最近一段時間，菲律賓加大了在南海挑釁中國主權(quán)的力度，每次都遭到失敗，但是菲律賓官方每次都在媒體上“賣慘”，在菲律賓國內(nèi)和國際上制造反華輿論，然后不久再一次進行嘗試。

我們很多網(wǎng)友都覺得納悶，難道就沒有什么國際法和公約，能夠一勞永逸地限制他們的行為嗎？其實我們都很清楚，如果不是背后有美國撐腰和攛掇，菲律賓哪兒敢如此囂張？美國自己都沒有簽署《國際海洋法公約》，鼓動菲律賓當反華“炮灰”，就更不會在乎任何國際法和公約了。

不過，中國也確實在朝著這一方面努力。菲律賓畢竟同美國隔了個太平洋，遠水解不了近渴，它能夠在東南亞立足，主要還是靠本地的國際組織支持，即東南亞國家聯(lián)盟。好消息是我國正在與東盟國家談判的《南海行為準則》，已經(jīng)取得了重大進展。

《南海行為準則》是對在2002年中國與東盟在柬埔寨簽署的《南海各方行為宣言》的推進和落實?！赌虾８鞣叫袨樾浴肥侵袊c東盟各國在南海的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議得到和平解決之前，對各國在南海的行為做出規(guī)范，相關(guān)各方均承諾，本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任，促進合作、避免沖突。

而《南海行為準則》主要強調(diào)了三個方面：第一是有關(guān)國家不要采取旨在進入尚未占踞的南海島礁行動；第二是有關(guān)國家應該限制在南海地區(qū)進行軍事活動；第三是有關(guān)國家相互通報將會對南海地區(qū)產(chǎn)生影響的重要政策。

很明顯，如果這個準則被各國批準，那菲律賓就沒有繼續(xù)在南海挑釁中國主權(quán)的法理依據(jù)。

關(guān)于《南海行為準則》，在2019年7月底各方就完成了第一輪審讀。近三年，由于受到新冠疫情的影響，以及美國的干擾，準則的審讀工作被推遲。在今年7月的東盟-中國外長會議上，雙方透露已經(jīng)完成了第二輪審讀。

10月26日，中國外交部發(fā)言人毛寧宣布，中國與東盟國家已經(jīng)正式啟動《南海行為準則》的三讀工作，爭取早日達成。這也是當天在北京舉行的落實《南海各方行為宣言》第21次高級官員會議之后，東盟各國代表一致同意的行動。

菲律賓政府官員也參加了《南海行為準則》的審讀工作。這表明，盡管菲律賓想要“特立獨行”，但在東盟其他九國的要求下，也不得不坐下來與中國談判。

東盟十國中僅有越南、菲律賓、馬來西亞與印尼四個國家與中國在南海主權(quán)上有爭議。美國在近幾年一直在拉攏越南，但是越南畢竟與美國的意識形態(tài)不同，與中國的意識形態(tài)相似，還和中國有陸地邊界，經(jīng)濟上也依賴中國的供應鏈輸出，因此越南不會全面倒向美國。

在南海有爭議的島嶼問題上，越南更傾向于“單干”，比如在某些非法占領(lǐng)的南海島礁上填海造島，而不是跟著美國一起挑釁中國的主權(quán)，因此越南是比較穩(wěn)定的；印尼與中國并沒有島礁主權(quán)爭議，只是在海上邊界劃分上尚未與中國達成一致意見，也不會激化與中國的矛盾。

馬來西亞在南海主權(quán)上的立場一直搖擺不定，但中馬經(jīng)濟合作日益加深，在今年9月份舉行的中國-東盟博覽會上，中國和馬來西亞簽署了總金額約310億人民幣的項目合同，馬來西亞總理安瓦爾親自赴華參會，他在回國之后，立即在社交媒體上發(fā)文贊揚了中方愿意支持東盟的貿(mào)易中心地位，并稱馬來西亞將在中美競爭上保持獨立的立場。

此外安瓦爾還特別強調(diào)，在南海問題上，馬來西亞愿意與中國繼續(xù)保持溝通和開放態(tài)度，確保南海局勢的和平穩(wěn)定。因此，馬來西亞在南海問題上也是穩(wěn)定的。

只有菲律賓在小馬科斯上臺后，淪為了美國的反華馬前卒。雖然菲律賓政府官員也參與了《南海行為準則》的制定和審讀工作，目前尚未傳出重大反對意見，但是，不排除在三讀和批準過程中，菲律賓會跳出來反對。所以，圍繞《南海行為準則》的制定和審核，可能還有比較激烈的較量。