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3月更新實施的法規(guī)標準

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應急要聞

01 國家減災委員會辦公室確定2023年全國防災減災日主題

今年5月12日是我國第15個全國防災減災日，主題是“防范災害風險護航高質量發(fā)展”，5月6日至 12 日為防災減災宣傳周。

02 國家減災委員會辦公室、應急管理部發(fā)布3月份全國自然災害風險形勢

國家減災委員會辦公室、應急管理部會同自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、 林草局等部門單位召開會商會，對3月份全國自然災害風險形勢進行會商研判。

綜合分析認為，隨著氣溫升高、強對流天氣增多，3 月份全國自然災害風險形勢較為復雜，其中華北、華南、西南局地森林草原火險等級高；西南東部、華中等地洪澇風雹災害風險增大；云南等地干旱可能持續(xù)；西藏、東北等地低溫雨雪災害風險較高；西南、中南、 西北等部分地區(qū)地質災害可能分散發(fā)生。全國“兩會”期間，需重點關注森林火災和地質災害風險。具體如下：

一是森林草原火災風險。全國大部地區(qū)3月份氣溫接近常年同期或偏高，隨著春游、 燒荒、春墾等野外用火活動增加，全國多地森林草原防火形勢較嚴峻。其中，北京北部和西部、河北北部和西部、山西東部、山東中部和東部、福建南部、江西南部、廣東北部、 廣西東部、四川西南部、云南北部局地可能會出現(xiàn)高火險等級時段。另外，四川西部和南部、甘肅西部、青海北部的部分地區(qū)草原火險等級較高。

二是洪澇風雹災害風險。預計3月份，內(nèi)蒙古東北部、黑龍江大部、湖北西南部、湖南西北部局部、重慶大部、貴州北部局部、四川東部局部、西藏西南部降水偏多2～5成。西南東部和華中等地連陰雨或局地強降水可能引發(fā)洪澇災害，強對流天氣可能引發(fā)風雹災 害。黃河內(nèi)蒙古河段可能于3月中旬末全線開通，早于常年平均全開日期（3 月 25 日）， 需關注凌情發(fā)展。

三是干旱災害風險。預計3月份，全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高，浙江南部、 福建、臺灣、江西中部和南部、湖南東南部、廣西東部、廣東、海南、新疆北部、甘肅北部局部、內(nèi)蒙古西部等地降水偏少2～5成。西南地區(qū)前期干旱時間較長，土壤出現(xiàn)中度以上缺墑，云南大部干旱仍將持續(xù)。

四是低溫雨雪災害風險。預計3月份，影響我國的冷空氣過程主要有三次，主要出現(xiàn)在上旬、中旬前期和下旬后期，強度總體偏弱。西藏、東北等地降水偏多，低溫冰凍雨雪災害風險較高，北方地區(qū)還需防范倒春寒對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。受冷空氣等因素影響，我國沿海和近海海域可能出現(xiàn)1次災害性溫帶風暴潮過程和3～4次災害性海浪過程。

五是地質災害風險。預計3月份，江西北部、湖北西部、湖南北部、廣西北部、重慶東部和南部、四川東北部、貴州北部、云南東北部、陜西東南部、甘肅南部、青海東部等局部地區(qū)發(fā)生地質災害的風險較高。

03 2021年以來受理審查起訴危險作業(yè)罪4521人

2021年3月施行的刑法修正案（十一），新增規(guī)定了危險作業(yè)罪。檢察機關依法適用， 2021年3月至 2022年12月共受理審查起訴危險作業(yè)罪 3011件 4521人，占受理危害生產(chǎn)安全犯罪案件總量的35.7%，有力保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

04 安全生產(chǎn)事故動態(tài)

>>3月23日16時許，山西省孝義市人民政府辦公室發(fā)布通報稱孝義市高陽鎮(zhèn)東辛壁村有3人掉入一藥廠的污水處理池。事發(fā)藥廠為山西普爾特藥膠生產(chǎn)有限公司，廠內(nèi)有一6米深的密封沉淀池，有1人掉入后2人實施救援被困，19點30分左右救援工作已結束3人不幸遇難。

>>3月19日10點46分許，位于貴州省黔西市谷里鎮(zhèn)清明村的鑫昇煤業(yè)谷里煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。事故發(fā)生時，共有52人在井下施工作業(yè)，當場有47人升井，5人被困井下，升井人員中，有1人被送醫(yī)經(jīng)搶救無效去世；截至2023年3月21日04時50分，貴州省黔西市谷里鎮(zhèn)鑫昇煤業(yè)開發(fā)有限公司在建谷里煤礦煤與瓦斯突出事故搜救工作結束。經(jīng)全力救援，井下被困5人全部搜救出井，已無生命體征。

>>3月14日4時許，海口市龍華區(qū)城西鎮(zhèn)頭鋪村一棟出租屋發(fā)生火災，致2人死亡，十余輛電動車被燒毀，經(jīng)初步了解，起火原因為電動車短路引發(fā)火災。

>>3月10日13時30分許，馬鞍山市慈湖高新區(qū)安徽金星鈦白集團有限公司在進行罐體檢修作業(yè)時，因施救不當先后造成6人被困罐內(nèi)。截至18時，被困人員全部被救出，其中3人死亡、2人昏迷后送醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡，1人神志清醒。

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地方動態(tài)

01 黑龍江省

>>黑龍江省安委會成立 13 個督查組，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)綜合督查

督查組采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等方式重點督查貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和決策部署要求，深刻吸取省內(nèi)外典型事故教訓情況；組織開展歲末年初安全生產(chǎn)重大風險隱患排查整治專項行動，推動落實屬地領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè) 主體責任情況；動態(tài)研判本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險，制定落實安全防范應對措施情況；礦山、道路交通運輸、消防、城鎮(zhèn)燃氣、房屋及建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、工貿(mào)、民爆物品、特種設備、文化旅游、鐵路、民航等重點行業(yè)領域，結合實際排查整治風險隱患情況；嚴格落實督查檢查制度，跟蹤推動隱患“動態(tài)清零”及“六個一批”情況；精準辨識管控重大風險，排查治理重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)重大風險單元（點位）隱患情況；各級安全生產(chǎn)工作考核巡查、督導檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改落實等情況。同時，以“四不兩直”、重點檢查和隨機抽查等方式，對每個市（地）所轄縣（市、區(qū)）“全覆蓋”檢查， 對全省歲末年初安全生產(chǎn)重大風險隱患排查整治專項行動涉及的12個重點行業(yè)領域主要責任部門“全覆蓋”檢查，對涉及的12個重點行業(yè)領域相關企業(yè)各抽查暗訪不少于2戶。

02 湖北省

>>湖北開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查

從 3 月 1 日起至 3 月下旬，主要采取抽查方式，做到部門聯(lián)合、對象隨機、省市互動、 專家支撐和落地見效。由省應急管理廳、經(jīng)濟和信息化廳共同組建 4 個檢查組，每組負責 檢查 2 個市州，每個市州抽取 3 至 5 家工貿(mào)企業(yè)進行檢查。此次聯(lián)合檢查的主要內(nèi)容包括 5 個方面，《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng) 營單位全員安全生產(chǎn)責任清單指引》貫徹落實情況；《湖北省安全生產(chǎn)條例》學習宣傳培 訓情況；檢查企業(yè)對有限空間作業(yè)的安全管理是否嚴格遵守相關規(guī)定，對發(fā)包、出租項目 的安全管理是否嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)行安全管理協(xié)議；對鋼結構筒形倉及冶金、粉 塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全隱患治理的情況進行抽查；抽查存儲、使用危險化 學品的工貿(mào)企業(yè)開展安全隱患治理的情況。

>>《湖北省安全生產(chǎn)條例》3 月 1 日起施行

《湖北省安全生產(chǎn)條例》共六章 71 條。完善了安全生產(chǎn)工作原則要求，明確安全生 產(chǎn)工作要堅持黨的領導，堅持“三管三必須”原則，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、黨委和 政府屬地管理責任、應急管理部門綜合監(jiān)管責任、行業(yè)主管部門專項監(jiān)管責任；規(guī)定對監(jiān) 督管理職責不明確和涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領域，政府應當按照業(yè)務相近的原則及時 確定監(jiān)督管理部門；明確將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入領導干部培訓和全民普法范圍。

03 河南省

>>普法+服務+執(zhí)法——河南省濮陽市應急管理局三位一體護航安全生產(chǎn)

河南省濮陽市應急管理局堅持執(zhí)法與普法結合、監(jiān)管與服務并重，組織市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊等專業(yè)執(zhí)法機構，深入企業(yè)一線開展安全生產(chǎn)指導服務和執(zhí)法檢查，從源頭有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。今年以來，累計開展普法活動30余次，發(fā)布安全提醒10余次， 實施聯(lián)合指導服務20余次，執(zhí)法檢查30余家次，企業(yè)安全管理水平不斷提升，監(jiān)管的工礦商貿(mào)領域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

04 江西省

>>江西全面開展道路交通安全風險隱患治理年專項行動

江西省安委會印發(fā)《江西省實行“三個一律”開展道路交通安全風險隱患排查治理年專項行動工作方案》，在全省實行“三個一律”，全面開展道路交通安全風險隱患治理年專項行動。

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事故案例警示

>>內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦發(fā)生坍塌事故

2023年2月22日13時許，內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司一露天煤礦發(fā)生坍塌，多名作業(yè)人員和車輛被掩埋。截至23日22時30分，救出12人，其中6人生還，6人死亡，47人失聯(lián)。事故發(fā)生后，應急管理部立即調(diào)派國家礦山應急救援神華寧煤隊、神東隊等4支國家專業(yè)隊109人攜帶支護、破拆和邊坡雷達等裝備馳援現(xiàn)場。當?shù)叵谰仍α?38人、41輛消防車和6頭搜救犬在現(xiàn)場開展搜救工作。

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應急科普

—— 春雷響農(nóng)耕忙，安全切莫忘

1. 禁止焚燒秸稈。焚燒秸稈易引發(fā)森林草原火災，還會破壞土壤結構。

2. 養(yǎng)成良好用火習慣。不隨地亂扔煙頭、謹慎用火。草地、草堆附近要禁止吸煙，防止未熄滅的煙頭、火柴梗引發(fā)火災。尤其是農(nóng)村中蘆葦田（蕩）要杜絕火源，以防火星燎原。

3. 定時檢查保養(yǎng)農(nóng)機。發(fā)動機和燃機要保持清潔，經(jīng)常檢查發(fā)動機汽化器，防止在作業(yè)場地發(fā)生火災。

4. 加強用電安全。嚴格易燃易爆化學危險物品的安全管理，加強檢查，消除火災隱患，備足消防器材，確保安全生產(chǎn)。

5. 合理保管農(nóng)藥、化肥。農(nóng)藥化肥的品種很多，性質各異，有些農(nóng)藥、化肥如果放在一起，會發(fā)生化學反應，輕則失效，重則會發(fā)生爆炸、火災，造成人畜中毒事故，因此， 農(nóng)藥、化肥不能混存、混運。

6. 火灰不能隨意傾倒。火灰(如柴灰、灶灰、煤灰)不能亂倒，要用水將余火澆滅，倒在安全的地方，不要靠近易燃物，可燃物較多的地帶更要杜絕火源，以防火星燎原。

7. 教育小孩不玩火。不要讓小孩開煤氣灶和液化石油氣灶，教育小孩不要在架空線下放風箏，以防電氣火災、電氣事故和人員觸電事故的發(fā)生。春游時，教師要教育學生不要在野外玩火、燒火等。