國企混改的主要兩個(gè)層面和三條途徑
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國企混改,“混”與“改”共同構(gòu)成了混合所有制改革的基本內(nèi)容。
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國企混改從宏觀和微觀兩個(gè)層面來看,在宏觀層面,混合所有制呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)體中所有制成分逐步多元化的特征,即:以公有制經(jīng)濟(jì)、國有資本作為主體的前提框架下,公有制經(jīng)濟(jì)、私有制經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本格局;在微觀層面,混合所有制同樣呈現(xiàn)為企業(yè)投資主體所有權(quán)性質(zhì)的多元特征,即產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)同時(shí)包含國有資本、民營資本、集體資本、外資資本等多種資本主體相互交融混合的狀態(tài)。
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2019年由企業(yè)管理出版社出版的《國企混改》圖書,其主要內(nèi)容包括提供了國企業(yè)改革的“四梁八柱”方法,并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度與“錦江集團(tuán)”“華潤集團(tuán)”“江蘇高投”等國企業(yè)的混改實(shí)踐,提供了較為系統(tǒng)、完整且具有可操作性的混改理論與案例。
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國企混改主要有三條路徑,分別是:股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、出資新設(shè)。國有股東通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施混改,屬于“存量”混改,不能給混改企業(yè)帶來“增量”資金,目前較少國有企業(yè)采用該路徑實(shí)施混改。增資擴(kuò)股屬于“增量”混改,既能通過設(shè)定投資者資格條件并開展綜合評(píng)議或競爭性談判的方式遴選最切合企業(yè)發(fā)展需求的投資者,也能解決企業(yè)資金需求問題,是目前國企混改的主流模式。
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那么國企掛靠混改有什么好處呢?可以增資、增信,投標(biāo)彰顯實(shí)力、企業(yè)誠信評(píng)級(jí),政策傾斜,政策扶持的便利,更適合企業(yè)宣傳開發(fā)布會(huì)使用,國企背景能大幅度增加群眾信任感等。