此次政策改革，對認定杭州高層次人才在原基礎上增加了一定的門檻，同時做出了更多的約束，在認定環(huán)節(jié)方面簡化了相關流程，同時也加大了審查力度。

新政策將于2022年6月1日起正式實施，相比之前共有5點比較大的變化。

杭州高層次人才認定標準無變化。

01

需提供在杭6個月及以上（最新參保狀態(tài)，不含補繳）的社會保險參保證明。

此前政策社保不作為必要材料審核。

02

取消現(xiàn)場核驗申報文件以及相關材料等環(huán)節(jié)。只要能通過相關系統(tǒng)核實的，都不需要再提供紙質文件。

此前政策須攜帶全部申報原件資料去現(xiàn)場審核。

03

申請人是否有違法違紀失信行為，資質與從事行業(yè)、崗位是否相符。

此前政策這兩點并未納入審核標準。

04

通過目錄認定的行業(yè)型條件、綜合類條件或專才方式認定的，備案時不需要審核認定條件。

此前政策須再次審核認定條件。

05

1.公務員不得認定杭州高層次人才，已認定的人才轉為公務員及參公人員后，人才資格自動失效。

2.退休人員原則上不進行人才分類認定和備案登記。

此前政策并未對這兩類人群作出相關約束。

▍?政策原文?

一、目錄認定

申請人可對照《杭州市人才分類認定目錄》提交申請。

（一）申請流程

1.填寫申請。申請人通過市人力社保局官網人才服務專窗或“杭州人才碼”提交申請，在線打印《杭州市人才分類認定申請表》，所在單位對材料真實性核實后，在系統(tǒng)中上傳報送。

2.受理核驗。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對，核驗信息和材料的有效性。能通過數(shù)據(jù)核驗的，無需申請人提供原件核驗；無法通過數(shù)據(jù)核驗的，由申請人或委托人將原件送受理部門核驗材料真實性。

3.公示聯(lián)審。進行申報公示（公示期三天），同時開展部門聯(lián)審核實申請人是否存在違法違紀失信行為。公示無異議且聯(lián)審無問題的進入下一環(huán)節(jié)。申報公示有異議或聯(lián)審存在問題的，由審核部門進行核實，不影響認定的，方可進入下一環(huán)節(jié)。

4.審核資質。公示期間，審核部門通過數(shù)據(jù)比對、調查、查詢等方式審核資質條件，同時判斷申請人資質與從事行業(yè)、崗位是否存在明顯不符情況。

5.批準認定。經批準后，申請人可通過系統(tǒng)或“杭州人才碼”下載《杭州市人才分類認定證書》，同時向社會提供驗證功能。 受理、審核時如發(fā)現(xiàn)需補充完善材料的，應一次性告知退回，申請人重新修改、補充材料后報送，申請流程重啟，逐級報送。

（二）申請材料

1.身份證明。中國國籍人員提供居民身份證或軍官證、港澳臺居民居住證；外國國籍人員提供護照和外國人在華永久居留證（外國人在華工作證）。

2.工作證明。提供有效期內的勞動合同或事業(yè)單位聘用合同、在杭6個月及以上（最新參保狀態(tài)，不含補繳）的社會保險參保證明、如實詳細的工作簡歷證明。 申請單位和簽訂合同單位及參保單位原則上應該一致，在關聯(lián)公司參保的應提供合理的情況說明。勞務派遣人員應由實際用工單位提出申請，同時提供單位勞務派遣協(xié)議和個人勞務派遣合同。創(chuàng)業(yè)人員（不含國有企事業(yè)單位）可提供有效期內的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照代替勞動合同；外國國籍人員可用所在單位6個月的工資薪金個稅證明和單位說明代替社會保險參保證明。

3.符合條件證明。對照《杭州市人才分類目錄》，提供符合申請類別相應條件的佐證材料。在杭州市之外取得的有關證明材料需提供核驗聯(lián)系人，能通過數(shù)據(jù)共享獲取或能通過公開查詢渠道核實的，無需提供。 政府職能部門保留后續(xù)進一步要求申請人補充相關資料及不實申報等違規(guī)追責的權利。

二、專才認定

產業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻較大的人才，因未納入現(xiàn)行《杭州市人才分類目錄》，可申請專才認定。專才認定一般每年兩次。

（一）申請流程

1.填寫申請。提交專才認定申請，上傳《杭州市人才分類認定專才認定申請表》，填寫本人取得的主要成就成果和社會貢獻。

2.受理聯(lián)審。由受理部門核驗信息和材料的有效性后，開展部門聯(lián)審。

3.部門推薦。行業(yè)主管部門研究提出推薦意見。

4.專家評議。市人力社保局組織專家對部門推薦人選進行評議。

5.聯(lián)席會議審議。市人才分類認定協(xié)調小組成員單位集體審議、投票表決。

（二）申請材料

身份證明和工作證明材料與目錄認定要求一致。符合條件證明應提供申請人取得主要成就成果和社會貢獻的佐證材料。

（三）審議要素

1.發(fā)展急需。申請人所從事工作應符合杭州市經濟社會發(fā)展要求，為發(fā)展急需的緊缺人才。

2.水平相當。申請人在專業(yè)技術（技能）領域水平應與申請認定的層次相當。

3.貢獻較大。申請人在專業(yè)領域做出較大的貢獻，具有較大的經濟或社會效益。 現(xiàn)行《杭州市人才分類目錄》已明確，但因獎項等次、排名等原因未達到要求的，原則上審議時不予通過。對被否決的認定申請，在申請人未取得新的突破性貢獻和業(yè)績的情況下，一般不再受理。

三、備案登記

建立人才分類認定備案登記機制，對已認定的人才實施全鏈條跟蹤監(jiān)管。

（一）年審登記

目錄認定和專才認定通過的人才，認定結果滿2年應進行年審登記，應在認定證書有效期滿前的兩個月內提出年審登記申請，未有效年審的，暫停享受政策。

1.通過目錄認定的行業(yè)型條件、綜合類條件或專才方式認定的，備案時不需要審核認定條件，由系統(tǒng)自動獲取社保繳納信息，數(shù)據(jù)無法共享的，應提交在杭工作證明材料。通過目錄認定的市場化條件認定的，備案時由受理部門、審核部門重新審核認定條件。

2.工作單位未發(fā)生變化的，系統(tǒng)自動通過或審核后批準通過。工作單位發(fā)生變化的，由受理部門審核申請人資質與變更的工作單位是否存在明顯不符的情況后，批準通過。

（二）主動登記

人才在申請大額資金等配套政策時，政策規(guī)定需要人才進行備案登記的，人才可提出主動登記，按備案登記的原則進行審核。

四、其他

1.人才所在用人單位應滿足下列條件之一：稅務登記注冊在杭州市，且依法在杭州繳納流轉稅（增值稅、消費稅）的各類企業(yè)、個體工商戶；市本級所屬或區(qū)縣（市）所屬事業(yè)單位；發(fā)證機關為市級或區(qū)縣（市）級政府管理部門的社會團體、民辦非企業(yè)、基金會等。

2.人才所在單位為市屬用人單位的，按注冊地址由相應的區(qū)縣（市）人力社保部門負責受理。

3.人才分類認定常年開展，即時受理。達到更高層次認定條件的人員，可按規(guī)定重新申請相應層次人才的認定。特殊情形如下：

（1）公務員及參公人員不參加分類認定，已認定的人才轉為公務員及參公人員后，人才資格自動失效。

（2）退休人員（指辦理過退休手續(xù)的人員，含退休返聘人員）原則上不進行人才分類認定和備案登記。特殊需要的退休人員和退休返聘人員可通過專才方式進行認定，申請時應提供6個月的在杭個稅證明代替社會保險參保證明。

4.有下列情形之一者，應當取消認定資格或原認定結果在認定系統(tǒng)中予以注銷：

（1）學術、業(yè)績上弄虛作假或提供虛假材料的。

（2）受紀委監(jiān)委審查，在處分影響期內的。

（3）被處以刑事處罰，在執(zhí)行期間的。

（4）列入失信名單，信用未修復的。

（5）經核查，存在其他不適合認定情形的。

申請人、用人單位應堅持誠信、如實、負責的原則填寫信息、提供材料，對于弄虛作假的，除取消認定證書、暫停單位認定申報、追回財政支持資金外，還將納入誠信體系。

5.有效申請時間在2022年5月31日前的，按原辦法執(zhí)行。