成立與推行，決不是孤立，它必然須和同時(shí)其他幾項(xiàng)制度配合，它必然會(huì)受其他某幾項(xiàng)制度的牽動(dòng)和影響。明代黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)，經(jīng)年累月以后弊病叢生，這牽涉到地方政府各項(xiàng)組織與行政效能。而這又要牽涉到當(dāng)時(shí)的社會(huì)形態(tài)。今天若要再提出一項(xiàng)土地制度，考慮亦需周詳。

?

明代兵制

明代武功較之唐代相差不遠(yuǎn)，明太祖平定天下，原定有衛(wèi)所制度，其實(shí)也就是唐代府兵制的變種，不過(guò)名稱不同而已。大的兵區(qū)叫衛(wèi)，小的兵區(qū)叫所。明代的衛(wèi)所便如唐代的府。明太祖說(shuō)過(guò)自己養(yǎng)兵百萬(wàn)不費(fèi)百姓一粒米，這便是靠衛(wèi)所制度。

大約五千六百人為一衛(wèi)，一千一百二十八人為一所，一百一十二人為百戶所。外統(tǒng)于都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府，遇出兵打仗，由朝廷派一個(gè)將軍，叫做總兵官，所帶的便是衛(wèi)所軍隊(duì)。戰(zhàn)士結(jié)束后，總兵官交出兵權(quán)，軍隊(duì)回歸衛(wèi)所，平時(shí)衛(wèi)所軍隊(duì)給田自養(yǎng)，國(guó)家不收賦稅，這本質(zhì)上仍然是府兵制。

歷史讀到明朝晚年，總覺(jué)得中國(guó)不太行。滿洲不過(guò)松花江外一個(gè)小部落，中國(guó)怎會(huì)抵御不住它？懷著這類情緒，便不免要責(zé)備。但我們要懂得，像中國(guó)這樣大的一個(gè)國(guó)家夸了臺(tái)，當(dāng)然不是簡(jiǎn)單的一回事，我們?cè)摼蜌v史上的實(shí)施來(lái)分析，而不是簡(jiǎn)單說(shuō)“文化衰敗，政府專制”等幾句不著邊際的空洞的話就能概括的。

明代大體上過(guò)了兩三百年太平日子，再好的制度也會(huì)腐化。打開武庫(kù)，里面的兵器盔甲，不知是多少年前做好貯藏在那里，拿出來(lái)鐵也銹了，縫線也爛了，這也不能全怪政府，不能指望國(guó)家經(jīng)常隔兩三年就要做二三十萬(wàn)套軍裝擺在那里讓他一次次霉?fàn)€。即便是蘇聯(lián)，如果不是大敵在前，他也不會(huì)努力造軍火。

我們不能因此就罵中國(guó)文化不好，甚至說(shuō)所謂我們的民族已衰老之類的話。實(shí)在因?yàn)槌衅饺站?/span>，自然把戰(zhàn)斗生活給忘了。當(dāng)時(shí)一個(gè)總兵杜松，被滿洲兵一箭射死，就因?yàn)樗拿弊予F銹了，總兵官如此，士兵更不用說(shuō)。

當(dāng)時(shí)徐光啟在南方，?為此事屢上條陳，他建議軍隊(duì)數(shù)量不必多，每個(gè)兵應(yīng)該量著尺寸精確做軍裝，刀槍武器也應(yīng)該要新的。如此才可談?dòng)?xùn)練。他認(rèn)真把詳細(xì)的計(jì)劃制定好，政府也贊成他的計(jì)劃，然而戶部拿不出錢來(lái)，就沒(méi)有能夠進(jìn)行下去。物質(zhì)條件十分重要，我們不能總拿精神打敗強(qiáng)敵。

軍裝封在武庫(kù)里，全國(guó)百姓安靜地過(guò)日子，這也不該過(guò)分咒罵，然而邊境一旦闖出亂子來(lái)，要軍隊(duì)倉(cāng)皇跑出怪外作戰(zhàn)去，物質(zhì)條件配不上，武力經(jīng)過(guò)幾百年自然也衰落了，突然出來(lái)一個(gè)滿清，抵不住也不足為怪。