“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！鄙謱?duì)于人類(lèi)的生存對(duì)于改善地球的生態(tài)環(huán)境都起著非常重要作用，如果沒(méi)有森林，90%的淡水將直接流入大海。如果沒(méi)有森林，風(fēng)速將會(huì)增加60%~80%，如果沒(méi)有森林，人類(lèi)將無(wú)法生存。為了迎接第54個(gè)世界地球日，廣東觀音山國(guó)家森林公園發(fā)起《森森不息 首屆沉浸森林冥想之旅》旨在讓更多的人了解森林和樹(shù)木的重要性，讓民營(yíng)國(guó)家森林公園的營(yíng)商環(huán)境得到更好的保護(hù)和重視。

觀音山呼吁監(jiān)管部門(mén)關(guān)注民營(yíng)國(guó)家森林公園生態(tài)危機(jī)

首屆沉浸森林冥想之旅宣傳片用畫(huà)面和采訪記錄當(dāng)下各行業(yè)人對(duì)保護(hù)環(huán)境的看法，并通過(guò)號(hào)召更多的人參與沉浸森林冥想之旅，在讓全社會(huì)關(guān)注保護(hù)森林過(guò)程中遇到的種種現(xiàn)象，讓更多的老百姓可以多走進(jìn)森林，讓更多的政府職能部門(mén)可以看到保護(hù)生態(tài)遇到的問(wèn)題，讓大家在森林和大自然中冥想，反思人類(lèi)與地球共存的意義。據(jù)了解，該片英文版也將同步在多國(guó)媒體傳播，呼應(yīng)2023年世界地球日的主題，讓我們一起關(guān)愛(ài)“眾生的地球”。

觀音山綠色盎然的生態(tài)環(huán)境

廣東觀音山國(guó)家森林公園在為地方贏得諸多榮譽(yù)的同時(shí)，二十四年來(lái)也遭遇到申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園被當(dāng)?shù)鼐芙^、最終國(guó)家批準(zhǔn)了但地方長(zhǎng)期不承認(rèn)；少數(shù)官員索賄、索要干股不成，便利用公權(quán)力試圖奪取觀音山經(jīng)營(yíng)權(quán)、破壞廣東觀音山國(guó)家森林公園建設(shè)等等行政不作為、不執(zhí)法甚至官員違法犯罪的問(wèn)題。破解無(wú)門(mén)之際，觀音山團(tuán)隊(duì)赴京出席專(zhuān)家論證會(huì)尋求專(zhuān)家意見(jiàn)。

第54屆經(jīng)濟(jì)法律學(xué)術(shù)研討會(huì)于2023年4月15日在北京就“廣東觀音山國(guó)家森林公園遭遇地方不承認(rèn)以及違法破壞”的主題舉辦了專(zhuān)家論證會(huì)。4月16日，第55屆經(jīng)濟(jì)法律學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京就“廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編遇阻事件”的主題舉辦了專(zhuān)家論證會(huì)。兩次的專(zhuān)家論證會(huì)上，廣東觀音山國(guó)家森林公園團(tuán)隊(duì)方向?qū)＜姨岢隽怂拇箅y題和二十大具體問(wèn)題。其中，第一大難題：硬拖五年多不給修編《國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，誰(shuí)之過(guò)？第二大難題：23年不給觀音山國(guó)家森林公園供電，誰(shuí)擔(dān)責(zé)？第三大難題：人為毀林近2000畝，被蠶食和破壞的國(guó)家森林公園，誰(shuí)來(lái)管？第四大難題：東莞營(yíng)商環(huán)境何時(shí)能徹底改善？

廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編遇阻事件專(zhuān)家論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威人士包括北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院的幾位知名教授以及北京社會(huì)主義學(xué)院教授對(duì)廣東觀音山國(guó)家森林公園表示了極大的關(guān)注，對(duì)遭受地方不承認(rèn)以及違法破壞、總體規(guī)劃修編受阻等系列問(wèn)題發(fā)表了各自的看法和給出了專(zhuān)業(yè)論證意見(jiàn)。

一、【關(guān)于“申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園遭當(dāng)?shù)鼐芙^、國(guó)家批準(zhǔn)但地方長(zhǎng)期不承認(rèn)”的問(wèn)題】

觀音山古樹(shù)博物館但通過(guò)查閱所提供的相關(guān)證據(jù)和資料發(fā)現(xiàn)，在黃淦波及廣東觀音山森林公園申辦國(guó)家級(jí)森林公園的全過(guò)程中，不論是事先、事中還是事后，當(dāng)?shù)卣畯膩?lái)沒(méi)有配合和支持，反而處處刁難和設(shè)置障礙。在2005年國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)“準(zhǔn)予設(shè)立觀音山國(guó)家級(jí)森林公園”之后，東莞市政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人竟然直接以政府文件方式要求“撤銷(xiāo)觀音山國(guó)家級(jí)森林公園”行政許可。由此引發(fā)了一系列有損該國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)和發(fā)展的事件，造成嚴(yán)重后果。

二、【關(guān)于“廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編遇阻”問(wèn)題】

2007年編制的（2007年-2016年）《廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》）是由北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院負(fù)責(zé)編制，同年呈報(bào)廣東省林業(yè)廳獲批準(zhǔn)執(zhí)行。目前，觀音山公園總體規(guī)劃再行修編工作在即。專(zhuān)家建議：在規(guī)劃修編之前，首先應(yīng)由政府主管部門(mén)確認(rèn)搞清楚公園的邊界和“四至”，由公園方面向政府申請(qǐng)勘界和確定“四至”，勘界和確定“四至”是政府主管方面的責(zé)任與義務(wù)，如果政府不作為，可以申請(qǐng)?zhí)岢鲂姓?fù)議和提起行政訴訟。

公園方面還可以依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)給予信息公開(kāi)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)作為《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的法定實(shí)施部門(mén)，有義務(wù)向申請(qǐng)人提供相關(guān)詳細(xì)的原始登記資料，以作為觀音山公園一方用以總體規(guī)劃修編之用。

三、【關(guān)于東莞市林業(yè)局拒絕將觀音山國(guó)家森林公園納入東莞市自然保護(hù)地范疇，進(jìn)而企圖摘掉“國(guó)家級(jí)森林公園”資格的事件】

國(guó)土空間規(guī)劃普查要求成立自然保護(hù)地，國(guó)家級(jí)森林公園理應(yīng)被列入自然保護(hù)地，但因?yàn)闁|莞市政府不勘定“四至”，不提供紅線范圍，不落實(shí)具體坐標(biāo)、樁界，反而把沒(méi)有“四至”的責(zé)任推給觀音山公園方面，這是東莞市政府部門(mén)不履行法定職責(zé)的錯(cuò)誤及枉法行為。建議觀音山方面申請(qǐng)?zhí)岢鲂姓?fù)議及提起行政訴訟。

四、【關(guān)于“東莞市電力部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)拒絕全公園供電”的問(wèn)題】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第26條：觀音山國(guó)家森林公園在東莞樟木鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)。該營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法對(duì)觀音山森林公園依法全面供電，提供優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)觀音山國(guó)家森林公園拒絕供電。

建議公園方面根據(jù)《電力法》第64條主張權(quán)利并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。依法主張權(quán)利的途徑包括電力系統(tǒng)內(nèi)部、當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)。如發(fā)改委、工商局、財(cái)政局（部）及商務(wù)局（部）等。

五、【關(guān)于“某官員以權(quán)謀私試圖奪取觀音山經(jīng)營(yíng)權(quán)”的問(wèn)題】

2006年6月7日樟府辦【2006】15號(hào)樟木頭鎮(zhèn)政府“關(guān)于成立觀音山國(guó)家森林公園改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”、2006年6月9日樟府函【2006】8號(hào)《關(guān)于調(diào)整觀音山森林公園規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方式的函》、2006年10月10日樟府【2006】53號(hào)《關(guān)于將觀音山森林公園納入全市森林公園建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)求》、2006年11月21日東府辦復(fù)【2006】912號(hào)《關(guān)于將觀音山森林公園納入全市森林公園建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題的復(fù)函》、2006年12月6日樟儲(chǔ)函【2006】30號(hào)《關(guān)于觀音山森林公園經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的函》等文件，無(wú)一例外明確顯示出兩級(jí)人民政府在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，進(jìn)行非法行政干預(yù)，以政府的名義非法要求一個(gè)民營(yíng)企業(yè)交出觀音山森林公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

根據(jù)目前的法律法規(guī)，上述地方政府的非法行政行為，同樣也違反了《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，確屬非法行政行為。廣東觀音山國(guó)家森林公園對(duì)于公園享有源自合同約定和法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種權(quán)利受法律保護(hù)。以權(quán)謀私和濫用職權(quán)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果由此而給黃淦波和廣東觀音山國(guó)家森林公園造成了實(shí)際損失（一般通過(guò)核損鑒定程序形成必要證據(jù)），根據(jù)事實(shí)和法律對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任機(jī)關(guān)提出控告和告訴，并要求其承擔(dān)損失的賠償責(zé)任。

六、【關(guān)于“西氣東輸工程違法施工事件”】

2005年國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的“準(zhǔn)予設(shè)立觀音山國(guó)家級(jí)森林公園”的行政許可、最高人民法院對(duì)于合同糾紛的判決確認(rèn)了國(guó)家級(jí)森林公園的權(quán)利和公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第2條、《中華人民共和國(guó)民法典》第114條，廣東觀音山國(guó)家森林公園公司對(duì)公園享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)為用益物權(quán)，具有支配性和排他性。其效力優(yōu)先于在后設(shè)定的物權(quán)。因此，在觀音山建設(shè)西氣東輸管道、電網(wǎng)、高速公路規(guī)劃在后，存在規(guī)劃上的侵權(quán)；即使有規(guī)劃，也應(yīng)對(duì)廣東觀音山國(guó)家森林公園公司給予合理賠償。

中石油西氣東輸天然氣管道工程破壞生態(tài)環(huán)境

西氣東輸工程違法施工事件作為歷史遺留問(wèn)題，目前從實(shí)際出發(fā)，建議僅對(duì)尚未進(jìn)行合法合理補(bǔ)償?shù)膿p失，堅(jiān)持依法向責(zé)任方和義務(wù)方提出訴求。有些損失的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，建議通過(guò)損失鑒定的方式由專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。但原則上主要是兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是依法占用和利用林地而造成的損失評(píng)估。二是因工程施工不規(guī)范或者違法施工而造成的損失，這部分可以參照被毀林地的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)于這一問(wèn)題，2012年5月19日由清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高等院校及相關(guān)研究院所著名專(zhuān)家、教授參與研討而形成的《法律意見(jiàn)書(shū)》仍然具有積極的參考價(jià)值。

七、【關(guān)于“南方電網(wǎng)工程違法施工事件”】

此事件通過(guò)當(dāng)?shù)貎杉?jí)司法審判機(jī)關(guān)三次審理，其審判結(jié)果竟然大相徑庭，而且東莞市中級(jí)人民法院的說(shuō)理和審判具有明顯的不公正性。即使黃淦波和觀音山國(guó)家森林公園當(dāng)時(shí)沒(méi)有提出相關(guān)證據(jù)證明損害的具體發(fā)生和損害的程度即造成了多大的損害后果，但是作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和管理的國(guó)家級(jí)森林公園，也不可能白白允許其他人使用和利用自己的用益物權(quán)而不獲得任何對(duì)價(jià)。顯而易見(jiàn)，東莞市中級(jí)人民法院在保護(hù)當(dāng)事人用益物權(quán)方面，沒(méi)有正確適用《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，作出客觀合法的裁決。

八、【關(guān)于“從莞高速工程穿越山體事件”】

從莞高速工程穿越觀音山國(guó)家森林公園山體這一歷史事件，可以參考“西氣東輸事件”的意見(jiàn)。其工程所造成的“樹(shù)木砍伐”、水土流失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和損失需要通過(guò)科學(xué)評(píng)估、鑒定來(lái)最后確定，還有就是植被恢復(fù)所需要的投入。對(duì)此，可適用《中華人民共和國(guó)民法典》侵權(quán)責(zé)任編的有關(guān)規(guī)定。以上所有曾經(jīng)發(fā)生的損失在沒(méi)有得到應(yīng)有的賠償和補(bǔ)償之前，都可以通過(guò)協(xié)商和依法訴訟來(lái)解決的。

從莞高速公路清溪支線工程穿越觀音山公園

九、【關(guān)于“公園遭受不法分子毀林近2000畝原始次生林事件”】

面對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裼|目驚心的毀林行為，觀音山森林公園堅(jiān)持依法報(bào)案但沒(méi)有得到解決，相關(guān)毀林人員沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，說(shuō)明當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管機(jī)關(guān)存在不作為和嚴(yán)重的瀆職。

建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》82、83條，《中華人民共和國(guó)森林法》70條，《中華人民共和國(guó)刑法》397條等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究主管人員瀆職的法律責(zé)任和刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》342條及相關(guān)司法解釋?zhuān)欠ㄕ加昧值?，毀壞防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，或其他林地10畝以上，屬犯罪行為；或依《刑法》345條及相關(guān)司法解釋?zhuān)I伐森林10立方米，或其他林木20立方米，屬犯罪行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

觀音山國(guó)家森林公園在處理千畝毀林事件中應(yīng)做到搜集證據(jù)合法充分，反映問(wèn)題和舉報(bào)投訴合理合法，建議將相關(guān)舉報(bào)材料和來(lái)往文件信函同時(shí)向國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室備案。

十、【關(guān)于“舉報(bào)公園內(nèi)違法違章建筑，遭有關(guān)部門(mén)打擊報(bào)復(fù)事件”】

這一事件是長(zhǎng)期以來(lái)由于《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同》相對(duì)方石新社區(qū)及負(fù)責(zé)人違反合同約定造成的歷史遺留問(wèn)題。其存在著如下法律關(guān)系和法律事實(shí)。

（1）合同相對(duì)方違反合同約定，應(yīng)認(rèn)定違約行為，理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。觀音山國(guó)家森林公園可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)通過(guò)訴訟解決。

（2）違建和亂建方因沒(méi)有經(jīng)過(guò)觀音山國(guó)家森林公園一方同意，在合同約定公園開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)違建亂建已經(jīng)構(gòu)成對(duì)觀音山國(guó)家森林公園的侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?？梢砸罁?jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)通過(guò)訴訟解決。其訴求包括但不限于返還林地、恢復(fù)原狀和賠償損失。

（3）有鑒于土地（林地）的權(quán)屬性質(zhì)為集體所有，對(duì)于在集體土地上違建亂建在不同地區(qū)有不同的管理機(jī)制。如果在當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)管轄范圍內(nèi)則可以申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)通過(guò)行政手段對(duì)違建亂建行為依法進(jìn)行違建亂建認(rèn)定并依法作出處理。如相關(guān)有管轄權(quán)的政府部門(mén)不作為，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟。

香港籍人士違法違建豪華別墅-頤雅山房，占地1900多平方米

（4）也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》等法律法規(guī)部門(mén)規(guī)章，依法舉報(bào)投訴，并向林業(yè)主管部門(mén)要求立案調(diào)查并備案。也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》請(qǐng)求人民檢察院、林業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)就觀音山森林公園內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境和森林資源破壞的違法行為依法提起公益訴訟。

（5）因此而遭受的打擊報(bào)復(fù)，可以通過(guò)依法向有關(guān)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)、反映情況并要求追究其相關(guān)的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的可以依法向人民檢察院提出控告。

（6）關(guān)于樟木頭鎮(zhèn)違法用地違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法工作小組在法律屬性上到底是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是否有執(zhí)法權(quán)力和行政處罰權(quán)力，可以通過(guò)向東莞市人民政府依法申請(qǐng)信息公開(kāi)來(lái)進(jìn)行核實(shí)其是否具有執(zhí)法權(quán)力和行政處罰權(quán)力以及其權(quán)力的來(lái)源和上級(jí)對(duì)應(yīng)部門(mén)。如果其有相關(guān)和相應(yīng)權(quán)力，可以依法依據(jù)事實(shí)和具體情況進(jìn)行申辯和抗辯，并不失時(shí)機(jī)地向其反映和投訴真正的違建亂建侵害國(guó)家林地破壞林業(yè)資源的違法行為主體。如果其不作為，可以依法提出行政復(fù)議直至向人民法院提起行政訴訟。

十一、【關(guān)于“豪華墳?zāi)故录薄?/p>

關(guān)于8座豪華墳?zāi)剐藿ǖ膯?wèn)題，其本質(zhì)上仍然屬于本意見(jiàn)書(shū)第6項(xiàng)的違建亂建的范疇。專(zhuān)家意見(jiàn)與上述問(wèn)題相同。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)豪華墳?zāi)沟呐d建明顯違反《殯葬管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法要求相關(guān)政府管理部門(mén)（如樟木頭鎮(zhèn)違法用地違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法工作小組）組織遷出。相關(guān)政府管理部門(mén)對(duì)此行政不作為的，可以申請(qǐng)復(fù)議，直至向人民法院提起行政訴訟。同時(shí)，對(duì)于不作為的行政主體怠政懶政甚至徇私舞弊的還可以請(qǐng)求上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予依法查處。

十二、【關(guān)于“村民縱火事件”】

村民因亂砍濫伐、違建亂建導(dǎo)致其所破壞的區(qū)域生態(tài)植被極為脆弱，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)急劇升高，給森林公園的護(hù)林防火工作帶來(lái)極大的壓力。當(dāng)?shù)貍€(gè)別農(nóng)民野外不當(dāng)用火，甚至別有用心的人惡意為之，隨時(shí)可能造成觀音山國(guó)家森林公園的火災(zāi)發(fā)生。曾經(jīng)的村民縱火事件仍然歷歷在目。從預(yù)防火災(zāi)再次發(fā)生、護(hù)林防火的大局出發(fā)，必須停止違建亂建、必須依法拆除亂搭亂建，必須及時(shí)有效恢復(fù)林地植被，林地恢復(fù)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由責(zé)任者承擔(dān)。

十三、【關(guān)于“兩起交通事故違法執(zhí)法事件”】

從執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)和執(zhí)法處罰的內(nèi)容來(lái)看，兩起交通事故明顯存在過(guò)度執(zhí)法的情況。對(duì)此，建議觀音山國(guó)家森林公園通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、司法申訴和申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法抗訴，還要針對(duì)這一起過(guò)度的行政行為向監(jiān)察和紀(jì)檢部門(mén)反映情況?？梢詫?duì)因過(guò)度執(zhí)法而給觀音山國(guó)家森林公園造成的經(jīng)營(yíng)損失依法要求賠償。

十四、【關(guān)于“民營(yíng)景區(qū)申請(qǐng)門(mén)票市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)遭拒事件”】

關(guān)于民營(yíng)景區(qū)申請(qǐng)門(mén)票調(diào)節(jié)價(jià)的問(wèn)題，這是民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)決定的。觀音山國(guó)家森林公園作為獨(dú)立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，有權(quán)利根據(jù)不同時(shí)期當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況以及比較本行業(yè)其他地方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)公司法》以及《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第3條第1款、第2款、第6條、第8條、第11條的規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)正常的市場(chǎng)門(mén)票價(jià)格，政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)許可證應(yīng)當(dāng)廢除，應(yīng)當(dāng)更新為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)許可證，如果當(dāng)?shù)匚飪r(jià)監(jiān)督管理部門(mén)拒絕申請(qǐng)或?qū)ι暾?qǐng)不予答復(fù)或不作為，可以依法提出行政復(fù)議和提起行政訴訟，或者向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出申訴和控告。

十五、【關(guān)于“市相關(guān)部門(mén)個(gè)別選擇性地故意封殺公園宣傳推廣事件”】

觀音山國(guó)家森林公園依法應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，如果價(jià)格市場(chǎng)變化了，那么完全可以依法進(jìn)行廣告宣傳推廣活動(dòng)。

十六、【關(guān)于“石新社區(qū)私自將公園范圍的近萬(wàn)畝林權(quán)證辦在社區(qū)名下事件”】

石新社區(qū)私自將公園范圍的近萬(wàn)畝林權(quán)證辦在社區(qū)名下事件，這是一個(gè)重要的歷史遺留問(wèn)題，建議堅(jiān)持依靠《開(kāi)發(fā)合同》和有關(guān)國(guó)家公園重要法律文件，申請(qǐng)政府主管部門(mén)重新確認(rèn)相應(yīng)林權(quán)和依法辦理《林權(quán)證》，如有爭(zhēng)議，政府主管部門(mén)應(yīng)依法作出裁決。

十七、【關(guān)于“觀音山未獲得過(guò)森林撫育及保護(hù)等方面政策性補(bǔ)貼事件”】

森林撫育及保護(hù)等方面政策性補(bǔ)貼與林權(quán)證緊密相關(guān)。林權(quán)證問(wèn)題解決了，政策性補(bǔ)貼問(wèn)題隨之解決。

十八、【關(guān)于“建設(shè)防火通道反被罰事件”】

在對(duì)觀音山森林公園進(jìn)行處罰時(shí)，明顯屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。首先，在2018年6月20日的東莞市林業(yè)局“東林公開(kāi)[2018]17號(hào)《關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)》”中，東莞市林業(yè)局已經(jīng)明確說(shuō)明“飛云頂周邊的土地性質(zhì)無(wú)法確定”，既然無(wú)法確定土地性質(zhì)，那么東莞市林業(yè)局以”擅自改變林地用途”來(lái)進(jìn)行處罰就沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。其次，關(guān)于觀音山出于消防安全的考慮建設(shè)防火通道屬于護(hù)林和經(jīng)營(yíng)的應(yīng)有之義，而不能認(rèn)為這是改變林地用途。為保護(hù)自然林地正常和安全生長(zhǎng)而進(jìn)行的消防安全建議不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是在改變現(xiàn)有土地用途。對(duì)于行政處罰結(jié)果不服的，建議觀音山公園方面依法提起行政訴訟。

綜上所述，專(zhuān)家們指出，廣東觀音山國(guó)家森林公園面臨著種種的不法侵害，一方面觀音山國(guó)家森林公園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持協(xié)商對(duì)話、依法訴訟，維護(hù)其權(quán)益，維護(hù)東莞市的青山綠水和公共利益，另一方面東莞市政府及部門(mén)更應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，履行其法定職責(zé)，從行政上法律法規(guī)上落實(shí)對(duì)公園合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。建議廣東省省委書(shū)記、省政法委書(shū)記督促東莞市認(rèn)真肅清劉志庚余毒，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，解決觀音山國(guó)家森林公園長(zhǎng)期存在的問(wèn)題；建議中央督察組環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院行政督察及時(shí)介入，糾正地方政府不作為、不執(zhí)法、違法行政、縱容損害、破壞國(guó)家級(jí)森林公園的瀆職違法行為。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人！歷經(jīng)二十四年的發(fā)展，廣東觀音山國(guó)家森林公園已從一座荒山發(fā)展成為粵港澳地區(qū)生態(tài)與文旅相輔相成的熱門(mén)旅游目的地，成為東莞這個(gè)“世界工廠”中一顆閃亮的生態(tài)明珠。莫讓長(zhǎng)期關(guān)注與保護(hù)國(guó)家森林資源的社會(huì)大眾寒了心！