自2004年《外國人在中國永久居留審批管理辦法》實(shí)施以來，大家都戲稱“中國永居卡”是世界上最難拿到的永居卡。隨著我國對(duì)外開放的國策和海外人才引進(jìn)的需求，中國陸續(xù)出臺(tái)了不少與外國人永久居留相關(guān)的利好政策，如2016年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》（“《意見》”），2019年8月國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣的《12條移民與出入境便利政策》（“《12條便利政策》”），逐步為外國人在華居留提供便利。那么今天我們結(jié)合上述“意見”與“政策”，再結(jié)合2020年司法部公布的《中華人民共和國外國人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（“《征求意見稿》”）以及CNVISA實(shí)際協(xié)助眾多外國籍申請(qǐng)人的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)匯總出如下信息，CNVISA從外國人永久居留的申請(qǐng)條件、審批辦法等角度，對(duì)其中的重點(diǎn)與亮點(diǎn)進(jìn)行深入解讀。為更多想要申請(qǐng)中國永居的外籍人士，提供知識(shí)咨詢幫助。

一、申請(qǐng)中國永久居留的條件有哪些？

目前可以申請(qǐng)中國永久居留的外國人可概括為四大類，外商投資類、任職工作類、重大突出貢獻(xiàn)類、家庭團(tuán)聚類。除家庭團(tuán)聚類外，外國人申請(qǐng)永久居留資格的，其配偶和未滿十八周歲的子女可以同時(shí)申請(qǐng)。CNVISA接下來逐一分析：

1、外商投資類：在中國直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好。

根據(jù)《辦法》，在中國直接投資、滿足一定實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金額的、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的外國人可以申請(qǐng)永久居留資格。此前，部分城市也就外商投資類永久居留許可申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了具體標(biāo)準(zhǔn)，如在2019年廣東自貿(mào)區(qū)的外籍投資者，以自然人身份或者通過本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)，在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接投資、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定、投資數(shù)額合計(jì)100萬美元（國家頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬美元）以上，且納稅記錄良好的外國人可以申請(qǐng)永久居留資格。

而CNVISA結(jié)合此前的地方實(shí)踐，認(rèn)為后續(xù)的投資類永居在申請(qǐng)時(shí)，全國范圍會(huì)逐步確立投資數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，并增加滿足其他投資情形可以申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，例如投資區(qū)域限定、投資數(shù)額增加、納稅金額要求以及雇傭中國籍公民數(shù)量等事項(xiàng)進(jìn)一步的要求，CNVISA提醒您，目前如上信息都未做強(qiáng)制要求。可以看出，趨勢(shì)上會(huì)逐步提升申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、任職工作類：此類主要針對(duì)依法在中國境內(nèi)工作的外國人，在滿足一定工作年限、居留時(shí)間、收入等方面要求，且納稅記錄和信用記錄良好的情況下可以申請(qǐng)。下列情形屬于“任職工作類”申請(qǐng)者。

在中國擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好的；

根據(jù)《辦法》，任職工作類申請(qǐng)人必須滿足任職單位類別要求和職位級(jí)別要求。在單位類別方面，如在國務(wù)院或省級(jí)政府、重點(diǎn)高校、執(zhí)行重點(diǎn)工程或重大科研項(xiàng)目的企事業(yè)單位、高新技術(shù)企業(yè)以及特定類型外資企業(yè)任職，可符合要求。在職位級(jí)別方面，申請(qǐng)人必須擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長以上職務(wù)，或者具有副高級(jí)以上職稱，或者享受同等待遇，可以看出彼時(shí)滿足條件的申請(qǐng)人較少。

實(shí)際上，在《12條便利政策》出臺(tái)前，已有試點(diǎn)城市放寬政策，打破過去對(duì)任職類申請(qǐng)人的任職單位類別要求和職位級(jí)別要求，使得引進(jìn)外籍人才的確定更貼合市場(chǎng)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)需求?！?2條便利政策》更是將這一實(shí)踐在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制，規(guī)定中以下兩條被認(rèn)為進(jìn)一步降低了任職工作類永久居留申請(qǐng)的門檻：

一是“在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個(gè)人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%”；

二是“在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月”，可以申請(qǐng)永久居留。

結(jié)合CNVISA實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不難看出，未來審批方向會(huì)在《12條便利政策》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬了任職工作類永久居留申請(qǐng)的條件，將此前適用于外籍華人的政策推廣至一般外國人，增加了以連續(xù)工作并實(shí)際居住申請(qǐng)的情形，放寬了收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅要求的條件。從申請(qǐng)資格這一角度，確實(shí)較此前政策較大放寬，CNVISA認(rèn)為是降低了外籍人申請(qǐng)“中國綠卡”的門檻的。

3、突出貢獻(xiàn)類：對(duì)中國有重大、突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的。

CNVISA在實(shí)際案例操作的過程中，認(rèn)為滿足重大突出貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)一般有亮點(diǎn)：

· 為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)：包括為中國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、公益事業(yè)發(fā)展等事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)；為推進(jìn)中外友好交流合作、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)等；

· 經(jīng)國家有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府推薦。申請(qǐng)者應(yīng)同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件。

根據(jù)《辦法》，對(duì)中國有重大、突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，可以申請(qǐng)永久居留。此前實(shí)踐中，對(duì)特殊貢獻(xiàn)類申請(qǐng)人的認(rèn)定，要求申請(qǐng)人在學(xué)術(shù)、管理或?qū)I(yè)技術(shù)上有重大、突出貢獻(xiàn)，例如，球星馬布里曾因?qū)χ袊谢@的貢獻(xiàn)作為這一類申請(qǐng)人申請(qǐng)到“中國綠卡”?！?2條便利政策》中也規(guī)定，對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府或國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

4、家庭團(tuán)聚類： 針對(duì)有家庭團(tuán)聚需要的外國人，主要包括配偶團(tuán)聚、子女投靠、投靠直系親屬，可以申請(qǐng)永久居留資格。具體而言，屬于下列情形之一則可進(jìn)行申請(qǐng)：

· 中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年、已在中國連續(xù)居留滿五年、每年在中國居留不少于九個(gè)月且有穩(wěn)定生活保障和住所的；

· 未滿18周歲未婚子女投靠父母的；

· 在境外無直系親屬，投靠境內(nèi)直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續(xù)居留滿五年、每年在中國居留不少于九個(gè)月并有穩(wěn)定生活保障和住所的。

對(duì)于配偶團(tuán)聚需要的外國人，《辦法》要求為婚姻關(guān)系存續(xù)滿5年、已在中國連續(xù)居留滿5年，而CNVISA根據(jù)在實(shí)際案例操作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)認(rèn)為，未來的審批方向會(huì)更看重婚后已在中國境內(nèi)與配偶共同生活的這五年中的定居意向、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)保障等。

二、外國人申請(qǐng)中國永居審批注意事項(xiàng)

根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第二十四條規(guī)定，具有中國永久居留資格的外國人有下列情形之一的，國家移民管理局可以取消其在中國永久居留資格，同時(shí)收繳其所持外國人永久居留身份證或者宣布作廢。

（一）可能對(duì)國家安全和利益造成危害的；

（二）被人民法院判處驅(qū)逐出境的；

（三）通過提供虛假材料等非法手段騙取在中國永久居留資格的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)每年在中國累計(jì)居留不滿三個(gè)月或者五年內(nèi)在中國累計(jì)居留不滿一年的。

目前，中國永居的審批由受理機(jī)關(guān)自受理起3個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查工作，并將符合條件的報(bào)審核機(jī)關(guān)。審核機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)完成審核工作，并將符合條件的報(bào)移民局審批。對(duì)不符合條件的，移民局作出不予批準(zhǔn)的決定。被批準(zhǔn)在中國永久居留的外國人，由移民局簽發(fā)外國人永久居留身份證。對(duì)申請(qǐng)換發(fā)和補(bǔ)發(fā)證件的，受理機(jī)關(guān)完成調(diào)查工作后將符合條件的報(bào)審核機(jī)關(guān)，審核機(jī)關(guān)完成審核工作后報(bào)移民局審批。公安機(jī)關(guān)自受理外國人在中國永久居留的申請(qǐng)之日起6個(gè)月以內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。CNVISA提醒您，目前中國永居的審批不受配額限制，但是未來，隨著申請(qǐng)人數(shù)的增多，不排除會(huì)像眾多海外移民國家一樣引入定額審批制度，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量合理調(diào)配。

三、獲得永久居留資格的外國人享受哪些待遇？

首選，對(duì)批準(zhǔn)中國永久居留資格的外國人將簽發(fā)外國人永久居留身份證。憑中國永居卡在中國生活無疑會(huì)更加便利。CNVISA提醒您，根據(jù)《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，外國人獲得永久居留證件的，除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。相關(guān)待遇包括但不限于：

1、在中國居留期限不受限制，出入中國國境，無需另外辦理簽證等手續(xù)；

2、就業(yè)無需申請(qǐng)獲得工作許可；

3、符合條件的隨遷子女享受義務(wù)教育；

4、依法購買住房；

5、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存和使用住房公積金等。

同時(shí)，獲得中國永久居留資格的外國人還享受其他便利和“人性化”政策，甚至未來持中國永久居留證件的外國人在出入境時(shí)，可以從中國公民專用通道通行。隨著中國外事管理服務(wù)能力的提升，相信只會(huì)越來越便利。