?

? ? ? ? ? ? ? 周德文

?應(yīng)對新冠病毒舉措之嚴(yán)厲前所未有

以往過年我們都在吃喝玩樂，走親訪友中度過，但2020年春節(jié)伊始，我們因為一場瘟疫而堵在了家里，在武漢肺炎疫情演變成為大規(guī)模公共衛(wèi)生危機(jī)之后，從中央到地方、從民間到軍隊、從官員到民眾，人們積極投入抗疫戰(zhàn)爭，整個國家進(jìn)入最大的動員狀態(tài)。

這次疫情的嚴(yán)重程度已經(jīng)超乎之前所有人的想象。目前，抗疫戰(zhàn)已進(jìn)入攻堅期，其規(guī)模與持續(xù)時間仍是未知數(shù)。

從防治舉措看，這次應(yīng)對新冠病毒舉措之嚴(yán)厲是前所未有的，例如，從隔斷病毒傳播路徑來看，不少省市采取了公共交通停運(yùn)的措施；各地嚴(yán)格排查來自疫區(qū)的人員，并采取各類隔離手段；疫情較為嚴(yán)重的省市，如上海、浙江和廣東，把春節(jié)假期推延至2月9日24點(diǎn)，說明此次疫情防控采取了因地施策的辦法。

逆流而上的醫(yī)療隊陸續(xù)馳援武漢

從大年三十開始，廣東、海南、山東、浙江、四川、云南等眾多省市組織強(qiáng)大的專業(yè)醫(yī)療隊伍陸續(xù)馳援武漢。除此這外，很多省市醫(yī)療隊分別支援湖北省各地市州，截至1月30日，湖北已迎來國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局、中國中醫(yī)科學(xué)院、29個省區(qū)市以及3支部隊醫(yī)院的54支醫(yī)療隊6100余人馳援戰(zhàn)“疫”。其中，廣東、浙江、山東、湖南、天津、江蘇、四川、上海等省市，先后組建了多批、多支醫(yī)療隊。

目前，相關(guān)部門已按照實際需求，將43支醫(yī)療隊約4600名醫(yī)療隊員安排在武漢市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，另外11支醫(yī)療隊共約1500多名醫(yī)護(hù)人員分配到武漢之外的黃岡、孝感、鄂州等市開展醫(yī)療救治工作，緩解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療人員不足的問題。

企業(yè)家精神在抗疫戰(zhàn)斗中閃光

疫情爆發(fā)以來，全國各地發(fā)起支援武漢行動，大批社會物資均集中在重點(diǎn)疫區(qū)、重點(diǎn)醫(yī)院。面對嚴(yán)峻形勢，廣大民營企業(yè)家認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任使命，慷慨解囊，為抗疫一線提供幫助。

復(fù)星集團(tuán)通過在全球多個地區(qū)、多個團(tuán)隊的協(xié)調(diào)和努力，第一批采購自法國、英國、德國、葡萄牙、日本、印度等地的超過24萬套防護(hù)服和超過20萬個醫(yī)用口罩已經(jīng)落實，將以最快的速度支援疫情防控和患者救治。

吉利控股集團(tuán)攜手李書福公益基金會，設(shè)立2億元人民幣新型肺炎疫情防控專項基金，用于支援湖北、廣東、浙江、河南等新型肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)防控工作。修正集團(tuán)第一批價值1000萬元的捐贈藥品于1月25日發(fā)往指定捐贈庫房，第二批價值2500萬元的藥品也已全部起運(yùn)。1月28日，遼寧方大集團(tuán)通過湖北省慈善總會向湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部捐贈2億元人民幣，等等。

1月24日（除夕），艾伯維宣布，將捐贈價值千萬元的抗病毒藥物洛匹那韋/利托那韋片（商品名：克力芝），抗擊新型冠狀病毒。據(jù)悉，洛匹那韋/利托那韋片是抗艾滋病藥物，在國家衛(wèi)健委發(fā)布的新型冠狀病毒治療指南中被列為新型冠狀病毒肺炎臨床治療藥物。

全國各地踴躍向湖北省捐款捐物。截至29日12時，湖北省慈善系統(tǒng)、紅十字會系統(tǒng)，累計接收捐贈資金42.6億元；接收捐贈物資529萬件，其中，醫(yī)用防護(hù)服1.96萬套，N95口罩43.8萬個，其他醫(yī)用一次性口罩類147.6萬個，護(hù)目鏡2.91萬個，消毒液、洗手液等消毒品5.26萬件（瓶），其他物資327.47萬件。

新型冠狀病毒肺炎對經(jīng)濟(jì)的影響

本次疫情和非典同樣始發(fā)于上一年12月，傳播規(guī)模和范圍大于“非典”，但防控力度和重視程度也大于“非典”期間，疊加今年春節(jié)較早，如果疫情短期沒有緩解，考慮到返鄉(xiāng)群體滯后返工等因素，對實體經(jīng)濟(jì)的影響大概率一季度就會開始顯現(xiàn)。

從宏觀的視角，需求和生產(chǎn)驟降，對投資、消費(fèi)、出口都會帶來明顯的沖擊，短期內(nèi)會帶來失業(yè)上升和物價上漲。對于中觀行業(yè)而言，餐飲、旅游、電影、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等受到?jīng)_擊最大，對于微觀個體的影響，民企、小微企業(yè)、農(nóng)民工等受損程度更大。

與非典類似，第三產(chǎn)業(yè)所受影響首當(dāng)其沖。從邏輯上講，新型肺炎對經(jīng)濟(jì)最直接的影響是出門減少，影響消費(fèi)特別是服務(wù)品的消費(fèi)，包括旅游、交通、娛樂、零售、餐飲等，加上現(xiàn)在適逢春節(jié)假期，影響就更大。非典疫情使得2003年旅客周轉(zhuǎn)量增速為-2.3%，國內(nèi)旅游人次下降0.9%；旅游總收入下降11.2%。目前正逢傳統(tǒng)的假日消費(fèi)黃金周，但為了應(yīng)對疫情所采取的舉措則遠(yuǎn)比非典時期嚴(yán)厲，預(yù)期降幅會更大。2019年春節(jié)假期，全國旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實現(xiàn)旅游收入5139億元，2020年同期銳減。疫情對餐飲消費(fèi)以及娛樂業(yè)的沖擊也是顯而易見的，2019年春節(jié)七天假期內(nèi)，全國零售和餐飲業(yè)銷售額約10050億元。因此次疫情影響，據(jù)估算餐飲零售額僅在7天內(nèi)就會有5000億元的損失。原本被看好的春節(jié)檔在大年初一僅收獲慘淡的180萬元票房，而2019年春節(jié)檔票房58.59億。

新型肺炎對第二產(chǎn)業(yè)的影響也不容低估，由于防控疫情需要人口避免大規(guī)模流動和聚集，隔離防控，同時物流也會受到一定影響，春節(jié)假期結(jié)束后，各地可能面臨“用工荒”的問題，尤其是疫情比較嚴(yán)重的湖北、廣東、浙江及上海等省市。南方的工廠可能招不到工人，因為工人出不去，而北方有些地方可能開不了工，因為沒有市場。用工荒或各地開工時間不一、生產(chǎn)配套、交通運(yùn)輸問題等將影響部分企業(yè)的正常生產(chǎn)。工人返城、工廠復(fù)工延遲，企業(yè)停工減產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，短期出口可能受較大影響。

疫情重壓中小企業(yè)

相較于非典，本次疫情的傳染性更強(qiáng)，疊加春節(jié)時點(diǎn)因素，對服務(wù)業(yè)和企業(yè)復(fù)工沖擊更大：

第一，由于復(fù)工時間限制、員工實際返工情況、復(fù)產(chǎn)中的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和物質(zhì)條件等問題，工業(yè)生產(chǎn)活動可能被動推遲。受疫情沖擊，企業(yè)復(fù)工時間暫時推遲到正月十六之后。在長達(dá)半個多月的產(chǎn)能“真空”期中，企業(yè)主承受著巨大的壓力，若這一環(huán)節(jié)支撐不住，對中國的經(jīng)濟(jì)循環(huán)將造成嚴(yán)重沖擊。一些傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)和線下實體店，在長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和短期疫情的夾擊下，有可能就此關(guān)門。比如因為超大型城市“封城”，原先在商場里賣服裝鞋帽日用品的，以往已經(jīng)被線上經(jīng)濟(jì)步步相逼，這次就有可能挺不過去；鋼鐵、冶金、汽車零部件等的過剩產(chǎn)能，可能因為運(yùn)輸和汽車銷售下降而遭遇困難；此外，需要在戶外、廣場、CBD等聚集性場所運(yùn)營的門店，也可能出現(xiàn)倒閉和失業(yè)現(xiàn)象。

第二，年后制造業(yè)訂單交付將出現(xiàn)延遲，合作的上下游會受到影響，生產(chǎn)企業(yè)面臨損失。2019年11月至2020年1月，PMI新訂單、新出口訂單指數(shù)雙雙走高。服裝等季節(jié)性產(chǎn)品將迎來趕工、出貨高峰。因此，生產(chǎn)恢復(fù)過程遲滯、交貨時間目前尚難以確定，較多訂單將面臨延誤。作為后果，生產(chǎn)企業(yè)將面臨扣款，或者被迫采取加急、空運(yùn)等方式來盡快交付訂單，但這同樣會產(chǎn)生更高的交貨成本。尤其是出口行業(yè)的訂單交付延誤，可能面臨更大的損失。

第三，推遲復(fù)工、外地員工被隔離期間，企業(yè)仍然面臨固定費(fèi)用支出，如租金、貸款利息等。比如，對于一家養(yǎng)著170位員工的公司來說，沒有業(yè)務(wù)和訂單，如果一個月沒活干，公司老板就得準(zhǔn)備好400-500萬現(xiàn)金流。2003年非典死掉一大批中小企業(yè)，很多中小企業(yè)這次同樣不容樂觀，包括大型民企。對于數(shù)量眾多的小微企業(yè)來說，他們離破產(chǎn)或許只有一兩個月。比如現(xiàn)在疫區(qū)一些養(yǎng)殖戶，封路飼料運(yùn)不進(jìn)去，生豬和家禽都快斷糧了，而同時銷售渠道也被中斷，很可能損失慘重。

第四、許多中小企業(yè)的經(jīng)營狀況本來已經(jīng)岌岌可危，如果又恰好碰到了企業(yè)償債高峰時間周期的話，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)就很有可能出現(xiàn)問題。這次受到疫情的影響，也許會讓相當(dāng)一部分餐飲、交通、旅游、零售、制造等領(lǐng)域的中小企業(yè)更加難捱，甚至一些大型企業(yè)也可能遭遇很大的財務(wù)困難。如果這些企業(yè)的資金鏈發(fā)生斷裂，可能會帶來企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)增加，從而可能影響到后續(xù)經(jīng)濟(jì)走勢。

對生產(chǎn)恢復(fù)提前安排和部署? 將疫情沖擊降到最小

目前新型肺炎確診病例仍在上升之中，防控疫情仍是當(dāng)前的主要矛盾，在各項工作中毫無疑問應(yīng)被置于首要地位。

2003年的時候中國經(jīng)濟(jì)正在爬坡，挺過困難期，到了當(dāng)年三四季度強(qiáng)勁反彈。現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)處于從高速向中高速的轉(zhuǎn)換區(qū)間，此時出現(xiàn)突發(fā)事件，當(dāng)前政策需要未雨綢繆，在保證防控疫情的前提下，對生產(chǎn)恢復(fù)提前做出安排和部署，穩(wěn)定企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期，從而為日后的工作重點(diǎn)從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備，將疫情的沖擊降到最小。

在財政政策方面，需要調(diào)動緊急資金對重點(diǎn)地區(qū)實施財政支持，對相關(guān)人員，醫(yī)療、醫(yī)生、護(hù)士等一線工作人員給予政府補(bǔ)貼，對相關(guān)行業(yè)交通運(yùn)輸、旅游、文化餐飲等相關(guān)行業(yè)提出稅收減免，給予企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財政貼息，減輕企業(yè)各項稅負(fù)。同時，對一些困難家庭政府社區(qū)要重點(diǎn)幫扶，補(bǔ)貼并保障低收入人群和前期失業(yè)人員的生活水平不因疫情受影響，提前防范可能的失業(yè)潮引發(fā)的社會穩(wěn)定。

提前做好基建項目儲備，加大對交運(yùn)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中國制造競爭力和提高中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

在貨幣政策方面，貨幣政策要適當(dāng)寬松，穩(wěn)定市場信心很重要，給予特殊時期還本付息延期支持，鼓勵但不強(qiáng)制商業(yè)銀行對主要疫區(qū)湖北下降利率，對受疫情沖擊較大的行業(yè)信貸支持。金融貨幣政策應(yīng)拿出相應(yīng)應(yīng)急政策，對家庭，對企業(yè)有一些特殊政策出臺。

恢復(fù)經(jīng)濟(jì)需從長計議，在疫情尚未完全解除的情況下，地方政府還應(yīng)明確復(fù)產(chǎn)后的防護(hù)措施，在疫情未完全解除的情況下，政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)對員工進(jìn)行必要的防護(hù)，并為企業(yè)提供防護(hù)用品充足市場供給。對一些處于停工半停工狀態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的小微企業(yè)應(yīng)給予援助，通過有針對性的稅收減免、臨時性短期融資，為疫情沖擊較大行業(yè)的困難企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。尤其是對于因疫情沖擊而陷入困境的民營企業(yè)，要幫助其穩(wěn)住資金鏈條、渡過暫時的難關(guān)，幫助企業(yè)先渡過眼前危機(jī)，然后再實現(xiàn)整體復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)逆流而上。在疫情中面臨困難的企業(yè)，政府要幫助他們軟性著陸，比如超大型城市“封城”，有的企業(yè)租1000平米的店面，一個月租金30萬元人民幣，政府可以幫助這些企業(yè)與房東協(xié)調(diào)，企業(yè)少交一些，房東多讓一些，分階段渡過難關(guān)。再如，盡快恢復(fù)生豬、家禽類飼料的供應(yīng)和物流系統(tǒng)，避免生豬、禽類因飼料供應(yīng)和銷售受阻而大面積撲殺產(chǎn)生新的疫情。

化“危”為“機(jī)”? 重塑商業(yè)模式推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

每次發(fā)生大規(guī)模突發(fā)疫情，對于商業(yè)社會都是風(fēng)險和機(jī)遇并存的?，F(xiàn)在最需要的是國家危機(jī)管理意識，這將直接影響市場預(yù)期和活力，或可以拉動包括研發(fā)在內(nèi)的高質(zhì)量投資。

面對疫情來襲，隔離是最有效的預(yù)防和控制手段，這也成為引導(dǎo)商業(yè)模式變革的重要變量。杭州一指定隔離點(diǎn)收納了200余名曾與武漢旅客乘坐同一航班的旅客，進(jìn)行隔離觀察。截至1月27日，隔離點(diǎn)全部16層中已有2層安裝了送餐機(jī)器人，28日起全部樓層由機(jī)器人送餐。工作人員稱，這種技術(shù)操作可避免交叉感染。

當(dāng)前，電商和外賣已是成熟的商業(yè)模式，隨著配送需求的加劇、用戶體驗與人力成本的提升，以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊環(huán)境下的末端配送需求難以滿足，傳統(tǒng)物流的升級已是大勢所趨；而人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的飛速發(fā)展又為行業(yè)的變革提供了技術(shù)上的保障，諸多企業(yè)都開始盯上了無人配送這一新興領(lǐng)域。

由于疫情的蔓延，全國多家互聯(lián)網(wǎng)公司宣布推遲上班時間，多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭試行在家辦公模式。當(dāng)前，需要在主要疫區(qū)和特大城市探索靈活辦公機(jī)制、錯峰上下班，發(fā)展線上和智能化辦公，避免人流交叉感染。目前，社會就需要一套能夠完美解決員工工作效率和自律性的辦公系統(tǒng)。如果可以全自動地監(jiān)督員工高效的完成工作，又能及時有效溝通的辦公軟件。這樣不僅可以緩解大城市的交通，也能為小城市貢獻(xiàn)更多的消費(fèi)，社會資源的配置才會更均衡一點(diǎn)。

另外，電商，線上教育，知識付費(fèi)等線上項目迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，泛娛樂領(lǐng)域機(jī)會增加，短視頻，游戲、電影和新媒體等領(lǐng)域的消費(fèi)需求增加和商業(yè)模式改變，都在帶動本行業(yè)發(fā)展的同時助力了整體經(jīng)濟(jì)的回升。

若疫情得到有效控制，反而會提升個人的消費(fèi)意愿。國家在醫(yī)療衛(wèi)生上的公共投資力度會加大，未來提升經(jīng)濟(jì)活力的改革和市場的跟進(jìn)速度會提高。在中國政府的及時應(yīng)對與處置之下，2020年各季度中國經(jīng)濟(jì)增速可能呈現(xiàn)出前低后高的走勢，半年后基本可以恢復(fù)正常，因此，該疫情不會改變中國經(jīng)濟(jì)的長期趨勢和中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的上升地位。

疫情無情人有情，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭里，從黨中央到各地方政府都高度配合遏制疫情，我們保持信心，相信能夠共克時艱。長期來看，政府治理將更透明，生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)將朝著智能化、線上化發(fā)展，風(fēng)險中醞釀機(jī)遇，市場將在政策層的引導(dǎo)下，塑造新的業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、上海中和正道集團(tuán)主席）