近日，深圳市寶安區(qū)人民政府公布《關(guān)于寶安西鄉(xiāng)固戍社區(qū)石街大廈“6·1”一般觸電事故的調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告全文如下——

2023年6月1日，西鄉(xiāng)街道固戍社區(qū)石街大廈902發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。

調(diào)查組認(rèn)定，寶安西鄉(xiāng)固戍社區(qū)石街大廈“6·1”一般觸電事故是一起因員工安全意識(shí)淡薄、違章冒險(xiǎn)作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1. 事故相關(guān)單位概況

（1）郭貞水（男，44歲，山東省東阿縣人）系902室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的臨時(shí)組織者，由其負(fù)責(zé)雇請(qǐng)工人對(duì)涉事房屋裝修。

（2）深圳市順和興物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱順和興公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300349941110L，成立日期：2015年8月26日，法定代表人：吳達(dá)鋒，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，注冊(cè)資本為10萬(wàn)港元，注冊(cè)地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道固戍社區(qū)固戍一路384號(hào)105，經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)管理、自有物業(yè)租賃等。

（3）彭靖（女，37歲，廣東省深圳市人）系西鄉(xiāng)街道固戍社區(qū)石街大廈902、903室租戶。

2. 涉事樓宇基本情況

石街大廈（見圖1）位于固戍社區(qū)固戍一路384號(hào)，共10層，物業(yè)所有人為深圳市石街股份有限公司，該大廈為工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)辦公的混合型園區(qū)，9、10樓于2023年3月份租賃給順和興公司。

圖1 石街大廈外景

3. 事故相關(guān)概況

2023年4月，郭貞水從順和興公司離職后，郭貞水與順和興公司物業(yè)經(jīng)理朱寶輝口頭約定，由順和興公司授權(quán)郭貞水專門從事石街大廈對(duì)外的招商工作。如本次902、903室的入駐商戶（彭靖）簽訂租賃合同且交納合同押金后，由順和興公司一次性支付郭貞水居間介紹費(fèi)用約2萬(wàn)元人民幣。

2023年5月，彭靖通過他人介紹到石街大廈5樓物業(yè)管理處與郭貞水會(huì)面，之后郭貞水帶彭靖一方查看了涉事房屋情況，雙方在現(xiàn)場(chǎng)就涉事房屋的裝修達(dá)成了口頭約定。5月25日，彭靖授權(quán)其同事劉水梅向順和興公司支付1萬(wàn)元，劉水梅在《租賃合同書》上代簽了彭靖的名字及身份證號(hào)碼，該《租賃合同書》約定由彭靖承租石街大廈9樓02號(hào)、03號(hào)物業(yè)，租賃期限自2023年7月1日至2025年6月30日止，每月租金合計(jì)人民幣約2萬(wàn)元，但未包含涉事房屋的裝修費(fèi)用。雙方為方便溝通裝修事宜組建了名為“石街大廈”的微信群，由彭靖一方提出涉事房屋的具體裝修要求，郭貞水根據(jù)彭靖一方提出的裝修要求計(jì)算出涉事房屋（902與903室）的裝修費(fèi)用（人工材料費(fèi)合計(jì)8200元），并將寫有“902施工費(fèi)用”的照片發(fā)至微信群。

郭貞水根據(jù)裝修約定組織工人入場(chǎng)施工，在2023年5月31日臨時(shí)雇請(qǐng)油漆工劉光元與電工王官朝入場(chǎng)施工，兩人分別負(fù)責(zé)涉事房屋的墻體批灰、線路布置及電器安裝，工人工資為每人每天400元（包工不包料）。同日彭靖安排劉水梅轉(zhuǎn)賬4000元給郭貞水，作為前期施工的人工材料費(fèi)。5月31日晚，郭貞水臨時(shí)雇請(qǐng)周小光（死者）負(fù)責(zé)安裝涉事房屋的天花板安裝，人工費(fèi)用為800元。后周小光聯(lián)系朱春峰一同于6月1日入場(chǎng)施工，由周小光領(lǐng)取人工費(fèi)用后向朱春峰支付。郭貞水在組織工人入場(chǎng)施工前未告知順和興公司，且未向?qū)俚毓芾聿块T申請(qǐng)施工備案。

（二）事故相關(guān)單位安全管理情況

1. 臨時(shí)裝修施工隊(duì)的安全管理情況

（1）相關(guān)人員情況

郭貞水，涉事房屋裝修活動(dòng)的臨時(shí)組織者，負(fù)責(zé)各施工人員的工作安排。

王官朝，電工，負(fù)責(zé)涉事房屋的臨時(shí)用電、線路布置及電器安裝工作。經(jīng)查詢應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證查詢平臺(tái)，王官朝未取得電工類的特種作業(yè)操作證（以下簡(jiǎn)稱電工證）。

周小光（事故死者），木工，負(fù)責(zé)涉事房屋的天花板安裝工作。

劉光元，油漆工，負(fù)責(zé)涉事房屋的墻面粉刷、修補(bǔ)工作。

（2）安全管理狀況及存在的問題

　　郭貞水雇請(qǐng)工人入場(chǎng)后，便安排各工人負(fù)責(zé)的作業(yè)區(qū)域后自行施工，未管理施工現(xiàn)場(chǎng)，僅負(fù)責(zé)購(gòu)買施工材料；未向作業(yè)工人配發(fā)安全勞動(dòng)保護(hù)用品，僅向工人提供了鋁制人字梯、延長(zhǎng)線插座等作業(yè)工具；郭貞水安排未經(jīng)核實(shí)取得電工證的王官朝進(jìn)行電工作業(yè)，王官朝未取得電工證開展電工作業(yè)，未按照安全規(guī)范要求在應(yīng)急燈電源插座處接電到涉事房屋。

2.順和興公司安全管理情況

（1）有關(guān)人員情況

吳達(dá)鋒，順和興公司法定代表人，僅負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)出納，不負(fù)責(zé)公司的日常管理工作。

朱寶輝，順和興公司物業(yè)經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的全面管理工作。

（2）安全管理狀況及存在的問題

順和興公司未設(shè)立安全管理組織；對(duì)承租單位的生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未為涉事房屋配備電源；未安排人員對(duì)其物業(yè)管理區(qū)域定期進(jìn)行安全檢查。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年6月1日9時(shí)許，周小光與朱春峰到石街大廈902室內(nèi)安裝天花板吊頂。直至作到14時(shí)許，朱春峰請(qǐng)求王官朝到902室安裝照明燈。15時(shí)許，由朱春峰負(fù)責(zé)在地面?zhèn)鬟f天花板材料（石膏板）給周小光，周小光則負(fù)責(zé)站在人字梯（離地高度約1.6米）上安裝（見圖2）。當(dāng)周小光騎在人字梯上進(jìn)行橫向移動(dòng)時(shí)，朱春峰看見周小光在人字梯上身體突然抖動(dòng)，嘴里并發(fā)出“咦”的一聲向后順著墻壁摔倒在地面，人字梯一同倒在其身上。

圖2 模擬還原事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況及上方天花板的安裝區(qū)域

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

現(xiàn)場(chǎng)用電情況：902室的總電源開關(guān)箱未連接輸出輸入線路，事故現(xiàn)場(chǎng)沒有從該總電源開關(guān)箱處引接電源。黃色排插（以下簡(jiǎn)稱涉事排插）的插頭插在電梯間的應(yīng)急燈電源插座處（見圖3），作為902室施工現(xiàn)場(chǎng)的供電電源連接線路。902室內(nèi)的供電線路從天花板上的金屬線槽內(nèi)引出插在黃色排插上（見圖4），使902室戶內(nèi)通電。旁邊房間使用的1個(gè)自制延長(zhǎng)線電源插座（見圖5）的電源線（涉事線路）插在902室內(nèi)的墻面電源插座上，該線路的線端絕緣層已剝開，其內(nèi)部導(dǎo)體直接插在插座處，作為隔壁房間的電源使用。

圖3 涉事排插在應(yīng)急燈電源插座處取電

2. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境情況：涉事線路凌亂放置在梯腳附近（放置在902室的入門左側(cè)），目擊者稱事發(fā)時(shí)死者騎在人字梯上橫向挪動(dòng)，踢腳壓到地面上的電線。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該梯腳的防滑腳套已破損壓在地面上的涉事線路，導(dǎo)致黃色電線的絕緣層破損（見圖6）。天花板處有金屬線槽、金屬龍骨、鐵絲等金屬部件，當(dāng)死者站在人字梯的第5級(jí)梯棍上方作業(yè)時(shí)，其肢體能觸碰到上部的金屬部件。

圖4 事發(fā)部位的線路連接情況（電流方向見藍(lán)色箭頭）

圖5 自制延長(zhǎng)線電源插座的電源線（涉事線路）引接到旁邊的房間

圖6 模擬涉事人員站在人字梯上，梯腳壓到地面上的電線

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故共造成1人死亡。死者周小光，男，33歲，河南省舞陽(yáng)縣人。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣80萬(wàn)元。

二、事故應(yīng)急處置情況

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，朱春峰第一時(shí)間將周小光身上的人字梯拉開并進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救，同在現(xiàn)場(chǎng)的劉光元?jiǎng)t撥打了120急救電話，同時(shí)通知王官朝、郭貞水到902室支援，王官朝、郭貞水負(fù)責(zé)趕往一樓等待120急救人員。約十幾分鐘后醫(yī)護(hù)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，將周小光送至恒生醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置情況

　　接報(bào)事故后，西鄉(xiāng)街道辦事處、共樂派出所等相關(guān)職能部門有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，開展應(yīng)急處置，并按時(shí)將該起事故上報(bào)。區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故開展調(diào)查處理。

（三）事故善后情況

西鄉(xiāng)街道辦積極組織協(xié)調(diào)善后工作。順和興公司與周小光家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，善后賠付當(dāng)事人家屬80萬(wàn)元。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

該起事故應(yīng)急處置中，信息報(bào)送及時(shí)、應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未出現(xiàn)政府相關(guān)部門（單位）和工作人員失職、瀆職情況。

三、事故原因分析

通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、對(duì)人員進(jìn)行詢問、委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，認(rèn)定事故直接原因是：涉事線路未采取防止機(jī)械損傷的措施[[[] JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第7.2.10條規(guī)定：電源線可沿墻角、地面敷設(shè)，但應(yīng)采取防機(jī)械損傷和電火措施。]]，事故現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電未采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)[[[] JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第1.0.3條規(guī)定：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定：1、采用三級(jí)配電系統(tǒng)；2、采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；3、采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。]]；事發(fā)時(shí)，涉事工人未佩戴安全帽站在防滑套破損的金屬人字梯上挪動(dòng)梯子，梯腳壓破帶危險(xiǎn)電壓（AC 220V危險(xiǎn)電壓，見圖7）的黃色電線絕緣層，金屬梯腳與線路的內(nèi)部導(dǎo)體發(fā)生碰觸，涉事工人的肢體同時(shí)碰觸到金屬人字梯和上方的金屬部件形成回路，導(dǎo)致工人觸電后從人字梯上摔下受傷致死。

圖7 通電測(cè)得破損部位裸露金屬導(dǎo)體帶AC 220V危險(xiǎn)電壓

（一）直接原因分析

1. 應(yīng)急燈電源插座處未引接保護(hù)接地線、未設(shè)置漏電保護(hù)裝置，同時(shí)涉事線路未采取防止機(jī)械損傷的措施，不符合用電安全規(guī)范要求。

2. 郭貞水提供的鋁制人字梯不符合安全規(guī)范，涉事梯子未見有金屬撐桿或鎖定裝置，梯腳的塑料防滑套已破損。

3. 周小光安全意識(shí)淡薄，作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽等安全防護(hù)用品，違規(guī)騎在鋁制人字梯上橫向挪動(dòng)，未注意梯腳下方的涉事線路并壓破線路絕緣層，導(dǎo)致觸電后從人字梯上摔下受傷。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1. 經(jīng)廣東省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)械檢驗(yàn)站現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)鑒定：

（1）電梯間的應(yīng)急燈電源插座供電線路只有單相兩線，未見引接保護(hù)接地線，測(cè)得該電源插座在泄漏電流＞33.0mA的情況下仍未見自動(dòng)保護(hù)切斷電源，說明電梯間的應(yīng)急燈電源插座沒有采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)，另外排插的插頭為單相兩極扁插，不帶保護(hù)接地極，不滿足JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第1.0.3條規(guī)定。

（2）事發(fā)時(shí)涉事人員未佩戴安全帽，且在金屬人字梯上挪動(dòng)梯子，不滿足JGJ 184-2009《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》第2.0.4條規(guī)定：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴安全帽；也不滿足GB 12142-2007《便攜式金屬梯安全要求》第8.2.12條規(guī)定：當(dāng)有人在梯子上時(shí)，不應(yīng)挪動(dòng)梯子進(jìn)行重新定位。人字梯的4個(gè)梯腳的末端的金屬型材端面已產(chǎn)生卷曲，塑料防滑腳套（已破損）失去應(yīng)有的作用，不滿足GB 12142-2007《便攜式金屬梯安全要求》第6.9條規(guī)定：梯腳應(yīng)采用防滑材料制造。

（3）涉事線路凌亂放置在梯腳附近，未見采取防機(jī)械損傷的措施，不滿足JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》第7.2.10條規(guī)定。把黃色排插的插頭復(fù)原插在電梯間的應(yīng)急燈電源插座處，事故現(xiàn)場(chǎng)的2盞照明燈均亮啟，測(cè)得涉事線路的黃色電線破損部位裸露的金屬導(dǎo)體帶AC 220V危險(xiǎn)電壓。

結(jié)論：涉事線路未采取防止機(jī)械損傷的措施，事故現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電未采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。事發(fā)時(shí)，未佩戴安全帽的涉事人員站在防滑套破損的金屬人字梯上挪動(dòng)梯子，梯腳壓破涉事線路的黃色電線絕緣層，金屬梯腳與涉事線路黃色電線帶AC 220V危險(xiǎn)電壓的內(nèi)部導(dǎo)體發(fā)生碰觸，涉事人員的肢體同時(shí)碰觸到金屬人字梯和上方的金屬線槽、金屬龍骨、鐵絲或金屬消防水管，電流經(jīng)金屬人字梯、涉事人員及上方的金屬部件形成回路，導(dǎo)致工人觸電后從人字梯上摔下受傷致死。

　　2. 廣東南天司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵南[2023]病鑒字第31號(hào)）鑒定意見：死者周小光符合觸電后從高處墜落導(dǎo)致多發(fā)性大腦、小腦、腦干挫傷，彌漫性蛛網(wǎng)膜下腔出血，顱骨骨折等嚴(yán)重的顱腦損傷，引起急性腦功能障礙而死亡。

（三）間接原因

1. 郭貞水雇請(qǐng)工人入場(chǎng)后，未管理施工現(xiàn)場(chǎng)；未向作業(yè)工人配發(fā)安全勞動(dòng)保護(hù)用品，且提供的人字梯的防滑膠套破損；安排未取得電工證的工人作業(yè)。

2. 順和興公司未設(shè)立安全管理組織；對(duì)承租單位的生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未為涉事房屋配備電源；未安排人員對(duì)其物業(yè)管理區(qū)域定期進(jìn)行安全檢查。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員

周小光安全意識(shí)淡薄，作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽冒險(xiǎn)騎在鋁制人字梯上橫向挪動(dòng)，未注意梯腳壓破涉事線路的絕緣層，導(dǎo)致其觸電后從人字梯上摔落受傷，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

1. 電工王官朝在未取得電工證的情況下進(jìn)行電工作業(yè)，其未按照安全規(guī)范要求臨時(shí)接電，未在應(yīng)急燈電源插座處采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)，未對(duì)涉事線路采取防止機(jī)械損傷的措施，當(dāng)周小光騎在人字梯上移動(dòng)時(shí)人字梯踢腳壓破涉事線路的絕緣層，導(dǎo)致周小光觸電后從人字梯上摔落受傷致死，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任。王官朝的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由深圳市公安局寶安分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

2. 郭貞水未核實(shí)王官朝是否取得電工證便安排其從事電工作業(yè)[[[] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。附件：特種作業(yè)目錄1.電工作業(yè)：指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）。]]，且提供的鋁制人字梯不符合安全規(guī)范；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有直接管理責(zé)任。郭貞水的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由深圳市公安局寶安分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議

順和興公司未設(shè)立安全管理組織；對(duì)承租單位的生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未為涉事房屋配備電源；未安排人員對(duì)其物業(yè)管理區(qū)域定期進(jìn)行安全檢查。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款[[[] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條 第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。]]的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

來(lái)源：深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局