倭情屯田議

趙士楨

臣竊聞：懷憂天者誠為過計(jì)，安處堂者未必忠謀。戎心復(fù)生，禍胎已結(jié)，所貴老成謀國，燭其構(gòu)釁之機(jī)于將發(fā)未發(fā)之先，藏其戡定之用于非有非無之頃，微妙圓通，端倪莫測，庶幾應(yīng)變不窮，臨事無患耳。比來朝鮮賊情之報(bào)，使遽然張皇其說，是虧鎮(zhèn)靜，有妨中國尊大，非體也；茍悠悠泄泄，漫然不問，是為自愚自困，非策也。

兵法："無約請(qǐng)和為謀。"倭奴今日情形，謀耶?非謀耶?壬辰許儀厚、朱君旺之報(bào)，猶可為今日炯鰱者。前事既誤，后事豈容再誤哉!謹(jǐn)借前著，以備揉擇。

一日察賊情，以防先事自愚：夫賊情者，賊之圖我、迫我，期以快其兇逆。彼既蓄謀甚狡，我則為慮宜周。茍以易心視之，將來之患有不可勝言焉。倭奴舍浙直財(cái)帛之藪，畢力朝鮮，蓋欲騁其欺天逆命之圖，殊非疇曩鼠竊狗偷可比，向日中外臣工言之詳矣。

浙直沿海春夏防汛，山東遼左恃有外藩。朝鮮拆而歸倭，則登萊、永平，猶候風(fēng)汛方能內(nèi)犯；遼東則無時(shí)不汛，無時(shí)不防，一歲之間永無休息之日。諸臣亦曾籌其大略矣。至于倭之所以戀戀不舍朝鮮之故，談時(shí)事者畢竟不能了了，致聽者亦因之不得洞然于此中焉。

臣聞倭自本國坑谷鸚哥峪開洋，以至浙直福建，雖云旬日可到，一皆茫茫大洋之中，隨波逐流，程不能計(jì)，縱脫風(fēng)濤之厄，難免漂泊星散，抵岸未嘗成腙。賊勢因亦單弱，入犯船只俱各暫泊外島，彼此招邀，方敢闖入內(nèi)港?；实鄱聪て涔?，遂割附近島嶼膏腴水田數(shù)百萬，一歲租稅十馀萬，盡徙島民而虛其地，俾倭無糧可因，泊久食絕，即伙伴不齊，亦不得不入內(nèi)港，氣怠勢孤，易于撲滅。遂使海氛消息者百有馀年。實(shí)由文皇帝神圣獨(dú)斷，百年之間，捐棄數(shù)千萬金租稅以成永賴之功。

皇祖之朝，乃我中國奸人逋逃近島，勾引倭奴以張聲勢，便肆搶掠。倭原無心內(nèi)犯，平酋在日，深知南中形勢，不便大舉。因而畢力朝鮮，自南柯壓下船以至伊岐島，由伊岐而抵對(duì)馬島，對(duì)馬島竟到釜山。雖云大海之中，海面相望至多不過三四百里，風(fēng)波之險(xiǎn)易避，又可計(jì)程渡兵，頓兵釜山，蠶食朝鮮。既并朝鮮，然后合朝鮮之勢窺我內(nèi)地。此平酋在日成算也。

朝鮮至有昔年之禍，實(shí)由當(dāng)時(shí)輕棄對(duì)馬島，資倭就近耕種有以階之。以我中國之視朝鮮，猶朝鮮之視對(duì)馬島耳。興言至此，前識(shí)之士誰不寒心!兼之山東、遼左無險(xiǎn)可憑，無隘可守，盈盈一水之間，較向日南中與倭十倍其近，而形勢又使十倍其易。陛下試看今日兵力、財(cái)力與國初何若?文皇帝于遠(yuǎn)而有險(xiǎn)可據(jù)、倭不能大舉者，更求遠(yuǎn)之。今日近而無險(xiǎn)可恃，偵探難施者，諸酋既踵秀吉故智，狡謀已露，可不預(yù)為之所哉!臣又憶萬歷二十四年，倭奴兵薄慶尚，朝議紛藉。有引先朝舊例，謂防虜宜周，防倭可緩者。臣謂祖宗之朝，防虜固周于防于倭。虜止一墻之隔，故防之宜周。倭在海外，因而稍緩。倘先朝即在朝鮮，陸路可通，圣謨不應(yīng)如是疏略。虜之人犯，防其秋高馬肥，歲有常期，易于偵探。倭奴全不仗馬，一有陸路是前，所謂一歲永無休息之期。況倭、虜性情原有異同，虜驍悍而性粗莽，人馬俱各不宜內(nèi)地水土，人犯之時(shí)難于持久；倭奴火食屋居，堅(jiān)耐而性狡，中國水土似與相宜，既能持久，輕身步行，又便深入。況九邊之虜各有頭目，不相統(tǒng)攝，即強(qiáng)而勢甚渙；倭奴國有專主，洲島相維，號(hào)令齊一，其勢常合。二者提而較之，粗莽勢渙，即大易制，堅(jiān)耐勢合，雖小難防，而況輕生成性，戰(zhàn)死為榮者。所遇時(shí)勢既異，情形不同，執(zhí)以談兵，易易視之，寧非趙括徒能讀父書哉!②

又有謂倭奴近日原為對(duì)馬地瘠，欲資朝鮮粟帛，請(qǐng)和乃其本心。嗟嗟!倭奴向破朝鮮，直如拉朽，若非皇上震怒，陳師鞠旅，相持七年，適倭內(nèi)變，不能留處，則檀君、箕子故封，已非李氏所有。今日天戈既戢，倭奴何憚而欲求請(qǐng)平于必不能勝己之朝鮮哉?得隴望蜀，人心之常。倭奴既能涉滔天洪濤，吞并朝鮮，又何憚不敢跨鴨綠衣帶之水，窺兵內(nèi)地?遼左、山東，曾有金城湯池綿亙海上耶?大都用兵以小抗大，全謀愚人誤人，俟其自敝，方求得志。

臣觀數(shù)年之間，我為備則彼講款，我弛備則負(fù)約狂逞。乞款修好之使無歲不有，乃盜邊作祟之倭去朝鮮，即尋閩廣浙直亦無虛歲，是愚我、誤我之情亦甚彰彰昭著，何乃信之，尚欲自娛自愚為也?

有謂倭奴果有逆謀，何不由對(duì)馬島、伊岐、長門諸島揚(yáng)帆竟}趨山東為便。臣計(jì)賊以釜山為之外家，鼓行而前，則步步為營，在在設(shè)險(xiǎn)，可攻可守，進(jìn)退自由，所謂得尺則尺，得寸則寸。直趨山東，一不得志，何能全眾歸國。此倭寧為遲巧，不為速拙，知兵而不泥于用，不肯行險(xiǎn)，萬全之謀也。

臣聞李光弼有云："戰(zhàn)爭之日，尺地寸土不可輕棄。"蓋緣得者增威，失者阻氣。茍信請(qǐng)和之說，不逆其詐，萬一朝鮮被襲，則履霜堅(jiān)冰，輔車唇齒，衣枷之戒，徹桑之圖，不可不加意熟思也。二日固根本，以防有事自困：夫朝鮮不可輕棄如彼，今日城[域]中之景象又如此，必如何斯可為之完策哉?臣聞長者有云："國非農(nóng)不富，兵無農(nóng)不食。"顧瞻宇內(nèi)，自東征西討，搜刮驛騷之后，百物凋耗，閭閻蕭索。然財(cái)非天降，地鮮自涌，更有何術(shù)可以致之，惟當(dāng)求之于農(nóng)。斯上焉不虧官帑，下焉不困民生。是以湟中留屯，諸羌坐制；許下田成，群雄自屈。此古昔屯田之效也。于今之計(jì)，無如召募南北丁壯，議屯遼左、永平、天津、登萊，沿海拋荒地土，春夏責(zé)其耕耘，秋冬教其技擊。各處之地不下數(shù)百萬頃，屯田一行，歲入之租亦可百萬。如海氛震郯，則藉此以為東援之資。幸而桴鼓息警，則以此租歸并太倉。各處之田今年收租十萬，明年漕糧可以省運(yùn)十萬。十萬米外，尚可得銀十萬，收租百萬。百萬米外，即可得銀百萬。漕糧既行折色，輕赍、．腳價(jià)可以盡省，不用照數(shù)類解京師，盡足以供各邊一鎮(zhèn)百萬之費(fèi)。南直、浙江、湖廣、江西糧米每石自本地起運(yùn)，至太倉交納，每石米價(jià)、腳價(jià)、輕赍通計(jì)有至三兩四五錢一石者，有三兩六七錢一石者。屯田有米補(bǔ)足太倉漕糧之?dāng)?shù)。南中起運(yùn)漕糧，次年行文各處，米價(jià)、輕赍、腳價(jià)每石只令解銀二兩，則常數(shù)漕糧之外，又可出銀百萬。若以三兩六七錢計(jì)之，不但朝廷之上贏馀百萬，民間又得受百馀萬之惠，算及于此，不惟帑藏充實(shí)，東南民力亦可少蘇矣。糧既不運(yùn)，淺船歲可省去千馀只。只此船價(jià)每年亦有數(shù)萬。獨(dú)不可為充實(shí)太倉之資乎?理財(cái)者，身家念重，無心遠(yuǎn)圖，止計(jì)目前，便覺難處。若肯為國建久長之策，不辭勞怨，又何財(cái)用不足為可慮哉!何煩紛紜開例，變亂典制，褻朝廷名器為也!是真國家固本良圖，又非區(qū)區(qū)保護(hù)藩籬而已。漢、唐都關(guān)中，地辟民勤，不至盡資東南輸挽，可自足食。我朝都燕，全藉糧運(yùn)。運(yùn)道為梗，尤宜亟亟講求。茲策奇而正，數(shù)年之間，即山后各處，欲令復(fù)歸版圖，直指顧呼吸問耳。

沿海官地，山東遼左，無論止舉一隅而言，如寶坻、東安、豐潤、玉田，燕之督亢地也，秦人垂涎于此。其地古昔最稱肥饒，只緣五代淪于夷狄⑨，虜人不知耕耨，遂使草木蓁蓁，鹿豕丕丕[狂狂]者數(shù)百馀年。元末學(xué)士虞集亦曾議及屯田以足元京之食，適在季世，不能終事，屯場遺址依然可尋。則此屯田之議，不特起于今日亦明甚矣。

二祖之朝，邊烽息警，成、弘之間，天下殷富，無庸議及于此?；噬铣跄辏瑑山?jīng)題請(qǐng)舉行，旋被破壞者，非由地難屯種，實(shí)緣舉行之初，未究蠹害屯政之故，使奸人豪右得以僥幸阻撓。總督張佳胤、巡撫張國彥、兵備顧養(yǎng)謙之開墾也，玉田、豐潤已漸就緒，未及議興水利，三臣俱各遷轉(zhuǎn)。接管兵備朱衣既憤不得保薦，乃顧養(yǎng)謙特舉參將朱先善后，而先又慮不得脫身，適值邊口水發(fā)，堤岸坍塌，疆場淤蕩，二朱倡言于上，本地豪右希占熟田者乘機(jī)流謗于下，遂使三臣數(shù)年垂成之功，廢于一旦。使三臣再留二年，議及水利，即使再JJn--一朱數(shù)人，又何能從中敗事哉!

昔年成熟水田為豪右霸占者，至今耕種，尚可按籍而考，原任水田千總陳綠言之甚詳。即此又足為經(jīng)久屯種左驗(yàn)矣。繼是則有徐貞明開墾水田之議。貞明儒者，不知南北土壤異性，耕稼異法。即民間成熟旱田，亦強(qiáng)改開水田，民心不服，議論蜂起，坐致不終其事。良由狃于一偏之見害之也。使當(dāng)時(shí)相其流泉，度其土原，水田、旱田并墾，南人、北人互用，因地之宜，從人之便，月開一月，年拓一年，三事就緒之后，廣蓄牧，事蠶桑，求魚鹽之利，至今十有馀年，則北直、山東沿海千有馀里之地，物產(chǎn)之饒，當(dāng)不讓江南矣。五谷不必言，如土實(shí)則鳧、薺、茨、菇、姜、芋、菱、芡之類，三十年前一皆來自南中。今本處所出，肥美較勝，其馀可類推矣。江南得稱財(cái)賦之藪者，只因民稠而勤，使地?zé)o遺利，人無遺力，有以致之耳。天下之地原無同異也。

臣又聞當(dāng)時(shí)此中有司極力左袒奸民，阻壞屯政，其故緣拋荒地土甚多，奸民往往向有司請(qǐng)佃荒地。每地一頃，每歲納銀一兩，名為一頃，實(shí)占數(shù)頃，不行耕種，惟圖萑葦之利。有司每歲佃出百頃則有百金，數(shù)百頃則獲數(shù)百金以充囊橐。民出一兩，則有數(shù)金之利足以肥家。然不稼不穡者公家荒蕪之田，于橐于囊者子孫富貴之計(jì)，此有司所以左袒奸民，寧負(fù)朝廷，略無顧忌，良以此耳。

又見游宦人士聽信惰農(nóng)、奸民之言，力稱堿土不宜五谷，沙土不便犁鋤。臣謂堿土、沙土不過十之一二，洼下水田，高燥旱地，十居八九。只緣此地自晉唐已后屬中國之日少，在夷狄之日多。天幸高皇帝一洗腥膻，使百姓重睹日月。然民為所化，無心農(nóng)業(yè)，習(xí)久成性，牢不可破，呼之飲博俠游，則喜心勃勃，驅(qū)之力作耕耨，則怨聲洶洶。大都五谷由人樹藝，地鮮自生。官忠民勤，立見荊棘變?yōu)楹淌?；官庸民懶，自然膏腴化作瘠磽。臣見涿州、房山、良鄉(xiāng)諸處沿山臨水之地，廿年之前，晴日草萊滿目，風(fēng)起黃沙撲面。近因流寓南人開成水田，秋冬則疆場翼翼，春夏則黍苗艽芄，煥然改觀，仿佛澤國。遼東則原任兵備楊鎬，因鴨綠夾江洲渚甚多，募民開墾，每年收谷數(shù)萬。東援之時(shí)亦曾資此充餉，巡撫李化龍為鎬題請(qǐng)加銜。山東則滕縣原任知縣趙邦清開墾旱田三千馀頃。每畝一年僅征子粒數(shù)升，每歲得租五六千石。數(shù)年之間積谷十有馀萬，官民兩受其利。滕縣開荒事宜可考，兼之近日巡撫汪應(yīng)蛟奏稱天津新田成熟，奉旨著實(shí)舉行。即此數(shù)處，獨(dú)非北方之地乎?又獨(dú)不可為開墾標(biāo)的乎?此舉有利國家甚大，又非一時(shí)之利，實(shí)國家千萬年之利。既為千萬年之利，必得傳之千萬年無弊，方稱為國忠謀。

臣見常人之情，可與樂成，難與慮始。必得仿效兩漢故事，設(shè)立專官，請(qǐng)命實(shí)心任事、視國如家大臣一員，提綱挈領(lǐng)于上汶武將吏分猷于下。文官始事，則區(qū)畫疆界，理辦尺籍，清查錢糧，收征子粒；武官則部署兵農(nóng)，督率力作，農(nóng)隙則鼓舞訓(xùn)練，此古人寓兵于農(nóng)遺意，實(shí)今日濟(jì)變防患之上策也。如謂目今公私交困，開墾子種之資無從措處。臣見原管順天各處七十二衛(wèi)屯務(wù)指揮高慎行揭稱：各屯年前遺有屯糧四萬馀石，每歲春放秋收，屯軍甚屬受累。若將此糧變賣，約可得三萬金。更將屯軍免其民差，籍其馀丁以開旱田，又可省安家月糧之費(fèi)。又見山西武舉楊淳言：其本衛(wèi)直隸寧山衛(wèi)屯糧銀兩，例解大名府收貯，除歷年有司賑濟(jì)公用注銷外，尚有二萬馀兩。此銀原屬屯田，察院似難妄凝挪借，但以朝廷馀閑之銀集朝廷之事，原非兩家；以屯田所得子粒接濟(jì)開屯，又非二事；屯田御史必?zé)o爭執(zhí)之理。即此二項(xiàng)，似足先充始事資本，然后陸續(xù)措處。舉行之日不免用千、把總、百總等官。臣見年前募兵之時(shí)，此輩欲求效用，紛紛請(qǐng)托。不若明開事例，千總納公費(fèi)子種銀百兩，把總六十兩，百總?cè)畠?，俱各題給冠帶。田成之日，量行分給田畝以為養(yǎng)廉之需?；蛴胁拍茏慨悺⒊鰝愵愓?，照例保薦擢用，明懸賞格，加意招徠附近富人，四外富商，恣其開墾，許其立籍。居上者不急近功，為下者毋見小利，三年之后坐觀富強(qiáng)，本根以固，藩服可保，既無張皇之行，而有戡定之實(shí)。即十家康而百秀賴，又何能為我東隅患哉?夫賊情既得，兵食既足，必得勝任之人將率節(jié)制，方稱帝王萬全之師。

臣聞目中無全牛，斯能以有間入無間，恢恢乎迎刃而解。兵事兵機(jī)，畢竟聵聵；當(dāng)事當(dāng)機(jī)，何能了了?伏望皇上嚴(yán)敕樞箢大臣，趁此閑暇搜羅延攬，務(wù)使我之精鑒炯然不眩，將之才品洞然盡得，然后臨事付以節(jié)鉞，不從中制，何致?lián)p失天朝威重，虛耗宇內(nèi)物力。倘或不戒前車，猶然以軍旅為戲，局外者因紙上以談兵事，(局)內(nèi)者據(jù)夢境以報(bào)捷。沙泥金錢，草菅生命，又奚為字小恤郝，攘夷狄以尊中國哉?

臣趙士禎謹(jǐn)議。

中國朝鮮日本形勢圖略有引

臣觀邇來海內(nèi)縉紳士庶談東事者，靡不謂狡倭盜邊之路，南易而北難。殊不知百年之前，朝鮮強(qiáng)盛足以抗倭，是我之外藩一何固也。在中國，又有平江伯陳碹迎擊于琉球海上，出洋千里，逐北追奔數(shù)千馀里，直至朝鮮界上。燔毀沉溺，幾無噍類。廣寧伯劉江望海窩之戰(zhàn)，倭奴精銳數(shù)千，一時(shí)駢首就戮，競使片帆不返。是內(nèi)之威靈氣焰，又何盛也。朝鮮稹弱于章句，繼以效顰，流連光景，遺棄政事，濫觴以至荒淫沉湎，陵夷濁亂，召此版蕩播遷之禍。茲者奄奄殘息，不能復(fù)振，是[而]我藩籬盡撤矣。兼之世遠(yuǎn)人亡，陳、劉二臣之威名亦既渺邈無聞矣。數(shù)年用兵，將之才略，兵之技能，器之利鈍，倭更知之謇矣，從使原無大志，亦當(dāng)狡焉生心。北來海道之易，已備《議》中，又非[加]南中春分以后，海水東高西低，浪頭來順去逆，秋分以后，西高東低，浪頭去順來逆。一歲風(fēng)汛，有當(dāng)防不防之期。謇時(shí)度勢，難易情形，臣知之甚明，見之甚真。既蠡由末議，復(fù)繪圖略如左。罔恤嫌怨，甘犯忌諱，惟不忍見此耽延推諉，茍安目前，任遺難制之賊于君父，釀成后日之憂而不顧。惟皇上俯賜詳覽，疆埸幸甚!藩服幸甚!

日本：東山道，過此爲(wèi)東海道。北陸道。山城。南海道。山陰道。山陽道。南柯厓，下船處。西海道。五島。多藝。伊岐。

倭自西海下船，須用羅經(jīng)看針，認(rèn)山辨路。遇風(fēng)不但不知去向，且有飄溺，故難。
溫州，過此即福建兩廣。臺(tái)州。寧波，日本舊貢道。紹興。杭州。嘉興。浙江界。松江。蘇州。常州。鎮(zhèn)江。揚(yáng)州。

我東南濱海，自陽山、田橫諸島，直至金塘、玉環(huán)，一皆膏腴水田。倭奴入寇，往往因糧各道，且有勾引接濟(jì)之事。永樂二年，將島民盡徙內(nèi)地，倭患遂息，安靜百有餘年。此成祖聖謨宏遠(yuǎn)基之也。

對(duì)馬島。此島乃扶餘王牧馬之地，故名對(duì)馬，向?qū)俪r。天順間，山城君之弟出亡，朝鮮處之此島，周以粟帛，漸漸變爲(wèi)年例。嘉靖間，中國禁絶日本貢市，朝鮮販我中國段幣磁器及各色貨物，與倭通市釜山。先爲(wèi)婦寺至仁，繼爲(wèi)壟斷之術(shù)，不戢之禍，實(shí)基此地。

淮安。南直隸界。成山口。登州。萊州。青州。山東界。河間。天津。京師。永平。山海關(guān)。遼東。旅順口。寬奠。從此路過朝鮮。鴨綠江。朝鮮：平安道，過此女直界。咸鏡道。黃海道。江源道。王京畿道。忠清道。慶尚道。全羅道。濟(jì)州。巨濟(jì)。釜山。加德。絶影。

自朝鮮釜山、加德、絶影、對(duì)馬、伊岐，直抵日本海西道，堪輿家所謂過脈處。其海底僅深七八丈，淺者止五六丈，較南海外東海浪頭稍低，因海淺不甚狂惡。

狡倭入寇之道，鄭若曾《籌海圖編》亦云詳矣。臣緣茲書成于世廟季年，東北朝鮮之路似乎缺略。謹(jǐn)按：此路不候風(fēng)汛順逆，惟憑潮汐往來，較我東南十百其易，臣特表而出之。今釁端萌矣，必得虜在目中，方能決勝千里；肩安攘之寄者，宜為因時(shí)轉(zhuǎn)圜之圖，無作刻舟求劍之策。斯狡謀可伐，否則毫厘之差，難免千里之謬。倘謂倭強(qiáng)難制，臣聞漢人有言："匈奴不足當(dāng)中國大縣"，倭奴亦然。只緣丑類生長金革，兵民不分，倭奴專尚刀銃，虜人專重騎射，刀銃、騎射精工，可以結(jié)歡酋長，推重部落，獵取富貴，猶吾中國士人之習(xí)舉業(yè)，舉業(yè)見售，便可高出當(dāng)世，坐致青云，建樹勛伐等耳。安得其人不驍勁于吾人哉?推類至此，當(dāng)軸秉樞，倘肯移謀身之心以之謀國，聊為斡旋之機(jī)，文事與武事交重，使譽(yù)髦斯士期赴功名之會(huì)者，亦各文藝與武藝兼習(xí)，既不能兼而有之，似當(dāng)求青衿懷經(jīng)國之具，兔置有干城之才者，方克顯庸我中國之強(qiáng)百倍丑類矣。何但御之邊塞，防之海濱，即囊括沙漠，吞吸滄溟，自有其人，特不屑耳，又何難制為患哉!

臣趙士楨謹(jǐn)跋。