作者：王紹源，山西醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 來源：《社會(huì)主義研究》2023年第1期

作為巴西最大的左翼政黨，巴西勞工黨（Partido dos Trabalhadores，簡(jiǎn)稱PT）自1980年2月10日成立以來，就不斷致力于為巴西中下層民眾爭(zhēng)取利益。20世紀(jì)90年代，在美國(guó)推行新自由主義滲透的背景下，卡多佐政府實(shí)施了以“自由化”、“市場(chǎng)化”、“私有化”為主要特征的新自由主義改革，巴西經(jīng)濟(jì)逐步衰退，各種社會(huì)矛盾嚴(yán)重激化，民眾反對(duì)新自由主義的呼聲越來越高。在這一背景下，巴西勞工黨高舉“勞工社會(huì)主義”的旗幟，贏得了巴西人民的支持，并于2002年獲得了執(zhí)政地位，為巴西迎來了新的發(fā)展階段。勞工黨在“勞工社會(huì)主義”的執(zhí)政理念下，實(shí)行“溫和中變革”的政策思路，采取穩(wěn)健務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，勞工黨在成功執(zhí)政后，并沒有采取一貫宣稱的左翼改革路線，抵制新自由主義，以進(jìn)行社會(huì)改革，而是從一開始的激進(jìn)左翼政黨轉(zhuǎn)變?yōu)闇睾妥笠碚h，要在“左”與“右”之間尋找“第三條道路”。 ??針對(duì)巴西勞工黨2003至2016年的執(zhí)政階段，如何看待其由弱到強(qiáng)再到弱的發(fā)展歷程，這就需要對(duì)“勞工社會(huì)主義”的興衰邏輯進(jìn)行分析?；凇皠诠ど鐣?huì)主義”政治實(shí)踐，可以將勞工黨執(zhí)政階段分為2003-2010年繁榮階段和2011-2016年衰落階段。通過分析發(fā)現(xiàn)，勞工黨“勞工社會(huì)主義”在本質(zhì)上能夠發(fā)揮的作用是有限的。從短期來看，勞工黨“勞工社會(huì)主義”理念是否能夠?qū)Π臀鳟a(chǎn)生積極影響，取決于國(guó)際市場(chǎng)的外部環(huán)境變化是否有益于巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)期而言，“勞工社會(huì)主義”并非科學(xué)的執(zhí)政理念，未從根本上消解長(zhǎng)期制約巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素，不能夠?yàn)榘臀鹘?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，勞工黨需要尋求新的破局之路。從本質(zhì)上看，“勞工社會(huì)主義”的執(zhí)政理念違背了科學(xué)社會(huì)主義的一般原則，缺少辯證唯物主義和歷史唯物主義邏輯，也缺少了“兩個(gè)必然”的政治認(rèn)同。這對(duì)于探知?jiǎng)诠h“勞工社會(huì)主義”模式興衰邏輯的奧秘，以及中國(guó)防范新自由主義的侵蝕、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要意義。 一、巴西勞工黨“勞工社會(huì)主義”理論主張 ??巴西勞工黨自成立之初，就宣稱自己是社會(huì)主義政黨。1990年5月底，該黨將“勞工社會(huì)主義”確立為指導(dǎo)思想，反對(duì)資本剝削和霸權(quán)主義，強(qiáng)調(diào)民主、平等與自由，堅(jiān)持徹底的實(shí)質(zhì)民主以及多元主義的政治立場(chǎng)。勞工黨執(zhí)政期間，堅(jiān)持“勞工社會(huì)主義”的執(zhí)政理念，可謂成效與挑戰(zhàn)并存。 ??（一）“最小阻力道路”的政策思路 ??勞工黨執(zhí)政后，并未完全否認(rèn)新自由主義，也未采取激進(jìn)的左翼改革措施。勞工黨主席盧拉為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在“勞工社會(huì)主義”執(zhí)政理念的邏輯下，承諾巴西將在“平和中推進(jìn)變革”，提出在“和平和溫良”中達(dá)成實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。因而“勞工社會(huì)主義”政策不是要與原有的體制徹底決裂，而是將在巴西現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)秩序框架下，建立一個(gè)漸進(jìn)式改革的政府。勞工黨政府在反思和變革新自由主義的基礎(chǔ)上，推行“勞工社會(huì)主義”主張，堅(jiān)持實(shí)用主義執(zhí)政理念。 ??從經(jīng)濟(jì)方面來看，勞工黨并未完全否認(rèn)卡多佐政府實(shí)施的私有化、貿(mào)易自由化和金融自由化等經(jīng)濟(jì)政策，而是推行務(wù)實(shí)的實(shí)用主義改革措施。勞工黨政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)，將初級(jí)財(cái)政盈余、浮動(dòng)匯率和遏制通脹作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的三大支柱，鼓勵(lì)私人投資和對(duì)外出口。盧拉在任期間，巴西社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：2003年至2005年，巴西GDP年均增長(zhǎng)率為3.4%；2006年至2011年，巴西GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到了4.4%。尤其是2007和2008年巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“黃金增長(zhǎng)期”，GDP增長(zhǎng)率均保持在5%以上，2010年GDP增長(zhǎng)率甚至高達(dá)7.5%?？梢哉f，盧拉政府實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，堪稱拉美復(fù)興的榮光。從政治方面來看，勞工黨為完成其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的承諾，以及維護(hù)自己的執(zhí)政地位，不斷在國(guó)內(nèi)尋求“政治盟友”。勞工黨十分重視與中左翼政黨之間的交流合作，甚至右翼政黨，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。這在一定程度上維護(hù)了其執(zhí)政地位，但也造成了政治妥協(xié)。諸如，盧拉任命其反對(duì)黨社會(huì)民主黨（Brazilian Social Democratic Party，PSDB）銀行家——前波士頓銀行行長(zhǎng)恩里克梅雷萊斯為中央銀行行長(zhǎng)；任命圣保羅州里貝朗普雷圖市前市長(zhǎng)安東尼奧·帕洛奇為財(cái)政部部長(zhǎng)；任命新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任要職。勞工黨的一系列做法，消解了國(guó)內(nèi)外投資者的擔(dān)憂，穩(wěn)定了勞工黨執(zhí)政初期的社會(huì)穩(wěn)定，但這也為勞工黨后期的衰落埋下了伏筆。 ??在實(shí)用主義執(zhí)政理念下，勞工黨一方面實(shí)行溫和務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政治政策緩解了國(guó)外內(nèi)的信任危機(jī)，促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展；另一方面，勞工黨為維護(hù)自身執(zhí)政地位，堅(jiān)持在“在平和中變革”，維持了政治的穩(wěn)定。但從本質(zhì)上看，勞工黨企圖運(yùn)用大眾聯(lián)盟的“徹底民主”遮蔽真正的人民主體性的缺失，而缺失主體參與的“勞工社會(huì)主義”往往陷入多元主義的泥沼中，忽視了人民群眾的主體創(chuàng)造性，徹底違背了人民主體性的立場(chǎng)。 ??（二）爭(zhēng)取“C階層”利益的政策主張 ??所謂“C階層”是指巴西的社會(huì)階層可分為A、B、C、D、E五個(gè)階層，其中Ｃ階層也被稱之為“新中產(chǎn)階級(jí)”。C階層中大多數(shù)人原屬社會(huì)最底層，在勞工黨執(zhí)政期間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增加、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)福利提高等實(shí)現(xiàn)階層的上升。勞工黨始終把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，但伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，貧富差距等社會(huì)問題并沒有得到相應(yīng)的改善，巴西貧困和收入兩極化問題仍然嚴(yán)峻。勞工黨政府推行系列措施，以爭(zhēng)取“C階層”利益。 ??首先，出臺(tái)系列減貧政策。盧拉上臺(tái)執(zhí)政之后，基于消滅饑餓和降低貧困率的任務(wù)，先后實(shí)施了多項(xiàng)扶貧減困措施和計(jì)劃，諸如“零饑餓計(jì)劃”、“第一次就業(yè)計(jì)劃”、“家庭救助金計(jì)劃”等。其中“零饑餓計(jì)劃”實(shí)施中，巴西有1億多人口從中受益，大幅度減少了極端貧困人口。此外，盧拉政府還重視提高農(nóng)村地區(qū)識(shí)字率，推行“助學(xué)金計(jì)劃”和“第二個(gè)國(guó)家土地改革計(jì)劃”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)村地區(qū)貧困以及受教育難的現(xiàn)狀，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)水平的提高，改善了代際貧困問題。貧困人口數(shù)量的減少使得巴西孵化出了一個(gè)新的社會(huì)群體——“C階層”。在盧拉政府時(shí)期，C階層獲得了實(shí)在利益，巴西的基尼系數(shù)不斷降低，社會(huì)矛盾得到進(jìn)一步緩和。此外，盧拉政府在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面也推行了多項(xiàng)措施，諸如為低收入人群提供小額低息貸款、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、“杜絕童工計(jì)劃”、“扶助家庭農(nóng)業(yè)計(jì)劃”及“基本藥品援助計(jì)劃”等。羅塞夫執(zhí)政后，延續(xù)了盧拉政府的各項(xiàng)溫和務(wù)實(shí)的政策，繼續(xù)推行減貧計(jì)劃、擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)福利政策，啟動(dòng)了“無赤貧的巴西計(jì)劃”、“綠色救助金計(jì)劃”、“我的生活我的家計(jì)劃”。 ??其次，實(shí)現(xiàn)貧困率下降的目標(biāo)。積極的財(cái)政政策和出口的蓬勃發(fā)展，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移支付的提高，促進(jìn)了巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)。這一良性循環(huán)，推動(dòng)了勞工黨政府期間巴西貧困人口和不平等現(xiàn)象的減少。盧拉政府圍繞減少貧困率可謂實(shí)施了一系列大刀闊斧的改革，如改善勞動(dòng)力市場(chǎng)、國(guó)家養(yǎng)老金、收入轉(zhuǎn)移支付、“家庭救助金計(jì)劃”等政策，貧困和社會(huì)不公平現(xiàn)象均得到了明顯的改善，貧困率從2001年的37.5%下降到2011年的20.9%。盧拉由此贏得了“C階層”民眾的政治支持，也成功在2006年實(shí)現(xiàn)連任。 ??然而，作為盧拉繼任者，巴西總統(tǒng)羅塞夫在2011-2016年執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)，政治的不穩(wěn)定，使政府的財(cái)政支出、協(xié)調(diào)能力降低。盡管各項(xiàng)福利措施不斷出臺(tái)，但并未從根本上解決巴西社會(huì)問題，最終勞工黨失去了執(zhí)政地位。勞工黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)表明，單純依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式是不科學(xué)的。全面解決巴西社會(huì)存在的各種問題，巴西政府還需要采取全方位的政策以緩解社會(huì)矛盾，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。 二、2003—2010年的繁榮階段：巴西勞工黨“勞工社會(huì)主義”政策分析 ??2003年1月1日，盧拉宣誓就職總統(tǒng)。勞工黨成為巴西歷史上第一個(gè)成功執(zhí)政的左翼政黨。盧拉的當(dāng)選重新喚起了巴西民眾對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待。在盧拉執(zhí)政的8年間，“勞工社會(huì)主義”的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了巴西經(jīng)濟(jì)在二十一世紀(jì)頭十年的黃金增長(zhǎng)，為巴西解決貧富差距嚴(yán)重等突出社會(huì)問題做出了卓越的貢獻(xiàn)。 ??（一）貿(mào)易出口量的快速增長(zhǎng)

??圖片從表1數(shù)據(jù)可以看出，出口并未成為巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原因。2006年至2011年間，出口僅占GDP的5.6%，年均增長(zhǎng)率為0.2%。這與政府消費(fèi)、私人投資，特別是私人消費(fèi)相比，作用甚微。雖然出口和資本流入并不能夠完全影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但足以抵消國(guó)際收支平衡的限制作用。巴西的外匯儲(chǔ)備從2005年的540億美元增加到2012年的3790億美元，從占GDP的6.1%上升到16.8%。 ??貿(mào)易出口量的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在盧拉執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)（2003-2006，2007-2010）（見表1）。推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素包括：1999年雷亞爾貶值、21世紀(jì)初全球經(jīng)濟(jì)繁榮以及中國(guó)對(duì)初級(jí)商品需求的不斷擴(kuò)大。2001年至2005年期間，巴西對(duì)外出口量增長(zhǎng)了64%1，出口價(jià)格上漲了24%，這促進(jìn)了巴西貿(mào)易收入的大幅增長(zhǎng)。在此期間，巴西出口增長(zhǎng)占總需求增長(zhǎng)的43.5%，這也是巴西GDP增長(zhǎng)率從2003年的1.1%提升至2004年5.8%的主要原因。全球經(jīng)濟(jì)的繁榮還為巴西帶來了越來越多的外國(guó)直接投資和資金證券投資：2003年和2004年的資金凈流入約為150億美元，2010年達(dá)到1160億美元，此后每年資金凈流入保持在800至1000億美元之間。 ??然而，勞工黨政府保留了卡多佐政府時(shí)期的部分新自由主義政策，使得出口增長(zhǎng)動(dòng)力受到了限制。這些限制包括緊縮的財(cái)政貨幣政策、浮動(dòng)匯率、通貨膨脹目標(biāo)制以及資本流動(dòng)自由化。盧拉為完成其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的承諾，安撫反對(duì)派，最小化資本外流，避免與金融、工業(yè)等致力于新自由主義的強(qiáng)大力量發(fā)生沖突，采取妥協(xié)的策略。鑒于這些妥協(xié)策略，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單純地依靠對(duì)外貿(mào)易并不能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。 ??（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高 ??出口增長(zhǎng)帶來的稅收收入使盧拉政府?dāng)U大轉(zhuǎn)移支付，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從而開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新周期。然而，卡多佐政府新自由主義政策的失敗，也讓勞工黨明確即使外部條件有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的新自由主義政策仍舊無法給巴西帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。 ??盧拉在第二個(gè)任期中改變了之前的一些施策方案，除了妥協(xié)式推行新自由主義政策外，還提出了傾向于中下層民眾的“新發(fā)展主義議程”。這一轉(zhuǎn)變也使得巴西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盧拉執(zhí)政期間，勞工黨創(chuàng)造了大約2100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是2003年至2014年，巴西實(shí)際居民平均收入增長(zhǎng)了70%，失業(yè)率下降了3%，收入的逐步提高促進(jìn)了分配的進(jìn)一步完善。比如，工資占GDP的比重從1980年的50%降至21世紀(jì)初的36%，到2011年時(shí)，工資的GDP占比已經(jīng)達(dá)到50%。

??從表2分析，盧拉政府實(shí)施的最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策取得了顯著成果，2006年至2012年期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際增長(zhǎng)了27%。這一增長(zhǎng)對(duì)低收入勞動(dòng)力群體影響巨大，2005年，73%的正式雇員和47%的非正式雇員以及個(gè)體勞動(dòng)者的收入達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1至3倍，到2011年，這一比例分別上升到79%和49%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高不僅僅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了影響，還促進(jìn)了養(yǎng)老金、社會(huì)保障和失業(yè)救濟(jì)金等各方面社會(huì)保障的提高。 ??（三）金融信貸的蓬勃發(fā)展 ??在金融信貸領(lǐng)域，個(gè)人信貸推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從2005年1月到2011年12月，個(gè)人信貸占可支配收入從8%增加到了42%，家庭信貸和新的消費(fèi)貸款也進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。例如，至少有一張信用卡的家庭從15%上升到25%。收入是最低工資的3到5倍的公民，信用卡使用率從30%上升到43%。 ??一方面，盧拉政府推動(dòng)金融信貸領(lǐng)域改革，重塑了政府的決策能力，實(shí)現(xiàn)巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家財(cái)政為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行注資，旨在讓該行對(duì)本國(guó)企業(yè)提供貸款和其他金融支持，這一舉措加快了巴西民族企業(yè)的發(fā)展和壯大。諸如伊塔烏聯(lián)合銀行控股公司和布拉德斯科銀行、巴西航空工業(yè)公司、建筑公司奧迪布里切特公司、采礦公司淡水河谷公司、飲料公司英博集團(tuán)、鋼鐵公司蓋爾道集團(tuán)以及巴西食品公司。2007年，勞工黨政府實(shí)施“增長(zhǎng)加速計(jì)劃”（Growth Acceleration Programme），加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。之后，又推出了“大型住房計(jì)劃”（ALarge Housing Programme），還為教育、衛(wèi)生和其他公共服務(wù)提供額外財(cái)政撥款，旨在重新恢復(fù)政府的決策能力和減少經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。 ??另一方面，公共開支、轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大投資等政策進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加快、就業(yè)不斷規(guī)范化和就業(yè)率的提高以及出口增長(zhǎng)，增加了稅收收入和社會(huì)保障資金，為公共開支、轉(zhuǎn)移支付和投資提供了幾乎全部資金。根據(jù)2012年莫雷和賽德·菲爾的《羅塞夫執(zhí)政時(shí)期新發(fā)展主義與經(jīng)濟(jì)政策制定挑戰(zhàn)》一文可知，2003年至2008年，巴西政府平均基本財(cái)政盈余僅略有下降，達(dá)到GDP的2.3%，而國(guó)內(nèi)公共債務(wù)占GDP的比例從2002年的55%降至2010年的40%。 ??（四）貧困人口的大幅縮減 ??積極的財(cái)政政策、出口的蓬勃發(fā)展、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移支付的提高，促進(jìn)了巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)了在勞工黨政府期間巴西貧困人口和不平等現(xiàn)象的減少，促使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的繁榮。 ??據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年巴西有6000萬貧困人口，占總?cè)丝诘?1%，而到了2003年貧困人口數(shù)量保持在了6000萬，占總?cè)丝诒壤S持在35%。2012年貧困人口下降至3000萬人以下，占人口的15%。此外，基尼系數(shù)也在下降：在20世紀(jì)70年代中期至2001年，巴西家庭人均收入基尼系數(shù)在0.6的高系數(shù)邊緣徘徊，2012年降至0.53。而產(chǎn)生這一下降的原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)的改善、國(guó)家養(yǎng)老金政策以及收入轉(zhuǎn)移支付政策，如有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移方案“家庭救助金計(jì)劃”（ProgramaBolsa Famíla）。 ??因此，勞工黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最初是由出口推動(dòng)的。隨后又施行提高最低收入的政策，特別是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和在個(gè)人信貸支持下的收入轉(zhuǎn)移方案。相比之下，出口逐漸失去動(dòng)力，政府支出和私人投資始終是次要的。盧拉政府通過基于居民收入的有限且非對(duì)抗性的政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配，在有利的外部條件下，這些政策可以通過市場(chǎng)自發(fā)維持。然而，政策實(shí)施過程中也存在很多問題。如私人投資未能回升；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變；公共投資不足以支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；社會(huì)政策并未徹底解決收入分配不均等。在盧拉執(zhí)政期間，勞工黨采取務(wù)實(shí)的“勞工社會(huì)主義”經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，使巴西經(jīng)濟(jì)從19世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)蕭條中逐漸復(fù)蘇起來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。但當(dāng)外部條件發(fā)生不利變化時(shí)，“勞工社會(huì)主義”主張的局限性日益凸顯，導(dǎo)致了2011-2016年羅塞夫執(zhí)政期間巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的衰落。 三、2011—2016年的衰落階段：巴西勞工黨“勞工社會(huì)主義”政策分析 ??迪爾瑪·羅塞夫于2011年1月就任總統(tǒng)。羅塞夫政府在繼承了“勞工社會(huì)主義”指導(dǎo)思想，推行了一系列新的政策，以實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。然而，隨著勞工黨“勞工社會(huì)主義”局限性的凸顯，其在增長(zhǎng)和分配方面陷入滯緩，并最終導(dǎo)致羅塞夫下臺(tái)，勞工黨失去了來之不易的執(zhí)政地位。 ??（一）結(jié)構(gòu)性供給問題突出 ??巴西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性供需問題由來已久。不論是盧拉政府還是羅塞夫政府，勞工黨都一直致力于改變巴西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的局面，但面臨巴西結(jié)構(gòu)性供需沉疴積弊的問題，仍顯得作用有限。 ??2006年，巴西的經(jīng)常賬戶和貿(mào)易順差達(dá)到了峰值，分別為130億美元和450億美元，隨后就逐步開始惡化。隨著美國(guó)、英國(guó)、歐盟和日本推出量化寬松政策，外國(guó)資本不斷的流入，使巴西避免了償付能力問題。雖然巴西的商品貿(mào)易在2013年之前一直保持順差，但2006年后，在商品出口量保持不變的情況下，出口收入的增長(zhǎng)幾乎完全是由于價(jià)格上漲導(dǎo)致的。相比之下，巴西對(duì)外進(jìn)口量幾乎翻了一番。自2007年以來，巴西經(jīng)常賬戶不斷惡化，在2014年財(cái)政赤字達(dá)到1000億美元，相當(dāng)于GDP的4.3%。直到2015年，隨著巴西貨幣貶值，財(cái)政赤字才減少。然而伴隨著結(jié)構(gòu)性供應(yīng)問題而來的是經(jīng)濟(jì)不斷下滑，巴西陷入有史以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 ??（二）通貨膨脹率日趨升高 ??從2013年開始，巴西通貨膨脹率日趨升高，雷亞爾不斷貶值。匯率在20世紀(jì)90年代初實(shí)施的控制通脹和國(guó)際一體化中起到關(guān)鍵作用，在這一點(diǎn)上勞工黨延續(xù)了卡多佐政府的新自由主義政策。巴西雷亞爾持續(xù)高估，平均匯率從2003年的1美元兌3.08雷亞爾上升到2011年的1美元兌1.67雷亞爾。2013年雷亞爾跌至至1美元兌2.25雷亞爾。雷亞爾的貶值提高了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口價(jià)格，導(dǎo)致通貨膨脹率突破了中央銀行設(shè)定的每年2.5%至6.5%的目標(biāo)區(qū)間的“上限”，進(jìn)而導(dǎo)致政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷入了僵局，即如果繼續(xù)通過高利率和匯率高估來控制通貨膨脹，將造成經(jīng)常賬戶赤字增加，經(jīng)濟(jì)放緩程度加??；如果為了削減總需求而限制工資和轉(zhuǎn)移支付，又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配。因此，勞工黨政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼和行政價(jià)格兩種手段來控制通貨膨脹率，而這些措施不僅效果有限，且財(cái)政成本高昂。 ??（三）收入兩極化問題嚴(yán)重 ??勞工黨政府實(shí)行的各項(xiàng)減貧項(xiàng)目和社會(huì)福利制度，使巴西貧困人口降到了歷史新低，促使巴西社會(huì)向著公平正義的方向發(fā)展。然而，巴西的收入兩極化仍舊嚴(yán)峻，貧富差距橫向比較仍處于較高水平。巴西納稅申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，勞工黨執(zhí)政以來收入分配改善較小，高收入人群收入仍舊保持穩(wěn)定。2006年至2011年，收入前0.1%的人占有近10%的國(guó)民收入，收入前1%的人收入占國(guó)民收入總量的25%。納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與家庭調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006至2012年，巴西家庭人均收入的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.69左右?；嵯禂?shù)的下降，主要是資本利潤(rùn)和利息的貢獻(xiàn)，而這些收入在巴西不需要納稅。 ??因此，在勞工黨執(zhí)政期間，提高公共養(yǎng)老金政策、有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)上更平等的收入，從某種程度上來說實(shí)現(xiàn)了收入分配的部分公平，但同時(shí)也保留了低收入和高收入群體、收入和資本分配的嚴(yán)重不平等。隨著貧困人口收入的增加，巴西貧困人口減少，工資不平等程度逐步降低，但富人的收入并沒有減少。收入的兩極分化將會(huì)造成以下結(jié)果：第一，這意味著通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)收入分配的各項(xiàng)政策將不可避免地受到限制；第二，中產(chǎn)階級(jí)將受到富人為保持地位的壓迫、窮人生活的改善以及高薪工作稀缺的擠壓；第三，降低收入兩極分化現(xiàn)象，增加低收入者收入，將會(huì)提高城市服務(wù)業(yè)的成本。 ??（四）黨內(nèi)勢(shì)力相互掣肘 ??勞工黨的實(shí)用主義執(zhí)政理念實(shí)質(zhì)上表明了自身政黨身份認(rèn)同偏差、黨內(nèi)勢(shì)力相互掣肘等問題。勞工黨主席盧拉的成功當(dāng)選在國(guó)際國(guó)內(nèi)都產(chǎn)生了重要影響。從國(guó)外來看，勞工黨一直所宣稱的反對(duì)資本主義、反對(duì)新自由主義的理念引起了國(guó)外新自由主義勢(shì)力和投資者的擔(dān)憂；從國(guó)內(nèi)來看，巴西中下層階級(jí)對(duì)勞工黨的上臺(tái)充滿了期待，期待勞工黨描述的公平、民主、自由的世界的到來。但勞工黨并沒有采取上臺(tái)之前所宣稱的激進(jìn)左翼的政策改革，反而部分延續(xù)了卡多佐政府的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，沒有觸碰巴西上層階級(jí)的根本利益，也未對(duì)巴西的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的社會(huì)主義變革。勞工黨在“平和中推進(jìn)變革”，采取帶有左派特征溫和務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。其一系列政策只是暫時(shí)緩和了社會(huì)矛盾，并未根本上解決巴西貧富差距和社會(huì)不公平等所指向的根本矛盾。如今巴西仍然是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。可以這樣說，勞工黨政府是一個(gè)“沒有左派議程的左派政府”，包括勞工黨內(nèi)部的部分人士以及拉美的激進(jìn)左派認(rèn)為，勞工黨政府的實(shí)用主義政策主張是對(duì)左派原則的背叛。勞工黨內(nèi)部勢(shì)力的相互掣肘，最終導(dǎo)致勞工黨出現(xiàn)分裂。 ??綜上所述，勞工黨執(zhí)政后期，“勞工社會(huì)主義”的局限性逐步凸顯。在羅塞夫執(zhí)政中后期，巴西結(jié)構(gòu)性供需問題突出、通貨膨脹日趨升高、收入兩極化問題嚴(yán)重，與此同時(shí)勞工黨身份認(rèn)同出現(xiàn)困境。通過外部環(huán)境的推動(dòng)或私人投資的繁榮來推動(dòng)的巴西經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，巴西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)建立在對(duì)外貿(mào)易量增加的基礎(chǔ)上，且國(guó)內(nèi)貿(mào)易需求帶動(dòng)的增長(zhǎng)卻伴隨著低投資和落后的生產(chǎn)率；第二，鑒于持續(xù)性的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，巴西的出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是有限的；第三，巴西經(jīng)濟(jì)的下降導(dǎo)致勞工黨自身內(nèi)部開始瓦解。因此，“勞工社會(huì)主義”理念陷入了僵局，巴西也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。 四、對(duì)巴西勞工黨“勞工社會(huì)主義”興衰邏輯的反思 ??巴西勞工黨在建黨之初就宣稱要堅(jiān)持社會(huì)主義理念，但在執(zhí)政過程中卻違背了自己的建黨初衷，逐步轉(zhuǎn)變成為帶有左派色彩的“勞工社會(huì)主義”執(zhí)政理念。在勞工黨執(zhí)政的15年間，勞工黨政府實(shí)現(xiàn)了巴西經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)頭十年的黃金增長(zhǎng)，為巴西解決貧富差距嚴(yán)重等突出社會(huì)問題和矛盾做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是，在巴西繁榮的背后，也留下了衰退的伏筆和隱患。羅塞夫執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)下滑和社會(huì)矛盾凸顯的情況，進(jìn)一步暴露了“勞工社會(huì)主義”的局限性，勞工黨執(zhí)政期間取得的成果被消弭殆盡。這也最終導(dǎo)致勞工黨在一片噓聲中，失去了執(zhí)政地位。通過“勞工社會(huì)主義”興衰邏輯分析，我們反思勞工黨失去執(zhí)政地位的原因如下： ??首先，勞工黨的政策改革囿于“勞工社會(huì)主義”的理念，并不是科學(xué)的社會(huì)主義理論?！皠诠ど鐣?huì)主義”作為左翼思潮，對(duì)現(xiàn)存的資本主義制度持批判態(tài)度，試圖運(yùn)用溫和的方式改造資本主義。但在批判資本主義的過程中，不可能科學(xué)地揭示資本主義的基本矛盾、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義代替資本主義的客觀規(guī)律，從而也無法指出超越和替代資本主義的正確方向和道路。勞工黨在實(shí)用主義已經(jīng)適得其反的情況下，仍舊執(zhí)著于“勞工社會(huì)主義”，未能徹底的推動(dòng)政治體制改革，且試圖向極右翼靠攏，政黨內(nèi)部開始瓦解。勞工黨并沒有因?yàn)檫^于“左”而被摧毀，相反在向右翼靠攏的過程中下臺(tái)。 ??其次，意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟，關(guān)乎道路，而由于“左”“右”不同的思潮在巴西社會(huì)激蕩，使得巴西社會(huì)難以形成一個(gè)統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)。在勞工黨執(zhí)政期間，資本主義根深蒂固，難以徹底消除。巴西勞工黨放松了意識(shí)形態(tài)工作，采取了反復(fù)無常的主張，未能把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。勞工黨從盧拉政府實(shí)行新發(fā)展主義政策，到羅塞夫政府采取了國(guó)家干預(yù)政策都無濟(jì)于事。當(dāng)私人投資逐漸減少，公共財(cái)政惡化，通貨膨脹率攀升，GDP增長(zhǎng)下滑時(shí)，勞工黨又轉(zhuǎn)向了新自由主義。這些最終造成巴西指導(dǎo)思想多元化，從而被攻破輿論陣地，喪失了執(zhí)政地位。 ??最后，人民性是馬克思主義最鮮明的品格。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，巴西勞工黨從一開始宣稱堅(jiān)定地與中下層人民站在一起，到后期逐步脫離了廣大中下層民眾，甚至團(tuán)結(jié)右翼政黨。勞工黨試圖用大眾聯(lián)盟的徹底民主掩蓋主體缺位的本質(zhì)，最終瓦解了民眾支持基礎(chǔ)。因此，缺失人民這一主體參與的勞工黨的理論和實(shí)踐往往陷入多元自我建構(gòu)困境，從而背離了唯物主義歷史觀的立場(chǎng)。 ??綜上所述，巴西勞工黨高舉“勞工社會(huì)主義”的旗幟，創(chuàng)造了巴西奇跡，然而在經(jīng)歷短暫繁榮后迅速走向衰落?！芭d盛”是由于對(duì)新自由主義的反抗，“衰落”是由于對(duì)資本主義沒有徹底拋棄，而是用改良的辦法企圖克服第三世界國(guó)家在世界資本主義體系中的邊緣和依附地位。從馬克思主義理論視角分析，盧拉“勞工社會(huì)主義”存在諸多不科學(xué)性。諸如，對(duì)新自由主義的妥協(xié)、缺乏人民的主體性以及未形成清晰堅(jiān)定的頂層設(shè)計(jì)思想。這使得巴西勞工黨下臺(tái)之后，極右翼政黨社會(huì)自由黨候選人博爾索納羅成為總統(tǒng)。然而，博爾索納羅任期內(nèi)，由于受到持續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)下行壓力和災(zāi)難性的新冠肺炎疫情的影響，并未贏得巴西人民的支持。相反，巴西人民開始回望勞工黨執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于社會(huì)主義的認(rèn)同性不斷增強(qiáng)。盡管近年來諸如勞工黨、巴西共產(chǎn)黨在內(nèi)的巴西左翼政黨囿于右翼的漩渦中，但“勞工社會(huì)主義”極具號(hào)召力，仍舊無可替代。盧拉在今年5月7日上午宣布代表勞工黨參加2022年巴西大選。在最新民意調(diào)查中，民眾支持率主要集中于前總統(tǒng)盧拉和現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅兩人。盧拉回歸政治角逐，巴西中左翼政黨或?qū)⒅匦纶A回執(zhí)政權(quán)。巴西勞工黨要想在與博爾索納羅為首的右翼保守勢(shì)力對(duì)決中獲勝，就需要在堅(jiān)持最初的社會(huì)主義理念的同時(shí)，遵循歷史發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)世情和國(guó)情不斷地進(jìn)行調(diào)整、改革和完善，真正站穩(wěn)人民立場(chǎng)，團(tuán)結(jié)民眾。唯有如此，“勞工社會(huì)主義”才能夠在后疫情時(shí)代煥發(fā)蓬勃生機(jī)與活力，進(jìn)一步促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的偉大超越。