內(nèi)容摘要：15分鐘生活圈之教育資源配置，現(xiàn)狀青浦區(qū)沒(méi)有一個(gè)街鎮(zhèn)完全達(dá)標(biāo)

近日，《青浦區(qū)“十四五”全面推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃行動(dòng)方案》（下文簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）公布。這里大家互動(dòng)話題最多的就是教育資源配置。

今天，大青浦房談就給大家梳理一下，青浦各街鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)“行動(dòng)方案”差距有多大。

首先，我們?cè)賮?lái)看一下“行動(dòng)方案”中提到的教育資源配置要求：

我們看到，教育資源配置有兩個(gè)規(guī)劃條件，即服務(wù)半徑及人口數(shù)量，需要說(shuō)明的是規(guī)劃層面這里人口數(shù)量指的是常住人口數(shù)，上述兩個(gè)規(guī)劃前置條件具體應(yīng)用應(yīng)該會(huì)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)屬地實(shí)際情況加以靈活應(yīng)用。

另外，上次公示文章發(fā)布后，有讀者互動(dòng)時(shí)提到，高中每5萬(wàn)人設(shè)置一處，是不是意味著一半初中被淘汰了。

非常有意思的問(wèn)題，借此機(jī)會(huì)，我來(lái)回答一下。其實(shí)不是的，首先，的確會(huì)有一部分初中生會(huì)直接上中專。但，我們從高中學(xué)校的建筑規(guī)模可以看到，其基本比初中學(xué)校的規(guī)模大一倍，也就是理論上說(shuō)1所高中可以承接2所初中生源。

其實(shí)，經(jīng)常看我們文章的朋友對(duì)上述教育資源配置要求應(yīng)該不陌生。早在去年11月，我們就在青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源規(guī)劃篇（上）、（下）和朱家角鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源規(guī)劃篇中都有提及并引述。

“15分鐘生活圈”并不是什么新概念，新愿景，它在2018年11月批復(fù)的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范中早有類似規(guī)定，只是各地很少完全“照章執(zhí)行”。

所以，這里我要給“青浦”官方點(diǎn)贊！因?yàn)楸緛?lái)是“規(guī)劃”界才了解的“行業(yè)規(guī)范”，一下擴(kuò)展至“全民”范疇，這顯然是一種“自我”“施壓式”表現(xiàn)。

以下我們將按上述教育資源配置兩個(gè)規(guī)劃條件之一的“常住人口”為指標(biāo)，來(lái)梳理青浦區(qū)教育資源現(xiàn)狀。

根據(jù)《2022青浦區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，至2021年末，青浦區(qū)的常住人口為129.27萬(wàn)人。如果以此為基礎(chǔ)，按“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)教育資源配置應(yīng)該為：

青浦區(qū)各街鎮(zhèn)“15分鐘生活圈”指標(biāo)教育資源配置概算

我做了個(gè)匯總表，如果按“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)中的常住人口配置教育資源，那么整個(gè)青浦區(qū)幼兒園為129所，小學(xué)52、初中52所和高中26所。

常住人口規(guī)模最多的街鎮(zhèn)，自然教育資源配置數(shù)量要求最多，徐涇鎮(zhèn)和華新鎮(zhèn)是青浦區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)中常住人口最多的，學(xué)校配置要求數(shù)量一致，均為：幼兒園21所、小學(xué)8所、初中8所、高中4所。

那么，“理想與現(xiàn)實(shí)”差距有多大呢？

根據(jù)青浦區(qū)教育局公布的2022年公辦、民辦招生計(jì)劃資料，現(xiàn)狀青浦區(qū)幼兒園至高中學(xué)校數(shù)據(jù)如下：

公辦：幼兒園59所，小學(xué)30所、初中18所，九年一貫制學(xué)校5所，高中6所。

民辦：幼兒園39所，另外，初中1所，九年一貫制學(xué)校1所，十二年一貫制學(xué)校4所。

我將上述九年一貫制學(xué)校和十二年一貫制學(xué)校，分拆至小學(xué)、初中或高中，編制了以下匯總表。

各街鎮(zhèn)15分鐘生活圈教育資源配置要求與現(xiàn)狀比對(duì)

我們來(lái)看一下上面這張《青浦區(qū)各街鎮(zhèn)15分鐘生活圈教育資源配置要求與現(xiàn)狀比對(duì)》。

一、現(xiàn)狀幼兒園方面

按照“15分鐘生活圈”配置要求，以2021年末全區(qū)常住人口129.27萬(wàn)計(jì)，全區(qū)應(yīng)配套129所幼兒園，現(xiàn)狀實(shí)際擁有98所，還有31所的缺口，缺口占比24%。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，盈浦街道和香花橋街道數(shù)量上是11個(gè)街鎮(zhèn)中唯一“達(dá)標(biāo)”的。

其中，盈浦街道配置“超標(biāo)”，其轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公辦幼兒園數(shù)量為12所，民辦幼兒園為2所，總計(jì)14所幼兒園，已高于“15分鐘生活圈”配置要求的“13”所。該街道的幼兒園絕對(duì)數(shù)也位列青浦區(qū)各街鎮(zhèn)第二（最多為徐涇鎮(zhèn)的15所）。該街道2所民辦幼兒園中，其中1所就是位于淀山湖大道著名的平和幼兒園。

而香花橋街道現(xiàn)狀幼兒園總數(shù)為10所，其中公辦4所，民辦6所。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，剛好符合“15分鐘生活圈”要求的10所，不過(guò)從公辦和民辦配比來(lái)看，顯然不符合以公辦為主導(dǎo)的精神，該街道民辦幼兒園數(shù)量已高于公辦了。

重固鎮(zhèn)現(xiàn)狀幼兒園數(shù)量?jī)H2所（公辦、民辦各1所），依據(jù)其2021年末常住人口6.67萬(wàn)人算，“15分鐘生活圈”配置要求為7所（四舍五入），缺口高達(dá)5所，缺口占比高達(dá)71%，屬于嚴(yán)重不“達(dá)標(biāo)”。

還有就是華新鎮(zhèn)，盡管現(xiàn)狀幼兒園總數(shù)達(dá)12所（公辦7所、民辦5），但距離“15分鐘生活圈”要求的21所還有非常大的差距。

徐涇鎮(zhèn)盡管現(xiàn)狀幼兒園數(shù)量上是最多的，達(dá)到了15所（公辦8所，民辦7所），但距離“達(dá)標(biāo)”的21所還有6所的差距；另外，公辦、民辦配比上也有優(yōu)化的必要性，還有就是布局上需要優(yōu)化，急需增加南部及西虹橋區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)。

二、現(xiàn)狀小學(xué)方面

按照“15分鐘生活圈”配置要求，全區(qū)應(yīng)配套52所小學(xué)，現(xiàn)狀實(shí)際有40所，尚有12所的缺口，缺口占比23%。整體來(lái)說(shuō)，小學(xué)配置的達(dá)標(biāo)率是4類學(xué)校中最理想的。一共有4個(gè)街鎮(zhèn)現(xiàn)狀小學(xué)總數(shù)符合“15分鐘生活圈”配置要求，它們分別是盈浦街道、夏陽(yáng)街道、練塘鎮(zhèn)和金澤鎮(zhèn)。

其中，盈浦街道現(xiàn)狀小學(xué)總數(shù)高達(dá)8所，而單獨(dú)的公辦小學(xué)數(shù)量就有7所，民辦為1所。該數(shù)量已高于“15分鐘生活圈”要求的5所小學(xué)還多了3所。盡管如此，但轄區(qū)內(nèi)的著名實(shí)驗(yàn)小學(xué)還計(jì)劃改擴(kuò)建，這就是所謂的“虹吸效應(yīng)”吧。另外一所民辦小學(xué)為著名的平和雙語(yǔ)學(xué)校。

練塘鎮(zhèn)和金澤鎮(zhèn)現(xiàn)狀均擁有3所公辦小學(xué)，都高于其“15分鐘生活圈”2所小學(xué)的要求。

夏陽(yáng)街道現(xiàn)狀擁有5所公辦小學(xué)，正好“達(dá)標(biāo)”。

這里配置上最不達(dá)標(biāo)的是華新鎮(zhèn)，現(xiàn)狀僅有3所小學(xué)，而按照其21.73萬(wàn)常住人口規(guī)模，“15分鐘生活圈”要求配置小學(xué)數(shù)量為8所，也就是說(shuō)現(xiàn)狀數(shù)量連“指標(biāo)”的一半都未達(dá)到。

徐涇鎮(zhèn)現(xiàn)狀小學(xué)數(shù)量為4所（3所公辦，1所民辦），僅達(dá)到了“指標(biāo)”8所要求的一半，而且布局嚴(yán)重不合理，目前的3所公辦學(xué)校均位于沈海高速以西，而以東的虹橋主城片區(qū)沒(méi)有1所公辦小學(xué)。

香花橋街道與徐涇鎮(zhèn)的近況一樣，也僅達(dá)到了“指標(biāo)”4所要求的一半，現(xiàn)狀僅2所小學(xué)。

三、現(xiàn)狀初中方面

依據(jù)“15分鐘生活圈”配置要求，全區(qū)應(yīng)配套52所初中，現(xiàn)狀全區(qū)有31所，尚有21所缺口，缺口占比高達(dá)40%。僅有2個(gè)街鎮(zhèn)符合“15分鐘生活圈”配置要求，它們是盈浦街道和夏陽(yáng)街道。

其中，盈浦街道現(xiàn)狀初中總數(shù)為6所，其中公辦初中4所，包括著名的實(shí)驗(yàn)中學(xué)，民辦初中2所，分別是著名的復(fù)旦五浦匯實(shí)驗(yàn)學(xué)校和平和雙語(yǔ)學(xué)校。該數(shù)據(jù)比“指標(biāo)”所要求的5所初中還多了一所。

夏陽(yáng)街道現(xiàn)狀初中數(shù)量正好與“指標(biāo)”要求的5所初中一致，且均為公辦屬性。

配置失衡最嚴(yán)重的要數(shù)華新鎮(zhèn)和白鶴，其中，華新鎮(zhèn)現(xiàn)狀為2所初中，而“指標(biāo)”要求配置8所，缺口高達(dá)6所，缺口占比高達(dá)75%；相同缺口率的還有白鶴鎮(zhèn)，目前，其僅有一所初中，而按照其2021年末常住人口9.11萬(wàn)人的規(guī)模，對(duì)應(yīng)“指標(biāo)”需配置4所初中，缺口3所。另外，居住在趙屯社區(qū)的孩子上初中，要去很遠(yuǎn)的白鶴鎮(zhèn)，實(shí)在是非常不方便，建議盡快在趙屯優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一所初中。

徐涇鎮(zhèn)的現(xiàn)狀初中配套也不理想，現(xiàn)有僅3所初中（2所公辦，1所民辦），而對(duì)應(yīng)“指標(biāo)”需配套8所，缺口也高達(dá)5所之多，缺口占比達(dá)62.5%。另外現(xiàn)有的2所公辦初中均分布于沈海高速以西的北部區(qū)域，徐涇南部及西虹橋片區(qū)急需建設(shè)公辦初中，這與大虹橋“高標(biāo)準(zhǔn)定位”非常不匹配。

四、現(xiàn)狀高中方面

需要說(shuō)明的是，東湖中學(xué)預(yù)計(jì)今年會(huì)遷址趙巷鎮(zhèn)公園東路的40A-05A 地塊，所以統(tǒng)計(jì)上我已將其歸入趙巷；另外，民辦高中官方統(tǒng)計(jì)為3所，青浦蘭生學(xué)校高中盡管尚未招生，但學(xué)校配置上有高中部，教育局也提到要打造公辦、民辦“6+4”高中集群，所以我的統(tǒng)計(jì)為4所民辦高中。

依據(jù)“15分鐘生活圈”配置要求，全區(qū)需配套26所高中，而現(xiàn)狀僅10所高中，缺口高達(dá)16所，缺口占比達(dá)61.5%。

6+4高中集群

其中，6所為公辦高中，它們分別是復(fù)旦附中青浦分校、青浦高級(jí)中學(xué)、朱家角中學(xué)、青浦一中、青浦二中和東湖中學(xué)；4所為民辦高中，分別為世外高中部、宋慶齡學(xué)校高中部、協(xié)和學(xué)校高中部、蘭生學(xué)校高中部。

顯而易見(jiàn)，高中方面是上述四類學(xué)校中“達(dá)標(biāo)率”最不理想的。

我們來(lái)看一下各街鎮(zhèn)現(xiàn)狀高中配置情況。

目前，僅趙巷鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)符合各自的配置要求，其中趙巷鎮(zhèn)現(xiàn)有4所高中，比對(duì)應(yīng)配置要求3所還多出一所。2所公辦為青浦二中和即將遷入的東湖中學(xué)；2所民辦為著名的宋慶齡學(xué)校和協(xié)和雙語(yǔ)學(xué)校；朱家角鎮(zhèn)現(xiàn)有2所高中，與對(duì)應(yīng)配置要求一致。2所高中分別為公辦的朱家角中學(xué)和著名的民辦青浦蘭生學(xué)校。從上述數(shù)據(jù)也可以看出東湖中學(xué)無(wú)論劃歸上述哪個(gè)鎮(zhèn)都不影響它們的“達(dá)標(biāo)率”。

其次，夏陽(yáng)街道現(xiàn)有高中配置也不錯(cuò)，擁有2所公辦高中，分別是青浦高級(jí)中學(xué)和青浦一中，比對(duì)應(yīng)的配置要求少1所。

另外，徐涇鎮(zhèn)和盈浦街道都各有1所高中，其中徐涇鎮(zhèn)1所為著名的民辦世外高中，其位于蟠中路與蟠文路交匯處附近新的高中部正在建設(shè)中。該鎮(zhèn)與對(duì)應(yīng)配置要求還少3所；盈浦街道的一所高中為著名的公辦復(fù)旦附中青浦分校。該街鎮(zhèn)距配置要求還少2所。

現(xiàn)狀中，11個(gè)街鎮(zhèn)中的其他6個(gè)街鎮(zhèn)無(wú)任何高中配套。其中，華新鎮(zhèn)按常住人口應(yīng)該配套4所高中，然而現(xiàn)實(shí)不殘酷，1所也沒(méi)有。

表格中最后一欄“達(dá)標(biāo)數(shù)”，11個(gè)街鎮(zhèn)從幼兒園至高中配置數(shù)量要求沒(méi)有全部達(dá)標(biāo)的街鎮(zhèn)。其中最好的是盈浦街道，達(dá)標(biāo)3個(gè)，即幼兒園、小學(xué)和初中均達(dá)標(biāo)。夏陽(yáng)街道小學(xué)和初中均達(dá)標(biāo)了。

那么，按照《“十四五”全面推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃行動(dòng)方案》，2025年之前有哪些街鎮(zhèn)能達(dá)標(biāo)呢？

請(qǐng)關(guān)注我們后續(xù)報(bào)道！

（本文僅以常住人口評(píng)估青浦教育資源配置，存在一定局限性，僅供參考！）

資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談