常州市天寧區(qū)雕莊街道采菱社區(qū)是一個(gè)典型的以“村轉(zhuǎn)居”為主的混合型社區(qū)，轄區(qū)里有拆遷安置房、商品房、公共租賃房、廉租房、商鋪、幼兒園、菜市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、以及部分未拆遷的自然村等，是個(gè)不折不扣的全要素社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)于2015年1月設(shè)立，下轄采菱公寓62棟居民樓和4個(gè)自然村，總戶數(shù)3325戶，戶籍人口3548人，常住人口8400人，黨員181名。社區(qū)黨委積極探索城市化進(jìn)程中社會(huì)治理新模式，社區(qū)從2018年的“3W”黨建品牌(即溫度黨建、溫情治理、溫馨服務(wù))向“融合”黨建轉(zhuǎn)型。融合黨建在采菱的實(shí)踐可概括為“鄰、聚、里”，又稱“零距離”，緊扣居民需求，在黨員管理、居民自治、為民服務(wù)等方面不斷探索和創(chuàng)新，著力推動(dòng)黨組織核心作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

　　一、四“鄰”定制溫馨服務(wù)，把服務(wù)送到家門口

　　精心布局，搭建“四鄰服務(wù)”平臺(tái)。通過(guò)充分的民意調(diào)查，社區(qū)黨委對(duì)3000平方米的社區(qū)用房進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，按照“一中心兩基地三大站四街區(qū)”的格局精心布局，打造“四鄰服務(wù)”生活街區(qū)，著力為居民提供均等化公共服務(wù)。探索“前臺(tái)”+“后臺(tái)”的工作模式，前臺(tái)分別負(fù)責(zé)黨員接待、綜合服務(wù)和居住證辦理，后臺(tái)主要負(fù)責(zé)條線、入戶走訪，每半年輪崗一次，進(jìn)一步理順了居民群眾的辦事流程，提高了為民辦事的水平。以“線上”+“線下”雙平臺(tái)打造長(zhǎng)效化、常態(tài)化、品牌化的服務(wù)項(xiàng)目，滿足居民多元化需求，提升居民滿意度。“線上”平臺(tái)分別以企信通、QQ群、“水潤(rùn)采菱”微信公眾號(hào)聯(lián)系服務(wù)老年、中老年、青年三類群體;“線下”平臺(tái)依托社會(huì)組織，以項(xiàng)目化、社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式，以困難人群為主要服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)打造綜合服務(wù)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目引領(lǐng)，激發(fā)“四鄰服務(wù)”活力。服務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化。社區(qū)始終以居民需求為導(dǎo)向，以政府購(gòu)買服務(wù)為路徑和手段，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，激發(fā)社區(qū)、社工、社會(huì)組織、居民參與社區(qū)治理與服務(wù)的活力，讓居民享受優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)效、專業(yè)的公益服務(wù)。近五年，社區(qū)先后實(shí)施了14個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，范圍涉及老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)治理、志愿服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，其中省市級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目3個(gè)，區(qū)級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目2個(gè)，受益人群近萬(wàn)人。文明養(yǎng)犬通過(guò)多種形式活動(dòng)提高居民文明養(yǎng)犬意識(shí)，營(yíng)造社區(qū)文明養(yǎng)犬環(huán)境;樓道里的鄰里情項(xiàng)目以單元門改造為切入點(diǎn)，依托樓道長(zhǎng)進(jìn)行樓道治理實(shí)現(xiàn)居民自治;采菱先鋒項(xiàng)目為社區(qū)培育了一支集“文明養(yǎng)犬宣傳、樓道治理協(xié)助、矛盾糾紛化解”為一體的志愿者團(tuán)隊(duì)。

　　志愿服務(wù)，傳遞“四鄰服務(wù)”理念。確定每月15日為“公益5號(hào)集市”服務(wù)日，通過(guò)定期組織黨員進(jìn)行志愿服務(wù)，加強(qiáng)黨員常態(tài)化管理。采取集中服務(wù)與分散服務(wù)、定期服務(wù)與日常服務(wù)相結(jié)合的方式，開(kāi)展認(rèn)領(lǐng)“微崗位”、開(kāi)辦“微課堂”、滿足“微心愿”、實(shí)施“微關(guān)懷”等主題活動(dòng)，以黨員引領(lǐng)的各類社會(huì)組織積極發(fā)揮作用，社區(qū)黨員為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。成立鄰里互助協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)熱心居民按照毗鄰而居就近原則與獨(dú)居、高齡老人開(kāi)展1+1結(jié)對(duì)，提供看望、陪伴、代購(gòu)等親情關(guān)心和生活幫助，為孤寡老人帶去家門口的關(guān)心。鄰里學(xué)、鄰里助、鄰里情、鄰里樂(lè)，通過(guò)四鄰服務(wù)，把居民守望相助、鄰里和睦充分融合進(jìn)社區(qū)服務(wù)的日常點(diǎn)滴。

　　二、五“聚”打造溫暖黨建，把組織建在網(wǎng)格中

　　管好小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋。優(yōu)化組織架構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)有民政部門劃分的社工網(wǎng)格，劃細(xì)劃實(shí)治理單元，在街道率先推行“街道黨工委+社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員聯(lián)戶”為鏈條上下貫通的五級(jí)組織體系，以網(wǎng)格化推動(dòng)黨建網(wǎng)格全覆蓋，按照區(qū)域化的概念，把“融合”黨建精神全面落實(shí)到社區(qū)黨建工作中，從“熟人村落”到“陌生人社會(huì)”再到“熟人社會(huì)”，通過(guò)“集聚、形聚、人聚、心聚、凝聚”，把各類人群的黨員融合進(jìn)入社區(qū)黨建主題教育活動(dòng)中。

　　“黨員活動(dòng)+”，提高教育實(shí)效。結(jié)合社區(qū)在職黨員參加組織生活困難的情況，建立社區(qū)微信公眾號(hào)、“黨員學(xué)習(xí)小組”微信群，定期推送視頻、圖像、文字等學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)注重互動(dòng)和反饋，讓黨員隨時(shí)隨地與組織保持聯(lián)系。針對(duì)黨員參與組織生活積極性較低等問(wèn)題，試行“可視化”簽到。通過(guò)拍攝黨員在參加組織生活和志愿服務(wù)活動(dòng)中的特寫，作為黨員參加評(píng)優(yōu)評(píng)先的“可視化”依據(jù)。探索建立以社區(qū)黨組織為圓心的“百米服務(wù)圈”，整合物業(yè)公司、駐區(qū)單位、兩新組織等各類資源，形成資源共享圈、服務(wù)共聯(lián)圈。積極探索黨內(nèi)關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合社區(qū)每月黨員固定學(xué)習(xí)日，分批分類型為黨員過(guò)“政治生日”，吸引黨員參與。創(chuàng)新“政治生日”形式，把黨員分享入黨初心故事、以時(shí)髦的組織語(yǔ)言講好正能量的黨建故事，讓黨員更有歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感、儀式感。

　　形融到心融，凝聚發(fā)展合力。優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)(學(xué)歷、年齡、男女配比、打破原行政區(qū)域藩蘺界限等)，激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚共同前行的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，每周定期召開(kāi)“兩委”班子成員工作例會(huì)，研究社區(qū)融合黨的建設(shè)、社區(qū)融合發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題、新難點(diǎn)。不斷創(chuàng)新社區(qū)隊(duì)伍教育方式方法，提升社區(qū)工作者政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社工隊(duì)伍。做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，非公企業(yè)的黨員發(fā)展、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企業(yè)黨員管理、以及撤掉行政建制的安置房黨員的接轉(zhuǎn)管理，都成為社區(qū)黨委黨建工作中的融合發(fā)展的新征程。

　　三、三“里”構(gòu)建溫情治理，把議事擺在圓桌上

　　社區(qū)里，加強(qiáng)屬地共建，促進(jìn)聯(lián)建聯(lián)議。探索社區(qū)大黨委模式，注重整合黨建資源，通過(guò)開(kāi)展非公企業(yè)黨建聯(lián)建工作，把屬地單位納入社區(qū)治理圈，及時(shí)掌握各類信息，共商共議各類問(wèn)題。成立常州老三集團(tuán)黨群服務(wù)站，組建西部片區(qū)“采菱核”黨建聯(lián)盟，建立非公企業(yè)黨建朋友圈，組織聯(lián)盟、學(xué)習(xí)聯(lián)組、活動(dòng)聯(lián)合、公益聯(lián)手的“一核四聯(lián)”區(qū)域化黨建新嘗試。每季度與非公企業(yè)共同解決和破解一個(gè)突出問(wèn)題、完善一項(xiàng)聯(lián)系制度，充分發(fā)揮了黨組織的核心作用。通過(guò)定期組織非公企業(yè)黨員參加社區(qū)各類主題講座、黨員心連心座談等活動(dòng)，屬地營(yíng)造了共建共筑共享的良好氛圍。

　　樓道里，探索民主協(xié)商，強(qiáng)化居民自治。實(shí)施“6+X”民主協(xié)商模式，構(gòu)建“參與型”社區(qū)協(xié)商治理模式，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的高效解決。社區(qū)黨組織圍繞居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以“加強(qiáng)協(xié)商民主、推進(jìn)社區(qū)治理”為主題，在原來(lái)黨組織、居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、居民代表、專業(yè)人士、社會(huì)組織、有一定威望的老同志及利益相關(guān)方的基礎(chǔ)上又增加專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員等，讓群眾心聲和資源更多元。五年來(lái)，社區(qū)共召開(kāi)40次協(xié)商民主會(huì)議，完成18處休閑點(diǎn)改造、70處晾衣架設(shè)置、7處電瓶車停放場(chǎng)地改造，調(diào)解3起商鋪經(jīng)營(yíng)油煙擾民問(wèn)題，協(xié)商過(guò)程充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)居民議、居民商、居民定。不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多方、制度化發(fā)展。

　　家庭里，實(shí)現(xiàn)“到家服務(wù)”和“服務(wù)到家”。社區(qū)黨委聯(lián)合社會(huì)組織、社工隊(duì)伍、黨員志愿者等，不斷外延擴(kuò)大黨群服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)需求互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手，為轄區(qū)家庭提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，讓社區(qū)黨群服務(wù)進(jìn)群眾“家”門，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)與服務(wù)對(duì)象零距離，開(kāi)創(chuàng)黨建融合家庭服務(wù)新格局。黨員干部、網(wǎng)格長(zhǎng)通過(guò)“線上+線下”全面深入網(wǎng)格，動(dòng)態(tài)掌握居民需求與服務(wù)。充分挖掘整合資源，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為紐帶，把群眾需求作為“快件”，由轄區(qū)黨員志愿者、社區(qū)居民志愿者充當(dāng)“快遞員”，經(jīng)過(guò)“收件、派件、辦理、反饋”服務(wù)流程，為居民群眾辦實(shí)事、解難題、釋疑惑，架起黨群聯(lián)系橋梁。2015年，社區(qū)居民滿意度只有79分，2020年，社區(qū)居民滿意度再次提升至89.9分，服務(wù)做加法，問(wèn)題做減法，居民滿意度逐年提升。

　　通過(guò)近五年的努力，社區(qū)先后榮獲了“第六屆全國(guó)文明單位”“2018全國(guó)志愿服務(wù)‘4個(gè)100’先進(jìn)典型最美志愿服務(wù)社區(qū)”“江蘇省文明社區(qū)”“江蘇省和諧示范社區(qū)”“常州市先進(jìn)基層黨組織”“常州市優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”以及市區(qū)各級(jí)各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　邁進(jìn)新時(shí)代，揚(yáng)帆新航程，采菱社區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，不斷提升服務(wù)居民水平，激發(fā)社區(qū)建設(shè)活力。融合黨建“鄰聚里”，零距離黨建，從而讓“組織、人心、治理、服務(wù)、發(fā)展”融合，五位一體，打造“聯(lián)動(dòng)型、凝聚型、和諧型、活力型、數(shù)字型”社區(qū)，真正形成共建共治共享的社區(qū)共同體，融合黨建讓社區(qū)“更溫暖、更溫情、更溫馨”。

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