中央制度

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晉朝分為西晉和東晉，雖然它們是一個(gè)王朝，但是在制度上，我覺得還是要分開來講。因?yàn)槲鲿x制度上更接近曹魏，而東晉在制度上有更多的變化，和南北朝是一脈的。不管是中央制度還是地方制度，都是與西晉有很多差異的，而且這種差異造就了后續(xù)隋唐王朝的制度的源頭。

在西晉，中央最高的官職，不再僅僅是三公，而是變成了八公——太宰、太傅、太保、司徒、司空、太尉、大司馬以及大將軍。雖然單個(gè)的講，每個(gè)官職無非是榮耀之職務(wù)，實(shí)權(quán)并非很大，但是這已經(jīng)和秦漢以來的三公有了量的差異，也為后來王朝的三太三少（太師、太傅、太保、少師、少傅、少保）的濫觴。

西晉時(shí)期，掌握實(shí)際朝政的，還是需要加“錄尚書事”的尾巴。但是，延續(xù)曹魏中書省開始參與機(jī)務(wù)的傳統(tǒng)，依然配置有中書令和中書監(jiān)。

另外值得注意的是，中央政府中，侍中的權(quán)力也開始膨脹起來了。“掌儐贊威儀，大駕出則次直侍中護(hù)駕，正直侍中負(fù)璽陪乘，不帶劍，余皆騎從。御登殿，與散騎常侍對(duì)扶，侍中居左，常侍居右。備切問近對(duì)，拾遺補(bǔ)闕。”《晉書?職官》。侍中本不是什么太大的官，也不是什么太顯耀的官，但是因?yàn)榻咏实?，時(shí)常在皇帝左右，對(duì)皇帝有問必答，也就相當(dāng)于是皇帝的顧問和參謀。這樣侍中的角色也就重要了起來。這個(gè)和尚書、中書的崛起是一脈相傳的軌跡。一開始不過是皇帝身邊的小角，但是憑著可以接近皇帝，可以跟皇帝說上話，可以假手做些事情，就變得權(quán)力膨脹起來了。朝政的決策權(quán)此時(shí)就轉(zhuǎn)移到了這些皇帝身邊的機(jī)構(gòu)和個(gè)人手中。而宮外的朝廷常設(shè)機(jī)構(gòu)變成了執(zhí)行機(jī)構(gòu)而已。

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地方制度

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地方制度上，西晉一個(gè)最大的特色就是又增強(qiáng)了封建的色彩。因?yàn)槲鲿x的司馬氏本就是從曹魏手中篡國的，所以他們把曹魏的失誤看做是自己應(yīng)該汲取的教訓(xùn)。因?yàn)椴芪簳r(shí)候，對(duì)于藩王十分在意，看管十分緊。所以司馬氏才能相對(duì)容易地將曹魏的政權(quán)奪過來。因此在司馬炎建立晉朝的時(shí)候，就分封了自己家族的至親到各地去做國王，建立起王國，賦予他們很大的權(quán)力，特別是軍權(quán)，作為中央的屏障。但是，正如同周朝毀于分封，西漢因王國權(quán)力大而有七國之亂，西晉也因?yàn)檫@樣，而發(fā)生了八王之亂。而八王之亂也變成了西晉王朝滅亡的直接原因之一，也是最大的一個(gè)。這些個(gè)地方上的國王們，一般都兼任著一方的軍政大員，多有將軍和都督的職務(wù)在身。這樣他們就不僅僅能在王國范圍內(nèi)以國王名義行事，也可以以中央命官的行事向地方上發(fā)號(hào)司令。即使是在西漢初期，王國國王也是沒有中央官稱的。加上皇權(quán)的誘惑，以及當(dāng)政的晉惠帝是個(gè)低能兒，又有個(gè)狠心的皇后賈氏，這些原因加在一起，禍起蕭墻了。

西晉在地方上依然是州-郡-縣的區(qū)劃，州有刺史，郡有郡守，縣有縣令，這些都是和前朝一樣的。只是，其依然沒有擺脫軍事管制體制，依然在地方上設(shè)置各色的將軍和都督。這種制度本是曹魏在三國特殊時(shí)期的非常之舉，但是一種制度形成后，要改變或者廢除掉，就是很困難的。帝制中國時(shí)代的制度就多是這樣的。例如錄尚書事，例如刺史。這些官制的變遷從前面的文中就能看得很清楚。