聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會

（一）聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》處理人口、世界貿(mào)易、經(jīng)濟、社會福利、文化、自然資源、工業(yè)化、人權(quán)、教育科技、婦女地位、衛(wèi)生及其他有關(guān)事項的聯(lián)合國機構(gòu)，亦是協(xié)調(diào)聯(lián)合國內(nèi)部各專門機構(gòu)的經(jīng)濟和社會工作的機構(gòu)。理事會由聯(lián)合國大會選舉54個理事國組成，每年改選其中18個理事國，任期3年。理事會職權(quán)有四項：第一項：從事或發(fā)起關(guān)于國際間經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及有關(guān)事項的研究、報告和建設(shè)，并向大會、聯(lián)合國會員國及有關(guān)專門機關(guān)提出關(guān)于此項事項之建議案。第二項：促進對一切人的人權(quán)和基本自由的尊重和遵守。第三項：擬具關(guān)于其聯(lián)權(quán)范圍內(nèi)事項之協(xié)約草案，提交大會。第四項：依聯(lián)合國所定規(guī)則來召集本理事會職務(wù)范圍以內(nèi)事項之國際會議。經(jīng)濟及社會理事會于1945年依照《聯(lián)合國憲章》設(shè)立，是聯(lián)合國的六個主要機關(guān)之一。協(xié)調(diào)聯(lián)合國及各專門機構(gòu)的經(jīng)濟和社會工作，研究有關(guān)國際間經(jīng)濟、社會、發(fā)展、文化、教育、衛(wèi)生及有關(guān)問題。就其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，召開國際會議，并起草公約草案提交聯(lián)合國大會審議。其他聯(lián)合國大會建議執(zhí)行的職能，同時還負責(zé)聯(lián)合國各次主要會議和首腦會議的后續(xù)活動。經(jīng)濟及社會理事會一共有54個理事國，其席位按地區(qū)分配，其中非洲占14個；西歐及其他各國占13個；亞洲占11個；中美洲、南美洲占10個；東歐占6個席位。其中每年的三分之一（即18個）由聯(lián)合國大會選舉而出，任期3年。安理會常任理事國通常能當(dāng)選為經(jīng)社理事會理事國，每一理事國有一個投票權(quán)，本理事會之決議應(yīng)以到會及投票之理事國過半數(shù)表決之。理事會實質(zhì)性會議每年7月舉行一次，會期4周，在紐約和日內(nèi)瓦之間交替舉行。經(jīng)濟及社會理事會主席團系在每年7月由全體理事會選舉產(chǎn)生，主席團的主要職能是在聯(lián)合國秘書處的協(xié)助下提出議程、起草工作方案和組織舉辦會議。經(jīng)社理事會與致力于可持續(xù)發(fā)展的各類聯(lián)合國實體保持聯(lián)系，為之提供全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，這些實體包括各區(qū)域經(jīng)濟和社會委員會；促進重大全球性問題政府間討論的各職司委員會；世界各地致力于將發(fā)展承諾轉(zhuǎn)化為人們生活中實實在在的改觀的各專門機構(gòu)、方案和基金。經(jīng)社理事會設(shè)有8個職司委員會、5個區(qū)域性機構(gòu)以及3個常設(shè)委員會，處理有關(guān)工作。同15個有關(guān)經(jīng)濟、社會、文化方面的聯(lián)合國專門機構(gòu)建立工作關(guān)系，與四、五百個非政府組織以及各國議會聯(lián)盟、國際紅十字會等建立咨詢關(guān)系。

（二）長時期內(nèi)經(jīng)濟及社會理事會只是一個討論機構(gòu)，它幾乎沒有任何采取行動的權(quán)利，許多成員國認為其作用無幾。從1992年開始一些國家開始加強經(jīng)濟及社會理事會在經(jīng)濟、社會以及相關(guān)事務(wù)，尤其發(fā)展事務(wù)的責(zé)任和權(quán)利，這些改革的結(jié)果是經(jīng)濟及社會理事會對聯(lián)合國發(fā)展項目以及對聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人口基金會和聯(lián)合國兒童基金會等機關(guān)有監(jiān)督和設(shè)定政策的責(zé)任，除此之外它在一些交叉領(lǐng)域內(nèi)如麻醉劑控制、人權(quán)、克服饑餓和克服艾滋病等有協(xié)調(diào)各個機關(guān)行動的作用。這個改革的另一個成果是聯(lián)合國發(fā)展機構(gòu)在克服天災(zāi)人禍時動作更加一致，經(jīng)濟及社會理事會決定的一個例子是1994年決定建立一個聯(lián)合國克服艾滋病的項目，這個項目將聯(lián)合國現(xiàn)有的有關(guān)的資源和經(jīng)驗如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人口基金會、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織和世界銀行聯(lián)合起來，加強和統(tǒng)一各機關(guān)和各成員國對艾滋病的斗爭，這個項目從1996年1月開始運行。聯(lián)合國經(jīng)社理事會是聯(lián)合國憲章機構(gòu)之一，負責(zé)處理聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、發(fā)展、文化、教育等事務(wù)，共有54個成員，每年由聯(lián)大改選其中的三分之一，經(jīng)社理事會席位按地區(qū)分配。附屬機構(gòu)：職司委員會：預(yù)防犯罪和刑事司法；麻醉藥品；人口與發(fā)展；科學(xué)和技術(shù)促進發(fā)展；社會發(fā)展委員會；統(tǒng)計；婦女地位委員會；聯(lián)合國森林論壇。區(qū)域委員會：非洲經(jīng)濟委員會；歐洲經(jīng)濟委員會；拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會；亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會；西亞經(jīng)濟社會委員會。方案和基金：聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；聯(lián)合國人口基金（UNFPA）；聯(lián)合國人居署（UN-Habitat）；聯(lián)合國難民署（UNHCR）；聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）；聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）；聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）；聯(lián)合國婦女署（UN Women）；世界糧食計劃署（WFP）。專門機構(gòu)：自治組織通過經(jīng)濟與社會理事會與聯(lián)合國的其他機構(gòu)協(xié)調(diào)工作；國際勞工組織（ILO）；聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）；聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）；世界衛(wèi)生組織（WHO）；世界銀行集團（WB）；國際貨幣基金組織（IMF）；國際民用航空組織（ICAO）；國際海事組織（IMO）；國際電信聯(lián)盟（ITU）；萬國郵政聯(lián)盟（UPU）；世界氣象組織（WMO）；世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）；國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會（IFAD）；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）；世界旅游組織（UNWTO）；聯(lián)合國科學(xué)技術(shù)組織（UNSTO）。

（三）經(jīng)社理事會的年度高級別部分包括：高級別政治論壇：該論壇提供有助于可持續(xù)發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和建議，并審查可持續(xù)發(fā)展承諾的落實進展。發(fā)展合作論壇：該論壇審查發(fā)展合作領(lǐng)域的趨勢和進展情況。其他會議包括：整合部分：該部分負責(zé)在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)外推動開展關(guān)于經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題的綜合行動。人道主義事務(wù)部分：該部分負責(zé)增強聯(lián)合國人道主義努力的協(xié)調(diào)性。業(yè)務(wù)活動促進發(fā)展部分：該部分負責(zé)為聯(lián)合國各基金和方案提供全方位指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和管理會議：該會議負責(zé)審議經(jīng)社理事會附屬機構(gòu)和專家機構(gòu)的報告，增進聯(lián)合國系統(tǒng)在發(fā)展問題上的協(xié)調(diào)性以及考慮到特定國別或區(qū)域關(guān)切。青年論壇：該論壇讓青年人在關(guān)于當(dāng)前發(fā)展問題全球性政策制定的討論中建言發(fā)聲。伙伴關(guān)系論壇：該論壇鼓勵政府、工商企業(yè)、基金會、非政府組織、學(xué)術(shù)界和議員間的合作。特別會議：旨在解決全球性發(fā)展突發(fā)事件或危機，并提高認識以及搭建起一個高級別的政策平臺，以在應(yīng)對某一特定情況的各方行為體間進行協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展是國際社會最為緊迫的優(yōu)先事項，是2015年后發(fā)展議程的核心目標(biāo)，經(jīng)社理事會的業(yè)務(wù)活動是聯(lián)合國系統(tǒng)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展三大支柱“經(jīng)濟、社會和環(huán)境”的工作的核心，理事會是統(tǒng)籌落實、就可持續(xù)發(fā)展采取行動、開展后續(xù)活動和進行審查的統(tǒng)一平臺。作為聯(lián)合國各職司和區(qū)域委員會以及業(yè)務(wù)和專門機構(gòu)的總機構(gòu)，它將全球規(guī)范的制訂和實施連為一體，在各種各樣的論壇上它將投身可持續(xù)發(fā)展的不同人員和合作伙伴匯聚一堂，同時通過分享自己的豐富知識和議題專門知識來激發(fā)更多人的意識和行動。在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)社理事會的主要責(zé)任是就與可持續(xù)發(fā)展三大支柱有關(guān)的以往所有各次主要國際會議開展后續(xù)行動，且現(xiàn)正在將這一經(jīng)驗貫徹落實于2015年后的世界。作為交流知識和相互學(xué)習(xí)的樞紐，理事會業(yè)已在研究從千年發(fā)展目標(biāo)中汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)、評估向2015年后議程的過渡情況、審議實施問題、探索新的全球伙伴關(guān)系的范圍和邀請青年人分享他們對未來的看法方面起到有益作用。經(jīng)社理事會就可持續(xù)發(fā)展進行交流的重要論壇包括：高級別政治論壇；發(fā)展合作論壇，包括全球趨勢審查；年度部長級審查，其中包括關(guān)于事實證明行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略的國家自愿陳述；高級別政策對話，其參與方包括主要的金融和貿(mào)易組織；整合部分，該部分特別著重于可持續(xù)發(fā)展的三大支柱；務(wù)活動促進發(fā)展部分，該部分負責(zé)調(diào)整聯(lián)合國各基金和方案，以使之與2015年后的情況相適。

（四）年度部長級審查在紐約舉行，是理事會高級別部分會議周的一部分，該會議周還包括在經(jīng)社理事會主持下的高級別政治論壇的部長級部分。經(jīng)社理事會整合部分每年舉行一次會議，以幫助聯(lián)合國會員國和其他行為體繪制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展三大支柱（經(jīng)濟、社會和環(huán)境）的路線圖。會議收集和分享理事國、經(jīng)社理事會附屬機構(gòu)、聯(lián)合國其他組織和相關(guān)利益攸關(guān)方的投入，重點是全球關(guān)注的前沿問題。來自各國部委的政策制定者出席會議，交流經(jīng)驗并討論借以推進統(tǒng)籌落實三大支柱的戰(zhàn)略。嗣后會在吸收借鑒主要調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上提出注重行動的建議，以供采取后續(xù)行動。發(fā)展合作論壇，回顧最新國際發(fā)展合作趨勢，鼓勵在所有不同活動家和活動之間形成協(xié)作。該論壇歡迎所有聯(lián)合國成員國參加，召集來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的決策者、議會議員、民間社會組織、地方政府和私人基金會。自1998年起理事會確立每年4月與世界銀行和國際貨幣基金組織（貨幣基金組織）舉行會議的傳統(tǒng)，隨后世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議加入這一行列。這些活動（通常被稱為理事會“春季會議”）為2002年3月在墨西哥蒙特雷舉行的發(fā)展籌資問題國際會議取得成功鋪平道路，并通過《蒙特雷共識》，在該次會議上經(jīng)社理事會在監(jiān)測和評估《蒙特雷共識》后續(xù)行動方面被委以重任。年度會議現(xiàn)已通過不斷加強伙伴關(guān)系，以實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和更廣泛的全球發(fā)展議程，逐步深化經(jīng)社理事會與布雷頓森林機構(gòu)之間的對話與合作。除了討論各年度最新的全球經(jīng)濟形勢和前景外會議近年來還探討較為熱門的問題，除其他外包括可持續(xù)發(fā)展籌資；經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會；支助最不發(fā)達國家的發(fā)展努力；2015年后背景下新的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。蒙特雷共識是指各國家元首或政府首腦就國際發(fā)展籌資達成共識，2002年3月為期5天的聯(lián)合國發(fā)展籌資國際會議22日在墨西哥北部工業(yè)城市蒙特雷落下帷幕，《蒙特雷共識》主要包括調(diào)動國內(nèi)經(jīng)濟資源、增加私人國際投資、開放市場和確保公平的貿(mào)易體制、增加官方發(fā)展援助、解決發(fā)展中國家的債務(wù)困難及改善全球和區(qū)域金融結(jié)構(gòu)、發(fā)展中國家在國際決策中的公正代表性等六方面內(nèi)容。共識指出：發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)該建立一種新的伙伴關(guān)系，全面落實《聯(lián)合國千年宣言》中提出的旨在實現(xiàn)消除貧困、改善社會狀況、提高生活水平和保護環(huán)境等各項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。文件還要求最遲在2005年之前決定召開一次后續(xù)會議，以審查《蒙特雷共識》的執(zhí)行情況。

（五）會議期間與會代表還就“發(fā)展籌資伙伴關(guān)系”、“發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性”等議題提出許多建議，中國國家主席江澤民的代表、中國代表團團長、財政部長項懷誠在會議上提出建立國際經(jīng)濟新秩序、建立全球收入分配調(diào)節(jié)機制和加強各國對本國發(fā)展事業(yè)的自主性等三項主張，受到與會代表的關(guān)注。放眼全世界，日益復(fù)雜且曠日持久的危機讓越來越多的人飽受苦難。要應(yīng)對這些威脅，特別是考慮到其影響之大和所需費用增加之迅猛，需要在吸納不同合作伙伴技能和資源的基礎(chǔ)上妥善協(xié)調(diào)各項應(yīng)對努力。經(jīng)社理事會人道主義事務(wù)部分可謂一個獨特的平臺，它將聯(lián)合國會員國、聯(lián)合國各組織、人道主義和發(fā)展伙伴、私營部門和受影響的社區(qū)集結(jié)在一起。它們在每年6月份聚首，共同討論并商定應(yīng)對最新出現(xiàn)的、最為緊迫的人道主義關(guān)切的最佳之道，并通過互動式小組討論和會外活動交流關(guān)于眼下機遇和挑戰(zhàn)的最新情況。每年經(jīng)社理事會業(yè)務(wù)活動促進發(fā)展部分審查聯(lián)合國各項政策，包括指導(dǎo)聯(lián)合國各發(fā)展基金和方案工作的大會四年期全面政策審查的執(zhí)行情況，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒童基金會、糧食署、聯(lián)合國婦女署和許多類似的實體與世界各國直接開展工作，以在可持續(xù)發(fā)展的各個層面取得進展。經(jīng)社理事會向這些實體提供全面指導(dǎo)，認識到消除貧窮和可持續(xù)發(fā)展問題復(fù)雜不堪且彼此交織，最有效的應(yīng)對努力現(xiàn)已得到妥善協(xié)調(diào)。各個實體的理事機構(gòu)管理自身業(yè)務(wù)活動，并向經(jīng)社理事會進行報告。理事會就整個系統(tǒng)內(nèi)的問題提供指導(dǎo)，此進程可鼓勵直接參與實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的國家官員以及聯(lián)合國外地一級代表踴躍參與。經(jīng)社理事會和聯(lián)合國大會為聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)擬定的政策，借助四年期全面政策審查，每四年接受一次審查。透過此項進程，大會可以評估聯(lián)合國幫助發(fā)展中國家滿足自身可持續(xù)發(fā)展需求的工作的效力、效率、一致性和影響力，并在審查結(jié)果的基礎(chǔ)上下達最新的指導(dǎo)方針。聯(lián)合國秘書長領(lǐng)導(dǎo)開展四年期全面政策審查的籌備工作，做法包括在與各國政府和聯(lián)合國組織磋商的基礎(chǔ)上進行背景分析。協(xié)調(diào)和管理會議是經(jīng)社理事會在聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的核心發(fā)揮協(xié)調(diào)作用所不可或缺的一環(huán)，理事會會議全年無休，審查和批準經(jīng)濟、社會、環(huán)境和相關(guān)領(lǐng)域中經(jīng)社理事會附屬機構(gòu)和專家機構(gòu)提交的最新報告，這些報告共同構(gòu)成理事會就從毒品和犯罪到地理空間信息等一系列問題獲得專業(yè)知識的資料庫。

（六）這些討論和決定有助于聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)有效協(xié)作，共同應(yīng)對長期存在的和新出現(xiàn)的問題，特別是那些需要妥善協(xié)調(diào)應(yīng)對努力的復(fù)雜問題。本進程是聯(lián)合國系統(tǒng)向全世界其所支助的國家最大限度作出貢獻的關(guān)鍵，有時會議還會審議需要各方一致予以重視的特定國家局勢或區(qū)域議題，并通過互動式小組討論深入探討重大問題。與會者包括來自以下方面的代表：聯(lián)合國會員國；經(jīng)社理事會實質(zhì)性和區(qū)域委員會與專家機構(gòu)；聯(lián)合國各發(fā)展機構(gòu)、基金和方案。理事會還與行政首長協(xié)調(diào)理事會秘書處互動，后者系由來自各機構(gòu)、基金和方案的執(zhí)行干事組成。在每年的合作伙伴關(guān)系論壇上經(jīng)經(jīng)社理事會和其他聯(lián)合國實體攜手努力后一些來自政府、私營、非營利部門和民間社會的最具影響力的領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂，他們分享關(guān)于伙伴關(guān)系可如何最好地推進國際發(fā)展的最新創(chuàng)新。論壇擴大參與經(jīng)社理事會的群體的范圍，它促進不同群體借以共同努力實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程的具體措施。往屆會議所涵蓋的主題包括青年人創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性解決方案和伙伴關(guān)系對2015年后議程的貢獻等等，青年論壇自2012年起由經(jīng)社理事會每年舉辦一次，旨在讓青年人參與關(guān)于千年發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程的討論，它為青年人表達自身意見、交流思想和共同思考他們可以為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做些什么提供一個獨特的機會。青年人可參加集思廣益會議、互動式發(fā)言小組和就某一主題與理事國舉行的討論會，會外活動鼓勵參與者就一系列廣泛議題進一步增進交流。論壇共為期兩天，其主要參與者來自各國全國青年理事會、聯(lián)合國兒童和青年主要群體、區(qū)域性青年組織以及由青年領(lǐng)導(dǎo)且以青年為本的組織和網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟和社會事務(wù)部負責(zé)組織舉辦青年論壇，秘書長青年問題特使辦公室和聯(lián)合國青年發(fā)展機構(gòu)間網(wǎng)絡(luò)從旁協(xié)助。理事會還定期舉行特別會議，旨在應(yīng)對全球性發(fā)展突發(fā)事件或危機并提高認識，并作為一個高級別的政策平臺，在應(yīng)對某一特定狀況的各方行為體間進行協(xié)調(diào)，以制定戰(zhàn)略應(yīng)對舉措。這些特別會議所應(yīng)對的全球性公共衛(wèi)生緊急狀況包括2003年爆發(fā)的嚴重急性呼吸系統(tǒng)綜合征、2005年爆發(fā)的禽流感和2014年爆發(fā)的埃博拉病毒，經(jīng)社理事會還舉辦專門探討2005年非洲糧食危機和2008年全球糧食危機等與經(jīng)濟有關(guān)的緊急狀況的特別會議。

（七）經(jīng)社理事會是第一個聚集所有利益攸關(guān)方，召開特別會議的政府間機構(gòu)，旨在考慮向政府提出關(guān)于如何緩解全球糧食危機的政策建議，大會主席及安全理事會主席都參與此次會議。理事會也一直在考慮與網(wǎng)路犯罪和安全相關(guān)的事項，包括2011年和2013年出現(xiàn)的問題。理事會還討論一些自然災(zāi)害事件，包括2000年莫桑比克洪水、2004年印度洋海嘯、2010年海地特大地震和2013年菲律賓臺風(fēng)海燕，旨在讓大家關(guān)注自然災(zāi)害對可持續(xù)發(fā)展的影響，同時推進協(xié)同行動，為受影響的國家提供支助。經(jīng)濟及社會理事會根據(jù)其1999年5月7日第1999/4號決議，成立海地問題特設(shè)咨詢小組，1999年咨詢小組向海地派遣一個評估團，并在短暫的三個月內(nèi)采取積極行動。特設(shè)咨詢小組的職責(zé)是就如何確保國際社會對海地的援助充分、連貫、協(xié)調(diào)且有效建言獻策，從2000至2004年秘書長每年向經(jīng)濟及社會理事會提交一份關(guān)于“對海地的長期支助方案”的報告，在其2004年11月11日第2004/322號決定中經(jīng)濟及社會理事會決定恢復(fù)海地問題特設(shè)咨詢小組，咨詢小組由加拿大（主席）、阿根廷、貝寧、巴哈馬、巴西、智利、哥倫比亞、薩爾瓦多、法國、海地、墨西哥、秘魯、西班牙、特立尼達和多巴哥以及美利堅合眾國的常駐代表組成。在第2004/322號決定中理事會還決定咨詢小組應(yīng)該邀請經(jīng)濟及社會理事會主席和秘書長駐海地特別代表參加咨詢小組的工作，咨詢小組的任務(wù)是“密切跟蹤海地促進社會經(jīng)濟復(fù)原、重建和穩(wěn)定的長期發(fā)展戰(zhàn)略并對此提供咨詢意見，特別注意必須確保根據(jù)《海地戰(zhàn)略發(fā)展計劃》中的國家長期發(fā)展優(yōu)先事項，向海地提供一致和可持續(xù)的國際支助，并強調(diào)指出必須避免現(xiàn)有機制的重疊與重復(fù)”。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會（UNECA) 是聯(lián)合國經(jīng)社理事會下屬的區(qū)域委員會之一，1958年4月29日成立，總部設(shè)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會隸屬于聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會，非洲經(jīng)委會是在行政領(lǐng)導(dǎo)下的五個區(qū)域委員會之一。作為秘書處非洲區(qū)域機構(gòu)，該經(jīng)濟委員會的主要任務(wù)是倡導(dǎo)并參與促成各成員國一致行動的措施，以發(fā)展非洲經(jīng)濟，提高非洲經(jīng)濟活動的能力和成員國的生活水平，保持和加強非洲國家彼此間及其與世界其他國家間的經(jīng)濟聯(lián)系。部長理事會是最高決策機構(gòu)，每年舉行一次會議，秘書處負責(zé)日常工作。

（八）聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會下設(shè)6個實務(wù)項目司，它們分別是發(fā)展政策和管理司、經(jīng)濟和社會政策司、性別與發(fā)展司、信息促進發(fā)展司、可持續(xù)發(fā)展司及貿(mào)易和區(qū)域一體化司。另外非洲經(jīng)委會還設(shè)有5個亞區(qū)域辦事處，它們幫助非洲經(jīng)委會從亞區(qū)域的視角落實工作項目和開展支助外展工作。依靠上述組織結(jié)構(gòu)，非洲經(jīng)濟委員會將其工作和服務(wù)方式切分成以下幾塊，以支助聯(lián)合國非洲成員國：政策分析和宣傳、推動伙伴關(guān)系、技術(shù)援助、通信和知識共享、資助亞區(qū)域活動。至1999年共有53個成員：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、科摩羅、剛果（布）、科特迪瓦、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、圣多美和普林西比、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、斯威士蘭、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、剛果（金）、贊比亞、津巴布韋和南非。與政策相關(guān)的分析研究工作是聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會所有工作的中心。通過開展政策分析工作，非洲經(jīng)委會成為重大發(fā)展問題的政策倡導(dǎo)者，并鼓勵采取各種必要的舉措和改革行動以推動非洲的經(jīng)濟和社會發(fā)展。非洲經(jīng)委會的政策宣傳工作主要針對內(nèi)部贊助者，同時也面向外部贊助者。在非洲中政策宣傳工作包括推廣正確的政策和傳播是促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的最佳做法，聯(lián)合國非洲經(jīng)委會政策宣傳工作的一個重要內(nèi)容是推進區(qū)域合作和一體化，其手段是幫助各成員國加強區(qū)域內(nèi)的相互聯(lián)系以及成立并加強亞區(qū)域組織和機構(gòu)。為了提供這些服務(wù)，非洲經(jīng)委會經(jīng)常依靠其他專業(yè)人士的工作，這些專業(yè)人士是非洲經(jīng)委會政策分析研究工作的參與者、工作進展情況的同行審查專家、已完成工作成果的傳播中心，同時也是政策宣傳的媒介，非洲各成員國成立的全國研究機構(gòu)和區(qū)域研究機構(gòu)、大量的研究人員以及發(fā)展問題專業(yè)人員是外展工作成功開展極好的例證。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會所從事的政策分析工作的現(xiàn)代成果之一是非洲經(jīng)濟年度報告，作為一個重要的政策對話文件，該報告每年都對非洲各經(jīng)濟體的經(jīng)濟業(yè)績和經(jīng)濟可持續(xù)能力進行評估。

（九）為了提高聯(lián)合國系統(tǒng)的一致性和協(xié)同作用，特別是為了響應(yīng)非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系項目，非洲經(jīng)濟委員會還召集聯(lián)合國駐非洲機構(gòu)區(qū)域磋商年會，這些會議的參加者包括聯(lián)合國所有從事非洲工作的機構(gòu)、基金會和計劃署，為信息共享和加強非洲國家間的合作提供一個論壇。為深化相互問責(zé)制和政策一致性方面的工作，非洲經(jīng)濟委員會繼續(xù)與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織緊密合作，建立一個用于監(jiān)督發(fā)展實效的聯(lián)合審查機制，該機制的依據(jù)是非洲經(jīng)濟委員會與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合制訂的概念框架。該概念框架已提交給非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系理事會審議，這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發(fā)展援助的質(zhì)量和數(shù)量的變化趨勢以及各合作伙伴間執(zhí)行的援助、貿(mào)易和債務(wù)政策的一致性。民間組織對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作起著協(xié)助和推動作用，民間組織的主要作用包括：協(xié)助非洲經(jīng)濟委員會確立其戰(zhàn)略和項目重點；開展非洲經(jīng)委會的部分分析研究工作；審查工作以確保工作的關(guān)聯(lián)性；宣傳經(jīng)委會的政策分析結(jié)果；開展政策宣傳工作以支持非洲經(jīng)委會所持的立場或雙方所持的立場；增強選定非洲決策者的能力。非洲經(jīng)委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議，為幫助非洲各國政府制訂、執(zhí)行有關(guān)政策和項目，以便達到明確定義的發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會為非洲各國和各區(qū)域經(jīng)濟共同體提供技術(shù)援助和政策指導(dǎo)。提供技術(shù)援助和政策指導(dǎo)的手段很多，包括：應(yīng)要求提供的區(qū)域范圍的咨詢服務(wù)；各類訓(xùn)練講習(xí)班和討論會；由訪問學(xué)者和研究人員參加的協(xié)會和實習(xí)項目。為了提供上述援助，非洲經(jīng)濟委員會除了依靠其核心的分析工作人員外還依靠其區(qū)域顧問群體，這些區(qū)域顧問應(yīng)要求提供具體的政策指導(dǎo)服務(wù)。同時為了提高非洲經(jīng)委會的工作效率以尋求更大的戰(zhàn)略影響，區(qū)域顧問提供的咨詢服務(wù)主要集中在以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：性別與發(fā)展、促進發(fā)展的信息和通信技術(shù)、千年發(fā)展目標(biāo)與減貧、公共財政管理、貿(mào)易促進與磋商、水資源。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會起到的重要作用包括：幫助非洲國家在圍繞非洲發(fā)展面臨的各種重大挑戰(zhàn)方面建立共識，闡明非洲國家共同的觀點和立場，后者為非洲國家與國際社會建立密切關(guān)系奠定基礎(chǔ)。非洲經(jīng)委會擔(dān)負著召集高級決策者和其他發(fā)展利益共享者開會的任務(wù)，同時也有能力做到這一點，這對非洲經(jīng)委會扮演好以上角色非常關(guān)鍵。最近幾年每年召開一次的非洲財政部長會議暨規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展會議已由原先的一個著重過程的立法會議發(fā)展成為一個基于問題的高級別論壇，經(jīng)常圍繞某一主題進行辯論和討論。

（十）?盡管有足夠的能力在某些領(lǐng)域為非洲提供服務(wù)，但聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會也充分意識到光靠自身是不可能應(yīng)對非洲發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)的，因此非洲經(jīng)委會一直以來都把基于相對優(yōu)勢和資源共用的伙伴關(guān)系視為最大限度加快非洲發(fā)展的關(guān)鍵，非洲經(jīng)濟委員會逐步加強與非洲大陸內(nèi)外各種贊助者的伙伴關(guān)系。非洲經(jīng)濟委員會于1999年設(shè)立非洲發(fā)展論壇，該論壇為制訂一個推動非洲發(fā)展的議程提供一個極好的場所。該議程反映重要發(fā)展伙伴之間達成的共識。論壇由各種發(fā)展行為者參加，其中包括非洲各國政府、各種研究網(wǎng)絡(luò)、民間組織、國際合作者以及私營部門。非洲發(fā)展論壇為非洲決策者獲取最佳建議和意見創(chuàng)設(shè)一個機制和途徑，而這些建議和意見來自最為先進的政策分析工作和汲取的各種教訓(xùn)，非洲發(fā)展論壇的目的是制訂非洲國家有能力執(zhí)行的目標(biāo)明確的有時限的行動項目。非洲減貧戰(zhàn)略文件學(xué)習(xí)小組每年舉行一次會議，其目的是讓非洲各國政府相互交流執(zhí)行減貧戰(zhàn)略文件的經(jīng)歷，促進信息共享；確定最佳做法和文件執(zhí)行面臨的主要挑戰(zhàn)；推動相互學(xué)習(xí)和各國政府對減貧戰(zhàn)略的掌握。另一個旨在建立共識的重要論壇是非洲經(jīng)濟委員會/經(jīng)濟合作與發(fā)展組織部長級磋商會議，又稱“大型協(xié)商會”，該會議首次舉辦是在2000年，在磋商會議上一些非洲國家的財政部長與來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)展合作部的官員進行開誠布公的非正式會談。為了向有關(guān)方面及時通報工作進展情況，提高其決策機構(gòu)的工作效率，非洲經(jīng)濟委員會經(jīng)常召集委員會會議討論以下主題：婦女與發(fā)展、發(fā)展信息、可持續(xù)發(fā)展、人類發(fā)展與民間社會、貿(mào)易與區(qū)域合作和一體化。這些會議吸引決策者以及各種發(fā)展行為者參加，他們對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作進行專題指導(dǎo)和情況通報。為了確保工作的協(xié)調(diào)性和一致性，非洲經(jīng)濟委員會下屬的5個亞區(qū)域辦事處也經(jīng)常舉辦同樣性質(zhì)的委員會會議。另外非洲經(jīng)濟委員會還經(jīng)常主辦各種小型專家級會議，為與會各方共享規(guī)范、標(biāo)準和最佳做法以及參與宣傳活動提供機會。為了提高聯(lián)合國系統(tǒng)的一致性和協(xié)同作用，特別是為了響應(yīng)非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系項目，非洲經(jīng)濟委員會還召集聯(lián)合國駐非洲機構(gòu)區(qū)域磋商年會。這些會議的參加者包括聯(lián)合國所有從事非洲工作的機構(gòu)、基金會和計劃署，為信息共享和加強非洲國家間的合作提供一個論壇。

（十一）為深化相互問責(zé)制和政策一致性方面的工作，非洲經(jīng)濟委員會繼續(xù)與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織緊密合作，建立一個用于監(jiān)督發(fā)展實效的聯(lián)合審查機制。該機制的依據(jù)是非洲經(jīng)濟委員會與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合制訂的概念框架，該概念框架已提交給非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系理事會審議，這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發(fā)展援助的質(zhì)量和數(shù)量的變化趨勢以及各合作伙伴間執(zhí)行的援助、貿(mào)易和債務(wù)政策的一致性。民間組織對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作起著協(xié)助和推動作用，民間組織的主要作用包括：協(xié)助非洲經(jīng)濟委員會確立其戰(zhàn)略和項目重點；開展非洲經(jīng)委會的部分分析研究工作；審查當(dāng)前工作以確保工作的關(guān)聯(lián)性；宣傳經(jīng)委會的政策分析結(jié)果；開展政策宣傳工作以支持非洲經(jīng)委會所持的立場或雙方所持的立場；增強選定非洲決策者的能力。非洲經(jīng)委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議，聯(lián)合國非洲經(jīng)委會的主要任務(wù)是：促進其成員的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推動區(qū)域一體化，促進有助于非洲發(fā)展的國際合作。非洲經(jīng)委會在執(zhí)行其任務(wù)中把重點放在五個核心方案和兩個相互聯(lián)系的主題上：促進經(jīng)濟和社會政策分析，辦法是提供及時、適當(dāng)和具體影象力的信息和分析來滿足成員國的需要，使世界及時了解非洲發(fā)展的考慮；確保糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，辦法是提高解決糧食安全、人口和環(huán)境可持續(xù)性等關(guān)鍵核心問題的國家努力的迫切性和力度；加強發(fā)展管理，辦法是加強改革方案的國家所有制，創(chuàng)造有利于發(fā)展環(huán)境；利用信息促進發(fā)展，辦法是加速非洲的信息革命，幫助確保使信息服務(wù)成為在適當(dāng)國際支持下國家注意和行動的一個主要力度；促進區(qū)域合作和一體化，支持旨在建立和加速區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化的努力。兩個相互聯(lián)系的主題是加強婦女參與經(jīng)濟發(fā)展活動的性別問題和能力建設(shè)問題，非洲經(jīng)委主要參與的有關(guān)外層空間方面的活動是信息和通信技術(shù)方案的活動，如遙感和電信。非洲經(jīng)委的活動著眼于援助成員國發(fā)展和加強機構(gòu)能力，改進政策和戰(zhàn)略以提高促進可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)和人力資源能力。為了加強非洲經(jīng)委會在區(qū)域發(fā)展中心來加強其在區(qū)域以級的影象，非洲經(jīng)委會過去的一些活動著眼于通過獲得和利用適當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)，增強年輕的成員國家發(fā)展、監(jiān)測和管理自然資源的自身的必要能力。此外非洲經(jīng)委會還在促進大陸相互聯(lián)系的項目和方案中發(fā)揮重要作用，非洲經(jīng)委會還發(fā)展同伙伴的合作關(guān)系，以謀求可能部門的應(yīng)用，非洲經(jīng)委會還促進發(fā)起擬由聯(lián)合國外層空間事務(wù)廳執(zhí)行的合作信息項目。

（十二）建立下列一些政府間機構(gòu)以及各級促進在遙感和地理信息系統(tǒng)及其應(yīng)用于環(huán)境和資源管理方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，前三個機構(gòu)提供在地理信息技術(shù)溝通領(lǐng)域的培訓(xùn)和服務(wù)，最后一個機構(gòu)作為政策和協(xié)調(diào)機構(gòu)：1972年在尼日利亞伊費島建立的區(qū)域航空航天和測量培訓(xùn)中心；1975年在肯尼亞內(nèi)羅畢設(shè)立的區(qū)域勘測、制圖和遙感服務(wù)中心；1979年設(shè)立瓦加杜古區(qū)區(qū)于搖感中心；1979年設(shè)立非洲遙感理事會，該理事會10年后同非洲制圖學(xué)協(xié)會合并在阿爾及利亞阿爾及爾，建立非洲制圖學(xué)和遙感組織。組織會議、研討會和講習(xí)班以提高合作和交流經(jīng)驗及信息的區(qū)域論壇，在這些活動中經(jīng)委會的一項主要責(zé)任是每三年組織一次聯(lián)合國非洲區(qū)域制圖學(xué)會議，已組織舉辦9次會議。召開此一會議的總的目的是：為非洲和非洲以外的政府官員、規(guī)劃人員、公營和私營部門的科學(xué)家和專家提供一個區(qū)域論壇，以解決地理信息領(lǐng)域的共同需要和問題并交流經(jīng)驗。向非洲的參加人員提供最好的機會，以同發(fā)展中世界和發(fā)達世界的對口人員切磋交換意見，此種會議是建立討論雙邊和多邊技術(shù)援助的最好場所。對非洲經(jīng)委會贊助的分區(qū)域中心和國家機構(gòu)提供技術(shù)后勤支助，促進建立非洲區(qū)域衛(wèi)星通信組織，該組織是一個政府間商業(yè)性衛(wèi)星組織，旨在為所有非洲國家提供各種電信服務(wù)，促進區(qū)域和國際合作以調(diào)動對其成員國的多邊或雙邊財政和技術(shù)援助。未來的活動將根據(jù)非洲信息的倡導(dǎo)，著眼于促進指定有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)的政策、方法和戰(zhàn)略，以匯編、分析和轉(zhuǎn)播包括地理信息在內(nèi)的發(fā)展信息。將來的活動還要招眼于非洲未來世界的作用和政策，在未來世界里信息是一個重要的經(jīng)濟和社會資源，電子網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)是當(dāng)?shù)睾腿蛞患壣鐣?、?jīng)濟和文化活動的一個新領(lǐng)域，通過實現(xiàn)上述目標(biāo)后預(yù)期可以消除非洲區(qū)域和世界其它區(qū)域之間在信息方面的差距。非洲經(jīng)委會將援助執(zhí)行在非洲信息協(xié)會倡議范圍內(nèi)開發(fā)的建設(shè)非洲信息技術(shù)設(shè)施的行動綱領(lǐng)，在該框架內(nèi)非洲經(jīng)委會將籌劃使非洲會議同全球連通的問題，以幫助非洲能夠得到信息革命的好處，減少非洲的封閉隔絕狀態(tài)，使信息融入全球經(jīng)濟并參與全球經(jīng)濟的競爭，吸引外國對空間技術(shù)的投資。非洲經(jīng)委會重申地理信息技術(shù)在各國社會發(fā)展中發(fā)揮的作用，將地理信息技術(shù)納入發(fā)展信息服務(wù)司的工作方案，發(fā)展信息服務(wù)司是為執(zhí)行利用信息促進發(fā)展戰(zhàn)略方案而在最近建立的。

（十三）地理信息方面非洲經(jīng)委會工作方案包括對成員國家和區(qū)域組織提供技術(shù)咨詢服務(wù)以支助空間信息技術(shù)；開展宣傳和政策分析研究；舉辦研討會、講習(xí)班、專家組會議和能力建設(shè)會議；召開利益集團會議并達成協(xié)商一致意見；建立、維持和傳播有關(guān)制圖和空間基本信息方案狀況以及非洲教育和培訓(xùn)設(shè)施的區(qū)域數(shù)據(jù)庫。非洲經(jīng)委會將注重鼓勵進一步更多地開展活動，提高其贊助機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，將根據(jù)贊助機構(gòu)的火力對此加以分級，以便于這些機構(gòu)滿足本區(qū)域的最迫切和未來的需要。作為非洲經(jīng)委會的一個附屬機構(gòu)建立一個發(fā)展信息委員會，該委員戶每半年舉行一次會議，第一次會議定于1998年10月舉行，聯(lián)合國非洲區(qū)域制圖學(xué)會將繼續(xù)作為一個專門會議或作為發(fā)展信息委員會的一個小組委員會而召開會議。非洲經(jīng)委會一直在通過各政府機構(gòu)的管理委員會同其成員國政府合作，在非洲經(jīng)委會近期改革的框架內(nèi)委員會感到有必要重新界定與贊助的機構(gòu)的當(dāng)前關(guān)系，在這方面非洲經(jīng)委會將需要確定擬與之密切合作制定方案的一些機構(gòu)，以便最大限度第發(fā)揮資源和協(xié)作的效力。限定這些將依據(jù)下列重要原則：方案對本區(qū)域優(yōu)先需要的適切性，已顯示出來的潛在業(yè)務(wù)能力的實用性和成員國的繼續(xù)支持。對這些機構(gòu)來講非洲經(jīng)委會將謀求同其合作伙伴建立聯(lián)盟，以補充成員國將這些機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域高級研究中心的努力，非洲經(jīng)委會的執(zhí)行秘書可能繼續(xù)擔(dān)任這些機構(gòu)理事機構(gòu)的主席。聯(lián)合國非洲經(jīng)委會一直在支持非政府的工作并同非洲遙感和環(huán)境協(xié)會及非洲地理信息系統(tǒng)等專業(yè)組織機構(gòu)合作，非洲經(jīng)委會和其他聯(lián)合國機構(gòu)以及專門機構(gòu)之間協(xié)調(diào)和合作是集中財力和技術(shù)資源支助非洲發(fā)展的一個重要手段。委員會非常重視外層空間活動機構(gòu)間年度會議，委員會一貫在財力允許的情況下支持并參加該會議。非洲經(jīng)委會希望加強同現(xiàn)在與之合作或過去與之合作的其他兄弟機構(gòu)的關(guān)系，這些機構(gòu)包括糧農(nóng)組織、訓(xùn)研所和環(huán)境署，并將謀求同其他組織建立聯(lián)盟，以確保和實施共同感興趣的方案和項目。非洲經(jīng)委會在制圖和遙感公報第1至第6期基礎(chǔ)上繼續(xù)出版，該公報是1990年應(yīng)成員國的要求開始出版的，除了印刷版本以外還將利用電子版本和因特網(wǎng)以傳播這一或其他出版物和研究資料。非洲信息協(xié)會倡議：建立非洲信息和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的一個行動框架（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1996年）；同公營和私營部門一道建設(shè)非洲信息協(xié)會（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1997年5月）；在非洲網(wǎng)倡導(dǎo)下進行的10個非洲國家的專題研究（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1996年）。地理信息管理：資源和環(huán)境信息數(shù)據(jù)來源及其組織狀況，建立和利用國家地理信息系統(tǒng)框架（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會、1993年）。

（十四）伊斯蘭發(fā)展銀行是當(dāng)代伊斯蘭國家按教法時禁止利息的銀行標(biāo)志原則建立的國際金融信貸機構(gòu)，主要向伊斯蘭國家和非伊斯蘭國家的穆斯林團體提供無息貸款，援助其經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。伊斯蘭發(fā)展銀行是“伊斯蘭會議組織’的專門金融機構(gòu)，伊斯蘭發(fā)展銀行總行設(shè)在沙特阿拉伯王國的吉達市。當(dāng)代伊斯蘭國家按教法時禁止利息的原則建立的國際金融信貸機構(gòu)，主要向伊斯蘭國家和非伊斯蘭國家的穆斯林團體提供無息貸款，援助其經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是“伊斯蘭會議組織’的專門金融機構(gòu)。伊斯蘭發(fā)展銀行總行設(shè)在沙特阿拉伯王國的吉達市，1973年由巴基斯坦和埃及共同發(fā)起，經(jīng)伊斯蘭國家財政部長會議決定建立，于1974年8月12日成立，1975年10月20日正式營業(yè)。該行始建時有22個成員國，均系伊斯蘭國家會議組織成員，后發(fā)展到44個成員國和巴勒斯坦解放組織，2009年銀行的成員包括50個國家。成員的基本條件是：預(yù)期的成員國必須是伊斯蘭會議組織的成員，愿支付應(yīng)付的銀行資本份額并愿意接受和遵守伊斯蘭銀行管理者委員會的條款和決議。銀行設(shè)理事會為其最高權(quán)力機構(gòu)，理事一般由各成員國財政部長擔(dān)任，下設(shè)執(zhí)行董事會來負責(zé)指導(dǎo)日常工作，銀行行長任期5年。宗旨：為各成員國之間發(fā)展對外貿(mào)易、經(jīng)濟開發(fā)項目，加強生產(chǎn)資料的交流提供資金，以促進各成員國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，對非成員國的穆斯林地區(qū)提供資助。1992年6月審定的銀行資本還是20億伊斯蘭第納爾，從1992年7月開始在管理者委員會的決議后該數(shù)位變成60億伊斯蘭第納爾，除以60萬個股外每股價值1萬伊斯蘭第納爾。按照特定的付款時間表應(yīng)付的認購的股本也變成40億伊斯蘭第納爾，而且是自由可兌換的貨幣（伊斯蘭第納爾的價值相當(dāng)于一個SDR，即國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)）。伊斯蘭發(fā)展銀行的2007年年鑒表明收入增長率是58%，金額是9850萬美元，主要來自各國捐助。此外伊斯蘭銀行股票上市以來銷售額迅速上升，2007年增長將近2億美元，股票的總數(shù)已經(jīng)超過46億美元。伊斯蘭發(fā)展銀行對非穆斯林國家的穆斯林社會的援助一視同仁，因為他們屬于穆斯林社會“穩(wěn)麥”不可分割的部份，穆斯林是一家人。IDB對世界各地60多個伊斯蘭教育和文化發(fā)展項目給予贊助、乜貼（施舍）、獎學(xué)金等，總共有513個項目，總金額達到1.72億美元。伊斯蘭發(fā)展銀行于2008年12月16日在沙特阿拉伯吉達市舉行三天伊斯蘭世界金融發(fā)展研討會，伊斯蘭國家非政府組織的代表應(yīng)邀參加會議，討論伊斯蘭國家在國際金融風(fēng)暴中的局勢和未來發(fā)展策略。

（十五）發(fā)展銀行總裁艾哈麥德·阿里博士在最后一天閉幕式上說：“由于伊斯蘭金融體制與西方銀行制度軌道不同，金融危機沒有影響到伊斯蘭銀行的資產(chǎn)和投資，對于未來的發(fā)展時穆斯林必須向教育大力投資，提高民族素質(zhì)和世界競爭能力。”根據(jù)《古蘭經(jīng)》和教法時禁止利息的原則時銀行正式宣布貸款不收利息，存款也不付利息。伊斯蘭發(fā)展銀行金融活動方式遵循三條原則：穆沙拉卡：即規(guī)定以參予股份的方式來資助某方合作實施發(fā)展項目，某方有權(quán)逐漸購買銀行的股份。在此情況下銀行與某方的股份均有利潤，其利率由協(xié)議規(guī)定。穆達拉巴：即規(guī)定銀行向某方提供貸款，而某方則提出籌備項目，其利潤和虧損按協(xié)議雙方進行分攤。穆拉巴哈：即規(guī)定銀行給某方資助貿(mào)易時發(fā)放實物貸款或代購商品，通過標(biāo)高價格進行結(jié)算獲得收入。凡提供的貸款只按貸款數(shù)額向借貸一方收年率為2.5%的手續(xù)費，用以支付銀行的管理費用和通貨膨脹的差額。伊斯蘭發(fā)展銀行的支付單位采用記賬第納爾（即貨幣單位），其法定固定資本約20億第納爾（1981年約合23．3億美元），該行規(guī)定各成員國須在4年內(nèi)提供至少250萬美元的資金。伊斯蘭發(fā)展銀行與西方銀行完全不同，不實行西方式的股東體制，而實行平等制度，沒有控股的大財主。伊斯蘭發(fā)展銀行最大的股東是阿拉伯石油輸出國，即沙特阿拉伯（26%）、利比亞（16%）、阿拉伯聯(lián)合酋長國（14%）、科威特（13%），該4國的認繳資本占全部資本的70.13%。該行的金融信貸活動除依靠固定資本外其資金來源還包括由償還貸款的現(xiàn)金、投資項目股份收入所構(gòu)成的現(xiàn)金儲存、各成員國征收的天課（穆斯林五功之一）等。伊斯蘭發(fā)展銀行對非伊斯蘭銀行股東國的穆斯林團體也提供提款，非伊斯蘭國家的穆斯林小區(qū)在有必要時可以向伊斯蘭發(fā)展銀行申請援助或貸款發(fā)展穆斯林小區(qū)項目。對各國的申請時在經(jīng)過審理和評估之后給予相應(yīng)的必要支持，對某些重要和緊迫項目時伊斯蘭發(fā)展銀行可以最多承擔(dān)到50%的經(jīng)濟責(zé)任，鼓勵當(dāng)?shù)厝嘶I措其余的部份，挖掘自己的經(jīng)濟潛力。1985年起伊斯蘭發(fā)展銀行給中國新疆、寧夏等?。▍^(qū)）修建伊斯蘭經(jīng)學(xué)院提供資助，伊斯蘭發(fā)展銀行在成立后業(yè)務(wù)顛為8.8226億美元，向20幾個國家的46個項目提供33.1013億美元的貸款，對390個項目提供2186萬美元的資助。

加蓬歷史簡介

（一）加蓬共和國位于非洲中部西海岸，橫跨赤道線。東、南與剛果相連，北與喀麥隆接壤，西北與赤道幾內(nèi)亞毗鄰，西瀕大西洋。海岸線長800公里，國土面積為26.8萬平方公里。全國劃分為9個省，首都為利伯維爾，人口總數(shù)為222萬，有50多個民族，人口較多的民族為芳族（32％）、姆蓬韋族（15％）等。官方語言為法語，人口中60%信奉天主教和基督教。遠在古代加蓬境內(nèi)已有人類活動。10世紀時班圖人已在加蓬境內(nèi)定居。15世紀以前在沿海地區(qū)和奧果韋河兩岸形成一些部落酋長國。居民從事耕作、采集和狩獵。12世紀班圖人從非洲東部遷入，在奧果韋河兩岸建立一些部落王國。15世紀葡萄牙航海者抵達該地區(qū)，1472年葡萄牙殖民者來到加蓬海灣地區(qū)。由于這個海灣的地形很像當(dāng)時葡萄牙水手穿的外套（葡語為gabao），加蓬由此得名。繼葡萄牙之后荷蘭、英國和法國殖民者接踵而至，從15世紀末到19世紀加蓬成為歐洲殖民者掠獲黑奴的重要場所，1845年從加蓬海灣運往古巴和巴西的奴隸達 1.8萬人，殖民者還從加蓬掠奪象牙、烏木等產(chǎn)品。18世紀淪為法國殖民地，1911年被轉(zhuǎn)讓給德國，第一次世界大戰(zhàn)后復(fù)歸法國。1839年法國海軍軍官布?！ぞS約美以欺騙方式同沿海酋長丹尼斯簽訂協(xié)定，取得加蓬海灣南岸地區(qū)的主權(quán)。1843年布?！ぞS約美又從另一個酋長路易斯手中取得海灣北岸地區(qū)的主權(quán)，法國人在北岸地區(qū)使用獲釋奴隸修筑堡壘，設(shè)立居民點。1848年法國人將該地命名為利伯維爾，意即自由城。1875年和1880年法國探險家布拉柴兩度進入加蓬，極力擴展法國勢力，后來法國占領(lǐng)整個加蓬。1881年利伯維爾一度成為法國在赤道地區(qū)的行政中心，1882年法國政府頒布法令，設(shè)立包括加蓬和剛果的法屬剛果殖民地。1886年加蓬和剛果分為兩個領(lǐng)地，1910年1月加蓬、中央剛果、烏班吉-沙立和乍得4塊殖民地合并為法屬赤道非洲。法國殖民當(dāng)局占領(lǐng)加蓬后將加蓬的土地租讓給特許公司經(jīng)營，這些特許公司實行壟斷貿(mào)易，強迫當(dāng)?shù)鼐用癫杉烊幌鹉z、象牙和烏木供出口，此外還強迫居民繳納各種捐稅。加蓬人民不斷爆發(fā)反抗法國殖民統(tǒng)治的斗爭，20世紀初科莫河和恩古涅河流域的芳人和米特索格人曾多次舉行起義，遭到殖民當(dāng)局的鎮(zhèn)壓。第二次世界大戰(zhàn)后加蓬人民在加蓬民主同盟等民族主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展?fàn)幦∶褡濯毩⒌亩窢帲?953年礦工和林業(yè)工人舉行大罷工。1956年爆發(fā)全國性的群眾運動，要求加蓬獨立，法國政府被迫改變其殖民統(tǒng)治政策。1957年1月根據(jù)法國政府頒布的《海外領(lǐng)地根本法》，加蓬取得半自治共和國的地位。

（二）1958年11月根據(jù)戴高樂政府頒布的《第五共和國憲法》，加蓬成了法蘭西共同體內(nèi)的自治共和國。1960年7月5日法國同加蓬簽訂移交共同體權(quán)力的協(xié)定，同年8月17日加蓬宣布獨立。1958年成為“法蘭西共同體”內(nèi)的自治共和國，1960年8月17日宣告獨立，萊昂·姆巴任首任總統(tǒng)。1961年2月加蓬舉行總統(tǒng)和國民議會選舉，加蓬民主同盟總書記姆巴當(dāng)選為總統(tǒng) (1961～1967)。1964年2月加蓬陸軍發(fā)動政變，法國出兵干預(yù)，政變失敗。1967年11月姆巴總統(tǒng)病故，副總統(tǒng)邦戈接任總統(tǒng)。1967年副總統(tǒng)奧馬爾·邦戈接替病逝的姆巴任總統(tǒng)，奧馬爾·邦戈執(zhí)政后推行“民主、協(xié)商的進步主義”政治和“有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的自由主義”經(jīng)濟政策，實行一黨制，政局長期穩(wěn)定。1968年執(zhí)政黨加蓬民主同盟改名為加蓬民主黨，邦戈任總書記。1979年邦戈連任總統(tǒng)，邦戈政府實行一黨制，強調(diào)民族團結(jié)和國家統(tǒng)一,反對部族主義和地方主義。邦戈執(zhí)政以來政局比較穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展較快。在經(jīng)濟上實行開放政策，大量吸收外國資本，促進經(jīng)濟發(fā)展。加蓬對外奉行不結(jié)盟和國際合作政策，反對帝國主義的侵略和干涉，支持南部非洲人民的解放斗爭。主張通過對話和協(xié)商，謀求世界和平，實行睦鄰友好政策，1974年4月20日加蓬共和國同中國建立外交關(guān)系。1990年3月改行多黨制，政局一度動蕩，但奧馬爾·邦戈和執(zhí)政的加蓬民主黨仍保持對政權(quán)的控制。1998年奧馬爾·邦戈蟬聯(lián)總統(tǒng)，2003年參眾兩院聯(lián)席會議通過憲法修正案，取消對總統(tǒng)連任次數(shù)限制。2005年加蓬舉行總統(tǒng)選舉，奧馬爾·邦戈以79.18%的得票率蟬聯(lián)總統(tǒng)。加蓬民主黨（PDG）于1968年3月成立，黨員約30萬人。黨的宗旨是對話、寬容、和平，目標(biāo)為：鞏固民族獨立，加強民族團結(jié)，發(fā)揚民主，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會正義，維護和平。全國代表大會為黨的最高機構(gòu)，中央政治局及其常務(wù)委員會為黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行黨的代表大會和中央委員會的決議。芳人是講班圖語的民族，居住在加彭北半部的林區(qū)、赤道幾內(nèi)亞的大陸和喀麥隆南部地區(qū)。人類學(xué)家也使用這個稱謂來概括由喀麥隆的薩納加河延伸到加彭的奧果韋河口灣的有血緣關(guān)系的群體，20世紀末這個大群體約270萬人。芳人是非洲中西部民族，又稱帕胡因人、龐圭人、芳維人。主要分布在喀麥隆南部、赤道幾內(nèi)亞、加蓬以及剛果部分地區(qū)，屬尼格羅人種班圖類型。使用芳語，屬尼日爾 - 科爾多凡語系西北班圖語群，有用拉丁字母拼寫的文字。多信萬物有靈，崇拜祖先、土地神和水神，部分人信基督教。

（三）共分6個部族、112個部落，不同集團在不斷遷徙過程中相互雜居，并在新的環(huán)境中形成新的文化特點。以父系氏族為基礎(chǔ)，社會組織分為家庭、村莊、家族、氏族4級，酋長在長老協(xié)助下行使權(quán)力。實行一夫多妻制，主要種植木薯、芋頭、玉米和芭蕉，兼事狩獵和采集。民間藝術(shù)與原始宗教信仰有密切關(guān)系，主要為造型藝術(shù)和面具雕刻等。自然村落中均有一座造型別致的公房，供全村用于開會議事、接待客人或娛樂活動。按照語言可分為3個亞群：北部的貝蒂人，主要部落有伊頓、埃翁多人（或稱雅溫得人）和貝內(nèi)人；布盧人，包括正統(tǒng)布盧人、韋人、札曼人和耶林達人；3. 南方的芳人，包括正統(tǒng)芳人、恩圖穆人和姆韋人。芳人是出色的勇士、獵手，有食人習(xí)俗。在殖民統(tǒng)治下從事象牙貿(mào)易，第一次世界大戰(zhàn)后轉(zhuǎn)向大規(guī)模種殖可可。為父系親屬制，有家長式大型家族和族外婚氏族。自1945年以來萬物有靈論、基督教信條與貨物崇拜相結(jié)合的調(diào)合教派在該民族中迅速發(fā)展，由于教育進步和經(jīng)濟相對繁榮，芳人在政治上已很有影響，特別是在加蓬。加蓬位于非洲中部，跨越赤道，西瀕大西洋，東、南與剛果（布）為鄰，北與喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞交界。海岸線長800公里，國土面積為26.8萬平方公里。加蓬位于赤道兩側(cè)，北部屬熱帶雨林氣候，炎熱，濕潤。全年氣溫變化不大，年平均氣溫為26°C。每年1月至5月中旬為大雨季，5月中旬至9月是大旱季，10月至12月為小雨季，12月至次年1月是小旱季。年平均降水量達2000-3000毫米，沿海是全國降水量最多的地區(qū)。南部屬熱帶草原氣候，分干濕兩季，5月至10月為旱季，11月至翌年4月為雨季。加蓬自然資源豐富，享有“資源寶庫”和“綠金之國”的美譽，森林覆蓋率高達85%，可開采面積約為國土面積的60%，是非洲石油、錳礦砂和木材生產(chǎn)大國。目前剩余已探明石油儲量約2.7億噸；錳礦蘊藏量2億噸；鐵礦儲量超10億噸，品位高達60%；鈮礦儲量約40萬噸，其他礦藏有磷酸鹽、黃金、重晶石、鎳、鉻、鋅等。原木儲量約4億立方米，居非洲第三位。全國有400余種樹木，主要有奧庫梅木和奧齊戈木等，其中奧庫梅木的蓄積量為1.3億立方米，居世界第一位。水產(chǎn)資源較豐富，擁有4.06萬平方公里的大陸架，年捕魚量約4萬噸，擁有23.1萬平方公里的海上專屬經(jīng)濟區(qū)，捕撈金槍魚等深海魚，加蓬海域金槍魚產(chǎn)量約占大西洋海域總產(chǎn)量的15%。加蓬全國共有9個省，下轄48個州、27個專區(qū)、150個區(qū)、737個鎮(zhèn)、2423個自然村。人口總數(shù)為222萬，有50多個民族，人口較多的民族為芳族（32％）、姆蓬韋族（15％）。

（四）另據(jù)世界銀行統(tǒng)計顯示加蓬勞動力總數(shù)為72.7萬人，占當(dāng)年總?cè)丝诘?3.2%，勞動力參與率54.7%。加蓬人口主要集中在利伯維爾、讓蒂爾港、弗朗斯維爾和奧耶姆等城市，其中首都利伯維爾100萬人左右。加蓬城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0.1%，其中25歲以下人口占比54.6%?，F(xiàn)行憲法是加蓬第三部憲法，于1991年3月26日頒布，1994、1995、1997、2000、2003、2011、2018和2021年進行過八次修訂。憲法規(guī)定加蓬實行立法、司法和行政三權(quán)分立和多黨制；總統(tǒng)為國家元首和軍隊統(tǒng)帥，任期7年，由直接普選產(chǎn)生，可連選連任；總統(tǒng)缺位或無法履職時由參、眾兩院議長和國防部長共同代行總統(tǒng)職權(quán)；總理為政府首腦，由總統(tǒng)任命。加蓬議會由國民議會和參議院組成，二者共同行使立法權(quán)，其主要職能是制訂法律、監(jiān)督政府工作、批準對外宣戰(zhàn)和21天以上的戒嚴令，每年舉行兩次例會。國民議會由直接普選和間接選舉產(chǎn)生，任期5年。參議院由間接選舉或總統(tǒng)提名產(chǎn)生，其中選舉產(chǎn)生52人、總統(tǒng)提名產(chǎn)生15人，任期6年。政府總理由總統(tǒng)提名、議會任命，內(nèi)閣部長根據(jù)總理的提名任命。司法設(shè)憲法法院、司法法院、行政法院、審計法院、初審法院、上訴法院、最高法院等，各級法院依法獨立行使審判權(quán)。各級法院均設(shè)有檢察長，行使檢察權(quán)。最高司法會議為國家最高司法行政機關(guān)，決定法官的任命、派遣、升遷和懲戒，總統(tǒng)任主席，司法部長任副主席。憲法法院是最高法律機構(gòu)，負責(zé)裁定組織法、一般法及國家機構(gòu)規(guī)章制度的合憲性，監(jiān)督選舉和全民公投并宣布結(jié)果。因盛產(chǎn)石油，加蓬獨立后經(jīng)濟一度發(fā)展迅速。以石油為主的采掘業(yè)發(fā)展較快，加工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。石油、錳、鈾和木材曾為經(jīng)濟四大支柱，1985年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3177美元，被列為法語非洲唯一“中等收入”國家。80年代后期因油價疲軟導(dǎo)致經(jīng)濟陷入困境，被迫同國際貨幣基金組織簽署協(xié)議，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。1995年后經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，外貿(mào)增長，國際收支狀況改善。但90年代末受亞洲金融危機和國際油價下跌的打擊，經(jīng)濟再度惡化，1998至2001年出現(xiàn)負增長。近年來加蓬政府積極實施經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，著力發(fā)展農(nóng)、林、漁和旅游業(yè)，積極開發(fā)鐵、錳、木材等非石油資源，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，收到一定成效。阿里·邦戈總統(tǒng)上臺后制定以“綠色加蓬、服務(wù)業(yè)加蓬、工業(yè)加蓬”為發(fā)展方向，2025年成為新興國家為目標(biāo)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，出臺增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高能源、資源產(chǎn)品就地加工比例，逐步禁止原木出口政策等措施。

（五）石油占GDP比重在11%左右，消費占GDP60%以上，近兩年投資占比上升，凈出口呈負拉動趨勢顯著，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重保持基本穩(wěn)定。2009年6月奧馬爾·邦戈總統(tǒng)在西班牙病逝，8月加蓬舉行新一屆總統(tǒng)選舉，奧馬爾·邦戈總統(tǒng)之子阿里·邦戈當(dāng)選總統(tǒng)，10月就職。反對派質(zhì)疑選舉結(jié)果，在少數(shù)城市發(fā)動騷亂和暴力示威活動，被當(dāng)局平息。2011年底加蓬舉行立法選舉，阿里·邦戈領(lǐng)導(dǎo)的加蓬民主黨獲得國民議會95%的席位，2013年12月又以較大優(yōu)勢贏得地方選舉。2014年6月阿里·邦戈總統(tǒng)同加反對黨、總統(tǒng)多數(shù)派政黨領(lǐng)導(dǎo)人以及3名獨立人士簽署《社會契約憲章》，致力于改善民生，消除貧困和社會不平等。從近五年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)看盡管加蓬政府積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但實際進展不明顯。加蓬經(jīng)濟對石油的依賴較高，石油產(chǎn)業(yè)占GDP的11%左右，占財政收入的35%左右，占出口的70%左右。歐美企業(yè)主導(dǎo)加蓬的石油開采，包括法英合資企業(yè)佩朗科、美國阿薩拉、法國道達爾等。加蓬是世界重要的錳礦生產(chǎn)國之一，產(chǎn)量僅次于南非、澳大利亞和中國，居世界第四，出口量位居世界第三。加擁有500萬公頃可耕地，降水充足，年降雨量為1800至4000毫米，水熱、土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。但農(nóng)牧業(yè)發(fā)展緩慢，已耕地面積不到全國土地面積的2%，糧、肉、菜、蛋、水果均不能自給，目前加蓬60%的食品需從國外進口。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重低于5%，僅占出口總值的2%，主要農(nóng)產(chǎn)品有木薯、芭蕉、玉米、山藥、芋頭、可可、咖啡、蔬菜、橡膠、棕櫚油等。加棕櫚油主要由比利時SIAT公司、新加坡OLAM公司生產(chǎn)，漁業(yè)資源較豐富。加蓬熱帶作物投資公司成立于2004年，由加蓬政府和比利時SIAT集團共同出資700億非郎成立，主要經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括香蕉、油棕櫚的種植和加工等，該公司在加農(nóng)副市場上基本處于壟斷地位。近年加蓬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得大量外資，尤其在橡膠和棕櫚油領(lǐng)域。新加坡OLAM公司投資1.4億歐元，從2013年起在加蓬北部比達姆種植2.8萬公頃橡膠，加蓬棕櫚油主要由SIAT公司、新加坡OLAM公司生產(chǎn)。加蓬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭共有79653個，人員共10,5932名，用于木薯生產(chǎn)土地共96116塊，種植香蕉等作物土地共40052塊，飼養(yǎng)家禽共19,3899只。加蓬自2010年5月起禁止原木出口，只允許出口經(jīng)加工的木材（主要包括鋸材、貼面板和膠合板）。20世紀80年代初服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，從業(yè)人數(shù)約占就業(yè)人口的17.7%。陽光、沙灘和多樣的動植物生態(tài)結(jié)構(gòu)為加發(fā)展旅游業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，但由于沒有特殊激勵性政策，旅游業(yè)在新興加蓬的計劃中一直處于不溫不火的狀態(tài)。

（六）現(xiàn)從業(yè)人員3000多名，全國有5家大規(guī)模旅行社、近百家旅館。加蓬的中央銀行是中部非洲國家銀行，該行負責(zé)實施中非經(jīng)貨共同體統(tǒng)一的貨幣政策。加蓬法國國際銀行和加蓬國際工商銀行是加蓬最大的商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行有加蓬銀行聯(lián)盟、金融銀行、加蓬開發(fā)銀行和郵政銀行等，主要外資銀行包括花旗銀行、泛非銀行。加蓬第一大保險公司為OGAR集團，其旗下的OGAR公司主營財產(chǎn)保險和人身傷害保險業(yè)務(wù)，是中非經(jīng)貨共同體地區(qū)第一大保險公司。另一家子公司OGARVIE公司主營人壽保險和保險儲蓄業(yè)務(wù)，是中非濟貨共同體地區(qū)第一家人壽保險公司。加蓬第二大保險公司為恩西亞保險公司，此外還有加蓬商業(yè)再保險公司，該公司是加蓬政府和加蓬保險公司共同建立的企業(yè)。加蓬信托局于2010年8月成立，屬工商性質(zhì)的公共金融機構(gòu)，啟動資金100億非郎，旨在振興國家經(jīng)濟和金融。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較先進，主要移動通信運營商有Libertis、Celtel Gabon和Moov，其中Celtel Gabon市場占有率超過50%。1997年開始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)展較快。加蓬網(wǎng)民總數(shù)為65,7928人，2012-2016年加政府計劃投入3800億非郎（約合5.8億歐元）用于全國省會城市間光纖網(wǎng)項目、政府行政網(wǎng)項目和移動電話網(wǎng)優(yōu)化項目。加蓬執(zhí)行自由貿(mào)易政策，與140多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系。主要出口石油、木材和錳，主要出口對象國為中國、新加坡、韓國、荷蘭。進口食品、輕工產(chǎn)品、機械設(shè)備等，主要進口來源國為法國、中國、比利時、多哥等。根據(jù)加方統(tǒng)計顯示中國連續(xù)八年保持加蓬第一大貿(mào)易伙伴地位，近年來也成為加蓬第一大出口目的地和第三大進口來源地。外國投資主要來自中國、摩洛哥、法國等，投資領(lǐng)域為石油、采礦等傳統(tǒng)行業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、木材、金融服務(wù)、食品加工業(yè)等新型行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示加蓬共獲得12020萬美元官方發(fā)展援助，其中法國援助11960萬美元，是最大援助方。加蓬外部公共援助的行業(yè)分布：近90%的資金用于公路、公共工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中62%用于公路建設(shè)，27%用于公共工程及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用于環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、機構(gòu)建設(shè)和教育文化方面的資金占比很小，僅分別占4%、2%、2%和1%。加蓬官方語言為法語，民族語言有芳語、米耶內(nèi)語和巴太凱語。加蓬居民50%信奉天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯蘭教，其余信奉原始宗教。

（七）加蓬人見面的稱謂與問候很講究，要在姓氏前加上先生、夫人、小姐等尊稱。與對方見面一般要預(yù)約，貿(mào)然到訪屬于不禮貌行為。加蓬人一般不太準時，辦事效率不高，忌諱向加蓬人問個人收入等隱私問題。加蓬法定節(jié)假日包括天主教節(jié)日、新年、國慶日（8月17日）、伊斯蘭教重大節(jié)日等，實行每周5天工作制，周六和周日是公休日。加蓬軍隊的前身為法國殖民軍，獨立時人數(shù)不超過300人。1960年與法國簽訂的防務(wù)協(xié)議，加蓬軍官由法國培訓(xùn)，武器裝備由法國供應(yīng)。從1961年開始軍隊人數(shù)陸續(xù)增加，1972年以后軍事裝備來源趨于多樣化。隨著部隊規(guī)模不斷擴大，開始成立陸、海、空三個獨立軍種，并于1983年成立陸、海、空三個參謀部。1986年成立武裝部隊總參謀部，統(tǒng)轄三軍。指揮機構(gòu)設(shè)防務(wù)委員會，總統(tǒng)任主席，負責(zé)制定防務(wù)政策。國防、安全和移民部長負責(zé)執(zhí)行防務(wù)政策，武裝部隊總參謀長、憲兵司令和警察司令輔之。陸、海、空三軍各設(shè)參謀部，總統(tǒng)衛(wèi)隊受總統(tǒng)親自指揮。全國劃分7個軍區(qū)，各軍區(qū)設(shè)司令部，統(tǒng)轄該地區(qū)部隊。加蓬武裝力量總?cè)藬?shù)約1.2萬人，由三部分組成：武裝部隊包括陸、海、空三軍以及武裝部隊輕飛行隊和消防營，共約6000人，其中有150名女兵。陸軍1900人，分屬1個指揮和增援營，1個傘兵營，4個步兵連，1個工兵連，1個勤務(wù)連。海軍500人，部署在利伯維爾和讓蒂爾港兩個基地?？哲?00人，在利伯維爾和弗朗斯維爾的姆蓋設(shè)有基地；總統(tǒng)衛(wèi)隊1400人；治安部隊包括憲兵和警察，分別有2400人和2500人。80%的武器裝備來自法國，其余來自英國、美國、意大利、德國和巴西等國。陸軍主要裝備有輕型坦克40余輛、裝甲運兵車35輛、榴彈炮4門、多管火箭炮8門、迫擊炮40門、無后坐力炮6門、高射炮21門等，海軍有四管艦對艦導(dǎo)彈發(fā)射艇1艘、登陸艦1艘、小型登陸艇3艘、海上巡邏艇1艘、內(nèi)河巡邏艇4艘等，空軍有幻影戰(zhàn)斗機9架、海上巡邏機1架、大中型運輸機4架、中型客機1架、小型客機4架、教練機6架、直升機14架。實行志愿兵役制，1990年軍費開支為1.67億美元，占國民生產(chǎn)總值的5.2%。加蓬陸路運輸不發(fā)達，進出口物資90%靠海運。同非洲其他國家一樣，加蓬同樣面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，全國只有1條鐵路。近年來加蓬政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入力度，但交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物流配送的運行能力仍較為落后。

（八）加蓬全國目前僅有一條鐵路線，始建于20世紀70年代，1986年建成，連接奧文多港和弗朗斯維爾市，總長814公里。該鐵路線穿越5省，共有22個車站，主要用于錳礦石、原木和集裝箱等貨物運輸以及人員運輸。陸路運輸不發(fā)達，公路總長10378公里，其中國道長3726公里、省級公路長2700公里、縣級公路長2784公里、鄉(xiāng)村公路長1168公里，瀝青公路僅占20%。加蓬國家級公路分兩條主線，北至喀麥隆、南到剛果（布）的公路全長870公里，由東向西至剛果（布）的公路全長774公里。交通運輸問題是加蓬經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，公路建設(shè)是加蓬工程領(lǐng)域的發(fā)展重點。加蓬政府除自行出資外還向非洲發(fā)展銀行、伊斯蘭發(fā)展銀行和法國發(fā)展署等機構(gòu)籌資修建公路，但近年隨著石油價格的下跌，加蓬政府償付能力降低，不少公路項目因資金不足陷入停滯。加蓬進出口物資90%依靠海運，主要港口為利伯維爾奧文多港和讓蒂爾港。奧文多港是加蓬木材和錳礦石的主要外運港口以及一般商品的進出口港，讓蒂爾港是加蓬原油外運港口，同時也運輸木材和一般商品。內(nèi)河可通航距離約為3300公里，現(xiàn)已通航600公里。加蓬擁有44個公共機場，其中利伯維爾、讓蒂爾港和弗朗斯維爾3個機場為國際機場。首都利伯維爾姆巴國際機場是加蓬的航空運輸樞紐，年接待旅客能力170萬人次，貨運吞吐量4萬噸。加蓬有通往非洲、歐洲等地20多條國際航線，主要由法航、埃塞航空、摩洛哥航空、土耳其航空等十余家國際航空公司經(jīng)營，主要航線包括利伯維爾-巴黎、利伯維爾-亞的斯亞貝巴、利伯維爾-卡薩布蘭卡、利伯維爾- 伊斯坦布爾等，加蓬與鄰國喀麥隆、剛果（布）、剛果（金）、圣普、赤幾等通航。加蓬科技教育水平相對落后，教育骨干師資和科研隊伍主要依賴國外機構(gòu)培訓(xùn)。公立小學(xué)實行免費教育，公立中學(xué)和大學(xué)的學(xué)生享受國家助學(xué)金。教育制度與法國相似，教學(xué)普遍使用法語。加蓬有兩所綜合性大學(xué)：國立奧馬爾·邦戈大學(xué)和馬科庫科技大學(xué)。由于拖欠補貼、工資等原因，近年教師罷工現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)最近一次的人口普查顯示加蓬15歲以上人口中仍有16.4萬名文盲，女性識字率為89%，男性識字率為91%，15-49歲人群中只有4%的女性和7%的男性未受過任何教育。據(jù)世界銀行統(tǒng)計顯示加蓬全國經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的2.75%，按照購買力平價計算時人均經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出218.37美元。人均預(yù)期壽命為66.5歲，居中部非洲第二，僅次于盧旺達（69歲）。加蓬氣候悶熱潮濕，細菌易于繁殖，熱帶病較多。其中以瘧疾是最為常見，發(fā)病率約為22%，死亡率為萬分之1.6。艾滋病患病率約為5%，乙肝患病率約為10%，丙肝患病率約為8%。

（九）中加兩國簽有醫(yī)療合作協(xié)定，中方迄今共派出二十三批醫(yī)療隊，每批26人，分別在利伯維爾中加合作醫(yī)院和佛朗斯維爾中加友誼醫(yī)院工作。全國電力裝機容量約710兆瓦，其中石油、天然氣等火力發(fā)電占56%，水力發(fā)電占43%。發(fā)電量為2396GWh，部分地區(qū)電力供應(yīng)不足，與周邊國家尚未聯(lián)通。加蓬十分重視通信技術(shù)的發(fā)展，2014年建成4G通信技術(shù)商用網(wǎng)絡(luò)，這是中部非洲地區(qū)的首個4G通信商用網(wǎng)絡(luò)。加蓬有305萬移動電話用戶，市場滲透率為145%。其中加蓬電信占有59%的手機市場份額，Airtel占有41%的市場份額。加蓬是中部非洲互聯(lián)網(wǎng)交換中心，目前正在世界銀行的支持下積極推進中部非洲光纖骨干網(wǎng)相關(guān)項目，投資金額約1.1億美元。加蓬奉行開放、不結(jié)盟、國際合作和睦鄰友好政策，強調(diào)外交為國內(nèi)經(jīng)濟服務(wù)。呼吁非洲團結(jié)，推動地區(qū)合作。主張通過對話、和解、協(xié)商方式解決世界和地區(qū)沖突，迄今已同101個國家建立外交關(guān)系。中加1974年4月20日建交以來兩國友好合作關(guān)系發(fā)展順利，近年來兩國經(jīng)貿(mào)合作成果顯著，中方援加的項目主要有國民議會大廈、參議院大廈、中加友誼體育場、國民議會大廈修繕重建等項目，由中方提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款實施的項目有木材加工廠、制藥廠等。中方主要進口石油、錳礦砂、木材等，出口機電產(chǎn)品、鋼材和水泥等。中加簽有文化合作協(xié)定，中國雜技團、湖南歌舞團、河北京劇團、河南少林寺武僧團等曾赴加訪演，中國武術(shù)協(xié)會連續(xù)多年派團出席加“武術(shù)之夜”演出活動，加蓬舞蹈團曾來華訪演。中國自1977年起向加派遣醫(yī)療隊，迄今中國共派出24批醫(yī)療隊，每批26人。中國自1975年起向加蓬提供政府獎學(xué)金，加蓬有3所專業(yè)學(xué)校開設(shè)中文課程。加蓬同法國保持傳統(tǒng)關(guān)系，法國對加投資主要集中在石油、木材和礦產(chǎn)領(lǐng)域。法國是加蓬最大進口來源國，占加35％的市場份額。法國主要向加蓬出口機械設(shè)備、工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品，主要從加蓬進口原材料和初級產(chǎn)品。法國在加蓬有1.2萬僑民，在加法企達120多家，涉足加蓬所有經(jīng)濟領(lǐng)域，控制加蓬50％的出口，在加最大的10家企業(yè)中有6家為法資企業(yè)。法在利伯維爾設(shè)有軍事基地，常駐官兵約450人。加美于1960年建交，1962年簽署投資保護協(xié)定。加蓬主要向美國出口石油。加蓬與鄰國總體保持睦鄰友好關(guān)系，積極促進地區(qū)和平，參與解決中非、布隆迪危機，打擊幾內(nèi)亞灣海盜，主張通過對話、和解、協(xié)商等方式解決沖突。積極參與地區(qū)和國際事務(wù)，推動非洲一體化進程，積極參與應(yīng)對氣候變化等地區(qū)國際事務(wù)，是中部非洲經(jīng)濟和貨幣共同體、中部非洲國家經(jīng)濟共同體、伊斯蘭合作組織成員。

萊昂·姆巴

（一）加布里埃爾·萊昂·姆巴（1902年2月9日——1967年11月27日）是加蓬國父、政治家，法屬非洲民族解放運動的元老，加蓬民族獨立運動的主要領(lǐng)導(dǎo)人。1902年2月9日生于法屬赤道非洲加蓬領(lǐng)地利伯維爾農(nóng)村一個較富裕的土著黑人家庭，屬芳族人，信奉天主教。父親曾任小企業(yè)經(jīng)理和村長，早年還當(dāng)過法國籍意大利著名探險家、殖民者皮埃爾·薩沃尼昂·德·布拉柴（法屬剛果高級專員、布拉柴維爾的建立者）的理發(fā)師，母親是一位裁縫。姆巴的父母都接受過法式教育，屬于利伯維爾最早的“開化夫婦”。姆巴的哥哥在殖民地社會階層有很高的地位，他是加蓬的第一位羅馬天主教神父。1909年姆巴進入利伯維爾神學(xué)院接受教育，畢業(yè)后當(dāng)過伐木工人、交易員、《加蓬回聲報》記者，1920年被聘為一家商店經(jīng)理。盡管他表現(xiàn)出色，但他幫助黑人勞工尤其是“獠牙”（芳族成年人的傳統(tǒng)裝飾：用野豬牙穿過鼻孔，戴上羽毛扎的頭飾）的行為引起他的上級的擔(dān)心。1922年9月他寫信給加蓬副總督愛德蒙·卡迪耶，為爭取黑人的平等權(quán)利而向殖民地政府陳情，他的言論引起當(dāng)局的反感，因而遭到迫害。1922年12月他被指控為同事“偽造證件”，按刑法時這本是一樁輕微的罪行的指控，但姆巴卻被判刑入獄，而非課以罰款。1924年萊昂·姆巴與殖民當(dāng)局和解，他的案件獲得平反。1926年被殖民地政府任命為利伯維爾芳族區(qū)區(qū)長，他自稱是年輕知識分子在利伯維爾的領(lǐng)導(dǎo)者，他忽視長老會議中老獠牙的意見，并以強硬、自信、干練而贏得贊譽。但姆巴在工作中并沒有表現(xiàn)出一個理想主義者的愿景，他通過強制勞動役使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，并將收益挪作個人用途，以支付他的大筆財政支出。殖民地政府意識到這是一種貪污行為，但卻刻意忽視。姆巴后被任命為河口省行政首腦，然而到了1929年法國殖民當(dāng)局開始調(diào)查他的活動，他們截獲他與人權(quán)聯(lián)盟總書記庫亞特之間往來的信件，庫亞特被懷疑是共產(chǎn)國際的盟友，素以親共聞名。在那些年萊昂·姆巴逐漸疏遠羅馬天主教會，但并沒有改變宗教信仰，同時他傾向于更容易為“獠牙”所接受和追隨的布維提教（是融合了加蓬和喀麥隆的萬物有靈論、祖先崇拜和基督教的混合主義信仰體系），他認為這有助于振興非洲社會，而舊的殖民統(tǒng)治體系已被打破。1931年萊昂·姆巴以貪污稅收收入和虐待當(dāng)?shù)貏趧恿Φ淖锩慌刑幦暧衅谕叫滩⒈或?qū)逐出境，在烏班吉沙里（中非共和國的舊稱）流亡長達13年之久。在烏班吉-沙里期間萊昂·姆巴先后被關(guān)押在巴班里和布里亞，雖然身陷囹圄，但他仍通過與利伯維爾同胞的書信發(fā)揮在“獠牙”中的影響。

（二）鑒于對形勢的擔(dān)憂，總督安托內(nèi)蒂于1934年下令結(jié)束刑期，在烏班吉-沙里對姆巴實行監(jiān)視居住。利用流放的這段時間他繼續(xù)撰文發(fā)表文章，并在1938年出版一部關(guān)于習(xí)慣法的書。流亡期間他受雇于當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T，他的上級在報告中稱他是一個多才多藝和有價值的員工，他再次被殖民地政府視作可以利用和依靠的代理人。1942年獲得減刑獲釋，調(diào)往法屬赤道非洲首府布拉柴維爾任職。1946年萊昂·姆巴回到加蓬，受到熱烈歡迎，但他并沒有回到行政部門擔(dān)任公職，而是被委任為英國約翰·霍爾特貿(mào)易特許公司經(jīng)理的要職。同年組織創(chuàng)建法國-加蓬混合委員會（CMG），在政治上與費利克斯·烏弗埃-博瓦尼領(lǐng)導(dǎo)的泛非主義政黨“非洲民主聯(lián)盟”（RDA）接近，黨的主要目標(biāo)是獲得自治權(quán)以及在法蘭西聯(lián)邦成員國地位，反對塞內(nèi)加爾領(lǐng)導(dǎo)人列奧波爾德·塞達·桑戈爾的非洲聯(lián)邦制設(shè)想。自流亡時期開始萊昂·姆巴就通過布維提教及其信眾的社會網(wǎng)絡(luò)，設(shè)法獲得芳族和米耶內(nèi)族人民的支持，并積極謀求地方行政和司法首腦的位置。憑借其在利伯維爾的人望，尤其是許多著名部族長老的支持，在1947年2月在米奇克召開的布盧人代表大會上他被推舉為加蓬地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人。但殖民地當(dāng)局拒絕委任他為行政首腦，理由是他所在的非洲民主聯(lián)盟與法國共產(chǎn)黨之間有著的密切聯(lián)系，姆巴也持親共的立場并從事宣揚共產(chǎn)主義的活動，尤其是在他從流放地回國后參加共產(chǎn)主義研究團體。1949年姆巴參加在阿比讓召開的非洲民主聯(lián)盟第二次代表大會，由于受到法國當(dāng)局的迫害和鎮(zhèn)壓，為了改變被動的政治局面，1950年10月非洲民主聯(lián)盟宣布與法共脫離關(guān)系。萊昂·姆巴也轉(zhuǎn)變立場，一方面在選民中繼續(xù)保持“反殖”的形象；一方面與法國當(dāng)局接近。然而當(dāng)時法國政府更青睞于他的主要政敵讓-伊萊爾·奧巴姆（姆巴的同父異母兄弟的養(yǎng)子），也是他過去的門生。1951年6月和1956年1月萊昂·姆巴連選連任加蓬領(lǐng)地議會議員，在1951年6月17的立法選舉中姆巴陣營只獲得11%的選票。到1952年3月的地方選舉中奧巴姆領(lǐng)導(dǎo)的加蓬民主和社會聯(lián)盟（UDSG）以57%的得票率贏得利伯維爾市議會24個議席中的14席，姆巴的加蓬混委會僅占2個議席。1953年8月加蓬混委會與保羅·貢茹（法國非洲裔參議員，屬海外獨立人士黨團）領(lǐng)導(dǎo)的加蓬民主黨合并為加蓬民主同盟（加蓬民主黨的前身），并將其作為非洲民主聯(lián)盟在加蓬的支部，保羅·貢茹任總書記，萊昂·姆巴任副總書記。

（三）1956年1月2日的立法選舉中萊昂·姆巴獲得36%的選票，奧巴姆陣營獲得47%的選票。1956年11月23日憑借白人定居者尤其是來自法國伐木業(yè)雄厚資金的支持，萊昂·姆巴在市政選舉（非洲人和歐洲人混合選舉）中以65.5%的選票當(dāng)選為利伯維爾市市長，成為該市歷史上第一位民選市長。1957年1月根據(jù)法國政府頒布的《海外領(lǐng)地根本法》時加蓬取得“半自治共和國”的地位，在1957年3月立法選舉中姆巴的加蓬民主同盟與奧巴姆的民主和社會聯(lián)盟在議會40個議席中分別獲得16席和18席，由于兩黨所占席位大致相當(dāng)，均未獲法定多數(shù)，被迫組成聯(lián)合政府。1957年5月21日萊昂·姆巴被委任為政府委員會副主席，此后奧巴姆退出政府并在議會提出內(nèi)閣不信任案，該議案以21票對19票被否決。隨著姆巴占據(jù)上風(fēng)，一些原奧巴姆陣營的議員倒戈轉(zhuǎn)投姆巴，使加蓬民主同盟在立法議會40個席位中占據(jù)29席，成為議會多數(shù)黨，姆巴的勢力日漸壯大。1958年7月26日—1958年11月28日任政府委員會主席（政府首腦），1958年9月28日法蘭西共同體就《法蘭西第五共和國憲法》（“戴高樂憲法”）舉行聲勢浩大的“全民公決”，萊昂·姆巴領(lǐng)導(dǎo)的加蓬民主同盟在“公投”中對“戴高樂憲法”投了贊成票。1958年12月加蓬成為法蘭西共同體內(nèi)的自治共和國并召開制憲議會，1959年2月19日頒布加蓬共和國憲法，2月27日萊昂·姆巴任加蓬自治政府總理。1959年11月萊昂·姆巴試圖在公共部門推行加蓬化，然而雅克·?？栕屗靼走@是一項不可能付諸實施的計劃。?？枺?918年8月31日——1997年3月19日）綽號“愛麗舍宮的非洲先生”，是法國政府負責(zé)非洲大陸和馬爾加什事務(wù)的國務(wù)秘書，是戴高樂非洲政策的智囊和特務(wù)頭子，統(tǒng)管全法情報機構(gòu)，許多非洲民族解放運動的志士都命喪其手。姆巴試圖將加蓬國旗中的法國國旗元素（加蓬1959年國旗自上而下由綠、黃、藍三個平行的橫長方形組成，但三色并不等寬，左上角有法國藍、白、紅三色旗，類似于某些英聯(lián)邦國家國旗）去掉，同樣遭到福卡爾的拒絕。從1958年7月起勒內(nèi)-保羅·蘇塞特和讓-雅克·布卡韋爾創(chuàng)建加蓬民族團結(jié)黨（激進的馬克思主義政黨），試圖在加蓬南部建立加蓬民主同盟和加蓬民主和社會聯(lián)盟之外的第三政治勢力，包括前民主和社會聯(lián)盟成員、激進的學(xué)生和工會成員。他們在1958年的憲法公投中號召人民投反對票，并得到民主和社會聯(lián)盟的支持。萊昂·姆巴對此深為嫉恨。在1960年3月加蓬獨立后姆巴開始羅織罪名，打擊加蓬民族團結(jié)黨，他構(gòu)陷蘇塞特陰謀反政府并發(fā)出逮捕令，當(dāng)局還搜查加蓬民主和社會聯(lián)盟成員的住所。迫于姆巴政權(quán)的淫威，三名民主和社會聯(lián)盟議員加入議會多數(shù)派。

（四）1960年7月5日法國同加蓬簽訂移交共同體權(quán)力的協(xié)定，同年8月17日加蓬宣布獨立，但仍留在“法蘭西共同體”內(nèi)，萊昂·姆巴當(dāng)選為國家元首、政府總理。姆巴在宣布獨立的同一天與法國正式簽訂“雙邊合作協(xié)定”，該協(xié)定規(guī)定加蓬在外交、國際關(guān)系、對外貿(mào)易、原材料和物資供應(yīng)、貨幣和財政、防務(wù)和國家安全、海運、民航和教育等方面與法國政府進行“全面合作”，接受法國在財政、經(jīng)濟技術(shù)和軍事方面的援助，也就是說法國繼續(xù)保持對加蓬的控制。1960年11月4日在姆巴的領(lǐng)導(dǎo)下召開國民議會，通過新憲法，同年11月兼任司法部長。1960年11月17日由于人民反對政府同法國的“合作”，姆巴宣布實行“緊急狀態(tài)”。1960年12月4日任加蓬民主同盟總書記，1961年2月在“緊急狀態(tài)”下舉行總統(tǒng)和國民議會選舉，萊昂·姆巴當(dāng)選為加蓬共和國第一任總統(tǒng)。1961年2月24日姆巴總統(tǒng)宣稱加蓬在剛果問題上支持聯(lián)合國秘書長達格·哈馬舍爾德的行動，1960年10月和1961年4月姆巴總統(tǒng)參加多次法屬非洲國家會議以及1961年5月在利比里亞首都蒙羅維亞召開的非洲國家首腦會議，會上組成“蒙羅維亞集團”，還參加1963年5月和1964年7月的兩次非洲國家首腦會議。1964年2月陸軍發(fā)動政變，成立臨時政府。同年2月19日法國出兵干涉，政變失敗，姆巴重新執(zhí)政。1964年2月19日兼任政府總理、國防部長，1965年連任總統(tǒng)、政府總理兼國防部長。1967年3月19日提前舉行大選，繼續(xù)蟬聯(lián)總統(tǒng)。萊昂·姆巴渴望建立一個民主政權(quán)，在他看來這是加蓬吸引投資和發(fā)展建設(shè)所必要的。他試圖調(diào)和民主的必要性和統(tǒng)一而強大的中央政權(quán)的必然性之間的矛盾，然而在實際運作中政權(quán)在實現(xiàn)姆巴的目標(biāo)方面表現(xiàn)出虛弱無力。姆巴逐漸推行個人崇拜，他被歌曲傳唱稱頌，精美的郵票和纏帶都印有他的肖像，他的照片在加蓬的商店、酒店和政府大樓內(nèi)與戴高樂的照片并列懸掛。1960年11月執(zhí)政黨內(nèi)部爆發(fā)危機，姆巴在沒有咨詢議會的情況下改組內(nèi)閣，國民議會議長保羅·貢茹譴責(zé)姆巴的行為并提出不信任動議。貢茹希望進行權(quán)力重組，以實現(xiàn)利益平衡，主張建立一個強大的議會和一個總理領(lǐng)導(dǎo)的行政機構(gòu)。姆巴不同意這些觀點，采取政治高壓的手段予以壓制。1960年11月16日姆巴借口發(fā)生反政府陰謀，宣布全國進入緊急狀態(tài)，下令拘禁8名反對派領(lǐng)導(dǎo)人，并于17日解散國民議會，選民被要求在1961年2月12日再次投票。貢茹被判處兩年監(jiān)禁，蘇塞特也被冠以“反對憲法”的罪名被判入獄兩年。

（五）1962年姆巴任命貢茹為經(jīng)濟委員會主席，蘇塞特為農(nóng)業(yè)部長，明眼人都知道這只是象征性的職位，旨在粉飾太平。他還與昔日的政敵奧巴姆聯(lián)手締結(jié)政治聯(lián)盟，奧巴姆在1961年大選中鼎力支持姆巴，姆巴委任其為外交部長，1961年2月12日萊昂·姆巴作為唯一的候選人在大選中以99.75%的選票當(dāng)選總統(tǒng)。1961年2月21日新憲法獲得一致通過，新憲法實行一種“超總統(tǒng)”的制度，姆巴擁有廣泛的行政權(quán)力，他可以任免部長，并決定他們的職能和責(zé)任。他可以選擇解散國民議會，或延長其超過正常的五年任期。他可以在他認為需要的時候宣布進入緊急狀態(tài)，盡管這項憲法修正案讓他不得不通過全民公投這道程序來實現(xiàn)，在同一時期剛果共和國總統(tǒng)富爾貝·尤盧也采取類似的一部憲法。法國情報機構(gòu)的報告顯示他認為自己是一位真正的民主領(lǐng)袖，沒有什么比稱他是獨裁者更令他惱火。但他卻高興不起來，直到他修改憲法賦予他幾乎所有的權(quán)力，并根據(jù)需要改變選舉規(guī)則，抬高進入議會的門檻。新憲法的頒布和民族聯(lián)盟（加蓬兩大主要政黨的聯(lián)盟）的建立暫時緩和萊昂·姆巴與讓-伊萊爾·奧巴姆的爭斗，進入1961~1963年的政治蜜月期，盡管如此但政局動蕩依舊持續(xù)，學(xué)生頻繁舉行政治示威活動。姆巴總統(tǒng)毫不猶豫地進行嚴厲的彈壓，還對那些沒有對他表現(xiàn)出“敬意”的公民進行懲罰，此外他還在1961年2月下令拘捕20名示威者。1963年2月9日萊昂·姆巴赦免1961年11月政治危機期間的被捕人士，同年2月19日姆巴與讓-伊萊爾·奧巴姆的政治同盟破裂，政府中的加蓬民主和社會聯(lián)盟成員除支持姆巴的弗朗西斯·邁耶以外全部被解職。同時為了把奧巴姆趕出國會，姆巴總統(tǒng)在同年2月27日任命奧巴姆為最高法院院長，隨后姆巴宣布奧巴姆已辭去國民議會議員職務(wù)，理由是不符合議會職能。加蓬獨立后同西方國家關(guān)系密切，尤其是法國。姆巴把對法關(guān)系列為其外交政策的基石和主軸，使法國在后殖民時代通過所謂“法非特殊關(guān)系”政策攫取巨大的利益，他的親法立場引起部分加蓬人的不滿，受到反對派的攻擊。在內(nèi)政上姆巴利用所掌握的權(quán)力，排擠政府中非民主同盟的人士和持不同政見者。1960年11月17日在反對派的策動下利伯維爾市民和各界人士舉行反對姆巴政府的親法外交、反對法國對加蓬控制的示威游行，軍警進行鎮(zhèn)壓，爆發(fā)軍民沖突。姆巴在首都實施緊急狀態(tài)，將反政府的群眾騷動鎮(zhèn)壓下去。

（六）姆巴不顧人民的情緒，還決定趁緊急狀態(tài)之際舉行國民議會和總統(tǒng)選舉，這可以穩(wěn)操勝券。在1961年2月12日舉行的選舉中姆巴當(dāng)選為議員，并被推舉為首屆總統(tǒng)。姆巴恣意踐踏民意和操縱國政的做法激起民憤，加蓬人民對姆巴獨攬大權(quán)和獨裁專制統(tǒng)治十分不滿，譴責(zé)他把加蓬當(dāng)作他的“私人的采邑”。加蓬的反對派在議會中十分活躍，他們利用一切機會抨擊總統(tǒng)和政府的內(nèi)政外交及貪污腐化的行為，并一再要求姆巴辭去總統(tǒng)職務(wù)。姆巴對反對派頻頻發(fā)難和逼宮大為惱火，尤其是議會反對派領(lǐng)袖、民主和社會聯(lián)盟總書記讓-伊萊爾·奧巴姆對姆巴的威脅最大。姆巴急于要將他的敵手奧巴姆趕出議會，指示其黨羽向議會提出一項將迫使奧巴姆退出政壇的法案，盡管當(dāng)時民主同盟在議會占據(jù)70%的席位，但始終沒有能獲得通過法案的絕對多數(shù)票。1964年1月21日姆巴籍“節(jié)約經(jīng)費”的理由，以總統(tǒng)名義下令解散60個議席的國民議會，規(guī)定2月27日舉行大選，產(chǎn)生出一個由47名議員組成的議會。但參加競選的惟一政黨是執(zhí)政的民主同盟，實際上這是經(jīng)由姆巴政權(quán)一手包辦的選舉所產(chǎn)生的“御用國會”。萊昂·姆巴的胡作非為引起舉國上下一片嘩然，多數(shù)加蓬人和政治反對派準備舉行大規(guī)模的抗議示威，加蓬出現(xiàn)嚴重的政治危機。此時軍隊也出現(xiàn)不安定的跡象，姆巴的統(tǒng)治岌岌可危。加蓬的武裝部隊是一支很小的軍隊，在當(dāng)時只有600人，但它與許多非洲國家一樣，軍隊具有左右國家命運的力量。加蓬的軍人大多懷有強烈的非洲民族主義思想，反對殖民主義和外國的統(tǒng)治。他們懷有愛國主義感情，希望社會安定和國家繁榮，認為惟有武裝部隊治理國家才能使加蓬擺脫政治危機。但也有少數(shù)懷有政治野心的軍人，企圖利用政局混亂的機會攫取權(quán)力。一批年輕尉官決定發(fā)動軍事政變，秘密制訂政變計劃。1964年2月17日晚以傘兵部隊指揮官埃索奈·瓦萊爾中尉和憲兵部隊指揮官雅克·蒙博中尉領(lǐng)導(dǎo)的部隊（約200人）在警察部隊的配合下悄悄開進首都利伯維爾市區(qū)，迅速占領(lǐng)電臺、軍事指揮機構(gòu)和政府機構(gòu)，還攻占總統(tǒng)府，逮捕萊昂·姆巴總統(tǒng)和黨政要員。政變部隊控制利伯維爾市后立即切斷首都與外界的一切聯(lián)系，以防止外界的干預(yù)。由于突然發(fā)動，政變部隊沒有遇到任何抵抗，成為一場不流血的軍事政變。政變集團宣布成立由6名尉官（包括3名中尉、1名少尉和2名準尉）組成的全國革命委員會作為國家最高權(quán)力機構(gòu)，丹尼爾·姆貝納中尉任革委會主席。2月18日姆巴總統(tǒng)被迫在電臺宣讀辭職聲明，同時他宣讀革命委員會要他辭職的一封信，隨后革命委員會推舉反對派領(lǐng)袖讓-伊萊爾·奧巴姆為臨時政府總理。

（七）加蓬發(fā)生軍事政變及親法的姆巴總統(tǒng)被捕的消息傳到巴黎后引起法國政府的不安，經(jīng)過緊急的磋商后法國總統(tǒng)夏爾·戴高樂將軍決定立即對加蓬進行軍事干預(yù)，營救姆巴總統(tǒng)和恢復(fù)加蓬合法政府。法國國防部從駐扎在塞內(nèi)加爾和剛果軍事基地的軍隊中調(diào)動兩個連（約200多人）作為干預(yù)部隊，運載法軍的飛機強行在利伯維爾機場著陸后立即駛向利伯維爾市區(qū)。加蓬政變軍隊根本無力抵抗裝備精良、來勢兇猛的法軍，經(jīng)過短暫的交火后法軍占領(lǐng)電臺、總統(tǒng)府和政府機構(gòu)，控制加蓬首都并解救姆巴總統(tǒng)、比格曼議長和其他要員。加蓬的軍事政變被法國軍隊鎮(zhèn)壓下去，被法軍圍困的政變部隊放下武器，革命委員會成員陸續(xù)被逮捕，反對派主導(dǎo)的“臨時政府”僅僅存在兩天便宣告垮臺。戴高樂將軍決定對加蓬進行軍事干預(yù)的主要原因有兩點：一是法國企業(yè)在加蓬擁有很大的經(jīng)濟利益；二是原法屬殖民地的多哥、剛果、貝寧先后發(fā)生軍事政變，推翻親法的國家元首，這次法國政府根據(jù)雙邊防務(wù)條約時出兵進行軍事干預(yù)是給其它原法屬殖民地一個警告，法國對一個非洲國家內(nèi)政進行武力干預(yù)引起整個非洲輿論的譴責(zé)。此外加蓬在二月政變的背后還凸顯域外大國較量的背景，加蓬最大反對黨民主和社會聯(lián)盟與美國過從甚密，美國積極支持反對派的政變，意在通過扶植親美勢力上臺，鏟除老牌殖民宗主國在這一地區(qū)的影響，重新劃分在非洲的勢力范圍，繼而與蘇聯(lián)在非洲大陸爭霸。而這直接觸犯法國的非洲利益，可以說是動了愛麗舍宮的“奶酪”，這是戴高樂所決不允許的。政變失敗后美國曾讓奧巴姆在其大使館避難，從此加蓬對美國的滲透和顛覆活動一直保持警惕，加蓬與美國的關(guān)系反映法美之間的矛盾。1964年2月20日受法軍保護的萊昂·姆巴總統(tǒng)發(fā)表廣播講話，宣布他的合法政府已經(jīng)重新執(zhí)政，他對法國政府的軍事干預(yù)表示感謝，他又說他既不憐憫也不饒恕任何煽動政變和發(fā)動政變的人。在姆巴復(fù)位后反政府示威依然持續(xù)，人們打出“萊昂·姆巴是說法語的總統(tǒng)”或是結(jié)束“獨裁”之類的標(biāo)語，姆巴對反對派展開瘋狂的報復(fù)，借機鏟除政敵。同年3月23日原“臨時政府”首腦奧巴姆因涉嫌參與政變（事實上他當(dāng)時并沒有參與政變的策劃）而被判處10年苦役，然后流放10年，此后多年奧巴姆遭到非人的虐待和折磨，但當(dāng)局的迫害反而樹立他在公眾心目中的“英雄”形象，抬高他的聲望。除奧巴姆外還有150名反對派人士被逮捕，他們當(dāng)中大部分人被判處20年苦役，文藝界和醫(yī)學(xué)界人士被判處10年以上有期徒刑，直到邦戈上臺后頒布大赦時他們才重獲自由。1964年4月加蓬舉行立法選舉，盡管主要反對黨領(lǐng)袖被剝奪參選資格，民主和社會聯(lián)盟被取締，反對派的生存空間受到擠壓，但反對派仍舊獲得47%的選票和國民議會全部47個議會席位中16個議席，執(zhí)政的加蓬民主同盟以54%的選票贏得國民議會31個議席。

（八）萊昂·姆巴總統(tǒng)被他身邊的那些法國朋友們團團包圍著，他們?yōu)樗峁┌脖：皖檰??？偨y(tǒng)衛(wèi)隊由法國前秘密特工鮑勃·馬盧比耶創(chuàng)建，并由法國石油集團共同出資。該集團自1957年起就活躍于加蓬全國各地，1962年探明海上石油儲量后更加強他們的利益，加蓬成為法國一個主要的石油供應(yīng)國，他們在加蓬的影響力與日俱增。1964年加蓬二月政變后尋求法國軍事干預(yù)的決定就是由泛石油聯(lián)盟（今埃爾夫阿奎坦）CEO皮埃爾·紀堯瑪（曾任法國教育部長、國防部長，是埃爾夫石油創(chuàng)始人）、雅克·福卡爾和其他法國政商界領(lǐng)袖們作出的，此后萊昂·姆巴任命埃爾夫的高管蓋伊·蓬薩耶為總統(tǒng)政治顧問，代表姆巴與法國企業(yè)界打交道。由于害怕內(nèi)亂和暗殺，姆巴一直深居簡出，并在總統(tǒng)府部署重兵防守。蓬薩耶協(xié)助姆巴獲得政治溫和派的支持，并陪同他在全國各地視察，以恢復(fù)他在加蓬人民心目中的形象和聲譽。法國大使庫瑟朗和美國大使查爾斯·達林頓被認為同情政變，在二月政變失敗后不久被召回。新到任的法國大使弗朗索瓦·西蒙·德·基里耶勒是一位“傳統(tǒng)的外交官”，他不愿介入加蓬的內(nèi)部事務(wù)。數(shù)月后姆巴向雅克·?？柋г?，稱他無法與基里耶勒大使共事，于是福卡爾派了一位“殖民主義者”莫里斯·德洛內(nèi)為新的法國駐加蓬大使。晚年的萊昂·姆巴執(zhí)政日益偏執(zhí)和專制，從1965年起隨著姆巴日漸老邁和健康狀況不斷惡化，法國開始物色姆巴的繼任者。他們在總統(tǒng)內(nèi)閣中發(fā)現(xiàn)阿爾伯特-貝爾納·邦戈（也就是后來的哈吉·奧馬爾·邦戈·翁丁巴）是一個年輕領(lǐng)導(dǎo)者的最佳人選，邦戈在1965年被召到愛麗舍宮接受戴高樂總統(tǒng)的“面試”，1965年9月24日邦戈被任命為加蓬總統(tǒng)府負責(zé)國防和協(xié)調(diào)事務(wù)的部長級代表，確立為姆巴總統(tǒng)的接班人。1966年8月萊昂·姆巴總統(tǒng)因健康惡化，住進巴黎的查爾斯·貝爾納多醫(yī)院。盡管失去執(zhí)政能力，但姆巴總統(tǒng)仍死死把持他的權(quán)力不放。在聽從?？柕摹敖ㄗh”后姆巴于1966年11月14日通過電臺和電視臺宣布邦戈為副總統(tǒng)。1967年2月加蓬共和國憲法修正案使邦戈作為姆巴的接班人合法化，同年3月提前舉行立法選舉和總統(tǒng)選舉，由于沒有人敢投反對黨的票，萊昂·姆巴以99.9%的得票率連任加蓬總統(tǒng)，邦戈當(dāng)選為副總統(tǒng)，加蓬民主同盟贏得國民議會全部47個議席。1967年11月27日萊昂·姆巴因患癌癥在巴黎病逝，享年65歲。在姆巴逝世的第二天邦戈依照憲法宣誓就任加蓬共和國第二任總統(tǒng)，加蓬從此告別姆巴時代，進入長達四十多年的邦戈時代。加蓬的主要機場利伯維爾國際機場被命名為“萊昂·姆巴”國際機場，在萊昂·姆巴去世四十年后的2007年2月9日萊昂·姆巴紀念館動工興建，邦戈總統(tǒng)為紀念館奠定基石，2007年11月27日紀念館開幕，2008年2月向公眾開放，萊昂·姆巴紀念館除了作為姆巴的陵墓外也是一座文化中心。