10月7日，本報(bào)從北京市昌平區(qū)政府獲悉，北京宏聯(lián)中合通信技術(shù)有限公司7·18事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年7月18日，位于昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)碧水莊園21-5號(hào)樓西側(cè)院墻外弱電井處，北京宏聯(lián)中合通信技術(shù)有限公司勞務(wù)作業(yè)人員下井查看通信光纜布放情況時(shí)，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。

事故涉事單位包括3家：

1.北京宏聯(lián)中合通信技術(shù)有限公司，碧水莊園通信光纜建設(shè)單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110114MA01JHDP5R；法定代表人：陳某美。

2.北京金哲欣雅通信有限公司，碧水莊園通信光纜施工單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110117MABM3C4D；法定代表人：郭某闖。

3.北京碧水物業(yè)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)碧水莊園的物業(yè)管理工作，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110114102668837J；法定代表人：王某。

據(jù)查，2023年5月31日，宏聯(lián)中合通信公司在未經(jīng)中國移動(dòng)公司許可的情況下，打著中國移動(dòng)公司旗號(hào)與碧水物業(yè)管理公司簽訂《合作協(xié)議書》，由該公司負(fù)責(zé)碧水莊園家庭寬帶業(yè)務(wù)的施工建設(shè)；服務(wù)期限為2023年5月31日至2023年11月30日止；施工協(xié)調(diào)費(fèi)77700元。

6月7日，宏聯(lián)中合通信公司總經(jīng)理李某奇與金哲欣雅通信公司法定代表人郭某闖口頭商定，將碧水莊園通信光纜工程分包給郭某闖，未簽訂分包合同且未商定工程分包金額。

2023年，除碧水莊園通信光纜工程外，兩家公司還合作有8個(gè)通信工程，宏聯(lián)中合通信公司先后2次通過對(duì)公賬戶向金哲欣雅通信公司支付20萬元工程款，8個(gè)工程均在工程結(jié)算時(shí)簽訂的勞務(wù)分包合同。

6月8日，馬某福帶領(lǐng)劉某旗、李某奎、李某林、郭某春、吳某冬等工人進(jìn)入碧水莊園進(jìn)行通信光纜布放施工。馬某福負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工，勞務(wù)費(fèi)用均在年底統(tǒng)一發(fā)放，日常支付生活費(fèi)。經(jīng)查，金哲欣雅通信公司均未與馬某福等工人簽訂勞動(dòng)合同。

2023 年 7 月 18 日 15 時(shí) 30 分許，馬某福帶領(lǐng)劉某旗、李某 奎、李某林、郭某春、吳某冬等 5 名工人前往碧水莊園 25 號(hào)樓 南側(cè)進(jìn)行通信光纜布放施工。

15時(shí)35分許，馬某福帶領(lǐng)劉某旗、李某奎、李某林等3人在碧水莊園21-5號(hào)樓西側(cè)院墻外找到弱電井(井深約2米)，安排郭某春、吳某冬2人前往弱電井南側(cè)較遠(yuǎn)位置準(zhǔn)備進(jìn)行光纜對(duì)接工作。

15時(shí)37分許，馬某福安排劉某旗打開弱電井井蓋。

15時(shí)40分許，劉某旗將折疊梯靠在弱電井井口東側(cè)，隨后下到井內(nèi)，面朝南將疏通管穿入井內(nèi)南側(cè)預(yù)留孔，李某林、李某奎2人在井口傳遞疏通管。

15時(shí)48分許，疏通管穿到郭某春、吳某冬位置后，郭某春將通信光纜綁在疏通管上，并通過對(duì)講機(jī)告知李某奎往回拽疏通管。此時(shí)，劉某旗已從弱電井內(nèi)上到地面。

15時(shí)54分許，李某奎通過疏通管將光纜拽至井口。

15時(shí)55分許，馬某福面朝東，右手拿著光纜，腳踩折疊梯下到第8級(jí)臺(tái)階時(shí)，左胸前產(chǎn)生電火花，且渾身抽搐發(fā)抖。

事故發(fā)生后，李某奎立即使用通信光纜拽馬某福，其身子順勢(shì)靠在井內(nèi)西北側(cè)井壁上，并站在折疊梯向上走了一級(jí)臺(tái)階，隨 后失去意識(shí)掉入弱電井內(nèi)。15時(shí)59分許，李某林見狀邊撥打120急救電話邊向物業(yè)公司跑去，在碧水莊園25號(hào)庫房門口遇到庫管員周某妹詢問具體位置后，告知120接報(bào)人員。同時(shí)碧水物業(yè)公司電工高某庫在得知有人觸電后，立即向電工班班長(zhǎng)陳某龍匯報(bào)情況。 陳某龍立即趕到現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)弱電井內(nèi)電線進(jìn)行排查。

16時(shí)30分許，醫(yī)護(hù)人員、消防救援人員先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

16時(shí)40分許，陳某龍排查出漏電電線為監(jiān)控線路，立即跑到碧水莊園25號(hào)樓北側(cè)監(jiān)控室關(guān)閉監(jiān)控室總開關(guān)。

17時(shí)15分許，消防救援人員將馬某福救出，醫(yī)護(hù)人員立即將馬某福送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。

18時(shí)33分，馬某福經(jīng)搶救無效死亡。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋厚R某福作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在不熟悉弱電井內(nèi)作業(yè)環(huán)境且未對(duì)弱點(diǎn)井內(nèi)線路進(jìn)行安全隱患排查的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入弱電井進(jìn)行通信光纜布放作業(yè)導(dǎo)致觸電是造成事故發(fā)生的直接原因。

事故的間接原因包括4個(gè)方面：

1.宏聯(lián)中合通信公司總經(jīng)理李某奇，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患 排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未組織制定并實(shí)施本單位安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查碧水莊園通信工程安 全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

2.宏聯(lián)中合通信公司，未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重 預(yù)防機(jī)制；未對(duì)馬某福等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全 教育培訓(xùn)；未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù) 管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除碧水莊園通信工程施工過程中存在的 事故隱患；未向馬某福、劉某旗、李某奎、李某林等作業(yè)人員如 實(shí)告知弱電井內(nèi)施工作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素、防范措施；未監(jiān)督、教育馬某福、劉某旗、李某奎、李某林等作業(yè)人員按照規(guī)定佩戴 使用勞動(dòng)防護(hù)用品；將通信工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相 關(guān)資質(zhì)的郭某闖、未與金哲欣雅通信公司簽訂安全管理協(xié)議、未對(duì)金哲欣雅通信公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；在未取得通信工程施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可的情況下，組織人員進(jìn)行通信工程施工作業(yè)；未編制碧水莊園通信工程施工方案；未安排專職安全員對(duì)碧水莊園施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；碧水莊園通信工程施工作業(yè)前，未向沙河鎮(zhèn)政府辦理信息登記手續(xù)；

3.碧水物業(yè)管理公司法定代表人王某，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未組織落實(shí)安全 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未嚴(yán)格督促、檢查碧水莊園安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

4.碧水物業(yè)管理公司，2004年以來，未對(duì)弱電井內(nèi)電源線存在的安全隱患進(jìn)行排查；未向宏聯(lián)中合通信公司告知弱電井內(nèi)施工作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素；未對(duì)宏聯(lián)中合通信公司的通信工程施工資質(zhì)進(jìn)行核查，允許不具備安全生產(chǎn)條件且不具備通信工程施工資質(zhì)的宏聯(lián)中合通信公司進(jìn)行碧水莊園通信工程施工；未嚴(yán)格督促、檢查宏聯(lián)中合通信公司碧水莊園通信工程施工過程中存在的安全生產(chǎn)隱患；未督促宏聯(lián)中合通信公司向沙河鎮(zhèn)政府辦理信息登記手續(xù)。

調(diào)查組對(duì)事故單位及人員提出如下處理建議：

(一) 建議追究事故責(zé)任單位及人員的行政責(zé)任

1.宏聯(lián)中合通信公司，建議區(qū)應(yīng)急局給予宏聯(lián)中合通信公司罰款30萬元以上70萬元以下的行政處罰。

2.宏聯(lián)中合通信公司總經(jīng)理李某奇，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急局給予李某奇罰款上一年年度收入40%的行政處罰。

3.碧水物業(yè)管理公司，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急局給予碧水物業(yè)管理公司罰款30萬元以上70萬元以下的行政處罰。

4.碧水物業(yè)管理公司法定代表人王某，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急局給予王某罰款上一年年度收入 40%的行政處罰。

(二) 建議追究事故相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任

1.李某奇，宏聯(lián)中合通信公司法定代表人，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其立案?jìng)刹椋肪科湫淌仑?zé)任。

2.郭某闖，金哲欣雅通信公司法定代表人，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其立案?jìng)刹?，追究其刑事?zé)任。

3.王某，碧水物業(yè)管理公司物業(yè)服務(wù)部副經(jīng)理，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其立案?jìng)刹?，追究其刑事?zé)任。（文|中國基建報(bào) 高偉紅）

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