中國(guó)西部城市擁有優(yōu)渥的自然基底、濃厚的人文氣息和廣闊的市場(chǎng)潛力。那么西部城市該如何加快立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局？

2020年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的西部地區(qū)作出了重大決策部署，并提出明確目標(biāo)——到2035年，西部地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、人與自然和諧共生。

二十大報(bào)告明確提出發(fā)展轉(zhuǎn)型信號(hào)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”，再次為西部城市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑新框架。

因此，以“城市ESG”的發(fā)展理念，為城市中曾經(jīng)不被重視的軟性要素實(shí)現(xiàn)價(jià)值的量化與重構(gòu)，將是推動(dòng)西部城市實(shí)現(xiàn)“永續(xù)發(fā)展，澤被未來(lái)”的根基。AECOM致力于助力城市的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，我們以城市競(jìng)爭(zhēng)力為起點(diǎn)，從構(gòu)建綠色共生的環(huán)境、幸福成長(zhǎng)的社會(huì)、高效創(chuàng)新的治理的角度出發(fā)，搭建“西部城市ESG戰(zhàn)略”發(fā)展模型，圍繞E、S、G三大可持續(xù)城市愿景目標(biāo)，提出可量化的城市表現(xiàn)、可評(píng)估的需求界定、可制定的規(guī)劃舉措，以推動(dòng)西部城市ESG戰(zhàn)略實(shí)施與城市競(jìng)爭(zhēng)力重塑。

特殊的環(huán)境、社會(huì)、治理現(xiàn)狀決定了西部城市難以復(fù)制東部城市過(guò)去以生產(chǎn)效率為先的高速發(fā)展道路。在新時(shí)代崛起并發(fā)展的新篇章中，西部城市需要充分發(fā)揮自身在自然資源、社會(huì)文化、運(yùn)營(yíng)潛力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避自身的天然劣勢(shì)，有針對(duì)性地落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，將自身的“獨(dú)特性”轉(zhuǎn)為“破局點(diǎn)”。

獨(dú)特點(diǎn)1：優(yōu)越而敏感的環(huán)境基底

限制：生態(tài)脆弱，環(huán)保難度大，開(kāi)發(fā)欠合理

潛力：探索東西部資源合作新模式；可再生能源豐富，利于推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型；自然空間豐富多元，擁有綠色宜居生活的良好基底

方向：因地制宜的綠色發(fā)展探索與全球示范

獨(dú)特點(diǎn)2：多彩而復(fù)雜的社會(huì)要素

限制：民生公服短板突出

潛力：文化資源極為豐厚

方向：促進(jìn)多民族文化發(fā)展，增進(jìn)文化賦能力

獨(dú)特點(diǎn)3：提升潛力巨大的城市治理

限制：城市運(yùn)營(yíng)治理能力有待提高

潛力：“低垂果實(shí)” 機(jī)會(huì)顯著；新基建部署帶來(lái)轉(zhuǎn)變機(jī)遇

方向：需求導(dǎo)向，效率提升與精準(zhǔn)服務(wù)雙向并舉

基于對(duì)西部城市特質(zhì)的再定義，AECOM 認(rèn)為未來(lái)中國(guó)西部城市發(fā)展將呈現(xiàn)六個(gè)方面的新趨勢(shì)：

自然資源全域全要素管理

持續(xù)以重大項(xiàng)目推動(dòng)生態(tài)環(huán)保的全局性變化，穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳目標(biāo)，同時(shí)將有更多金融衍生品與自然資產(chǎn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)預(yù)期收益的當(dāng)期貨幣化，兌現(xiàn)自然生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

多元?jiǎng)?chuàng)生的城市有機(jī)更新

在城市更新工作中，對(duì)民生利益的保障、對(duì)多元文化的包容，和社群治理的能力建設(shè)將備受重視，以系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)策略，將城市文脈與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、空間設(shè)計(jì)更好地結(jié)合在一起。

綠色資產(chǎn)獲得更大增值機(jī)會(huì)

在綠色金融主導(dǎo)的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化融資體系中，需要摒棄過(guò)去“以資源換資金”的開(kāi)發(fā)思路，轉(zhuǎn)而專注全面綠色發(fā)展的新路徑，創(chuàng)造出更多的城市綠色資產(chǎn)，如綠色園區(qū)、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目受到金融機(jī)構(gòu)的青睞。

產(chǎn)業(yè)向全面綠色轉(zhuǎn)型邁進(jìn)

在我國(guó)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型的風(fēng)口下，將出現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、綠色科技研創(chuàng)、園區(qū)改造升級(jí)的市場(chǎng)熱點(diǎn)，成為城市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要壓艙石。

全流程低碳化的智慧建設(shè)

制定綠色建筑的管理配套政策，建立起綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)行和改造、技術(shù)發(fā)展和激勵(lì)措施等工作推進(jìn)機(jī)制，健全“全壽命”政策標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施全流程綠色建筑管理。

鄉(xiāng)村塑造產(chǎn)居融合新載體

聚焦“產(chǎn)-人-村-境”關(guān)系，以鄉(xiāng)村機(jī)制為保障，構(gòu)建五位一體的未來(lái)鄉(xiāng)村新范式。圍繞“農(nóng)業(yè)+”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從輸血導(dǎo)向的脫貧時(shí)代向造血導(dǎo)向的振興時(shí)代升級(jí)。

與ESG投資的理念類似的，“城市ESG”秉承“軟性要素量化決策”的思路展開(kāi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力更立體化的思考，其核心在于量化城市空間的ESG表現(xiàn)、搭建決策模型、評(píng)估軟性要素的綜合影響力，以創(chuàng)造可量化的空間價(jià)值。

“城市ESG”也是有別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃自上而下的空間化、視覺(jué)化、感性化思維的一種新工作路徑，以更理性化、定量化的規(guī)劃邏輯，改變過(guò)去城市建設(shè)中僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和空間視覺(jué)表現(xiàn)的短視現(xiàn)象，以城市空間更綜合的服務(wù)力和賦能力，回應(yīng)資本市場(chǎng)對(duì)ESG市場(chǎng)配套的新需求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部城市對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和人才的新一輪吸引力。

以此為目標(biāo)，我們?yōu)椤俺鞘蠩SG策略”的發(fā)展提出了四層操作框架：

頂層目標(biāo)：可持續(xù)的城市愿景

雙碳目標(biāo)、自然系統(tǒng)：綠色共生的環(huán)境

民生福祉、社群營(yíng)造：幸福成長(zhǎng)的社會(huì)

城市運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)創(chuàng)新：高效創(chuàng)新的治理

量化指標(biāo)：可量化的城市表現(xiàn)

針對(duì)城市個(gè)性化發(fā)展特質(zhì)、從城市總體的發(fā)展目標(biāo)與愿景出發(fā)，以在地目標(biāo)性、領(lǐng)域前瞻性、市場(chǎng)需求性、在地潛力性、資源匹配性、舉措落地性作為評(píng)價(jià)維度，對(duì)城市ESG中的24項(xiàng)關(guān)鍵議題進(jìn)行綜合排序，得到城市發(fā)展維度的影響力評(píng)估。

◎可量化的城市表現(xiàn)

需求判斷：可評(píng)估的需求界定

基于城市大數(shù)據(jù)，梳理城市在24個(gè)ESG關(guān)鍵議題中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)化后得到城市表現(xiàn)維度的緊迫性評(píng)估。

◎?yàn)閷?shí)現(xiàn)愿景，可采用的不同維度策略

策略組合：可定制的規(guī)劃舉措

結(jié)合AECOM貫穿項(xiàng)目全生命周期的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，我們從咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程到項(xiàng)目及施工管理等多層面，提出了六個(gè)不同維度、不同場(chǎng)景情況的切入點(diǎn)：

1）自然解決方案：

通過(guò)保護(hù)、以可持續(xù)發(fā)展方式管理和恢復(fù)自然或人工生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)人類福祉和生物多樣性均有益處的行動(dòng)，可有效幫助我們應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和氣候變化。

2）城市有機(jī)更新：

在城市更新工作進(jìn)入“精耕細(xì)作”階段，我們需要存量城市用地發(fā)揮更多維、更可持續(xù)的空間價(jià)值，以關(guān)注城市綠色空間、基于社區(qū)與居民的綜合治理理念，推進(jìn)城市的有機(jī)更新。

3）綠色空間資產(chǎn)：

在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融入可持續(xù)理念的導(dǎo)向，在建造和運(yùn)營(yíng)階段引入低碳減排措施，可提高空間資產(chǎn)的綠色價(jià)值，并為低碳的生產(chǎn)、生活方式提供更高水平的支持。

AECOM部分ESG實(shí)踐

4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵轉(zhuǎn)型：

有別于以往以生產(chǎn)為核心引領(lǐng)的規(guī)劃方式，將綠色、人本、創(chuàng)新生產(chǎn)集成，打造出融合產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、能源管理、沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景構(gòu)建、微型產(chǎn)業(yè)社區(qū)營(yíng)造的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

5）智慧高效建筑：

前沿?cái)?shù)字技術(shù)有助于在建筑設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)階段，更高效地做出綠色可持續(xù)導(dǎo)向的抉擇，打造出功能更強(qiáng)大、對(duì)環(huán)境影響更小、更有益于人們身心健康的智慧建筑。

6）鄉(xiāng)村全面振興：

不僅是為了經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)匚幕脑侔l(fā)展。以綠色理念引領(lǐng)、傳承鄉(xiāng)村文化的城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并有效推動(dòng)社會(huì)公平。

AECOM部分ESG實(shí)踐

以“公園城市”——成都為例，AECOM希望通過(guò)對(duì)成都環(huán)境、社會(huì)、治理方面的表現(xiàn)評(píng)估，為其未來(lái)不同階段的發(fā)展方向提供全維提升提供參考，并以此作為其他更多城市可借鑒的發(fā)展模型。

◎“ESG成都”的環(huán)境、社會(huì)和治理層面數(shù)據(jù)面板，左右滑動(dòng)查看更多

◎分析得出的成都ESG重要指標(biāo)矩陣

◎“ESG成都”全維提升路線圖

◎歡迎聯(lián)系我們，獲取白皮書(shū)電子文件，了解更多關(guān)于城市ESG的專業(yè)見(jiàn)解

AECOM中國(guó)區(qū)高級(jí)副總裁、ESG及可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)人張祺認(rèn)為，“城市的發(fā)展模式正在發(fā)生深刻的變革，從粗放到集約、從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從增量發(fā)展到存量激活、從做大做強(qiáng)城市到城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢?jiàn)城市的未來(lái)取決于發(fā)展根基的深度和多元化，而不是其發(fā)展速率。能量資源富集的西部地區(qū)充分利用既有優(yōu)勢(shì)，融入發(fā)展新格局，是其當(dāng)前發(fā)展的重大機(jī)遇。西部城市應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，公共部門與私營(yíng)企業(yè)在政策、先進(jìn)科技投資和智慧城市等方面展開(kāi)合作，共同推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。”