（字?jǐn)?shù)有限制，僅有第二章文字版）

第二章：習(xí)近平法治思想的核心要義

第一節(jié)?堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的法治之魂。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)?！?/p>

2．全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命。這是全面依法治國(guó)的性質(zhì)和任務(wù)決定的，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致性決定的。

3．把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

4．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)（保障）、人民當(dāng)家做主（本質(zhì)）、依法治國(guó)（方式）有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！?/p>

5．健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法制化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施?！?/p>

第二節(jié)?堅(jiān)持以人民為中心

1．以人民為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的宏偉奮斗目標(biāo)，離開(kāi)了人民支持就絕對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！笔冀K代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家做主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。

2．堅(jiān)持人民的主體地位。必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。一方面，要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律規(guī)定通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。另一方面，要保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

3．牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求。公平正義是法治的生命線，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。全面依法治國(guó)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，把公平正義貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面，緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)和法治改革，創(chuàng)造更加公平正義的法治環(huán)境，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利。

4．推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)?！?/p>

第三節(jié)?堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

1．中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。道路決定成敗，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是最適合中國(guó)國(guó)情的法治道路，根植于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，生發(fā)于我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐，是被時(shí)間證明了的符合我國(guó)基本國(guó)情、符合人民群眾愿望、符合實(shí)踐發(fā)展要求的法治道路，具有顯著優(yōu)越性。要保持在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上的自信心和定力，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)推進(jìn)各項(xiàng)法治工作的穩(wěn)步向前，借鑒但絕不照搬西方國(guó)家的法治經(jīng)驗(yàn)和道路。

2．中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義（黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、社會(huì)主義法治理論）。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?！?strong>其中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的堅(jiān)持，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)。中國(guó)國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

第四節(jié)?堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

1．依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！蔽覈?guó)憲法以國(guó)家根本法形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。

2．堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！?/p>

3．堅(jiān)持依憲治國(guó)。堅(jiān)持依憲治國(guó)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)回答了憲法如何更好促進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國(guó)家的根本任務(wù)、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國(guó)家一系列大政方針，體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)?！?/p>

4．堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。堅(jiān)持依憲執(zhí)政，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政方式的科學(xué)把握。

5．全面貫徹實(shí)施憲法。全面貫徹實(shí)施憲法，切實(shí)維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護(hù)最廣大人民根本利益、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”加強(qiáng)憲法實(shí)施和宣傳，我國(guó)將12月4日確定為國(guó)家憲法日，并將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)。

第五節(jié)?堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1．在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。黨的十八屆三中全會(huì)專題研究全面深化改革問(wèn)題，明確提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，指出全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。要用法治保障人民當(dāng)家做主，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。要健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不斷滿足國(guó)家治理需求和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以深化依法治國(guó)實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

2．法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。法治是治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。”“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！眻?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變革，不斷健全我國(guó)國(guó)家治理的體制機(jī)制，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，提高運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

3．在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的制度構(gòu)成的體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革?！眻?jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

4．在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，是改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面國(guó)家制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理能力是影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序?！泵鎸?duì)世界百年未有之大變局，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，最關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極回應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理難題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，不斷提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

第六節(jié)?堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

1．建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。全面依法治國(guó)，總的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

2．建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成（2011年宣布），國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。法律體系必須隨著時(shí)代變化、理論創(chuàng)新和實(shí)踐需要不斷發(fā)展、不斷完善。要不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，健全完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供遵循。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法保善治、促發(fā)展。要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全完善國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。要加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

3．建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。法治實(shí)施體系是執(zhí)法、司法、守法等憲法法律實(shí)施的工作體制機(jī)制。高效的法治實(shí)施體系，最核心的是健全憲法實(shí)施體系。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)做到公正司法。堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。

4．建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督體系是由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等構(gòu)成的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。要加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，建立有效銜接機(jī)制。建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。

5．建設(shè)有力的法治保障體系。法治保障包括政治保障和人才隊(duì)伍保障兩個(gè)方面。前者要求深入全面貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，后者要求進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，提高法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平，夯實(shí)社會(huì)主義法治建設(shè)的組織和人才保障。

6．建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。必須完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。要加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效，形成制度整體效應(yīng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供有力的制度保障。

第七節(jié)?堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

（三依共同推進(jìn)，三治一體建設(shè)）

1．“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”是對(duì)全面依法治國(guó)的工作布局。全面推進(jìn)依法治國(guó)各領(lǐng)域各方面的工作相互聯(lián)系、相互銜接，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是對(duì)全面依法治國(guó)的工作布局，為我們從整體上把我全面依法治國(guó)提供了科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁?！卑选皥?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”確定為全面依法治國(guó)的工作布局，這是在深刻把握社會(huì)主義法治建設(shè)所處歷史方位、治國(guó)理政實(shí)踐需要基礎(chǔ)上的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為我們深化依法治國(guó)實(shí)踐提供了遵循。

2．堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān)，必須共同推進(jìn)、形成合力。依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。依法執(zhí)政是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索治國(guó)之道、深化認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律的重大戰(zhàn)略抉擇，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨是否依法執(zhí)政，直接影響依法治國(guó)基本方略能否得到貫徹，直接關(guān)系社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)的最終成敗。依法行政是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立權(quán)力來(lái)自人民、權(quán)力源于法律授予的理念，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，確保在法治軌道上開(kāi)展工作。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是政府施政的基本準(zhǔn)則，三者密不可分，必須共同推進(jìn)。

3．堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)已經(jīng)從搭建四梁八柱邁入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，法治建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域彼此關(guān)聯(lián)、相互影響，需要在國(guó)家、政府、社會(huì)各個(gè)層面一體建設(shè)、共同發(fā)力。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。”全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)在基層，根基在民眾。法治社會(huì)是法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，法治國(guó)家、法治政府建設(shè)必須牢固法治社會(huì)根基。全民守法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程，只有全面增強(qiáng)全民法治觀念，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，才能夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持三者同步規(guī)劃、同步實(shí)施，推動(dòng)三者相互促進(jìn)、相得益彰。

第八節(jié)?堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

1．科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，必須從法治工作實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把握好法治建設(shè)各環(huán)節(jié)工作規(guī)律。黨的十一屆三中全會(huì)確立了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治建設(shè)的“十六字方針”。黨的十八大把法治建設(shè)擺在了更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，明確提出法治是治國(guó)理政的基本方式，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，成為指引新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的“新十六字方針”。

2．堅(jiān)持科學(xué)立法。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。這些話是有道理的。我們要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

3．堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事?！币訌?qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)禁過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。要健全行政糾紛解決體系，推動(dòng)構(gòu)建行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制。

4．堅(jiān)持公正司法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書(shū)記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰?！备骷?jí)司法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義這個(gè)要求和目標(biāo)改進(jìn)工作，堅(jiān)持做到嚴(yán)格司法、規(guī)范司法。要改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)切實(shí)解決好老百姓打官司過(guò)程中遇到的各種難題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加大司法公開(kāi)力度，以回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，全面落實(shí)司法責(zé)任制。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。

5．堅(jiān)持全民守法。法律要發(fā)生作用，全社會(huì)首先要信仰法律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全民守法，就是任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)?！币钊腴_(kāi)展法律宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。要突出普法重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，努力在增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。

第九節(jié)?堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

1．統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要。當(dāng)今世界證面臨百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治安全發(fā)生深刻變化。國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國(guó)家核心利益，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是涉外法治工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力快速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放全方位深化，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，深度融入全球化進(jìn)程，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和公民、法人在境外合法權(quán)益的任務(wù)日益繁重。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，是全面依法治國(guó)的必然要求，是建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的客觀需要，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要。這就要求在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國(guó)際法治領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全球治理體系改革、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體規(guī)則體系提供中國(guó)方案。

2．加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是我們黨治國(guó)理政的重要理念和基本經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局即是這一理念和經(jīng)驗(yàn)在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快涉外法制工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！币涌煨纬上到y(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，積極構(gòu)建更加完善的涉外經(jīng)濟(jì)法律體系，逐步形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。要提升涉外執(zhí)法司法效能，引導(dǎo)企業(yè)、公民在“走出去”過(guò)程中更加自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，提高運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)反制裁、反干涉和反制“長(zhǎng)臂管轄”的理論研究和制度建設(shè)，努力維護(hù)公平公正的國(guó)際環(huán)境。要加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，盡快建設(shè)一支精通國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，既熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情，又具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則的高水平法治人才隊(duì)伍，為我國(guó)參與國(guó)際治理提供有力人才支撐。

3．加強(qiáng)國(guó)際法治合作。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段，既是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，也是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要保障。要旗幟鮮明地堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法律基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪。堅(jiān)持深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作，完善我國(guó)司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。

4．提高涉外法制工作能力。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。涉外法治工作涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多，涵蓋國(guó)內(nèi)法、國(guó)別法、國(guó)際法等各個(gè)領(lǐng)域、不同層次，體現(xiàn)在國(guó)家立法、執(zhí)法、司法和守法等各個(gè)重要環(huán)節(jié)中。要提高國(guó)際法斗爭(zhēng)能力，堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)平等，堅(jiān)持反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等法律手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，對(duì)不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制提出中國(guó)的改革方案，推動(dòng)形成公正、合理、透明的國(guó)際規(guī)則體系，提高我國(guó)在全球治理體系變革中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

第十節(jié)?堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

1．建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍是推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出：“研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|中西部法治工作隊(duì)伍均衡布局，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)（首位）、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力人才保障?！币獔?jiān)持把法制工作隊(duì)伍建設(shè)作為全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，大力推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。

2．加強(qiáng)法治專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)（立法人員、法官、檢察官等“官方法律人”）。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先必須把法治專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)好。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝頭腦，深入開(kāi)展理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，自覺(jué)用法律職業(yè)倫理約束自己，信仰法治、堅(jiān)守法治，培育職業(yè)良知，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，杜絕辦“金錢案”“權(quán)力案”“人情案”。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門(mén)隊(duì)伍與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流制度。加強(qiáng)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和基層法治專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法制工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。

3．加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)（律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等“社會(huì)法律人”）。法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，滿腔熱忱投入社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。要充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。要落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位普遍建立法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度，健全相關(guān)工作規(guī)則，理順管理體制機(jī)制，重視發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師作用。要加強(qiáng)公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和人才匱乏問(wèn)題。

4．創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。高校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐。大力加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，深入研究和解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題，探索建立適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐需要的法治人才培養(yǎng)機(jī)制。要強(qiáng)化法學(xué)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，處理好法學(xué)知識(shí)和法治實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，將立法執(zhí)法司法實(shí)務(wù)工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)法治實(shí)踐資源引進(jìn)高校課堂，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)務(wù)工作者之間的交流。堅(jiān)持以我為主、兼收并蓄、突出特色，積極吸收借鑒世界上的優(yōu)秀法治文明成果，有甄別、有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄，努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第十一節(jié)?堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

1．領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來(lái)體現(xiàn)、來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面依法治國(guó)實(shí)踐的重中之重予以高度重視，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做尊法學(xué)法守法用法的模范。尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“古人說(shuō)，民‘以吏為師’。領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會(huì)去尊法學(xué)法守法用法?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部必須作尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，徹底摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，絕不搞以言代法、以權(quán)壓法。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做學(xué)法的模范，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭了解法律、掌握法律，充分認(rèn)識(shí)法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和重大作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做守法的模范，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、做決策、辦事情。

3．領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治思維和依法辦事能力。法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為模式。善用法治思維和法治方式可以促進(jìn)法治實(shí)踐，法治實(shí)踐又會(huì)激發(fā)人們自覺(jué)能動(dòng)地運(yùn)用法治思維和法治方法。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要受法律、重程序，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，善于用法治思維謀劃工作，用法治方式處理問(wèn)題。要牢記職權(quán)法定，牢記權(quán)力來(lái)自哪里、界限劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。要堅(jiān)持以人民為中心，牢記法治的真諦是保障人民權(quán)益，權(quán)力行使的目的是維護(hù)人民權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。

依法治國(guó)“十一個(gè)堅(jiān)持”

01．堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

02．堅(jiān)持以人民為中心

03．堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

04．堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

05．堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

06．堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

07．堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

08．堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

09．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

10．堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

11．堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”